Что нужно знать специалисту по охране труда о новом порядке по больничным

Опубликовано: 20.06.2025

Оформление больничного листа: сроки, условия, размер выплат

Правила получения и продления листка нетрудоспособности или, как многим привычнее, больничного листа, закреплены сразу несколькими нормативными актами. Вопрос о правах работника при получении больничного настолько подробно регламентирован, что нарушения в этой сфере встречаются крайне редко. Тем не менее есть ряд вопросов, ответы на которые хочется знать заранее.

В каких случаях и сколько раз в году можно брать больничный лист

Закон не регламентирует ни количество взятых больничных листов, ни срока, который необходим для выздоровления. Подразумевается, что больничный выдается на период действительной нетрудоспособности работника, до его полного излечения.

Корректируется только срок первичного документа о нетрудоспособности, процедура его продления и ограничения по выплате денежного пособия.

Законодатель закрепляет полный перечень обстоятельств, при которых можно рассчитывать на оформление больничного листа и выплату пособия:

заболевание;
лечение в стационаре;
травма;
карантин – выдается человеку, который контактировал с больным опасным заболеванием (оспа, тиф, дифтерия, сальмонеллез и т.д.);
декретный отпуск, усыновление ребенка до 3-х месячного возраста;
протезирование (включая время проезда туда и обратно);
долечивание в санатории сразу после стационара;
уход за больным - взрослым и ребенком;
иное состояние (например, медицинские манипуляции, отравление).

На какой срок можно взять оплачиваемый больничный лист

Разобраться со сроками предоставления временной нетрудоспособности немного сложнее – здесь много специфических нюансов, которые детализированы в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Общие правила

Врач может выдать первый листок нетрудоспособности на срок до 15 дней.

Фельдшер или стоматолог имеют право освободить от работы только на 10 дней.

Продление срока действия больничного производится через врачебную комиссию. Если на ней подтверждается нетрудоспособность больного, продолжать лечение можно до полного выздоровления. При этом через каждые 15 дней придется обращаться за новым подтверждением.

В таком порядке продлевать больничный можно в пределах 10 месяцев, а по отдельным заболеваниям и травмам – до 1 года. По истечении этого срока его больше не продлевают. Гражданин возвращается на работу, или вопрос выносится на рассмотрение медико-социальной экспертизы (МСЭ) для изучения возможности оформления ему инвалидности.

Особенности

При выраженном неблагоприятном прогнозе течения болезни пациента направляют на МСЭ уже по истечении 120 дней с момента открытия первого больничного листа.

При необходимости сразу после выписки из стационара чтобы продолжить реабилитацию в санаторно-курортных условиях предусмотрено продление больничного на 24 дня.

Для лица, работающего на основании срочного договора, заключенного до полугода, существует ограничение: срок оплачиваемого больничного, при условии, что он заболел в период действия договора, не более 75 дней.

Если возникла необходимость взять больничный по уходу за больным, закон ограничит общее количество оплачиваемых дней в течение 1 года:

для ребенка до 7 лет - 60 дней с простыми заболеваниями, 90 дней – с входящими в список;
для школьника с 7 до 15 лет – 45 дней, каждый больничный сроком не более 15 дней;
для инвалида до 18 лет – 120 дней;
для ребенка, больного онкологическими заболеваниями и ВИЧ – без ограничений;
для взрослых членов семьи – 30 дней, каждый больничный сроком не более 7 дней.

На какой размер пособия можно рассчитывать

Вопрос, который интересует преимущественно лиц с небольшим трудовым опытом – какой процент от суммы зарплаты будет компенсирован страховой компанией и работодателем.

Расчет размера пособия по временной нетрудоспособности по причине заболевания напрямую зависит от стажа работы.

Работник, имеющий минимальный трудовой стаж – до 5 лет, имеет право на выплату пособия в размере 60% от заработной платы.

При стаже 5-8 лет сумма пособия повышается до 80%.

После 8 лет стажа работнику положено выплачивать 100% заработной платы на протяжении всего периода освобождения от рабочего процесса.

Но и здесь есть исключения. Если больничный лист открывается в случае получения производственной травмы или профзаболевания, и работник имеет на это подтверждающий акт, ему положена выплата 100% пособия без внесения корректив по страховому стажу.

Можно ли открыть больничный лист «задним числом»

Бывают обстоятельства, когда заболевший не смог своевременно попасть на прием к врачу, а рабочий день уже прошел. Чтобы работодатель не счел пропущенный день прогулом, хочется открыть больничный лист «еще вчера». Увы, законодатель запрещает не только выдавать, но и продлевать его прошедшим числом. Впрочем, и здесь есть исключения. Когда больной не смог попасть на прием к врачу по независящим от него обстоятельствам, он может подать ходатайство на врачебную комиссию. Оно будет рассмотрено и, возможно, удовлетворено.

Возможность восстановить здоровье, не теряя рабочего места и получая при этом пособие - настоящий подарок правового государства своим гражданам. Если им пользоваться по мере необходимости, не допуская злоупотреблений, можно жить долго и полноценно, отдалив возрастное ухудшение своего самочувствия на неопределенный срок.

С 14 декабря 2020 года действуют новые правила выдачи и оформления листков нетрудоспособности:

утверждены Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н;
теперь регулирует порядок работы не только с больничным на бумажном носителе, но и с электронным вариантом листка нетрудоспособности.

Электронные больничные действуют наравне с бумажными с 1 июля 2017 года. Порядок их выдачи и оформления в современных условиях прописали только сейчас.

Что нужно, чтобы компания смогла начать работать с электронными больничными

Иметь техническую возможность по обмену данными, например установить специальную компьютерную программу.
Приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись. . Это необходимо сделать, т.к. именно в личном кабинете компания получает уведомление о поступлении электронного больничного листа и раздел «Заполняется работодателем» будет заполнять сотрудник организации в электронном виде.

Важно: для применения электронных больничных листов медицинская организация и компания должны не просто участвовать в электронном обмене, но еще и иметь такую возможность.

Изменения с 14 декабря по электронным больничным

Особенности выдачи и исправления электронных листков нетрудоспособности

Ситуация 1: работник работает в нескольких организациях.

Как выдавать электронный больничный: работнику могут выдать только один листок нетрудоспособности в связи с болезнью или отпуском по беременности и родам. Работнику достаточно сообщить каждому из работодателей, у которых он трудится, только номер электронного больничного.

Ситуация 2: работнику открыт электронный больничный лист и его нужно продлить.

Действия работодателя: продлить его можно листком нетрудоспособности, выданным на бумаге, и наоборот. Если же работник предоставит после болезни как электронный, так и бумажный вариант больничного, то работодателю нужно заполнять и тот, и другой вариант.

Обратите внимание: для оформления электронного больничного листа помимо паспорта необходимо будет предъявлять СНИЛС. По его номеру работодатель сможет найти больничный в информационной системе «Соцстрах». А вот для бумажной формы достаточно будет паспорта.

Алгоритм исправления ошибок, допущенных при заполнении электронного листка нетрудоспособности

Заполнение листа нетрудоспособности

Значительных изменений по заполнению листа нетрудоспособности нет.

Главное, что нужно знать работодателям: в регионе, где действует пилотный проект «Прямые выплаты», строки «за счет средств ФСС» и «ИТОГО начислено» не заполняются.

Правила для выдачи больничных листов в условиях ограничительных мер

Работник попал под ограничения — будет выдаваться листок нетрудоспособности на весь период изоляции или отстранения от работы. Электронный больничный лист с 14.12.2020 можно получить после приема пациента, проведенного удаленно посредством телемедицинских технологий. Такой больничный выдает врач или фельдшер, внесенный в Федеральный регистр медработников и работающий в медучреждении, которое внесено в соответствующий реестр медицинских организаций.
Дошкольное образовательное учреждение закрыли на карантин — лицам, имеющим детей до 7 лет, можно получить больничный лист на период карантина для ухода за ребенком.

Скачайте в конце статьи: Инструкция для практика. Главные правила и порядок расчета больничных — это фрагмент методических материалов из программы повышения квалификации «Расчеты с персоналом по оплате труда», где вы найдете практические примеры и комментарии эксперта к расчетам и правилам.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Заболеть или получить травму может любой работник. Действующее законодательство защищает его интересы на период временной нетрудоспособности: за время, пока он проходит лечение и реабилитацию, ему положено пособие. Оно выплачивается работодателем, однако после он имеет право получить компенсацию большей части потраченных денег за счет средств ФСС. Однако чтобы решить эту задачу, нужно, чтобы оба – и работник, и работодатель – правильно оформили все нужные документы.

Обращение за больничным листом

Больничный лист представляет собой официальный документ, который фиксирует факт нетрудоспособности работника в течение периода его болезни или травмы. Чтобы получить его, сотруднику необходимо лично обратиться в медицинское учреждение или вызвать врача на дом. Датой открытия больничного в этой ситуации будет считаться дата обращения. Если работник болел в течение нескольких дней до этого, но не обращался к врачу, они не будут включены в срок больничного.

Нужно учитывать, что правом выдачи больничного листа обладают только медицинские компании, имеющие действующую лицензию. При этом в соответствии с приказом Минздрава от 29.06.2011 N 624н некоторые медицинские организации не имеют права выдавать этот документ. В их список входят:

больницы скорой помощи;
станции переливания крови;
приемные отделения госпиталей и других медучреждений;
грязевые и бальнеологические лечебницы;
особые медицинские организации, включая центры медицины катастроф, бюро медико-социальной экспертизы и проч.;
организации, выполняющие надзор за соблюдением прав граждан в области защиты прав потребителей.

Оформление больничного

Действующая форма листка временной нетрудоспособности определена положениями приказа Минздрава от 26 апреля 2011 г. N 347н. В нем приводится форма этого документа и дается расшифровка каждой графы. Указания по заполнению этой формы приведены в разделе IX приказа № 624н. Она содержит два основных раздела: первая сторона заполняется медицинским учреждением, выдавшим больничный, вторая – непосредственно работодателем. Работник не участвует в заполнении этого документа.

Самое важное, что нужно помнить – это то, что современные листки подлежат прочтению на машинном оборудовании. Поэтому все записи в этом документе должны выполняться только гелевой или капиллярной ручной черного цвета: использование шариковой ручки не допускается. Также разрешено вносить сведения в больничный с помощью печатающих приспособлений. Все надписи и печати должны четко умещаться в пределы выделенных для них граф. Заполненный лист нельзя сгибать или иным способом повреждать его поверхность: это стать причиной того, что данные станут нечитаемыми.

Работнику не стоит переживать, что работодателю станут известны деликатные сведения относительно его проблем со здоровьем. Действующий порядок заполнения больничных листов не предполагает указания в нем сведений о диагнозе, поставленном больному. Для целей учета нем предусмотрена лишь графа, отражающая причину нетрудоспособности в закодированном виде. В общей сложности приказ № 347н предусматривает 15 кодов для обозначения этих причин плюс пять дополнительных кодов, служащих для уточнения обстоятельств выдачи больничного.

Передача больничного работодателю

Фактически основная задача работника при оформлении больничного листа заключается в своевременном обращении в медицинское учреждение и последующей передаче оформленного документа работодателю. Последний должен в момент приема проверить корректность содержащихся в нем сведений и правильность оформления документа. После этого больничный считается принятым.

Начисление пособия

В соответствии с частью 2 статьи 3 федерального закона № 255-ФЗ, посвященного вопросам обязательного социального страхования, выплату пособия за первые три дня нетрудоспособности работника работодатель осуществляет из собственных средств. Оставшиеся дни нахождения на больничном оплачиваются из средств ФСС. В некоторых случаях больничный полностью оплачивается средствами Фонда: например, при выполнении протезирования или осуществления ухода за больным родственником.

Величина пособия дифференцируется в зависимости от общего страхового стажа работника. Согласно действующему законодательству под ним понимается длительность периода, в течение которого сотрудник был официально трудоустроен у работодателя, и он оплачивал за него страховые взносы в необходимые фонды. Размер пособия определяется следующим образом:

при страховом стаже менее шести месяцев он равен минимальной величине оплаты труда (МРОТ) для соответствующего региона;
при стаже от 6 месяцев до 5 лет он составляет 60 процентов среднего заработка работника за период нахождения на больничном;
при стаже от 5 до 8 лет – 80% среднего заработка;
при стаже более 8 лет – 100% среднего заработка.

Разумеется, при начислении пособия учитывается только официальная заработная плата. Если работник заболел в течение месяца после увольнения из компании, ему также положено пособие по временной нетрудоспособности – в размере 60% среднего заработка.

Основания для снижения размера выплат

В некоторых случаях величина пособия может быть снижена по сравнению со стандартными размерами. Причины для принятия такого решения перечислены в статье 8 закона 255-ФЗ. Они включают следующие варианты:

нарушение режима, установленного лечащим врачом, в период нахождения на больничном;
неявка на очередной врачебный осмотр или медицинскую комиссию;
получение травмы или заболевания в результате нахождения в состоянии алкогольного, токсического или иного опьянения.

Во всех этих случаях размер пособия будет рассчитываться исходя из величины МРОТ для данного региона. Разница заключается лишь в том, что в первых двух случаях расчет по МРОТ будет производиться с даты нарушения, а в последнем – за весь период нахождения на больничном.

Сроки нахождения на больничном

При обращении заболевшего или получившего травму гражданина в медицинское учреждение лечащий врач имеет право выдать ему листок временной нетрудоспособности продолжительностью до 15 календарных дней. Если больничный выдается фельдшером или зубным врачом, его наибольшая продолжительность может составлять только 10 дней. Реальная продолжительность больничного в пределах этого срока определяется врачом с учетом течения заболевания.

Если для лечения болезни или восстановления трудоспособности требуется более длительное время, решение о продлении срока больничного принимается специальной врачебной комиссией. Она определяет общий срок, необходимый для восстановления здоровья сотрудника, в соответствии с характером и тяжестью течения его заболевания.

В соответствии с разделом II приказа № 624н максимальный срок, предоставляемый для этих целей, может составлять 10 месяцев. В отдельных, особенно сложных случаях – например, восстановление после перенесенного туберкулеза или серьезной операции – допускается его увеличение до 12 месяцев. При этом в течение этого периода работник должен каждые 15 дней являться на осмотр к своему лечащему врачу. Несоблюдение этого требования рассматривается как основание для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. Если по истечении максимального срока предоставления больничного здоровье работника все еще восстановилось не полностью, его направляют для прохождения медико-социальной экспертизы для решения вопроса о присвоении группы инвалидности.

Сроки предоставления больничного

Обычно работник предоставляет больничный лист в день выхода на работу после завершения периода временной нетрудоспособности. Однако в некоторых случаях это может быть сложно: например, сотрудник не успел оформить документ или просто потерял его. Для таких случаев предусмотрено, что сотрудник имеет право сдать работодателю больничный в течение шести месяцев с даты восстановления трудоспособности, то есть окончания больничного.

При этом в определенных ситуациях этот срок может быть дополнительно продлен. Перечень таких случаев определен приказом Минздрава от 31 января 2007 г. N 74. Он включает в себя следующие события:

форс-мажорные обстоятельства природного или техногенного характера, например, пожар, землетрясение и т.д.;
длительный период нетрудоспособности, составляющий более полугода;
переезд на другое место постоянного жительства;
вынужденный прогул, вызванный незаконным отстранением от работы или увольнением;
серьезные проблемы со здоровьем у близкого родственника или его смерть;
другие основания, которые суд признает уважительными.

Предоставление фальшивого больничного листа

Недобросовестные работники иногда используют возможности, предоставленные законодательством, для получения дополнительного оплачиваемого отдыха, который не связан с болезнью или травмой. Проще говоря, они обращаются в сомнительные организации, чтобы просто купить фальшивый больничный и затем предъявить его работодателю. На первый взгляд, это решение действительно обещает возможность получить дополнительные дни, свободные от работы, и при этом не потерять зарплату.

Однако, задумываясь о такой возможности, работнику надо знать, что ему грозит серьезная ответственность. Она дифференцируется в зависимости от обстоятельств поступка и тяжести его последствий и может принимать следующие формы:

дисциплинарная ответственность, предусмотренная статьей 192 ТК РФ – замечание, выговор или увольнение на усмотрение работодателя;
материальная ответственность , наступающая в соответствии с частью 4 статьи 15 255-ФЗ, определяемая в соответствии с размером пособия, полученным работником;
уголовная ответственность по статье 327 УК РФ за подделку документов, предусматривающая до двух лет лишения свободы.

Если работодатель обнаружил подделку самостоятельно, получив от работника больничный, стоит поговорить с работником, объяснив ему возможные последствия этой ситуации. Также целесообразно применить к нему дисциплинарное взыскание за прогул. А вот если работодатель уже выплатил ему пособие и, конечно, не получил возмещения из ФСС по фальшивому больничному, он может удержать размер выплат из заплаты работника – правда, не более 20% ежемесячно до полного погашения задолженности. Если в связи с этой ситуацией работодатель понес другие убытки, например, упустил коммерческую выгоду, для их возмещения придется обращаться в суд.

Принимая человека в штат компании, многие работодатели под роспись знакомят его с правилами по охране труда, которые обязан соблюдать каждый сотрудник. Особенно такая практика распространена на крупных производственных предприятиях. Требования эти не выдумываются руководством организаций, а берутся из закона, а точнее из 214 статьи Трудового кодекса РФ.

Охрана труда на предприятии: основные моменты

Правила по охране труда не просто так придуманы законотворцами. Они обеспечивают защиту наемных работников от несчастных случаев, а в случае непредвиденных происшествий, послуживших причиной травм на производстве, являются гарантией того, что сотрудник получит какую-либо компенсацию.

Для каждого вида работ в Трудовом кодексе определены свои требования. За их соблюдением, ровно как за соблюдением санитарных норм и правил, обязаны следить административные сотрудники. Исполнители же, непосредственно занимающиеся производственными процессами, должны строго следовать разработанным инструкциям по охране труда.

Каждый сотрудник должен вносить свой вклад в создание безопасного производства и в случае обнаружения каких-либо неполадок в работе оборудования или пренебрежения к нормам охраны труда со стороны других людей, обязан предупредить об этом своего работодателя.

Это позволит избежать травмоопасных ситуаций и предпринять своевременные меры к обеспечению дальнейшей их профилактики.

Средства коллективной и индивидуальной защиты

На многих производствах без индивидуальных средств защиты работа невозможна и каждый сотрудник обязан уметь ими пользоваться. Для того, чтобы избежать вредного воздействия опасных факторов, персоналу вменена обязанность применять различные приспособления для защиты головы, кожи, органов дыхания, глаз, рук, ног. При проведении высотных работ также требуется пользоваться определенными защитными средствами.

Индивидуальная защита

специальная обувь;
специальная одежда;
иные средства.

Если со спецодеждой и спецобувью все понятно, то про иные средства защиты следует сказать чуть подробнее. К ним относятся:

для рук: краги, перчатки, рукавицы;
для глаз: специальные защитные очки;
для органов слуха: наушники, беруши;
для лица и головы: шлемы, щитки, каски;
для органов дыхания: противогазы, ватно-марлевые повязки, респираторы;
для кожи: очистители и специальные кремы;
для высотных работ – тросы и предохранительные пояса.

Коллективная защита

Если группа людей работает в опасных условиях, неважно, природных или искусственно созданных, то они должны быть обеспечены коллективной защитой. Что это такое? Под коллективной защитой понимаются:

устройства для нормализации освещения;
устройства для улучшения воздушной среды;
защитные средства от опасных производственных факторов.

В случаях, когда к моменту начала исполнения трудовых обязанностей работникам не были выданы исправные защитные приспособления, а также, если это необходимо, спецодежда и спецобувь, они вправе отказаться от возложенных на них функций. Кроме того, все сотрудники, пользующиеся защитными средствами, должны быть заранее проинструктированы о том, как их правильно применять, причем обучение должно провестись как теоретическое, так и практическое.

Обязанности работника по использованию средств защиты

Каждый сотрудник, в законном порядке ознакомленный с правилами по охране труда и выполняющий свою работу в условиях, требующих применения защитных средств, обязан:

использовать средства защиты в течение всей рабочей смены;
применять защитные средства так, как прописано в правилах их эксплуатации;
сообщать работодателю обо всех поломках и неисправностях защитных устройств, причем делать это нужно своевременно;
бережно относиться к защитным приспособлениям;
повторно проходить обучение по пользованию защитой, если обнаружились факты ее неправильного применения или обновилась модификация.

Охрана труда: инструктаж

Перед тем, как приступить к своей работе, сотрудник обязан пройти инструктаж по охране труда. Это касается всех вновь принятых в штат организации людей – их необходимо коротко ознакомить с условиями и правилами производственных процессов. Данную работу с ними должен проводить либо кадровик, либо специалист по охране труда.

Исполняется эта процедура в специально отведенном помещении при использовании всех необходимых пособий и средств защиты.

Кроме общего инструктажа, если того требуют условия работы, специалист по охране труда должен провести еще и инструктаж непосредственно на рабочем месте, а также впоследствии периодически проводить инструктажи внеплановые, целевые и повторные.

В инструктаж входит:

оглашение закона и инструкций по охране труда;
предупреждение сотрудника о имеющихся опасных факторах на производстве;
обучение безопасному выполнению работ;
обучение первой помощи, в случаях травм у персонала.

После прохождения инструктажа, новый сотрудник обязан поставить подпись в соответствующем документе об ознакомлении с действующими на предприятии нормами и правилами.

Важно! Если в процессе работы на одном и том же предприятии работник по каким-либо причинам будет переведен с одного участка работы на другой, он обязан снова пройти инструктаж и стажировку, но уже в соответствии с новым профилем.

Обязанности работника по предупреждению руководства о нештатных ситуациях

Каждый сотрудник предприятия в случае травмы или проявления профессионального заболевания у него лично или у кого-либо из коллег обязан оповестить об этом руководство. То же самое необходимо сделать, если в процессе работы внезапно появились обстоятельства, угрожающие здоровью и жизни людей.

Если случилась травма, то пострадавшему обязательно нужно оказать первую помощь и незамедлительно доставить его в ближайший медицинский пункт. В случае появления опасности, грозящей людям или производственному процессу, каждый работник должен немедленно прекратить выполнение своих обязанностей и сообщить об этом своему непосредственному начальству.

Действия при пожаре: правила охраны труда

Если на каком-либо производственном участке обнаружилось возгорание, то нужно:

Немедленно позвонить в пожарную часть и, если возможно, сообщить о происшествии руководству предприятия;
Начать тушить пожар при помощи средств пожаротушения и подручных устройств.

Медицинские осмотры по правилам охраны труда

Медицинские осмотры также являются частью соблюдения правил по охране труда.

Причем проводиться они должны за счет работодателя и с определенной регулярностью.

Во время прохождения медосмотров, все сотрудники организаций должны освобождаться от своей работы. Если медосмотр не пройден, то работник не имеет права получить допуск к выполнению своих профессиональных функций. При выявлении каких-либо противопоказаний, руководство предприятия может перевести сотрудника на другой производственный участок.

Важно! Каждый работник должен знать о том, что в случае несоблюдения правил охраны труда, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Это закреплено в Трудовом Кодексе РФ.

Таким образом, соблюдение норм охраны труда гарантирует всем работникам предприятий и организаций безопасный труд. Если же сотрудники компаний, ранее предупрежденные о необходимости придерживаться правил охраны труда, их нарушают, то ответственность в случае возникновения нештатных ситуаций и их последствий ложится на них. Причем в особо опасных случаях, это может быть не только дисциплинарное взыскание, а даже административное и уголовное наказание. Именно поэтому, лучше не нарушать правила, действующие на производстве, а следовать им со всей возможной тщательностью.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В организации подразделение - плановый отдел состоит из одного руководителя и двадцати экономистов. Все работники планового отдела прошли обучение по охране труда, при этом руководитель отдела - в учебном центре.
Руководитель отдела ушел на больничный. Приказом был назначен исполняющий обязанности руководителя - экономист.
Должен ли экономист пройти обучение по охране труда в учебном центре, чтобы иметь возможность проводить инструктаж с работниками подразделения? По какой должности оформить удостоверение?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Получение удостоверения по должности "начальник отдела" требуется только в ситуации, когда осуществлен временный перевод работника на эту должность с освобождением от обязанностей по должности "экономист". При поручении дополнительной работы в порядке, предусмотренном ст. 60.2 ТК РФ, получение удостоверения по должности "начальник отдела" не требуется. Однако учитывая противоречивые мнения контролирующих органов по данному вопросу, безрисковым является оформление удостоверения по должности "начальник отдела" в любом случае.

Обоснование позиции:
В соответствии с частью второй ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) утвержден постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29. Он обязателен для исполнения всеми работодателями и работниками (п. 1.2 Порядка).
Обучение по охране труда (далее также - ОТ) руководителей и специалистов проводится непосредственно самой организацией (при условии создания в ней комиссии по проверке знаний требований ОТ) или обучающими организациями при наличии у последних лицензии на право ведения образовательной деятельности, соответствующей аккредитации на оказание образовательных услуг по охране труда, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (абз. 1, абз. 10 п. 2.3.2 Порядка обучения).
Абзацы 3-9 п. 2.3.2 Порядка обучения содержат перечень руководителей и специалистов, которые проходят обучение в образовательных организациях. К ним, в частности, относятся руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.
Вместе с тем до сих пор существует правовая неопределенность, какие именно руководители и специалисты должны проходить обучение в самой организации, а какие - в специализированных образовательных организациях.
Чиновники Минтруда и Роструда в многочисленных письмах и разъяснениях настаивают, что указанные в абзацах 3-9 п. 2.3.2 Порядка руководители и специалисты в обязательном порядке проходят обучение не у работодателя, а исключительно в обучающей организации*(1). Встречается, однако, и противоположное мнение: руководители и специалисты, в том числе связанные с вопросами организации ОТ и указанные в абз. 3-9, все-таки могут проходить обучение по ОТ в самой организации при наличии в ней комиссии по ОТ, однако мнение это высказано отдельными представителями Роструда в онлайн-консультациях и они довольно немногочисленны*(2).
Судебная практика также противоречива: в большинстве решений суды разделяют позицию Роструда и Минтруда об обязательном обучении указанных в абзацах 3-9 п. 2.3.2 Порядка руководителей и специалистов в образовательных организациях, подчеркивая, что по смыслу п. 2.3.2 Порядка проходить обучение, проверку знаний по ОТ в самой организации, имеющей соответствующую комиссию, могут только руководители и специалисты, по своим функциональным обязанностям не входящие в круг лиц, указанных в абзацах 3-9 п. 2.3.2*(3). Другие суды указывают на то, что действующее законодательство не содержит императивного требования, согласно которому руководители и специалисты обязаны проходить обучение только в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и в других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при наличии в самой организации комиссии по проверке знаний требований охраны труда*(4).
В рассматриваемой ситуации один из экономистов назначен исполняющим обязанности начальника планового отдела. Если придерживаться позиции о том, что начальник планового отдела должен проходить обучение по ОТ в образовательной организации, то и работник, исполняющий обязанности начальника также должен пройти соответствующее обучение. Подтверждение данного вывода можно найти в разъяснениях специалистов Роструда (смотрите ответы ответ 1, ответ 2, размещенные на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").
Согласно п. 3.7 Порядка работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В указанном удостоверении указывается место работы а также должность. В разъяснениях Роструда встречается мнение о том, при осуществлении временного перевода на другую должность, в удостоверении должна быть указана должность, на которую временно переведен работник. Если же работнику поручена дополнительная работа по исполнению обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, предусмотренной трудовым договором, в удостоверении указывается та должность, которую занимает работник (в данном случае "экономист").
Нам представляется правильной логика такого рассуждения. Поясним почему.
Временное исполнение сотрудником обязанностей по другой должности (профессии) возможно в случае поручения ему дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ) или заключения трудового договора по совместительству (ст. 60.1 ТК РФ), а также в случае заключения дополнительного соглашения о временном переводе (ст. 72.2 ТК РФ).
Если сотруднику планируется поручить временно исполнять обязанности по другой должности в течение установленной для него продолжительности рабочего дня и без освобождения от исполнения обязанностей по основной работе, то речь может идти только о поручении работнику дополнительной работы в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ*(5).
При поручении работнику дополнительной работы в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ по какой-либо должности эта должность за работником не закрепляется. Ведь дополнительная работа не фиксируется в трудовом договоре и не гарантируется работнику. Это позволяет сделать вывод, что в данном случае работник не занимает должность "начальник отдела". Он также не занимает должность "временно исполняющий обязанности начальника отдела" или "исполняющий обязанности начальника отдела", поскольку эта должность не предусмотрена его трудовым договором, а возможно и штатным расписанием организации*(6).
Поэтому во всех документах, где требуется указывать должность (профессию) работника (например, в приказах о предоставлении отпусков, в графике отпусков, в приказах о направлении в командировку, в табеле учета рабочего времени и др.), отражается должность (профессия), которая зафиксирована в его трудовом договоре и характеризует его трудовую функцию (в данном случае должность "экономист"). Полагаем сказанное должно распространяться и на удостоверение по охране труда.
Также отметим, что проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов проводится в плановом порядке (очередная проверка) и по мере необходимости (внеочередная проверка), а также после предваряющего проверку обучения (п. 10.2 ГОСТа 12.0.004-2015). В свою очередь руководители и специалисты организаций проходят внеочередную проверку знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки, в частности, при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей) (п. 3.3 Порядка). В случае поручения дополнительной работы в порядке, предусмотренном ст. 60.2 ТК РФ, ни назначения на должность, ни перевода не происходит, соответственно, обязанность обучать работника и по окончании обучения проводить внеочередную проверку знаний охраны труда не требуется.
Другой вариант оформления временного исполнения сотрудником обязанностей по другой должности - временный перевод. Временный перевод на другую работу - временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя (ст. 72.1 ТК РФ).
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72.2 ТК РФ).
В соответствии с частью первой ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
Поскольку соглашение о временном переводе изменяет возникшие на основании трудового договора трудовые отношения между работодателем и работником, независимо от его названия такое соглашение будет являться дополнительным к трудовому договору. В нем должны быть отражены:
- характер перевода (временный);
- его продолжительность;
- наименование новой должности (профессии, работы) и (или) структурного подразделения, а также местности, в которой временно будет выполняться работа;
- новые условия оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, а также другие условия труда, которые изменяются в связи с переводом.
Кроме того, необходимо составить приказ о переводе. С этим приказом работник должен быть ознакомлен под роспись. Сведения о временном переводе в трудовую книжку не заносятся (часть четвертая ст. 66 ТК РФ, п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225).
В такой ситуации в удостоверении по охране труда, на наш взгляд, должна быть указана новая должность - "начальник отдела".
Как мы уже говорили, в удостоверении по охране труда указывается место работы и должность. Учитывая широко распространенное мнение о том, что на разные места работы необходимо оформление разных удостоверений (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4, ответ 5), а также другие разъяснения Роструда о том, что даже при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы необходимо оформлять удостоверение по другой должности, применение изложенного выше подхода может вызвать споры с контролирующими органами. Безрисковым вариантом является получение работником удостоверения по охране труда по должности "начальник отдела" в любом случае. В такой ситуации у работника будет два удостоверения (и по должности "начальник отдела", и по должности "экономист").

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Раченкова Юлия

Ответ прошел контроль качества

3 ноября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите письмо Минтруда России от 11.10.2016 N 15-2/ООГ-3609; письмо Минтруда России от 7.11.2016 N 15-2/В-3571; письмо Роструда от 3.06.2013 N ПГ/5408-3-5; письмо Роструда от 24.01.2013 N ТЗ/297-3-5; консультации специалистов портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ": ответ 1, ответ 2, ответ 3.
*(2) Смотрите консультации специалистов портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ": ответ 1, ответ 2, ответ 3.
*(3) Смотрите определение Челябинского облсуда от 05.07.2016 N 11-8145/2016, определение Хабаровского краевого суда от 19.05.2017 N 33а-3566/2017, решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.10.2017 N 21-566/2017, постановление Белгородского облсуда от 21.01.2019 по делу N 4А-17/2019.
*(4) Смотрите определение Челябинского облсуда от 15.11.2011 N 33-11758/2011, определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18.08.2015 N 33-3942/2015, решение Московского горсуда от 16.08.2016 N 7-7321/16.
*(5) Для правильного оформления дополнительной работы необходимо составить два кадровых документа:
- приказ (распоряжение) работодателя о поручении дополнительной работы;
- соглашение сторон трудового договора, которое не является дополнительным к трудовому договору. См. подробнее материал Энциклопедия решений. Оформление совмещения и других видов дополнительной работы.
*(6) Смотрите также следующие материалы:
- Вопрос: Каким образом должен подписывать документы исполняющий обязанности директора? ("Отдел кадров коммерческой организации", N 2, февраль 2012 г.);
- Вопрос: В порядке постоянного перевода работник был переведен на должность исполняющего обязанности руководителя филиала. В соответствии с приказом в трудовой книжке была сделана запись "Переведен на должность и.о. руководителя филиала". Правильно ли это? ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 8, август 2012 г.).

Читайте также: