Дать врачу взятку за больничный лист кто узнает
Опубликовано: 21.06.2025
Ответственность за дачу и получение взятки установлена в ст. 290 и 291 Уголовного кодекса РФ, которые размещены в гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» и которые в качестве одного из субъектов называет «должностных лиц».
Поэтому прежде чем квалифицировать действия «дача взятки врачу» по статье о даче взятки (ст. 291 УК РФ), необходимо выяснить: является ли врач должностным лицом?
Понятие «должностное лицо» в УК РФ раскрывается в примечаниях к ст. 285.
В соответствии с п. 1 примечаний должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Согласно п. 4 примечаний государственные служащие и муниципальные служащие, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность, специально предусмотренных соответствующими статьями.
Врач может являться государственным или муниципальным служащим, от которого зависела судьба призывника-уклониста («отмазка от армии»). Но является ли он «должностным лицом» по смыслу ст. 291 УК РФ и являются ли деньги, полученные от призывника-уклониста, «взяткой»?
Ответ на этот вопрос можно найти в определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17.07.2012 по делу № 16-Д12-20.
Отменяя приговор N-го суда в отношении призывника В***, которого обвинили по ст. 291 УК РФ, коллегия указала следующее: «Признав врачей Б*** и З*** должностными лицами, суд сослался на должностные инструкции о том, что в их должностные обязанности входило обеспечение надлежащего уровня обследования и лечения больных, а также проведение на должном уровне экспертизы временной нетрудоспособности больных. При этом суд не учел того, что субъектами получения взятки не являются работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям. В частности, профессиональные обязанности врачей Б*** и З*** по обеспечению надлежащего уровня обследования и лечения больных не влекут признание врачей должностными лицами - субъектами получения взятки. При таких обстоятельствах обвинительный приговор в отношении В*** нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем он подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное разбирательство…».
Призывник-уклонист подлежит уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ, согласно которой уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
А врач, получивший деньги за заключение о заболевании призывника, освобождающего от службы в армии, может быть привлечен в зависимости от того, занимал ли он организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных медицинских учреждениях, если занимал, – то по ст. 285 УК РФ за злоупотребление должностными полномочиями, а если нет (был просто врачом-ординаром), – то за мошенничество по ст. 159 УК РФ), поскольку от его воли не зависело освобождение призывника от службы армии.
Когда в нашей стране говорят про борьбу с коррупцией, мне лично прежде всего представляются какие-то телеобразы в виде высокопоставленных чиновников или арестованных "оборотней в погонах". Помеченные светящимся в ультрафиолете составом купюры, съемки скрытой камерой, врывающиеся в кабинеты бойцы в масках. Правильные и поучительные слова, произносимые гарантом конституции. В общем, процесс идет, все мы — его участники, наше будущее светло, а цели прекрасны.
Неправильная гражданская позиция
При этом как-то забывается о том, что взятка — это не только миллионы долларов, распределяемых между собою где-то там, в невообразимой вышине и тишине кабинетов, но и тысяча рублей, отданная нами исключительно в виде благодарности милиционеру, врачу, директору школы, мелкому чиновнику.
Многие ли из нас готовы похвастать, что ни разу в жизни не давали взятки? Я вот не готов. Было дело, я давал деньги сантехникам, убедившись, что без этого они придут на вызов через неделю, когда будет уже поздно и дом, размытый потоками из трубы, унесет в мировой океан. Была ли это взятка, не знаю, но впечатление осталось пренеприятное. И трижды за свою жизнь мне приходилось платить врачам. Несмотря на наличие полиса и всего остального. Потому что, как много лет назад сказал мне один доктор, бесплатно он выпишет мне аскорбинку, а все остальное стоит денег. Нужно заплатить и ему самому, и медсестре, которая оформляет бумаги (между собой "гонорар" они распределяли сами). Какие-то сопутствующие препараты тоже следовало покупать только у него, потому что во всех аптеках они поддельные. Я никогда и никому не говорил об этом хотя бы из-за того, что знаю: пенсионеров он лечит бесплатно.
Дабы не позорить медицинскую отрасль в целом, мы не будем называть имени и специализации попавшей "под статью" женщины. Равно как не назовем больницу, где она работала.
Фабула этой истории, в сущности, довольно проста. В отдел по борьбе с экономическими преступлениями УВД района поступила информация о том, что врач N оформляет за деньги фиктивные больничные листы, и народная тропа к ней не зарастает. То есть если вы, скажем, по каким-то причинам не явились на работу (загуляли, запили, ездили навещать бабушку в Бобруйск), а начальство этого обстоятельства не оценило — за определенную мзду можно обзавестись самым настоящим больничным. С печатями и записью в медицинской карте. Не был на работе? Я болел! Карьера спасена, зарплата в семью приносится по-прежнему, все довольны. Да только с точки зрения закона это все — преступление.
Милиционеры решили осуществить операцию, которая в других случаях называется "проверочная закупка", а тут уж не знаю как — "проверочное заболевание", что ли. В документах кодовое имя не указано. То есть некий молодой человек, которого обэповцы снабдили скрытой видеокамерой в виде пуговицы, пришел к доктору и объяснил: так, мол, и так, находился в запое, три дня прогулов, надо как-то оправдаться. "Врач спросила, платежеспособен ли он, и предложила выписать больничный лист за 1500 рублей, а за его оформление "задним числом" — еще 500 рублей", — цитируются в приговоре суда показания мнимого больного. Он, понятное дело, согласился. Деньги заплатил, а за оформленным больничным ему было велено явиться через два дня.
Он явился. И "так как цель операции (незаконно оформленный и закрытый больничный. — Ред.) достигнута не была, он вернулся в кабинет врача и попросил продлить больничный лист. Та разъяснила ему, что в больничном будут исправления, и сказала платить за продление деньги", — указано в приговоре. Еще тысячу рублей — конечно же, помеченных спецсоставом с надписью "Взятка ОБЭП-2009". "Цель операции" в этот раз была достигнута: вот меченые деньги, вот закрытый больничный — в общем, как говорят милиционеры, "можно брать". И пока мнимый больной ходил в регистратуру ставить печати, в кабинете врача появились сотрудники ОБЭП.
Помеченные деньги в присутствии понятых нашли у доктора в сумке.
Все это можно было бы счесть провокацией сотрудников ОБЭП (такую версию на суде выдвигала защита и сама подсудимая), если бы не показания нескольких других свидетелей, провернувших точно такую же "операцию" по оформлению фиктивного больничного листа. Милиционеры отыскали их и убедили выступить в суде.
Один из них, например, показал, что в мае ему "по семейным обстоятельствам было необходимо выехать за пределы Московской области, и был нужен документ, оправдывающий невыход на работу. От знакомых он знал, что за определенную сумму можно оформить больничный лист. Он рассказал ей о сложившейся ситуации и попросил выписать листок нетрудоспособности на несколько дней. Врач сказала, что может выписать больничный, но это будет стоить 1000 рублей. Он согласился (. ). Деньги положил в открытый ящик стола. При приеме никаких жалоб на здоровье не заявлял, диагноз, жалобы и другие записи в его медицинской карте врач производила сама". Впоследствии, кстати, этот больничный так и не был закрыт и на работу свидетелем не предъявлялся, но суд счел этот факт незначительным.
Другая свидетельница показала, что в мае она планировала уехать на отдых в Анапу, но заболела и на следующий день обратилась к врачу. Врач осмотрела ее, открыла больничный, назначила лечение. На повторный прием записала через четыре дня. Однако в этот день у нее появилась возможность уехать в Анапу на машине, и она уехала. Зная, сколько дней пробудет на юге, перед отъездом она попросила свою мать сходить без нее к врачу и продлить больничный лист. Что и было сделано за небольшую мзду в 600 рублей, 200 рублей за каждый день продления.
Итого — три свидетеля (включая мнимого больного), в сущности говорящих одно и то же.
"Вел себя неадекватно, предлагал деньги"
Справедливости ради следует рассказать и то, как сама подсудимая объясняла все эти эпизоды. Вину в совершении преступлений она не признала. Мужчина, который, по его словам, пришел за больничным "по семейным обстоятельствам", обращался к ней с жалобами на здоровье, нуждался в лечении и освобождении от работы. Что и было предпринято, а никаких денег она от него не получала. Женщина, уехавшая в Анапу, приходила к ней на прием лично, была больна и тоже нуждалась в лечении. При этом она допускает, что за продлением больничного впоследствии приходила ее мать, но в связи с большим количеством больных она могла ее не узнать и принять за "настоящую" пациентку. Никаких денег она у нее не брала.
А "мнимый больной" вообще неоднократно приходил к ней на прием, "вел себя неадекватно, постоянно предлагал деньги". Которые она, ввиду отсутствия у него медицинского полиса, взяла для дальнейшего внесения в кассу больницы. Врач считает, что со стороны сотрудников милиции имела место провокация взятки.
Суд с этим мнением не согласился, сочтя, что "провокации взятки допущено не было, поскольку, согласно имеющимся доказательствам (в том числе видеозаписям), подсудимая первая предложила передать ей за незаконное оформление больничного листа денежное вознаграждение".
Суд счел доказанными совершение врачом трех преступлений в виде получения взятки и подлога в оформлении документов и назначил ей наказание сроком 3,5 года лишения свободы. Условно, с испытательным сроком 2 года. Дополнительно ей запрещено занимать в учреждениях здравоохранения должности, связанные с оформлением больничных листов, на срок 2,5 года. Смягчающими обстоятельствами признано то, что раньше к суду она не привлекалась, положительно характеризуется по месту жительства и работы и является многодетной матерью.
В России полис ОМС не гарантирует бесплатных медицинских услуг. О том, что медработники берут взятки, слышали многие, но это остается секретом Полишинеля: знают, говорят об этом, но дальше дело не идет. Чаще всего с вымогательствами сталкиваются жители маленьких городов, сел и деревень. Люди не могут обратиться в другую больницу, потому что их больница часто единственная. Сменить доктора тоже не всегда получается из-за нехватки врачей в регионах (в конце 2018 года в России было около 50 тысяч вакансий врачей, сообщал РБК со ссылкой на Росстат).
Мимо кассы
Житель города Валуйки Белгородской области, 34-летний Дмитрий Жерлицин рассказал, как ему пришлось оплатить одну из самых популярных операций. По словам Жерлицина, около пяти-шести лет назад его ребенку диагностировали пупочную грыжу. Семья обратилась в Вейделевскую центральную больницу к детскому хирургу.
Как сообщил Жерлицин, перед операцией к нему подошла медсестра и сказала, что необходимо заплатить анестезиологу (“чтобы сделали хороший наркоз, а то бесплатный никуда не годится”) и хирургу. У каждого врача были свои расценки. Жерлицин отнес 2000 рублей анестезиологу, который сказал ему, что оплаты через кассу у них нет, так как организация бюджетная:
- За бюджетные деньги анестезия якобы плохая, а у них лично есть нормальная, они ее где-то покупают. Говорили, что ребенок маленький, чтобы все точно было хорошо, надо заплатить. Ни в какую кассу, это они по доброте душевной мне помогают.
После операции, как только ребенок начал отходить от наркоза, к Жерлицину пришел врач. Он рассказал ему, как все прошло, и после этого остался в палате.
- Я сразу не понял. Хирург постоял, помолчал и опять начал: “Я ведь сделал косметический шов”. И смотрит на меня. Я опять не пойму, что он стоит, почему не уходит. Он опять начал про шов, про то, что его не будет видно, что ребенок на пляже будет купаться и не будет стесняться, - вспомнил мужчина.
Тогда Жерлицин понял, чего от него хотят. Он достал из тумбочки 5000 рублей и положил хирургу в оттопыренный карман.
- Было, мягко говоря, неприятно. Я и так собирался заплатить, но не тогда, когда ребенка только привезли из операционной, у него еще не прошли галлюцинации, а я перепуганный, не знаю, как за ним ухаживать, что делать. А этот приперся и стоит, деньги клянчит! Меня взбесило, что он не спросил, как ребенок, а начал мне рассказывать, какой он молодец, как он блестяще провел несложную, в принципе, операцию, - рассказал мужчина.
В приемной Вейделевской ЦРБ сообщили, что детский врач не работает в хирургическом отделении уже около пяти лет. Как выяснилось, сейчас преподает в колледже и периодически дежурит в Валуйской центральной районной больнице.
Хирург, которому позвонил с вопросами автор статьи, утверждает, что никогда вымогательством не занимался, хотя слышал, что на бывшем месте работы “случаи бывали”. Врач также заявил, что, по его мнению, “это недостойно” и предположил, что его “с кем-то путают”.
Экстренно, но платно
Жительница Острогорска Воронежской области Алина Петрова (имя и фамилия изменены по просьбе героя) рассказала, как дважды в Острогожской ЦРБ с нее потребовали деньги за операции. От одной из них зависела ее жизнь.
Первый случай произошел, когда женщина вынашивала третьего ребенка. На десятой-одиннадцатой неделе Петрову отправили на первое УЗИ, где поставили диагноз - замершая беременность. Плод уже разлагался, и врачи беспокоились, что у женщины может начаться интоксикация.
Петрову экстренно отправили в гинекологию на выскабливание. После операции к ней пришел врач и сообщил, что она должна ему 5000 рублей:
- У моего мужа на тот момент была зарплата семь с половиной тысяч, а тут пять отдай. У нас тогда уже было двое детей. И жили мы на съемной квартире.
Женщина все равно заплатила, потому что понимала, что, возможно, придется еще не раз обращаться к этому гинекологу: город маленький и врачей не так много: «Сейчас не дашь, потом будет отношение совсем другое».
Через пять лет у Петровой диагностировали миому:
- Он [врач] меня даже не хотел отпускать, боялся, что миома лопнет, что я истеку кровью, - рассказала женщина.
Пациентке срочно сделали операцию, а на следующий день заявили, что ей необходимо заплатить врачу восемь тысяч рублей, которые она в итоге ему отдала.
- О деньгах речь никакая не шла, эта операция была по экстренным показаниям. Это был не аборт, не то, чтобы мне захотелось увеличить губы, или еще что. Если она [миома] лопнет — все, я умру. Стоял вопрос об удалении матки, так как миома находилась на сосудистом пучке. Я попросила, чтобы врачи хотя бы попытались [сохранить матку]. Матку спасли, у врача золотые руки.
Врач в разговоре с автором статьи заявил, что впервые слышит об обвинениях в коррупции со стороны его пациентов и положил трубку.
Ненужная операция
45-летний технолог швейной фабрики Марина Иванова (фамилия изменена по просьбе героя) из города Кольчугино Владимирской области рассказала, как врач убедил ее в необходимости сделать платную операцию ребенку, хотя, как выяснилось позже, хирургического вмешательства можно было избежать.
Около семи лет назад врач-хирург ездил по детским садам небольших городов, проверял детей и давал рекомендации тем, у кого были заболевания. Сыну Ивановой он поставил диагноз “грыжа белой линии живота”. Врач назначил приехать в Юрьев-Польский для дополнительного обследования (постоянных врачей-хирургов в Кольчугино не было).
В Юрьев-Польском доктор провел осмотр и сообщил, что мальчику необходима операция. Причем чем быстрее, тем лучше. Ознакомившись с информацией об образовании и уровне квалификации врача, Иванова решила после Нового года приехать с ребенком на операцию.
- Предварительно я с ним созвонилась, он назначил дату. Когда мы приехали, нас положили во взрослую больницу, хотя ребенку было три или четыре года, точно не помню. Лежали в палате, где шесть человек: бабки, с аппендицитами, с желудками… А после операции нас положили в палату с бабушкой лет семидесяти, которая кряхтела полночи.
Когда женщина с ребенком приехала в больницу, врач попросил ее зайти к ней в кабинет и поговорить:
- Он в кабинете мне тет-а-тет говорит: “Так и так, операция сама бесплатная, но платный наркоз. Лучше бы наркоз сделать хороший. Он там мелочи какие-то стоит. Тысяч три-пять. Какая ерунда! У вас же тут Кольчугино близко. Муж приедет, наверное, завтра, ну и привезет. Пускай привезет тысяч пять-семь”. Он потом спрашивает, выписать чек или не выписать, и говорит, что с чеком будет дороже, а без чека будет дешевле. Я говорю: “Чек не надо”.
После того как я вернулась в палату, рядом лежат и спрашивают: “Ну что, сколько он тебе сказал? Никого не жалеет. Эх, урод! Это он тебе еще дешево, тут одним вообще за тысяч тринадцать-пятнадцать».
После выписки из отделения выяснилось, что Ивановой неправильно подписали больничный:
- Я возвращаюсь. Старшая медсестра мне подписывает больничный и говорит: “Эх, такой-сякой. Это ж надо, даже такого маленького не пожалел, разрезал. Все ж мальчишки — грыжовики. И она сказала, что вот эта операция вообще была необязательная. Я, естественно, в таком шоке! Мало того, что я дала своего ребенка разрезать, у меня за это еще и деньги взяли. Ну, я понимаю, это не сто тысяч. Но опять же, он [врач] это делал во взрослой больнице…»
- Я посмотрела сайт [связанный с борьбой с коррупцией, название рассказчица не помнит], позвонила им по скайпу, со мной поговорили, я им назвала и фамилию, имя, отчество врача, и сказала, какую сумму [заплатили]. ».
После жалобы никакого ответа Иванова не получила. Врач в ответ на вопросы журналистов отказался давать комментарии и заявил, что не брал взяток.
Василий Молотков, житель Киржача Владимирской области, поделился, как ему удалось избежать вымогательства:
- У жены была внематочная беременность, ей сделали экстренно операцию в центральной больнице в Киржаче. Жена звонит после операции, вся в слезах. Нужны деньги, говорит. Я приехал, пошел к врачу. Он мне - 5 тысяч рублей.
Молотков попросил у него квитанцию, врач, по его словам, “мгновенно отвалил с недовольным лицом”.
- В Киржаче вообще приходишь на прием, врачи вынуждают тебя идти в платную поликлинику. Туда приходишь, а этот же врач там сидит и деньги собирает.
Врач в разговоре с журналистами заявил, что “никогда не просил деньги у пациентов за свои услуги”.
Что нужно делать, если в поликлинике у вас вымогают деньги?
Обязательно просите квитанцию или чек и узнайте, где находится касса. Уточните, есть ли возможность получить услугу бесплатно.
Если вам говорят, что бесплатная услуга хуже, чем платная, уточните, чем именно. Постарайтесь выяснить все подробности. Например, если вам предлагают заплатить за анестезию, узнайте, какие лекарства будут использоваться при бесплатной и платной операции.
Спросите, насколько безопасно оплачивать услуги в обход кассы, как врач планирует отвечать за свои действия, если будут осложнения, если вы не заключаете договор с больницей. Задавайте как можно больше вопросов, чтобы показать, что вы понимаете, на что вас провоцируют и что вы не намерены давать взятку.
Поинтересуйтесь, знает ли главный врач, что ваш доктор берет деньги вне кассы у своих пациентов. Сообщите, что вы намерены поговорить об этом с руководством больницы.
Проверьте в интернете, входит ли услуга в список бесплатно предоставляемых услуг по полису ОМС. Посмотреть список платных услуг поликлиники или больницы, в которую вы обратились, можно на ее официальном сайте. Также можно проверить интернет-страницу страховой компании, которая предоставляла вам полис, и выяснить через них, какие виды медицинской помощи 100% должны предоставляться бесплатно.
Если вы убедились, что вам должны предоставить услугу бесплатно, то зайдите на сайт Министерства внутренних дел РФ и оставьте обращение. Для этого
Несмотря на то, что среди всех дел, рассматриваемых в судах, взяточничество среди медицинских работников встречается не часто, тем не менее, данное явление по-прежнему актуально. В соответствии с российским законодательством и получение незаконного вознаграждения медработником, и дача взятки врачу квалифицируются как уголовные правонарушения. Наказание предусмотрено как для дающего взятку (ст.291 УК РФ), так и для врача, пойманного на взятке (ст.290 УК РФ). Предметом преступления могут быть и денежные средства, и услуги, оказываемые безвозмездно, но, тем не менее, подлежащие оплате, например, ремонтные или строительные работы, туристические путевки и др.
Из-за нечистых на руку медицинских работников подчас эффективность лечения пациента напрямую зависит от получения врачом незаконного вознаграждения. Но доказать факт вымогательства со стороны медработника довольно сложно. Пациент, признавшийся в даче взятки, рискует сам оказаться на скамье подсудимых.
Так, в Абакане в июне 2017 г. врача осудили за взятку по ст. 290 УК за получение вознаграждения в крупном размере. Ему было назначено наказание в виде лишения свободы на три года в ИК строгого режима, штрафу в размере 2 млн 694 тыс. руб. и запрету занимать в течение двух лет определенные должности. В июне этого же года в Тюмени также врача задержали за взятку, против хирурга возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК за оформление больничного листа человеку, не обращавшемуся за медпомощью. Между тем возбуждено и другое уголовное дело — в отношении пациента, купившего больничный — по ст. 291 УК (Дача взятки). Также в апреле 2017 г. в Нижнем Новгороде состоялся арест врача за взятку, полученную за возможность госпитализации в роддом и выдачу документов при выписке пациентке, не имеющей полиса медстрахования. Подобные случаи появляются регулярно, отличаются они лишь деталями и суммой вознаграждения.
За дачу, получение взятки, а также за пособничество предусмотрен внушительный штраф, исправительные работы или арест. Врача за взятку также может ожидать в качестве дополнительной меры запрет на право заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного судом. Конкретный вид наказания и сумма штрафа зависят от размера полученного незаконного вознаграждения.
Избежать подобного поворота событий можно, зафиксировав факт вымогательства со стороны медика. Впрочем, медицинские работники также нуждаются в защите. Сегодня во многих учреждениях действуют предписания, согласно которым сотрудник должен сообщить о факте коррупции. Например, если врач получил предложение о взятке, он может поставить в известность либо руководство медучреждения, либо правоохранительные органы. В этом случае врач будет освобожден от ответственности, понесет наказание лицо, склонявшее его к совершению преступления. Конечно, необходимо представить доказательства, это могут быть звонки или переписка.
Так уж повелось в нашем обществе, что взяточничество среди представителей других профессий осуждается однозначно. Что касается медработников — тут мнения разделяются. Кто-то оправдывает медиков, выдвигая в качестве аргумента маленькие зарплаты и спасенные жизни, другие настроены категорично. Безусловно, ужасно, когда здоровье, а то и жизнь близкого человека зависят от количества денег, положенных в карман хапуги. Но ведь нередко пациенты сами преподносят врачам подарки в знак благодарности за удачно проведенное лечение. Человек, действуя из наилучших побуждений, становится правонарушителем сам и вовлекает в совершение преступления другого — врача. Защищая интересы добросовестных специалистов, не подпавших под влияние коррупции, закон (ст. 304 УК РФ) также наказывает лиц, провоцирующих правонарушение, предлагая вознаграждение врачу без его согласия или идя на преступление с целью очернить его.
В соответствии со ст. 575 ГК РФ медицинским работникам запрещено дарить подарки стоимостью выше 3.000 рублей. При этом статья 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество) определяет порядок привлечения и основания для освобождения от уголовной ответственности. В совокупности статей 575 ГК РФ, 291.2 УК РФ дарение подарков признается дачей взятки при подтверждении мотива и умысла в действиях дарящего. Следует отличать благодарность за проделанную работу от намека на совершение противоправного деяния.
Если вам нужна консультация или вы стали объектом провокации, обращайтесь к юристам нашей компании, наши опытные специалисты помогут не только наказать преступника, но и снизить риск обвинения в свой адрес.
О коррупции и взяточничестве корреспондент «Л-П» поговорила с начальником Солигорского межрайонного отдела управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Минской области и г. Минску Сергеем Довнаром.
– Сергей Владимирович, расскажите, что же такое коррупция?
– Коррупция [лат. corruptio] означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц. В наиболее общем смысле коррупцию можно определить как использование должностным лицом своего положения, чтобы получить личную выгоду.
Являясь глобальной проблемой современности, коррупция сегодня в той или иной степени существует во всех странах мира. Не исключение и Беларусь. Руководством страны коррупция рассматривается как прямая угроза национальной безопасности и поддержанию стабильности и согласия в стране. Ведь она подрывает доверие народа к власти, порождает оправдательную философию мздоимства, дискредитирует рыночные механизмы конкуренции в экономике, способствует лоббированию законодательных и нормативных актов, потворствующих масштабным злоупотреблениям и преступности.
Широко распространенными формами проявления коррупции сегодня являются взяточничество (или подкуп), злоупотребление служебным положением или влиянием, незаконное участие в предпринимательской деятельности и др.
Коррупция оказывает исключительно негативное влияние на современное общество, тормозит социально-экономические и социально-политические процессы, протекающие в нем.
В зависимости от последствий коррупционных правонарушений в Республике Беларусь установлена уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.
– Кто в нашем городе борется с коррупцией?
– Для начала нужно сказать, что в Республике Беларусь сформирована единая система государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, их специальных подразделений и иных организацией. Так, с коррупцией борются органы прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности. Соответственно, в Солигорске эту работу проводят территориальные подразделения названных государственных органов.
При этом государственным органом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией, является Генеральная прокуратура Республики Беларусь, которая при реализации своих полномочий, координирует правоохранительную деятельность иных государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией.
Кроме того в борьбе с коррупцией участвуют размещенные на территории Солигорска подразделения Следственного комитета, Комитета госконтроля, Государственного таможенного комитета, Министерства по налогам и сборам, Министерства финансов, а также других госорганов и иных организаций в пределах своей компетенции в соответствии с актами законодательства.
Здесь нужно отметить, что деятельность Солигорского межрайонного отдела Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля Беларуси носит межрайонный характер. Кроме г. Солигорска и его района в сферу наших оперативных интересов входят Любанский, Клецкий, Копыльский, Слуцкий и Стародорожский районы, что значительно расширяет возможности органов финансовых расследований в борьбе с коррупцией.
– Какие задачи стоят перед органами финансовых расследований Комитета госконтроля?
– Органы финансовых расследований КГК являются государственными правоохранительными органами и решают задачи, связанные с защитой интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств в экономической сфере; защитой прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства и организаций в экономической сфере; профилактикой, выявлением и пресечением преступлений и административных правонарушений в экономической сфере.
Кроме того мы осуществляем дознание по уголовным делам о коррупционных преступлениях в экономической сфере, а также преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности.
К числу последних, наиболее часто встречающихся на территории республики, можно отнести такие преступления, как предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии) (статья 233 УК); легализация (отмывание) средств, полученных преступным путем (статья 235 УК); препятствование возмещения убытков кредитору (статья 241 УК); уклонение от уплаты кредиторской задолженности (статья 242); уклонение от уплаты налогов, сборов (статья 243 УК).
Особое внимание с нашей стороны уделяется контролю за расходованием бюджетных денежных средств, а также собственных средств предприятий с государственной долей собственности.
Уходя в плоскость борьбы с коррупцией, оперативный интерес для органов финансовых расследований представляют государственные должностные лица и лица, приравненные к ним.
Как правило, наиболее часто Департаментом финансовых расследований документируются такие коррупционные преступления, как хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 УК); злоупотребление властью или служебными полномочиями (статья 424 УК); превышение власти или служебных полномочий (статья 426 УК); получение взятки (статья 430 УК).
– Расскажите о каком-либо случае из практики, связанном с раскрытием коррупционных преступлений.
– Учитывая специфику документирования преступлений в сфере экономики, выявление и раскрытие таких преступлений может занимать не один месяц. И тем не менее в ходе проводимой скрупулезной работы оперативникам, как правило, удается собрать воедино все части хитроумных преступных схем и доказать виновность преступников. Тем самым реализуется один из принципов уголовной ответственности – ее неотвратимость.
В текущие дела посвятить не могу, но поделюсь уже реализованными материалами. При проведении мероприятий, связанных с проверкой законности расходования бюджетных средств, выделяемых на строительство и реконструкцию объектов на территории Слуцкого района, нашими оперативниками, совместно с работниками Солигорского межрайоного Комитета государственного контроля, были выявлены масштабные хищения денежных средств у коммунального строительного унитарного предприятия (КСУП). Реализовали схему по выкачиванию денег муж и жена, являвшиеся соответственно директорами КСУП и частной строительной компании в г. Слуцке.
Семейный подряд действовал с ноября 2012 по сентябрь 2016 года, однако конечная точка в этом деле была поставлена лишь в 2019 году. Разработанная супругами схема хищения заключалась в следующем: жена (директор коммерческой организации) заключала договоры подряда на объектах строительства, финансирование которых осуществлялось за счет бюджетных средств. Фактически же работы по данным договорам, по указанию ее мужа, осуществлялись подчиненными ему работниками КСУП. Поскольку он имел определенное влияние и обширные связи среди заказчиков работ, то,
как правило, проблем с подписанием актов выполненных работ у его супруги не возникало. Денежные средства, поступающие на расчетные счета коммерческой организации, муж и жена использовали в личных целях (а это более 80 тыс. рублей).
По фактам хищений Солигорским районным отделом Следственного комитета Республики Беларусь в отношении супругов возбуждено 12 уголовных дел по частям 2, 3, 4 статьи 210 Уголовного кодекса («Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями»). Преступники возместили ущерб в полном объеме.
Еще один случай совершения аналогичного преступления был выявлен нашим отделом уже в текущем году. Примечательно оно не столько суммой похищенного, сколько количеством участников.
Так, заведующей производством одного из предприятий общественного питания г. Слуцка была разработана схема хищения продуктов питания, в которой принимали участие лица, занимавшие различные должности как на самом предприятии, так и не имевшие к нему никакого отношения. Их роли и обязанности были строго распределены. Кто-то занимался созданием излишков продуктов, кто-то их списанием и формированием долей для каждого из участников группы. А учитывая факт расположения предприятия общественного питания на закрытой для посещения территории, отдельные участники преступного сообщества занимались вывозом похищенных продуктов под видом отходов. Созданная схема позволяла успешно воровать на протяжении довольно длительного периода времени.
Тем не менее, в результате проведенных мероприятий, оперативникам финансовой милиции удалось пресечь очередной факт хищения продуктов питания на сумму 2 000 руб., задержав преступников с поличным. В дальнейшем нам удалось дойти до каждого из 13 участников преступной группы.
По данному факту Слуцким районным отделом Следственного комитета возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 210 Уголовного кодекса. Фигуранты дают признательные показания и готовы возместить причиненный ущерб в полном объеме.
– А если принести шоколадку врачу – это взятка?
– Все зависит от ситуации. Работникам организаций здравоохранения закон не запрещает дарить подарки, символизирующие благодарность дарителя. Но только при соблюдении двух условий: это должны быть обычные презенты (цветы, конфеты, сувениры), а общая стоимость их не превышает пятикратного размера базовой величины.
К примеру, врач провел успешную операцию, поставил человека на ноги, а пациент принес ему коробочку конфет: «Большое вам спасибо за то, что подарили мне здоровье». В этом случае подарок сделан с соблюдением требований законодательства.
А вот другая ситуация, связанная с абсолютно здоровым человеком: «Доктор, возьмите шоколадку, но я бы хотел получить больничный лист на пару дней, чтобы отдохнуть от работы». И доктор такой больничный незаконно выдает. В данном случае шоколад будет рассматриваться как предмет взятки, а врача привлекут к уголовной ответственности. Неважно, что стоит плитка пару рублей, ведь в статье 430 УК размер взятки не оговаривается.
Нужно четко разграничивать эти моменты. При выдаче больничных листков врач совершает юридически значимые действия, в момент реализации которых он становится лицом, приравненным к государственным должностным лицам. А им от благодарных граждан принимать подарки категорически запрещено законодательством Республики Беларусь (за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий). И уж тем более запрещено совершать незаконные действия. Когда же врач оказывает медицинскую помощь пациенту, то есть выполняет сугубо профессиональные функции, он государственным должностным лицом не является.
Некоторые же работники учреждений здравоохранения, наоборот, при исполнении своих основных служебных обязанностей являются лицами, приравненными к государственным должностным лицам, например, главный врач больницы. Однако когда эти же работники выполняют функции врача, указанный выше статус на них не распространяется.
Как же тогда выразить свою благодарность врачу, который оказался достойным профессионалом и отзывчивым человеком, не доставив ему проблем?
Можно, конечно, купить обычный подарок, приложить к нему открытку, где прямо указать, что это подарок за то, что уже сделано для человека. Но лучше, на мой взгляд, – написать в адрес руководства государственной организации благодарственное письмо, описать эффективную и качественную работу специалиста, которого вы хотите отметить, и попросить руководство поощрить работника.
Читайте также: