Есть ли у президента трудовой договор

Опубликовано: 25.12.2024

Министр юстиции РФ Константин Чуйченко поддержал идею руководства ФСИН о задействовании осуждённых вместо рабочих-мигрантов в том числе на крупных инфраструктурных стройках. По мнению главы ведомства, для этого важно создавать исправительные центры на больших объектах, где численность «спецконтингента» превышает тысячу человек. Пока же на каждой подобной стройке работают в десять раз меньше человек. NEWS.ru выяснил, что из себя представляют исправительные центры и приведёт ли инициатива Минюста — ФСИН к гуманизации исправительной системы.

Трудовые договоры необязательны

Константин Чуйченко назвал правильной идею, озвученную ранее главой ФСИН Александром Калашниковым, о замещении труда мигрантов отдельными категориями заключённых, которые имеют возможность заменить наказание на исправительные работы. По мнению руководителя Минюста, в данном случае «можно создавать исправительные центры на крупных стройках, на крупных объектах». Также чиновник считает интересными крупные инвестпроекты, где численность лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ, составит тысячу и более человек. Пока в каждом исправительном центре в среднем работают около ста человек.

По словам Чуйченко, сегодня порядка 180 тысяч лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, имеют право перейти на отбытие наказания в виде исправительных работ, то есть перейти в исправительный центр. Однако сейчас создано немногим более восьми тысяч таких рабочих мест, из-за чего отсутствует возможность «реализовать право людей на замену лишения свободы на исправительные работы».

Это очень социально значимая и интересная вещь, потому что люди тем самым не отрываются от общества, получают зарплату, могут выполнять свои обязательства, которые вытекают из решения судов, — пояснил Чуйченко.

Также министр отмечает, что ФСИН ведёт переговоры с бизнесом, заключает соглашения и в ближайшее время планируется «поднять количество исправительных центров и мест».

Участки исправительных центров и колоний-поселений на территории различных предприятий позволили создавать вступившие с 2020 года поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. До этого подобные площадки можно было размещать только на территории исправительных учреждений.

Исправительные центры подразумевают наличие общежитий для осуждённых, где они могут видеться с семьёй. Располагаться такие жилища могут на территории предприятия, где работают приговорённые к исправительным работам. В отличие от колонии это не закрытое пространство, однако «спецконтингент» может, например, ходить за покупками или к врачу с разрешения сотрудников ФСИН. Покидать территорию исправительного центра без разрешения администрации запрещено. Со смены осуждённый должен возвращаться к строго установленному времени.

Судя по данным сайта ФСИН, по состоянию на 19 марта в России действовало 108 таких объектов, в том числе 95 исправительных центров и изолированных участков учреждений ведомства, функционирующих как исправцентры. Также в 13 учреждениях ведомства такие центры находились в стадии создания. Годом ранее таких площадок было 84 (соответственно, 76 и 8).

Сергей Лантюхов/NEWS.ru

Как и отмечал Чуйченко, в тюремном ведомстве призывают бизнес задействовать осуждённых в исправительных работах. Например, в тематическом буклете ФСИН, имеющемся в распоряжении редакции NEWS.ru, говорится, что предприниматели, привлекая к труду осуждённых, получают «не только добросовестных сотрудников, которые дорожат своей работой, но и ряд выгодных преимуществ». В частности, следует из презентационного документа, такие люди не могут отказаться от предложенной работы, а «добросовестное отношение к труду и правопослушное поведение — стимул к освобождению от наказания». Кроме того, привлечение «спецконтингента» подразумевает «упрощённый» порядок трудовых отношений с работодателем.

При трудоустройстве осуждённых к принудительным работам не обязательно заключать трудовые договоры, достаточно заключить договор о предоставлении рабочей силы с исправительным центром, — отмечается в буклете.

Кроме этого, региональное законодательство может предусматривать налоговые льготы для организаций, использующих труд осуждённых, которые к тому же «находятся под постоянным контролем сотрудников ФСИН России».

Чтобы создать исправительный центр в той или иной коммерческой компании, руководству организации надо заключить соглашение с ФСИН о намерениях, оборудовать общежитие для осуждённых из расчёта не менее четырёх квадратных метров жилой площади на одного человека, предусмотреть помещения для сотрудников исправцентров и, главное, обеспечить трудом осуждённых на долгосрочную перспективу.

Основные сферы деятельности, в которых используется труд осуждённых к принудительным работам, — это ЖКХ, благоустройство и уборка улиц, строительство, переработка бытовых отходов, промышленное производство, сельское хозяйство, деревообработка, подсобное хозяйство, металлообработка, переработка мясной продукции, а также производство бытовой техники.

Ужасы или поблажки?

Вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников полагает, что озвученную Чуйченко инициативу «в нынешних реалиях реализовать невозможно из-за того, что сейчас во ФСИН слишком много проблем».

Речь идёт и о сложностях с соблюдением прав граждан, и об отсутствии независимого общественного контроля за местами принудительного содержания — в общественных наблюдательных комиссиях сейчас находятся единицы правозащитников, которые реально разбираются в теме, а большинство — это дружественные региональным УФСИН лица. Система сдержек и противовесов нарушена, и независимые люди должны выявлять нарушения, которые случаются постоянно. Слишком много мы фиксируем ужасных пыток, которые вскрываются в разных местах лишения свободы. Следующая проблема — на местах зачастую не реализуются права заключённых на получение зарплаты. Заключённые, практически без выходных работающие в колониях по 10–12 часов в сутки на тяжелейшем производстве, показывали мне квитки со словами: «Смотрите, я получаю 500 рублей в месяц» (в ноябре 2020 года ФСИН сообщала , что за год средняя зарплата заключённых в России выросла на 508 рублей и в среднем составила всего 5,5 тысячи рублей. — NEWS.ru).

Иван Мельников

вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека

По словам Мельникова, суммы, которые получают осуждённые, несоразмерны с минимальным размером оплаты труда (с 1 января 2021 года составляет 12 792 рубля), что является грубым нарушением трудового законодательства, и все это официально признают.

Конечно, в отдельно взятых местах какой-нибудь руководитель производства договорится с начальником местной ФСИН, и заключённые не будут получать положенные деньги. Без должной независимой системы контроля всего этого производства, без открытости ФСИН всё будет на местах работать с нарушениями, — добавил он.

Правозащитник считает неправильным усиление трудовой занятости осуждённых, поскольку на сегодня в законодательстве «нет льготной системы зачёта, например, срока отбывания наказания в связи с исполнением каких-либо сложных работ». Поэтому, считает Мельников, разговоры о том, что некоторые заключённые быстрее будут выходить на свободу, не имеют под собой оснований, так как соответствующие поправки ещё не внесены в закон.

Что человек варежки шьёт в колонии, что его отправят на строительство Байкало-Амурской магистрали, — резюмирует Мельников.

В свою очередь депутат Госдумы, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин полагает, что инициатива Чуйченко позволит гуманизировать уголовное наказание в России.

У нас количество людей, освобождающихся по УДО, сокращается. Понятно, что и количество заключённых у нас тоже сокращается по сравнению с временами 20-летней давности. Но темпы условно-досрочного освобождения сокращаются ещё быстрее. В этих условиях человек, который уходит из колонии, выполняет производственные задачи, но более свободен в своём ритме жизни и не является заключённым. Это хорошая вещь. Сама по себе идея верная. Чем она мотивирована — это другой вопрос. Мотивы могут быть разные, в том числе бюджетная экономия, но это, бесспорно, шаг к гуманизации.

Олег Шеин

член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов

При этом парламентарий не исключил, что активизация темы использования труда заключённых вместо рабочих-мигрантов могла оживиться после внесения в мае на рассмотрение Госдумы поправок в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства». Нововведения предлагают признать осуждённых социально уязвимой категорией граждан для увеличения их занятости в период отбывания наказания. Авторами документа стали сенаторы Андрей Кутепов и Валерий Васильев.

Сергей Булкин/NEWS.ru

Как следует из пояснительной записки, законопроект предлагает «включить в категории социально уязвимых категории граждан, обеспечение занятости которых даёт возможность стать „социальным предпринимателем“, лиц, осуждённых к лишению свободы и принудительным работам в период отбывания наказания, наряду с лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Соответственно, предприятиям, которые будут давать работу осуждённым, будут положены льготы. Там же написано, что в последнее время ФСИН активизирует сотрудничество с бизнесом, который размещает на площадках уголовно-исполнительной системы свои производства, а также привлекает осуждённых к труду на объектах вне колоний.

Сенаторы предлагают «развитие системы мер, направленных на увеличение занятости осуждённых в период отбывания наказания».

Однако некоторые правозащитники полагают, что инициатива Кутепова и Васильева создана в интересах не осуждённых, а бизнес-структур и тюремного ведомства. В пользу этого может говорить то, что в законопроекте не говорится о превышающей МРОТ зарплате арестантов и осуждённых к принудительным работам. К тому же часто из колоний не выпускают тех заключённых, которые работают лучше других, надеясь на досрочное освобождение, поскольку в случае выхода ударников могут упасть производственные показатели.

"Ой, нелегок труд Президента!" Колобок не сомневается, что работа Президента - это, прежде всего, труд, но состоит ли Президент в трудовых отношениях в смысле трудового законодательства? Есть ли у Президента и других выборных лиц в государственных органах трудовая книжка, и кто является их "работодателем"? Колобок заинтересовался этими вопросами и провёл небольшое исследование, результаты которого, с радостью, готов представить своим читателям.

Действительно, говоря о трудовых отношениях с Президентом, применение ТК РФ видится весьма сомнительным, ведь ТК РФ, определяя трудовые отношения, базируется на таких понятиях, как "работник", "работодатель", "трудовой договор". Совсем не то, что мы привыкли слышать, говоря о должности Президента. Конечно, Колобок не сомневается в исключительности правового статуса Президента, продиктованного Конституцией РФ, однако Президент - это не только государственный орган, но и соответствующая должность, и в конце концов, конкретное лицо, занимающее данную должность. И полностью исключать трудовые правоотношения применительно к Президенту явно не стоит.

Прежде всего, Президент как конкретное лицо - это гражданин, который подчиняется Конституции и действующим законам. Более того, наш Президент далеко не всю жизнь занимает эту должность как минимум в силу возрастного ценза и ограничения по срокам избрания. Следовательно, распространение трудового законодательства на Президента как на физическое лицо не подвергается сомнению. То есть, избрание на должность Президента РФ не исключает то, что ранее президент работал по трудовому договору и в дальнейшем будет выступать субъектом трудовых правоотношений.

В данном контексте интересно отметить и наличие трудовой книжки у Президента. Трудовая книжка как основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является необходимым атрибутом трудовых отношений, и как показывает практика, он имеется у Президента ещё до вступления в эту почетную должность. (Ну, не безработным же быть президенту, как минимум, до 35 лет?). Все это достаточно очевидно, но вот как быть с самими периодом президентства?

Любознательный Колобок нашёл крайне интересную информацию в СМИ относительно трудовой книжки Президента (http://businesspress.ru/newspaper/article_mId_0_aId_367044.html). Итак, по данным газеты "МК" в трудовой книжке В.В. Путина написано: избран Президентом России и вступил в должность. Дальше — дата, подпись Осипова и печать управления кадров. Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Так, значит ли это, что президентство все-таки можно признать трудовыми отношениями со значительными особенностями правового регулирования?

Ответ на этот вопрос далеко не очевиден. Ведь с Президентом никакой трудовой договор не заключается, народ-"работодатель" избирает Президента на выборах, наделяет его властными полномочиями. Статус Президента, все правовые и социальные гарантии оформляются специальными законодательными актами, сполна заменяющие гарантии для работников, предусмотренные трудовым законодательством. Также сам ТК РФ выводит Президента как избранное в государственные органы должностное лицо за рамки собственного регулирования. Так, ст. 172 ТК РФ говорит о гарантиях работникам,

освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления. Колобка особо порадовало, что согласно нашему ТК Президент и иные выборные должностные лица в государственных органах именно освобождены от работы. (Действительно, что это за работа такая? Хорошо, что ещё безработными не признали). Между тем, по ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" Президента можно отнести к категории "имеющие иную оплачиваемую работу (службу)" (ст.2).

В общем, Колобок склонен считать, что Президент все-так вступает в трудовые отношения в широком смысле, особенности правового регулирования которых вынесены за рамки ТК РФ. В контексте совершенствования трудового законодательства кажется весьма полезным внесение определённых уточнений по данному вопросу. Причем, скорее всего, верным было бы учитывать уже имеющийся правовой опыт в разрешении данного вопроса применительно к иным выборным должностям в государственные органы. Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 12.12.2012 N 47-АПГ12-6 депутат законодательного органа государственной власти не обладает статусом работника, и к отношениям, о которых возник спор, не подлежат применению правила о заключении и прекращении трудового договора. При этом делается отсылка к п. 1 ст. 11 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации. На основе данного решения Верховного Суда был отменён Закон Оренбургской области от 29 апреля 2011 г. N 101/12-У-ОЗ "Об условиях и порядке реализации права депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области на осуществление депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе", в котором говорилось о деятельности депутатов на основании трудового договора.

Таким образом, Верховный Суд решительно разграничивает трудовое законодательство и законодательство, регулирующее деятельность выборных должностных лиц. Однако некоторая правовая неопределённость здесь остаётся. Ведь хотя депутаты Государственной Думы (как и иные выборные должностные лица в государственных органах) трудовые договоры не заключают, им в трудовую книжку вносится запись как об избрании депутатом соответствующего созыва, так и о прекращении полномочий. То есть, опять-таки вопрос: как соотносится обособление регламентации трудовой деятельности выборных государственных должностей со статьей 66 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках"?

Кроме того, стоит отметить наличие пробелов в законодательном регулировании выборных государственных должностей трудовых аспектов, а также схожесть формулировок "выборная должность в государственных органах, органах местного самоуправления" с другой категорией, часто используемой в трудовом праве, "выборная должность", то есть должность, основание возникновения которое есть избрание на должность. Вот, например, Ю.В. Юрьева, эксперт Международного центра финансово-экономического развития, ссылаясь на нормы об избрании на должность, утверждает, что "депутатская деятельность (вне зависимости от того, осуществляется ли она на постоянной или на непостоянной основе) относится к трудовой деятельности, а сам депутат при этом исполнят трудовые обязанности." (Источник: http://m.budgetnik.ru/qa/2269140-deputat-osushchestvlyaet-deputatskuyu-deyatelnost-na-nepostoyannoy-osnove-otnositsya-li)

Ещё большая путаница выявлена Колобком в отношении правового регулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления. Дело в том, что ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не

регламентирует достаточным образом правовой статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Хотя в разъяснениях Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению говорится о недопустимости заключения трудового договора с выборными должностными лицами местного самоуправления, далеко не все согласны с таким подходом. Так, И.В. Выдрин и А.Н. Кокотов, указывают на то, что депутат и глава муниципального образования обладают правами и обязанностями, относящимися к сфере трудового права, поэтому вполне логично было бы распространять на них общий правовой статус муниципальных служащих с необходимыми изъятиями и дополнениями. А.А. Сергеев также настаивает на необходимости заключения трудовых договоров с выборными должностными лицами на уровне местного самоуправления, при этом отмечая, что "работодателем для выборных лиц местного самоуправления является, безусловно, не население, а само муниципальное образование как субъект права".

В целом правовой определённости по вопросу применения трудового законодательства к лицам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, Колобок не узрел. Но все-таки, по мнению Колобка, применение к данным лицам трудового законодательства, в частности норм о трудовом договоре, невозможно. (Эх, не заключить нам трудовой договор с Президентом!). В то же время в широком смысле трудовые отношения здесь возникают и трудовую функцию данные лица осуществляют. А значит, необходима должная правовая регламентация описанного феномена, устранение существующих пробелов и несостыковок. В том числе разрешение ситуации с внесением в трудовую книжку факта избрания на выборную государственную должность при отсутствии каких-либо соответствующих правовых норм в трудовом законодательстве.

Директор (генеральный директор, президент и др.) является единоличным исполнительным органом общества (далее Директор).

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, передачи полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему (ст. 42 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Директор может не быть участником общества. Срок полномочий директора определяется уставом. В соответствии со ст. 58 ТК РФ и учитывая положения ст. 59 ТК РФ трудовой договор с директором может заключаться:

на неопределенный срок;
на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.

Директор ООО:

действует от имени общества без доверенности;
представляет интересы общества и совершает сделки;
выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе с правом передоверия;
издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
осуществляет иные полномочия, не отнесенные ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Порядок деятельности директора, порядок принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором.

Избрание, назначение директора

Если участников в обществе несколько – директор избирается общим собранием участников общества, если уставом общества этот вопрос не отнесен к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).

Если участник один – директор назначается единственным участником ООО.

Подписание трудового договора с директором

Между обществом и директором необходимо заключить трудовой договор.

В соответствии со ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» договор между обществом и директором заключается трудовой договор.

От имени общества договор подписывается лицом, осуществляющим функции председателя на Общем собрании участников на котором избирался директор. Полномочия подписания договора с директором может быть возложено на участника решением общего собрания участников.

Если решение данного вопроса отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, трудовой договор с директором от имени общества подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицо, уполномоченное решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Прием на работу оформляется приказом. Генеральный директор издает приказ о своем вступлении в должность.

Часто задаваемые вопросы

Как заключить трудовой договор с руководителем организации, если он же является учредителем?

Назначение лица на должность генерального директора оформляется решением единственного учредителя общества (ст. 39 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" № 14-ФЗ).

генеральный директор - единственный учредитель вправе на основании принятого решения подписать трудовой договор сам с собой. С одной стороны, он будет выступать от имени работодателя - Общества, с другой стороны - работник.

Можно ли продлить срок действия трудового договора с директором или необходимо заключать новый договор?

Согласно ст. 72 ТК РФ в период действия трудового договора стороны могут по соглашению внести в него любые изменения. Исходя из этого, стороны вправе продлить срок действия трудового договора. Соответствующее соглашение оформляется в письменном виде (ст. 72 ТК РФ). В этом случае издавать приказ и вносить записи в трудовую книжку работника не требуется.

Если необходимо, наши сотрудники подготовят трудовой договор, заключаемый с директором (генеральным директором), соответствующий всем требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Что такое квота на иностранных работников? Какие документы нужны, чтобы взять на работу сотрудника из Беларуси? Как трудоустроить специалиста из Бельгии? Ответы на все эти вопросы в нашем материале.

Нормативная база

Если вы решили работать с иностранными гражданами, вам следует начать изучение нормативной базы с нескольких значимых документов. В их числе:

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства»;
Приказ МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа…»;
Постановление Правительства РФ от 14.11.2018 № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (на 2020 год будет новое постановление).

Допустимая доля иностранных работников

Прежде чем взять иностранца на работу, надо убедиться, что вы вправе это сделать. Каждый год Правительство РФ публикует данные о допустимой доле иностранных работников по каждой из отраслей. Если для вашей сферы деятельности нет запрета на привлечение иностранцев — смело оформляйте документы.

Если у вас уже есть иностранные сотрудники, отслеживайте изменения квот. При снижении процента на следующий год вы должны привести численность иностранных работников на предприятии в соответствие с утвержденными Правительством РФ нормами. Иначе организации грозит штраф от 800 тысяч до 1 млн рублей или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. Должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 45 тысяч до 50 тысяч рублей.

Доля не включает:

— иностранных граждан, которые получили разрешение на временное проживание или вид на жительство (п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ);

— высококвалифицированных специалистов и членов их семей (п. 2 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ);

— граждан Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, работающих по трудовым или гражданско-правовым договорам (п. 2 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

Кроме допустимой доли, существует еще и квота. Она распространяется на иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы. Каждый год Правительство РФ определяет потребность в привлечении иностранцев из визовых стран.

Правовой статус иностранца в РФ

Возможность трудоустройства иностранных граждан зависит от их правового статуса:

Временно пребывающие — самая большая группа. Это иностранцы, которые приезжают в РФ работать, учиться, в гости, с туристическими целями и т.д. Срок их пребывания в РФ определяется сроком действия выданной визы или 90 суток суммарно в течение каждых 180 суток для безвизовиков. Срок пребывания в РФ может быть продлен при наличии оснований.
Временно проживающие — те, кто получил разрешение на временное проживание на три года.
Постоянно проживающие — те, кто получил вид на жительство, их проще всего принять на работу.

Иностранцев можно также разделить на группы по порядку въезда:

Визовый — из Грузии, Туркмении, Литвы, Латвии, Эстонии, США, Канады, Германии, Великобритании, Китая и пр. Для иностранцев из этих стран нужно оформлять разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в рамках квоты, приглашение, визу и разрешение на работу.
Безвизовый. Группу можно разделить на две подгруппы. Граждане стран — участников ЕАЭС (Армении, Казахстана, Киргизии, Беларуси) — работают в РФ на основании трудового договора. Граждане Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Украины для работы в РФ обязаны оформить патент и заключить трудовой договор.
Краткосрочный безвизовый по международным соглашениям с отдельными странами, например с Сербией, Израилем, на короткий промежуток времени, если цель поездки — не работа и не учеба. Для работы в РФ они должны оформить документы, указанные в п. 1 (разрешение, визу и т.д.).

Правовой статус и страна, откуда приехал иностранный гражданин, определяют порядок и сроки оформления на работу в России, а также перечень представляемых документов.

Документы при устройстве на работу

Базовый пакет документов, обязательный для иностранца, который устраивается на работу на территории России, включает:

Национальный паспорт. В большинстве стран паспорта делаются по единому международному образцу, и в них нетрудно найти сведения о дате и месте рождения, гражданстве и пр. Обращайте внимание на срок действия документа: если паспорт просрочен, вашего работника могут выдворить из страны; если до окончания срока действия паспорта осталось меньше года, иностранцу могут отказать в патенте, разрешении на работу.
Виза. Она нужна тем, кто приезжает из визовых стран. Виза вклеивается в паспорт, в ней должна быть указана цель приезда — работа по найму.

Миграционная карта. В ней должна быть подчеркнута цель — работа. За нарушение цели въезда КоАП предписывает штраф (от 2 000 до 5 000 рублей, ст. 18.8). У граждан Беларуси, у постоянно и временно проживающих иностранных граждан миграционных карт нет.

Жители Казахстана, Киргизии, Украины могут приехать в Россию не только по заграничному паспорту, но и по внутреннему удостоверению. Но вам, как работодателю, выгоднее нанимать сотрудников, которые могут представить именно паспорт, где проставляется отметка о пересечении границы. Это важная дата, потому что с нее отсчитывается срок пребывания иностранца на территории страны, по ней можно проверить суммарный срок пребывания в РФ (90 из 180).

Иностранцы из ЕАЭС

Граждане Киргизии, Казахстана и Армении при въезде на территорию РФ могут не получать миграционную карту до 30 дней с даты пересечения границы и не вставать на учет. Но устраиваясь на работу, они обязаны предъявить карту в отдел кадров. Граждане Беларуси приезжают в РФ без миграционных карт и в течение 90 суток могут не стоять на мигучете.

Если иностранный гражданин из ЕАЭС заключил трудовой договор, то ему и членам его семьи на основании трудового договора и документов, подтверждающих родство, МВД продлит пребывание в РФ на срок свыше 90 суток. В случае досрочного расторжения договора после истечения 90 суток из 180 у иностранца есть еще 15 дней на заключение нового договора. Если не успел, обязан покинуть территорию РФ.

Сотрудники из безвизовых стран

Иностранцы, приехавшие в Россию из Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и Украины, с 18 лет могут работать на основании патента. Этот документ действует максимум год при условии, что его владелец своевременно делает авансовый платеж. В каждом регионе установлен свой размер платы за патент.

Патент действует только в том регионе, где он выдан, и только на указанную в нем профессию. Если меняется регион или профессия, надо получить другой патент. Если ваш сотрудник получил патент на работу поваром, но хочет по совместительству еще и мыть посуду — ему нужно получать новый патент. То же относится и к работе в разных регионах. Для второй должности или второго региона надо получить второй патент и по нему тоже платить налоги.

Иностранец оплачивает патент авансовым платежом ежемесячно или сразу за длительный период. Размер этого налогового взноса в регионах разный и меняется каждый год Так, в 2019 году в Москве за патент платят 5 000 рублей в месяц, в Якутии — 9 335 рублей, в Астраханской области — 3 813 рублей.

Обратиться за получением патента иностранец обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ. Срок оформления в МВД — 10 рабочих дней. Чтобы оформить патент, надо представить:

Заявление.
Паспорт или признаваемый в России документ, удостоверяющий личность, со сроком действия не менее года.
Миграционная карта, где указана цель визита — работа.
Договор или полис ДМС.
Заключение медкомиссии об отсутствии зависимостей, опасных инфекционных заболеваний, сертификат обследования на ВИЧ-инфекцию и пр.
Документ об образовании:

документ об образовании (не ниже основного общего), выданный на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года;
документ об образовании или квалификации, выданный по итогам успешной аттестации на территории РФ после 1 сентября 1991 года;
сертификат о владении русским языком, знании истории РФ и законодательства, выданный после сдачи экзамена.

Документ об оплате штрафа, в случае если иностранец не уложился в отведенные ему 30 суток (ст. 18.20 КоАП, от 10 000 до 15 000 рублей).

Проследите, чтобы в течение двух месяцев с момента получения патента иностранец представил в управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ копию трудового договора, иначе патент может быть аннулирован и вы потеряете сотрудника. Патент выдается максимум на год, чтобы продлить его, к исходным документам надо добавить трудовой (гражданско-правовой) договор и ходатайство работодателя.

Проверить, действителен ли патент будущего сотрудника, можно на сайте МВД.

Выдача и переоформление патента — 10 рабочих дней.
Оформление дубликата патента — 3 рабочих дня.
Если во время действия патента изменились личные данные — в течение 7 рабочих дней с момента въезда или получения нового паспорта надо обратиться в МВД.

Срок пребывания безвизового гражданина в России напрямую зависит от того, на сколько месяцев вперед оплачен патент. Об изменении срока пребывания принимающая сторона должна в течение 3 рабочих дней уведомить территориальное отделение МВД лично или через МФЦ (п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007

№ 9). Если работодатель, который предоставил сотруднику жилье, не сообщил в ведомство об изменении срока пребывания иностранца в РФ (при оплате патента), он может быть оштрафован на сумму до 500 тысяч рублей (ч. 4 ст. 18.9 КоАП).

Сотрудники из визовых стран

Чтобы принять на работу иностранца-визовика, вам надо получить квоту. Основные нормативные документы, которые регламентируют квотирование:

Приказ Минтруда России от 15.12.2017 № 848н;
Приказ Минтруда России от 24.10.2014 № 795н.

Порядок действий работодателя:

Подать заявку на Migrakvota.gov.ru.
Получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Оформить каждому иностранному сотруднику разрешение на работу, приглашение, визу.

Рабочая виза сначала оформляется на 90 суток. Если во время этого испытательного срока вас и сотрудника все устраивает, заключайте трудовой договор и подавайте в МВД ходатайство о продлении визы. После этого работник получает годовую многократную визу.

Размер госпошлины с 1 января 2015 года не менялся и составляет:

10 000 рублей за человека — за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы;
3 500 рублей — за выдачу разрешения на работу;
800 рублей — за выдачу приглашения;
1 600 рублей — за продление визы.

И помните: не важно, из какой страны приехал ваш сотрудник и какой у него правовой статус, вы обязаны подавать в МВД уведомления о приеме на работу и увольнении иностранца (приложения № 13–15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11). Исключение из этого правила — граждане Беларуси.

Об авторе: Наталья Расторгуева, эксперт сервиса Контур.ФМС, подполковник внутренней службы в отставке.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

До 15 июня разрешено привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, даже если у них нет разрешения на работу или патента и если истек срок действия документов, позволяющих им легально находиться в России

Какие разрешительные документы дают право иностранным гражданам работать в России?

Иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента. Эти документы не понадобятся тем, кто получил в России разрешение на временное проживание или вид на жительство. 1

В чем разница между разрешением на работу и патентом?

Разрешение на работу выдается иностранным гражданам, которым для въезда в Россию нужна виза (например, иностранцам из Китая, Вьетнама, Таиланда и др.). Работодателем в данном случае могут стать организации, получившие разрешение на привлечение иностранных работников.

Патенты выдаются иностранным гражданам, которым для пребывания в России виза не нужна (например, гражданам Украины, Таджикистана и др.). Для продления действия патента необходима ежемесячная уплата фиксированного авансового платежа. Работодателям для привлечения к трудовой деятельности таких граждан разрешение не требуется.

Как оформляются трудовые отношения?

С иностранным гражданином, имеющим разрешение на работу или патент, заключается трудовой или гражданско-правовой договор. О заключении и расторжении договоров работодатели и заказчики обязаны уведомлять орган МВД в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Сделать это нужно в течение трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора. Порядок и форма уведомления утверждены Приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363.

Какое наказание предусмотрено за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности?

Ответственность за такое правонарушение установлена ст. 18.15 КоАП РФ. В Москве и Московской области может быть наложен штраф: на должностных лиц – от 35 тыс. руб. до 70 тыс. руб.; на юрлиц – от 400 тыс. до 1 млн руб., или возможно административное приостановление деятельности организации на срок от 14 до 90 суток.

При этом наказание назначается как за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешительных документов, так и за неуведомление или несвоевременное уведомление органа исполнительной власти о заключении трудового или гражданско-правового договора.

Какие правила трудоустройства иностранцев ввели на время действия режима повышенной готовности?

18 апреля президент подписал указ о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан в связи с угрозой дальнейшего распространения коронавирусной инфекции. Введенные указом правила трудоустройства иностранцев будут считаться действующими с 15 марта по 15 июня 2020 г. 2

В этот период работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, у которых нет разрешения на работу или патента. При этом цель въезда, указанная в их миграционных картах, не имеет значения.

Имейте в виду: не отменено требование о наличии разрешения на привлечение иностранных работников, которым нужна виза. Однако если срок действия разрешения истечет до того, как указ утратит силу, оно будет продлено автоматически.

Можно ли принять на работу иностранного гражданина, если сроки действия его разрешительных документов истекли?

Да, сейчас работодатель вправе трудоустроить иностранца, даже если истек срок действия его визы, патента, разрешения на работу или на временное проживание, вида на жительство или иных документов, позволяющих легально находиться на территории России.

Кроме того, если этот срок истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., то действие разрешительных документов автоматически продлевается.

Нужно ли при приеме на работу иностранца запрашивать у него медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья?

Нет, но в указе президента обращается внимание на то, что работодатель вправе привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности при условии соблюдения ограничений и мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Например, согласно Указу мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ работодатель обязан обеспечить измерение температуры работников на рабочих местах.

Обращаю внимание: согласно практике рассмотрения дел об административных правонарушениях днем допуска иностранного гражданина к исполнению трудовых обязанностей считается день, когда с ним был заключен договор.

Если у иностранного гражданина есть действующий патент, нужно ли сейчас вносить авансовые платежи?

Такой необходимости нет.

Что будет, если иностранец был незаконно привлечен к труду в период с 15 марта по 18 апреля и уже возбуждено дело об административном правонарушении?

Указ президент подписал 18 апреля, но временные правила привлечения к трудовой деятельности иностранцев объявлены действующими с 15 марта. В случае если после этой даты в отношении организации или должностного лица было возбуждено дело об административном правонарушении, орган, рассматривающий его, должен вынести постановление о прекращении производства по делу.

Что важно сделать после того, как указ президента перестанет действовать?

Временные правила, установленные указом, будут действовать до 15 июня 2020 г. Если иностранный работник захочет продолжить трудовую деятельность после этой даты, ему придется получить разрешительный документ.

1 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

2 Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Читайте также: