Какие документы необходимы беженцам для трудоустройства в россии

Опубликовано: 29.12.2024

Можно ли российскому работодателю принять на работу гражданина Украины, признанного беженцем на территории РФ? Какие документы должен представить такой гражданин при приеме на работу?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Российский работодатель вправе принять на работу гражданина Украины, имеющего статус беженца: разрешение на привлечение и использование иностранных работников в этом случае ему не требуется. Документы, необходимые для трудоустройства беженца, перечислены ниже.

По общему правилу работодатели имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешения, а иностранные граждане, в свою очередь, имеют право осуществлять трудовую деятельность лишь при наличии разрешения на работу (п. 1 ст. 2, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - "Закон N 115-ФЗ"). Однако такой порядок не распространяется на категории иностранных граждан, перечисленные в подпунктах 1-12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, в том числе на лиц, признанных беженцами на территории РФ (пп. 11 указанной нормы).

В свою очередь, пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-I "О беженцах" (далее - "Закон о беженцах") также установлено, что лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены семьи имеют право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ в соответствии с законодательством РФ. Соответственно, гражданину Украины, признанному беженцем в РФ, для осуществления трудовой деятельности не требуется разрешение на работу, а его работодателю в этом случае не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно части пятой ст. 11 ТК РФ действие трудового законодательства в полной мере распространяется и на трудовые отношения с участием иностранных граждан. Следовательно, если с иностранным гражданином заключается трудовой договор, то он обязан предъявить работодателю документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ (с учетом ряда особенностей):

- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. В рассматриваемой ситуации это должно быть удостоверение беженца, так как в соответствии с п. 8 ст. 7 Закона о беженцах при получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в ФМС России либо в его территориальном органе на срок признания данного лица беженцем;

- трудовую книжку. Республика Украина входила в состав СССР, соответственно, если иностранный гражданин представит трудовую книжку образца 1974 г. или 2004 г., заводить новую нет необходимости. В случае отсутствия у иностранного гражданина трудовой книжки установленного образца работодатель должен завести на работника новую трудовую книжку (письмо Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости от 15.06.2005 N 908-6-1 "Об оформлении трудовой книжки для иностранного работника");

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Если с учетом специфики будущей работы установлено требование о представлении дополнительных документов, то иностранный гражданин должен представить и такие документы (часть вторая ст. 65 ТК РФ).

Поскольку в силу п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона о беженцах лица, обладающие этим статусом, имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ, полагаем, что данные лица подлежат обязательному пенсионному страхованию в РФ. Поэтому при заключении трудового договора страхователь имеет право потребовать от иностранного гражданина СНИЛС (часть первая ст. 15 Закона N 27-ФЗ). Вместе с тем лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, получает СНИЛС через страхователя (п. 2 ст. 7 Закон N 27-ФЗ). Аналогичная норма закреплена в ст. 65 ТК РФ. Иными словами, если у застрахованного лица есть страховое свидетельство, то оно должно быть представлено страхователю (организации) при заключении трудового договора. Если же физическое лицо впервые поступает на работу, не имея СНИЛС, то работодатель обязан в установленный срок представить органам ПФР сведения об этом лице, получить на застрахованное лицо СНИЛС и безвозмездно под расписку передать его застрахованному физическому лицу (часть вторая ст. 15 Закона N 27-ФЗ).

Документы воинского учета иностранные граждане при приеме на работу не представляют, так как они не являются военнообязанными лицами по законодательству РФ (п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ, ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Цезарева Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

30 января 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Сегодня проблема трудоустройства беженцев актуальна как никогда. Многие предприятия с удовольствием приняли бы у себя десятки, и даже сотни, дополнительных рабочих рук, однако не всегда понимают, как оформить беженца на работу. С одной стороны, для приёма на работу иностранного гражданина необходимо специальное разрешение, с другой - беженцы – мигранты с особым статусом и по закону имеют право работать по найму, заниматься предпринимательской деятельностью наравне с гражданами РФ.

Однако трудности в том, что на протяжении нескольких месяцев эти лица могут находиться в «подвешенном» состоянии - в неопределённом правовом статусе, соответственно, и трудоустроиться им в это время проблематично. Новый закон N 127-ФЗ от 5.05. 2014г., вносящий поправки в закон №115-ФЗ об иностранных гражданах, призван максимально упростить процедуру легализации беженцев. Принятие данного закона, введение ускоренного получения статуса беженца и оформления гражданства вызваны сложной внешнеполитической обстановкой и небывалым наплывом вынужденных переселенцев с юго-восточных областей «незалежной» Украины. Соответственно, для многих российских работодателей в 2014 году остро встал вопрос, как принять на работу беженца из Украины.

Основания для пребывания беженцев на территории РФ

Порядок трудоустройства переселенца зависит от правовых оснований, на которых он находится на территории РФ. Традиционно всех иностранных граждан из сопредельных государств, пересёкших границу нашей страны из-за сложной гуманитарной обстановки на родине, называют беженцами. Однако это не совсем соответствует действительности.

Для признания иностранца беженцем ему необходимо пройти установленную бюрократическую процедуру, которая занимает некоторое время, как правило, 3-6 месяцев. К тому же далеко не все переселенцы стремятся «легализоваться», надеясь «пересидеть» трудное время у родственников или в центрах временного размещения, и при первой возможности вернуться в родные края.

Таким образом, иностранный гражданин, бежавший к нам из своей страны, может находиться в следующих статусах:

подал ходатайство о признании беженцем;
признан беженцем;
получил временное убежище.

Чем отличаются эти статусы и как они влияют на порядок трудоустройства? Приехав на территорию России, переселенец должен определиться, в каком качестве он планирует здесь находиться. Временно пребывать в стране в течение 90 дней можно по миграционной карте, а затем нужно либо выехать за пределы, либо подать документы в ФМС на получение того или иного статуса.

Что касается украинских граждан, многие из них останавливаются именно на варианте временного пребывания, рассчитывая на скорое возвращение домой. Найти легальную работу без специального разрешения в этом случае нельзя, а получив «добро» на трудоустройство от миграционных служб и заключив с работодателем трудовой договор, миграционную карту можно будет продлить на год.

Те, кто планирует остаться и окончательно обосноваться в России, стараются как можно раньше подать заявление в миграционные органы, чтобы получить официальный статус и соответствующие ему права. Так, статус беженца дает возможность поступить на работу без каких бы то ни было дополнительных разрешений и квот, иметь социальные льготы и пенсию от государства.

Считаться беженцем переселенец может до 3 лет, всё это время он живёт по «паспорту беженца» (удостоверению личности), а его национальный паспорт хранится в органе ФМС.

Получить временное убежище вместо статуса беженца – хороший вариант для тех, кто не планирует надолго задерживаться в России. В этом случае свой паспорт переселенец сдаёт в миграционную службу в обмен на свидетельство временно проживающего на территории РФ, которое даёт ему право свободно трудоустраиваться и, при необходимости, получать медицинскую помощь. Такое разрешение выдаётся обычно на год, но, если обстоятельства не позволяют иностранцу вернуться на родину, временное убежище можно продлить.

Условия приёма на работу беженцев и вынужденных переселенцев

Работодателю проще всего принять на работу сотрудника со статусом беженца. «Корочки» беженца дают такие же права при трудоустройстве, как у любого российского гражданина. Исключением являются вакансии, которые иностранец не может занимать по закону N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 14). К ним относят:

работу на стратегических военных предприятиях;
военную, государственную или муниципальную службу;
должности и организации, связанные с гостайной и безопасностью.

Аналогично решается проблема, как принять на работу беженца, получившего временное или политическое убежище: для таких мигрантов не требуется разрешения, чтобы оформить трудовой контракт с юридическим или частным лицом. При этом работодатель не должен уведомлять миграционную службу, центр занятости населения и ИФНС о поступлении на предприятие такого сотрудника.

Но здесь есть один нюанс – все эти возможности предоставляются переселенцу только тогда, когда он официально обретает статус беженца. Самый быстрый способ его получения – при пересечении границы в миграционной карте проставить отметку в графе «цель визита» - беженец, а по прибытии на российскую территорию сразу обратиться в отдел по гражданству в органы ФМС.

Бумаги, которые нужно иметь при себе: паспорт, свидетельства о рождении детей, дополнительные документы, подтверждающие образование, рабочий стаж и т.д. Желательно, чтобы все документы были переведены на русский язык. Кроме того, в процедуру подачи ходатайства входит фотографирование и сдача отпечатков пальцев.

В связи с массовым наплывом желающих, миграционные службы переполнены переселенцами, однако всё-таки стоит «потолкаться» в очереди и подать ходатайство, ведь официальный статус беженца даёт массу преимуществ:

предоставление временного жилья;
оказание медицинской помощи в объёмах, предусмотренных обязательным медицинским страхованием;
возможность свободной работы по найму или самозанятости;
содействие в трудоустройстве и переобучении;
социальная защищённость как у граждан РФ;
право в упрощённом порядке получить вид на жительство и российское гражданство.

Загвоздка в том, что после подачи ходатайства ждать оформления паспорта беженца можно достаточно долго, а в это время нужно на что-то жить. Здесь и возникает проблема с поиском и официальным устройством на работу.

Варианты трудоустройства беженцев без статуса

Какие варианты трудоустройства может рассматривать вынужденный переселенец?

Получить разрешение на работу (для найма к юрлицу и ИП) или патент (для труда на законных основаниях у частного лица), для чего обратиться в миграционную службу. Отсутствие документов, разрешающих работать на территории РФ, наказывается штрафом в размере 2–5 тыс.руб. и депортацией за пределы страны.
Получить разрешение на временное проживание на срок до 3 лет. Данный статус УФМС присваивает иностранному гражданину по его заявлению, если по месту обращения переселенца есть свободные квоты, выдающиеся разным регионам в зависимости от демографической и экономической ситуации в субъекте Федерации. Наличие РВП даёт право на трудоустройство без оформления разрешения на работу.
Русскоязычные граждане, проживающие на постсоветском пространстве, могут не подавать документы на беженство, а заявиться на участие в программе переселения соотечественников. Данная программа предусматривает ряд льгот и пособий, помощь в переселении в выбранный регион и содействие в трудоустройстве. В кратчайшие сроки (до 3 месяцев) такой беженец получает российское гражданство, а с ним и все права в полном объёме.
С июня 2014 года процедура получения гражданства для беженцев – носителей русского языка упрощена. Для этого не нужно проживать в России 5 лет, но необходимо отказаться от паспорта бывшей родины, доказать, что во времена СССР семья проживала на его территории и сдать экзамен по русскому языку.

Приём на работу беженцев без статуса

Людям, бежавшим из своей страны к соседям, принимающая сторона, как правило, создаёт нормальные условия для жизни: предоставляет крышу над головой, обеспечивает питанием, одеждой и прочими необходимыми благами. Однако многие предпочитают не сидеть сложа руки на иждивении у приютившего их государства, а с первого дня ищут возможности самостоятельно содержать себя и свою семью. Тем более, что скорейшее трудоустройство поможет вынужденным переселенцам быстрее адаптироваться в новом обществе, в непривычных условиях.

Каковы в этом случае действия потенциального работодателя, как он может принять на работу беженца из Украины и любой другой страны, если правовой статус этого человека пока не определён?

В такой ситуации необходимо соблюдать порядок, предусмотренный для оформления на работу иностранных граждан:

заявление;
проект трудового контракта с потенциальным иностранным работником;
данные мигрантов-соискателей в письменной форме;
копии регистрационных и учредительных документов организации.

Если у органов правопорядка нет претензий к документам и оснований для отказа, то выдаётся разрешение на каждого из принимаемых иностранных работников. С полученным документом будущий сотрудник должен быть ознакомлен под подпись.

2. У кандидата на трудоустройство должно быть разрешение на работу, которое он самостоятельно получает в УФМС, подав заявление и приложив к нему паспорт (с нотариально заверенным переводом), миграционную карту с отметкой о пересечении границы и 2 фотографии. До подачи заявления потребуется пройти медицинское освидетельствование на предмет наркозависимости, инфекционных заболеваний и ВИЧ-статуса, а справку – предъявить миграционным сотрудникам. За оформление разрешения также взимается госпошлина. Пластиковая карточка, дающая право на трудоустройство в конкретном регионе, действует 1 год.Для работы у физического лица достаточно оформить патент на 1–3 месяца – он не требует прохождения медосмотра.

Работодатель может взять на себя оформление разрешения для вынужденного переселенца, но при увольнении такого сотрудника должен уведомить миграционную службу, то есть право на работу в таком случае человек потеряет и будет вынужден оформлять его заново.

3. С работником заключается стандартный трудовой договор. Для этого беженец предъявляет паспорт, диплом об образовании, трудовую книжку, если ранее он уже работал у российских работодателей.

Обязательно проверяется правомерность нахождения потенциального сотрудника на территории РФ. У него должны быть:

миграционная карта;
виза, если он приехал из государства, с которым у РФ нет соглашения о безвизовом режиме (Украина, а также Беларусь, Молдавия, Армения и ряд других стран бывшего СССР относятся к безвизовым);
разрешение на временное жительство, ВНЖ, справка о ходатайстве на получение статуса беженца или другой документ, подтверждающий легальное пребывание переселенца в России.

При оформлении документов стоит обратить внимание на важный нюанс: разрешение на работу действует 1 год, а его окончание, согласно трудовому законодательству, не является основанием для увольнения работника по инициативе работодателя. Во избежание недоразумений, трудоустраивать беженцев, не получивших официального статуса, необходимо по срочному трудовому договору: дата прекращения контракта должна соответствовать сроку имеющегося разрешения.

Трудоустроиться в России могут и те беженцы из Украины, которые не получили временное убежище и имеют на руках только удостоверяющие личность документы иили миграционную карту. Единственное, что нужно – это разрешение на работу.

Согласно закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Украины (лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины), прибывшие на территорию РФ в экстренном порядке, имеющие на руках только документы, удостоверяющие личность иили миграционную карту, но не имеющие статус временного убежища, беженца, разрешения на временное проживание или вида на жительство, могут осуществлять трудовую деятельность у работодателя (организации или ИП) на территории РФ только на основании разрешения на работу.

www.volzsky.ru

Как получить такое разрешение? Хорошая новость: есть специальное постановление правительства, что разрешения на работу беженцам из Украины выдаются без учета квот (то есть неважно, исчерпана в регионе квота или нет, разрешение все равно должны выдать).

Согласно постановлению правительства РФ от 02.09.2014 № 886 с 17 сентября 2014 г. квоты, которые были установлены правительством на 2014 год для иностранных граждан, не распространяются на граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке.

Разрешение на работу выдается только лицам, достигшим 18-летнего возраста.

Получить его можно лично, через организацию, осуществляющую трудоустройство, или через доверенное лицо.

Документы, необходимые для получения разрешения на работу

Для получения разрешения нужно обратиться в территориальный орган ФМС по месту постановки на миграционный учет (о миграционом учете читайте ниже) и представить следующие документы:

– 2 цветные фотографии размером 30мм х 40мм

– заявление о выдаче разрешения на работу по установленной форме, (утвержденной Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370);

– документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа воздушного судна, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу),

– миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС (при пересечении границы после 22.07.2014 в миграционной карте в строке «цель приезда» должно быть указано – «работа»);

– квитанцию об уплате госпошлины за выдачу разрешения на работу (пошлина – 2000 руб.);

– документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина наркомании и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, (лепра (болезнь Гансена), туберкулез, сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид). (Получение таких справок платное.)

– сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). (Получение сертификата платное.)

Если у вас уже есть трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ, то его нужно представить тоже.

Если за разрешение обращается на сам беженец, а его будущий работодатель, то вместе с другими документами должна быть представлена доверенность от работника.

Если документы составлены на иностранном языке, к ним нужно будет приложить нотариально заверенный перевод на русский язык.

Как скоро обязаны выдать разрешение и сколько оно действует

Разрешение на работу выдается органом ФМС не позднее 10 дней с момента получения документов. Получать разрешение нужно будет лично, самому гражданину.

Разрешение выдается на весь период временного пребывания или срок действия трудового или гражданско-правового договора (но не более одного года со дня въезда иностранного гражданина). Срок может неоднократно продлеваться.

При этом получивший разрешение не вправе работать вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2. ст. 13 ФЗ № 115).

Документы, необходимые беженцу при приеме на работу

При приеме на работу иностранный гражданин должен предъявить те же документы, что и гражданин РФ:

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

– трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства (если иностранный работник имеет трудовую книжку образца 1938, 1973 или 2003 г., то работодатель может продолжать вносить в нее записи. В противном случае – завести новую);

– документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний. В принципе, иностранные документы такого рода должны пройти процедуру признания в ФГНУ «Главэкспертцентр»: г. Москва, ул. Вавилова, д. 1, оф.13. Тел. (495) 317-17-10) За это взимается пошлина – 4 тыс.руб. Однако документы об образовании полученные на Украине до 15 мая 1992 г. и после 26 мая 2000 г. принимаются российскими работодателями без прохождения процедуры признания.

– При трудоустройстве в сфере розничной торговли, бытовом обслуживании и жилищно-коммунальном хозяйстве иностранный гражданин дополнительно предоставляет документ о знании русского языка (такими документами являются: сертификат о прохождении платного гостестирования по русскому языку как иностранному; документ об образовании (в объеме не ниже основного общего образования), где имеется запись об изучении курса русского языка, выданный на территории иностранного государства и признаваемый на территории России, с нотариально удостоверенным переводом аттестата на русский язык; документ об образовании не ниже основного общего образования, полученного на территории СССР до 1 сентября 1991г. или выданный на территории России после 1 сентября 1991 года.).

– При трудоустройстве иностранного гражданина в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних – необходимо дополнительно представить справку об отсутствии судимости (справку можно получить в Главном информационно-аналитическом центре МВД России: Москва, ул. Новочеремушкинская, 67, тел.(495) 332-31-72 или Информационном центре при МВД (УВД) в соответствующем регионе через управления, отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям).

В отдельных случаях (с учетом специфики работы) трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами президента РФ и постановлениями правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Последовательность действий беженца, желающего трудоустроиться

:
ВНИМАНИЕ: в данной памятке речь идет об устройстве на работу у юридического лица или индивидуального предпринимателя. Также обратите внимание, что можно подать документы и получить разрешение на работу, не встав на миграционный учет.

1 вариант
1.1. Беженец самостоятельно собирает все необходимые документы. Переводит их, заверяет у нотариуса, проходит медосмотры и сдает все анализы (адреса медцентров ему могут сообщить в ФМС) платит пошлину. Получает документ об отсутствии инфекций и сертификат об отсутствии ВИЧ.
1.2. Обращается в ФМС, пишет по установленной форме заявление, подает документы.
1.3. Ждет 10 дней.
1.4. Приходит в ФМС. Сдает отпечатки пальцев. Получает разрешение на работу лично.
1.5. Ищет работодателя в той сфере деятельности, на которую ему выдано разрешение и в том регионе, где оно выдано.
1.6. Находит работодателя.
1.7. Предоставляет работодателю все документы, необходимые беженцу при приеме на работу
1.8. Заключает с работодателем договор.
1.9 Если разрешение на работу заканчивается, а срок договора еще не истек, то работник успевает за 15 дней до окончания его действия, пойти в ФМС и продлить свое разрешение на срок действия самого договора. Но в целом не больше года с момента приезда в РФ. Когда год истекает работник может оформить новое разрешение на работу.

2 вариант
2.1. Беженец самостоятельно ищет организацию, которая готова принять иностранного гражданина. 2.2. Заключает с ней договор.
2.3.Собирает все необходимые документы.
2.4.Идет в ФМС, пишет заявление, прикладывает все документы и свой заключенный договор.
2.5. Далее как в 1 варианте.

Информация для работодателей

За привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, работодатель может быть привлечен к административной ответственности с выплатой штрафа до 800 тыс. руб. либо административным приостановлением деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч.1, 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения в Москве или Московской области, штраф может быть увеличен до 1 млн руб.

Работодатель (или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать граждан Украины без разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 4.5 ст.13 закона N 115-ФЗ).

Однако, работодатель обязан сообщать о факте заключения/расторжения трудовых договоров (гражданско-правовых договоров о выполнении работ (оказании услуг) с иностранными работниками в ФМС и службу занятости (п.9 ст.13.1 закона N 115-ФЗ), направив туда соответствующее уведомление (лично или по почте) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. За неисполнение данной обязанности работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ч.3, 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

Миграционный учет

Если при устройстве на работу гражданин Украины не состоит на миграционном учете (у него отсутствует отрывная часть уведомления о постановке на миграционный учет с отметкой ФМС/гостиницы или отделения почты) работодатель обязан поставить его на миграционный учет по месту работы в течение семи рабочих дней. После постановки иностранного гражданина на учет работодатель передает ему отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного гражданина в место пребывания.

За неисполнение обязанности по миграционному учету организация и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ) с выплатой штрафа организацией – в размере от 400 до 500 тыс. руб., должностным лицом – от 40 до 50 тыс. руб. Если нарушения установлены в отношении двоих и более иностранцев, ответственность наступает в отношении каждого иностранного лица.

Уплата взносов

Взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и социальное страхование в ФСС РФ с выплат указанных работников – граждан Украины уплачивать не нужно. (Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».)

Взносы на обязательное пенсионное страхование начислять нужно при соблюдении условий:
– с работниками заключен трудовой договор на неопределенный срок либо срочные трудовые договоры (один или несколько), продолжительность которых в общей сложности не меньше шести месяцев в течение календарного года (С 1 января 2015 это требование будет отменено);
– указанные работники не относятся к числу высококвалифицированных специалистов.

Последовательность действий, если вы работодатель и хотите принять на работу беженца

В организацию пришел иностранный работник – гражданин Украины.
1. У работника должно быть разрешение на работу. Иначе грозит административная ответственность.
При этом для работодателя не имеет значения, кто указан в разрешении в качестве работодателя.

2. Самому работодателю, чтобы взять на работу украинца, не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

3. Работодатель заключает с гражданином Украины договор: срочный или на неопределенный срок.

4. Если работник не стоял на миграционном учете, работодатель сам ставит его на такой учет по месту работу. В этом случае указывается не юридический адрес организации, а тот, где работник фактически работает.
Если работодатель на учет работника не поставил – это влечет административную ответственность.

Мы просим подписаться на небольшой, но регулярный платеж в пользу нашего сайта. Милосердие.ru работает благодаря добровольным пожертвованиям наших читателей. На командировки, съемки, зарплаты редакторов, журналистов и техническую поддержку сайта нужны средства.

Беженец – это лицо, которое получило временное убежище. Такие лица могут трудиться на территории РФ и для этого они не должны оформлять разрешение на работу. Но предоставляется эта льгота только до того момента, как им будет утрачен статус беженца. Работодателю для приема на работу беженца не нужно будет оформлять разрешение на привлечение иностранных работников. Трудовая деятельность беженцев осуществляется по тем же правилам, что действуют и для российских граждан. То есть, принимаются они на работу в порядке, предусмотренном для приема граждан РФ. В статье рассмотрим прием на работу беженца в 2021 году.

Прием на работу беженца в 2021 году

В первую очередь работодатель должен получить от беженца определённый перечень документов. В этот перечень в обязательном порядке входит документ, удостоверяющий личность. Беженец в этом случае предъявляет удостоверение беженца. Выдается это удостоверение на срок не более трёх лет, с возможностью продлить его ещё на пол года. Оно выдается на тот срок, пока иностранец признается беженцем.

Если иностранец получил временное убежище, то для него в качестве документа, удостоверяющего личность, будет является свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ. Это удостоверения выдается на срок до одного года.

Беженцы из Украины

Беженцы, прибывшие из Украины, в нашей стране находятся как временно пребывающие лица. Позже они оформляют статус временного убежища (временного проживания), которое выдается на 1 год. Получив его, прибывшие из Украины могут получить статус беженца, дающий право на социальную поддержку со стороны российского государства, а также на возможность трудоустройства в РФ.

Статус беженца

Важно! Для того, чтобы официально подтвердить свой статус беженца, прибывшими гражданами оформляется удостоверение беженца. Это удостоверение позволяет пребывать в РФ, а также удостоверяет личность гражданина. Присваивается такой статус бессрочно, но его можно лишиться. В соответствии с законом «О беженцах» прибывшие в РФ лица, признанные беженцами должны каждые полтора года проходить переучет.

Даже если граждане, прибывшие из Украины не получили статус «беженец» или «временное убежище», они вправе трудоустроится, если у них есть патент. Если один из указанных статус у них оформлен, то дополнительных документов для трудоустройства не потребуется. Патент оформляется на 1 год в ГУВМ МВД в отделении по месту регистрации. Стоимость патента складывается из базовой стоимости, равной 1200 рублей, которая умножается на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент. Таким образом, стоимость патента будет различаться в зависимости от региона. Например, в Москве она составит 4200 рублей. При приеме на работу прибывшего из Украины гражданина, имеющего статус «временное убежище», оформление дополнительных документов не потребуется. Это связано с тем, что граждане, прибывшие из Украины относятся к безвизовым иностранцам.

Прием на работу беженца с Украины

Порядок трудоустройства украинских беженцев практически не отличается от приема граждан России. Исключение будет составлять перечень документов, в состав которых входят некоторые дополнительные документы. Иногда работодатели принимают на работу беженцев из Украины на сезонную работу, при которой предоставляется жилье и питание. Трудовое соглашение оформляется в письменном виде. Помимо основных условий в договоре также могут указываться и дополнительные условия. Для оформления потребуется предоставить определенный перечень документов:

Паспорт, либо другой, удостоверяющий личность документ;
Трудовую книжку;
СНИЛС (если его нет, работодатель должен его оформить);
Документы воинского учета;
Документы об образовании;
Справку об отсутствии судимости, уголовного преследования;
Справку об отсутствии административных наказаний за потребление наркотических или психотропных веществ без медназначения;
Миграционную карту;
Удостоверение беженца, иной документ для подтверждения статуса временного проживания.

Работа для граждан с Украины

Работа, которая предоставляется беженцам с Украины – это вахтовая работа, сезонная работа. В этом случае гражданам предоставляют проживание в общежитиях. Устроиться они могут на любую специальность или профессию, например, строителем, инженером, монтажником или т.д. Отдельное жилье в этом случае, как правило, не предоставляется, обычно это просто общежитие.

Алгоритм приема на работу беженца с Украины

Важно! Если кандидат, принимаемый на работу, имеет статус беженца, то он должен предоставить соответствующее удостоверение. Только если этот документ у него есть, на работу его можно принимать по правилам, действующим и для российских граждан.

После этого в обязательном порядке необходимо уведомить миграционную службу. Граждане Украины являются иностранными гражданами, а значит и требования по уведомлению одинаковы. Алгоритм действий при приеме на работу будет следующим:

Первым делом необходимо выяснить какой статус имеет иностранец. В зависимости от его статуса будет различаться и порядок приема на работу.
Запрос документов. Принимаемый на работу иностранец должен предоставить указанный выше перечень документов.
Заключение трудового договора. После того, как иностранец предоставит нужные документы, с ним можно заключить трудовой договор. После этого оформляется приказ на работу и вносится запись в трудовую книжку работника.

Уведомление о приеме иностранца на работу

Прием граждан ДНР и ЛНР

Важно! Граждане из ДНР и ЛНР являются особой группой украинцев. При трудоустройстве они могут предъявить паспорт гражданина ДНР, либо ЛНР. В РФ эти паспорта признаются и они могут приниматься как удостоверения личности

При этом следует помнить, что признание этих паспортов будет действовать только до момента, пока ситуация не будет урегулирована. После этого такой паспорт не будет являться официальным документом, поэтому будет лучше, чтобы при трудоустройстве они предоставили украинские паспорта.

Может ли в России работать иностранный студент? Кто такой высококвалифицированный специалист? Какие документы нужно запросить у соискателя-беженца? Рассмотрим нюансы приема на работу тех категорий иностранных сотрудников, трудоустройство которых происходит в упрощенном режиме.

Временно пребывающие граждане

Правила проживания и трудоустройства иностранных граждан на территории России регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ. В нем выделены три категории иностранцев:

временно пребывающие (в том числе беженцы и граждане, получившие временное убежище, участники госпрограммы по переселению в РФ);
временно проживающие;
постоянно проживающие.

Временно пребывающие иностранные граждане могут находиться на территории РФ на основании визы или без нее, если у России заключено международное соглашение о безвизовых поездках. Об общих правилах приема на работу временно пребывающих иностранцев мы подробно рассказывали в предыдущей статье. Здесь коснемся тех категорий, для которых выработаны особые правила приема на работу.

Высококвалифицированные специалисты

Трудоустройство этой категории иностранных сотрудников регламентируется ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ. Высококвалифицированный специалист (ВКС) отличается от простого работника уровнем квалификации и размером заработной платы. Работодатель должен выплачивать:

— более 58 000 рублей в месяц иностранцу, привлекаемому к трудовой деятельности резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны, кроме ИП;

— более 83 500 рублей в месяц — научным работникам или преподавателям;

— 1 млн рублей и более в год — медицинским, педагогическим или научным работникам, приглашенным для занятий соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

— более 2 млн рублей в год — остальным высококвалифицированным иностранным специалистам.

Есть категория ВКС без учета требований к размеру заработной платы. Это иностранцы, задействованные в реализации проекта инновационного научно-технологического центра «Сколково».

Нельзя привлекать иностранцев в качестве ВКС для занятий проповеднической и иной религиозной деятельностью, на муниципальную службу, принимать в состав экипажа судна под флагом РФ, командиром гражданского воздушного судна, главным бухгалтером и т.д. Есть ограничения по объектам и организациям.

Пригласить на работу ВКС могут российские коммерческие структуры, научные, медицинские, физкультурно-спортивные организации, вузы, аккредитованные филиалы или представительства иностранных юридических лиц и пр.

Работодателю при приеме на работу ВКС не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, ориентироваться на квоты и допустимую долю. Разрешение на работу дается сроком максимум на три года, на этот же период специалист может оформить вид на жительство (Приказ МВД России от 19.06.2017 № 392). Несмотря на большое количество льгот, для этой категории работников есть и ограничения (например, пп. 3 п. 5 ст. 13.2, ст. 14 Закона № 115-ФЗ, ст. 20.4 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ и др.).

Для оформления разрешения на работу для ВКС работодатель должен подготовить:

— трудовой или гражданско-правовой договор, где будут прописаны условия труда и сведения о предоставлении сотруднику ДМС; у ВКС, имеющих вид на жительство, может быть полис ОМС;

— письменное обязательство о возмещении работодателем расходов на случай административного выдворения иностранца из России;

— цветная фотография 3×4;

— оригинал платежного поручения на оплату госпошлины за выдачу разрешения;

— копию паспорта с нотариально заверенным переводом всех страниц.

Чтобы иностранца признали ВКС, ему не обязательно иметь документ, подтверждающий его уровень квалификации или образования. Но если он устраивается на работу, где в соответствии с ТК РФ требуются специальные знания или подготовка, то он должен представить документы об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний.

Срок рассмотрения ходатайства — до 14 рабочих дней.

Если высококвалифицированный специалист уволился или его сократили, то в течение 30 рабочих дней он может заново трудоустроиться в другое место.

Второй вариант — самостоятельно найти сотрудника, оформить в МВД ходатайство, приглашение, разрешение на работу, и только тогда иностранец приезжает в Россию с трехлетней рабочей визой.

Работодатели обязаны уведомлять территориальный орган УВМ МВД о заключении и расторжении с ВКС трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг. Срок уведомления — не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора. Кроме того, организации обязаны ежеквартально отчитываться в МВД о выплате заработной платы нанятым иностранным высококвалифицированным специалистам.

9 сентября вступил в силу Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363, который утвердил обновленную форму ходатайства иностранного гражданина или лица без гражданства о привлечении его в качестве ВКС и порядок ее заполнения, а также скорректированные формы и порядки уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории России.

Миграционный учет ВКС от постановки на учет простых иностранцев отличается сроками. ВКС и члены их семей вправе не вставать на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней со дня их въезда на территорию РФ (п. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). В случае их передвижения по России и прибытия в новое место пребывания на территории РФ они вправе в течение 30 дней не вставать на учет по новому месту пребывания (п. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). После окончания этих сроков иностранные граждане обязаны встать на учет по новому месту пребывания в течение семи рабочих дней.

Студенты

Право на трудоустройство на территории России имеют студенты очных отделений, которые учатся в аккредитованном образовательном учреждении. Эта категория иностранцев также не подпадает под квотирование, работодателю не надо получать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Разрешение на работу для студентов действует максимум один год или меньше. Например, для студентов 5-го курса оно будет выдано только до времени окончания вуза. Чтобы получить разрешение, студент должен предоставить:

заявление о выдаче разрешения на работу;
документ, удостоверяющий личность;
миграционную карту;
справку, подтверждающую обучение студента на очной форме;
трудовой договор или гражданско-правовой договор;
квитанцию об уплате госпошлины.
медицинские справки, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Срок рассмотрения заявления — 10 рабочих дней. Разрешение аннулируется, если студент взял академический отпуск, перешел на заочную или дистанционную форму обучения. Если студент нашел нового работодателя, он обязан в течение семи рабочих дней внести изменения в разрешение на работу.

Беженцы и граждане, получившие временное убежище

Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Беженцем признается иностранный гражданин, у которого есть обоснованные опасения стать жертвой преследований из-за расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений и пр. и который не может пользоваться защитой своей страны.

Право на временное убежище получают те, кому отказано в статусе беженца (ст. 12 Закона № 4528-1, Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 274) и кто по гуманным соображениям не может быть немедленно депортирован из страны.

И беженцы, и граждане, получившие временное убежище, сдают свои национальные паспорта в МВД и на руки получают соответствующее статусу свидетельство. Оформление на работу происходит в упрощенном режиме. В трудовой или гражданско-правовой договор вносятся данные представленного свидетельства.

Не забывайте отслеживать срок предоставления временного убежища: свидетельство оформляется на год, но может быть продлено. Заявление о продлении иностранец самостоятельно подает в МВД.

Поскольку эти категории иностранных граждан могут пользоваться всеми правами граждан РФ, а работодатели начисляют и выплачивают все требуемые налоги и взносы, на таких сотрудников распространяется действие ОМС. ДМС оформлять не нужно.

Участники госпрограммы по переселению в РФ

Соотечественники, проживающие за рубежом, и члены их семей могут стать участниками государственной программы по добровольному переселению в РФ. Эти специалисты при приеме на работу представляют работодателю специальное удостоверение. Время его действия — три года. До окончания этого срока человек должен заявить о желании получить разрешение на временное проживание (РВП), вид на жительство или гражданство.

При приеме на работу участника программы переселения проверьте, где ему одобрено участие в программе, — жить и работать он и члены его семьи могут только в разрешенном регионе. На регистрацию у переселенца есть 90 дней с момента въезда в страну. Нарушение этих правил грозит аннулированием удостоверения, и вы потеряете сотрудника.

Временно проживающие иностранные граждане

Этой категории иностранцев не нужно получать разрешение на работу, подавать ходатайство и пр. В отдел кадров организации-нанимателя они подают:

— разрешение на временное проживание, которое выдается на три года и имеет форму штампа в паспорте или отдельный бланк для лиц без гражданства;

— трудовую книжку образца РФ, если ее нет — ее оформляет работодатель;

Работодателю стоит обратить внимание на срок действия паспорта соискателя. Если документ просрочен, вашего сотрудника могут задержать и даже депортировать. Он должен самостоятельно обратиться в консульство, чтобы продлить или заменить паспорт, а затем в ФМС, чтобы проставить в новый документ штамп разрешения на проживание. В ваших интересах держать этот вопрос на контроле.

Устроиться на работу иностранные граждане могут лишь в том регионе, где оформлено РВП.

Иногда РВП лица без гражданства оказывается единственным удостоверяющим личность документом — чаще всего это случаи, когда в 1990-е годы родители при переезде в Россию из бывших союзных республик привезли детей и не оформили им гражданство.

Постоянно и временно проживающие иностранцы могут пользоваться системой обязательного медицинского страхования наряду с россиянами, поскольку работодатель обязан выплачивать взносы в ФОМС. В этом случае оформление ДМС — добрая воля организации.

Постоянно проживающие иностранные граждане

Для трудоустройства постоянно проживающий иностранец должен представить работодателю:

— вид на жительство;

— трудовую книжку образца РФ, если нет — ее оформляет работодатель;

Для такого соискателя не нужно оформлять патент и разрешение на работу, работодателю не требуется разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (п. 4.1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

Пока у большинства иностранных граждан и лиц без гражданства вид на жительство оформлен на пять лет. С ним иностранцы вправе пересекать границы России без визы, работать и жить в любом уголке страны. 1 ноября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ, который сделал вид на жительство бессрочным. Иностранцу нужно будет только менять книжку ВНЖ в 14, 20 и 45 лет.

Рекомендуем работодателям проверять срок действия паспорта и регистрацию. Если вы принимающая сторона, то есть предоставляете иностранцам жилье, то нарушение правил миграционного учета грозит вам немалыми штрафами.

Об авторе: Наталья Расторгуева, эксперт сервиса Контур.ФМС, подполковник внутренней службы в отставке.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Читайте также: