Когда отменят трудовые книжки отменят

Опубликовано: 26.12.2024

alt=" Фото: Александр Рюмин/ТАСС" />

Работникам, не подавшим письменное заявление до конца 2020 года, трудовые книжки выдадут на руки (работодатель освобождается от ответственности за их хранение), а сведения о трудовой деятельности сотрудников предприятий и организаций будут вестись в электронном виде. Тем, кто впервые поступает на работу, бумажную трудовую книжку заводить не будут.

Такова суть одного из трех законопроектов о переходе к электронным трудовым книжкам и обязательном ведении в электронном виде персонифицированного учета работников, которые одобрило правительство. "Мы хотим, чтобы этот переход был плавным, - подчеркнул на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев. - Он касается около 60 миллионов работников, приблизительно 8,5 миллиона хозяйствующих субъектов". По его словам, преимущества электронных трудовых книжек очевидны.

Для работодателей -это снижение издержек по ведению и хранению бумажных трудовых книжек.

"Тут экономию по-разному считают, но в любом случае это сотни миллионов рублей", - отметил Дмитрий Медведев. Для работника плюс в том, что не надо бояться потери трудовой. "Поскольку, если книжка утрачена, нужно создавать ее копию, получать информацию из всех источников. Это неудобно, и восстановление таких документов подчас занимает многие месяцы. А в электронном виде, естественно, все это должно резервироваться и сохраняться", - уточнил премьер-министр.

Что же будет происходить с трудовыми, если закон будет принят? "В течение 2020 года работники, которые хотят оставить бумажную трудовую книжку, должны будут написать заявление об этом своему работодателю, - пояснил министр труда и социальной защиты Максим Топилин. - Те, кто не сделает этого, автоматически переходят на электронную трудовую книжку".

Параллельно в 2020 году работодатели ежемесячно станут предоставлять информацию о специальности работника, его квалификации, его внутренних перемещениях, а также перемещениях между работодателями в систему персонального учета. Ее ведет Пенсионный фонд. Все эти сведения важны для формирования будущей пенсии.

С 1 января 2020 года сведения нужно будет предоставлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. А с 1 января 2021 года такие сведения в случаях приема на работу или увольнения должны представляться не позднее одного рабочего дня, следующего подписанием соответствующих приказов.

Работники смогут получать данные о своей трудовой деятельности различными способами. Например, в центрах государственных услуг. Смогут также получить данные в Пенсионном фонде России или у работодателя, а также через портал госуслуг.

Одновременно вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. "Если работодатель будет нарушать правила предоставления информации о работниках в систему персонального учета, его сначала предупредят, а потом оштрафуют", - отметил Максим Топилин.

По мнению проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова, при любом решении о переходе оформления документов с бумажного носителя на электронный закономерен вопрос о безопасности хранения и передачи данных.

"Цена ошибки возрастает в разы. Представьте последствия потери одной или нескольких трудовых книжек и уничтожение данных о тысячах записей. Несмотря на все принимаемые правоохранительными органами меры, мы постоянно становимся свидетелями утечки то баз данных ГИБДД, то банковских сведений. В интернет попадают и паспортные данные", - напоминает собеседник "РГ". Поэтому, по его мнению, нужно очень осторожно и тщательно подходить к внедрению таких проектов. И продумать меры безопасности. "В цифру прежде всего надо переводить разного рода справки, за которыми приходится ездить по разным адресам и стоять в очередях", - считает эксперт.

Минтруд России представил для публичного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы ряд законопроектов, направленных на внедрение в оборот электронных трудовых книжек с 1 января 2020 года. Так, первым из них планируется ввести понятие "сведения о трудовой деятельности работника". Под ними планируется понимать информацию, содержащуюся в информационной системе ПФР, о периодах его работы, включая сведения о (об):

приеме на работу;
переводе на другую работу с указанием наименования должности (работы), специальности, профессии, квалификации (разряда, класса, категории, уровня квалификации);
увольнении с указанием оснований прекращения трудового договора) 1 .

Предполагается, что эта информация будет включаться в указанную систему на основании сведений, представляемых работодателями в соответствии с российским законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС.

Согласно документу при заключении трудового договора сотрудник будет предъявлять работодателю указанные сведения, заверенные надлежащим образом. Уточняется, что их можно будет получить на бумажном носителе – у работодателя по последнему месту работы, в МФЦ, в ПФР либо через Единый портал госуслуг – как в бумажном, так электронном виде.

При этом у работодателей может появиться обязанность выдавать работнику сведения о трудовой деятельности за период работы на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. В период работы они будут обязаны сделать это по заявлению в письменной форме или направленному на адрес электронной почты работодателя – не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления, а при увольнении – в день прекращения трудового договора.

В течение 2020 года работодателям необходимо будет:

подготовить, принять или изменить локальные акты с участием выборного органа первичной профсоюзной организации;
при необходимости внести изменения в соглашения и коллективные договоры;
обеспечить техническую готовность к передаче сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде в информационную систему, начиная с 1 января 2020 года.

Также согласно документу они будут обязаны в письменной форме уведомлять работника о его праве подать заявление на ведение трудовой книжки на бумажном носителе до 1 января 2027 года. Указанное право может появиться у сотрудников с 1 января 2020 года. В случае, если работник не напишет это заявление, то с 1 января 2021 года работодатель будет вправе отдать ему трудовую книжку на хранение, и таким образом он освободится от ответственности за ее сохранность.

Однако отдельным работникам планируется предоставить право написать заявление о ведении их трудовой книжки на бумажном носителе и в период с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года. В частности, речь идет о сотрудниках, заключающих трудовой договор впервые или изменивших место работы. Указанным законопроектом с 1 января 2027 года ведение трудовых книжек на бумажном носителе прекратится окончательно.

Другим законопроектом предлагается дополнить ст. 5.27 КоАП новой ч. 8 и наказывать предупреждением должностных лиц работодателя за неоднократное в течение года нарушение сроков предоставления сведений в информационную систему либо предоставление их в неполном объеме или в искаженном виде. Новая санкция может появиться с 1 января 2021 года 2 .

Публичное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза законопроектов завершатся 26 ноября.

1 С текстом законопроекта "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде)" можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/10-18/00085344).
2 С текстом законопроекта "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/10-18/00085356).

Что такое трудовая книжка и для чего она нужна

Это, пожалуй, самый главный документ о трудодеятельности и стаже гражданина. Она выполнена в виде брошюры с реквизитами, пустыми полями и графами для заполнения чернилами.

Ткн ведется организациями и предпринимателями (работодателями) по основной работе. Данные о работнике вносятся, если он проработает более 5 дней.

В трудовой книжке содержится следующая информация:

ФИО, дата рождения, образование трудящегося;
занимаемые должности;
даты приема и увольнения сотрудника;
основания на расторжение договора;
поощрения.

Сведения в документ заносится по строгому образцу кадровиками или руководителем нанимателя.

В период трудоустройства труд.книжка на хранении у работодателя. После выхода на пенсию, а также в период временной безработицы документ находится у его собственника – трудящегося.

Какие изменения в законодательстве

08 июля 2019 года Правительством РФ в законодательный орган был внесен проект №748684-7. Он принят в трудовом кодексе появилась статья 66.1. Именно её и произведена отмена книжек.

Законом также внесены поправки в ТК в статьи 65, 165, 234, 394, 395.

Закон вступил в силу с 01.01.2020 г. Однако до 01.01.2021 г. предполагалось технические и организационные мероприятия, в том числе подготовка подзаконных актов, соглашений и коллективных договоров, информационной базы пенсионного фонда, прочее.

В настоящее время все эти механизмы заработали.

Но книжки на бумажном носителе не ушли в прошлое. Многие работники и работодателя, выполняя требования о предоставлении в пенсионный фонд сведений о рабочем стаже в электронном виде, продолжают вести книжки на бумаге.

Что теперь вместо трудовой книжки

Новый документ называется «Сведения о трудовой деятельности». Он ведется персонально в отношении каждого гражданина в электронном виде. Вопросами ведения, актуализации, проверки достоверности и обеспечения сохранности этих сведений будет заниматься пенсионный фонд. При этом работодатели будут обязаны предоставлять в ОПФР сведения о своих сотрудниках. Форматы, периодичность и способы передачи информации еще будут уточняться.

В итоге это приведет к отмене записей в трудовых книжках. После увольнения (в день расторжения трудового договора) человеку будут выдавать выписку о его профзанятости на данном предприятии (дата приема и увольнения, должность, переводы (если были), основания увольнения, прочее).

Если в день прекращения трудовых отношений выписку не получится выдать, например, работник не явился на работу, отказался брать, то сведения в заверенном виде отправят уволенному на его почтовый адрес.

Но отмена увольнения в трудовой книжке не упразднило ведение другой документации. Например, заявление работника, приказ по предприятию о расторжение контракта, другое.

Как получить сведения о трудовой деятельности

Данные о трудоднях не будут утеряны или злонамеренно не внесены в «сведения о стаже». У работника будет право контролировать достоверность этих данных. Для этого любой гражданин в любое время сможет затребовать интересуемые сведения. Достаточно обратиться в:

кадровую службу предприятия (если такой нет, то в бухгалтерию или к начальству). В течение 3 дней работодатель должен выдать выписку на бумаге или в электронном виде (если на предприятии есть цифровая подпись и такой вариант выбрал работник). В выписке будут данные только о работе в данной организации (ИП);
пенсионный фонд. Сведения будут о всей трудодеятельности. Они представляются в любом виде на выбор заявителя;
МФЦ. Выдается только бумажный документ;
через портал Госуслуги. Информация пересылается только на электронную почту гражданина.

Если в предоставленной информации будут ошибки или неточности, то гражданин может обратиться в пенсионный фонд с заявлением на проведение корректировки.

Поэтому будет рационально при смене работы каждый раз проводить такие сверки, дабы контролировать стаж и записи об увольнении.

Дальнейшая судьба бумажных книжек

Кончено, за короткий срок привести всё к одному знаменателю не получится. Ещё долгое время будут сосуществовать два вида труд.книжек.

Законодатель дает гражданину право выбирать какой документ будет в обороте (лично для него). Решение принимается от того как ему будет удобнее.

В любом случае к 2021 года все работодатели должны издать приказы об отмене трудовых книжек, о введение электронного учета стажа. И под роспись разъяснить работнику об указанных изменениях законодательства. А также о праве на оставление книжки старого образца.

Работник же, желающий сохранить прежний порядок, должен был подать до 1 января 21-го года заявление о ведении бумажной трудовой.

В противном случае (по умолчанию) учет стажа переводится в электронный формат, а книжки выдадут на руки.

А тем, кто начал свой профессиональный путь с 2021 года доступны только электронные документы о стаже.

Какие преимущества

Как видно, народное мнение схоже с законодателем.

На самом деле выгода очевидна, ведь много стажевых проблем возникает с неправильными приписками. Отмена записи в трудовой книжке по образцу будет восполнена вводом данных через компьютерную программу, что исключит ошибки и, соответственно, возможные придирки сотрудников пенсионных подразделений.

Также человеку не нужно опасаться обыкновенной утраты документа и последующей суеты по его восстановлению. Теперь данные будут в федеральных базах – это надежно.

В конце концов, упростится документооборот между трудящимся и работодателем.

Удобно будет и работодателю, так как он будет освобожден от такой ответственности как хранение бумажных Ткн.

Возможно, в дальнейшем это коснется и других документов, таких как приказов, личных карточек, прочее.

На основании данных в трудовой книжке (далее также — Ткн) подтверждается право на пенсию и её размер. Также этот документ может влиять на трудоустройство к новому работодателю, назначению пособий и пр. Его бережно хранят на протяжении всей трудовой жизни. Трудно представить как можно иначе систематизировать и распоряжаться сведениями, которые вносятся в труд.книжку. Тем не менее, недавний законопроект об отмене трудовых книжек разрушает годами сложившиеся традиции и ставит вопрос: как будет фиксироваться профессиональная деятельность?

Что такое трудовая книжка

Трудовая книжка представляет собой базовый документ, выполненный на бумажном носителе, который обязан иметь каждый работающий гражданин Российской Федерации. В нем указываются сведения о профессиональной деятельности владельца.

Хождение этого документа имеет давнюю историю в нашей стране. Он появился практически одновременно с советской властью. Согласно закону тех времен иметь трудовую книжку обязан был каждый трудящийся. Некоторое время спустя этот документ стало необходимо заводить и неработающим гражданам. Он тогда исполнял функции удостоверения личности.

Справка! Советские крестьяне, состоящие в колхозах, длительное время не имели данного документа. Только в 1975 году появляется специально разработанная бумага для колхозников.

Трудовые книжки неоднократно менялись по своему дизайну и порядку оформления. После распада СССР на территории РФ длительное время выдавались книжки советского образца. С 2004 года граждане, которые только начинают трудовую деятельность, должны иметь документ нового образца. Советские трудовые, при всем при этом, продолжили свое хождение, никакой замены их (кроме тех случаев, когда выдавался дубликат документа по причине его утери или порчи) не производили. Если в документе старого образца заканчивалось место, то для него приобретается соответствующий вкладыш.

Функции документа

Он выполняет сразу несколько важных функций, среди которых следует выделить следующие:

Фиксация профессиональной деятельности гражданина. В документ в обязательном порядке вносятся сведения об образовании его владельца, квалификации, местах работы и занимаемых должностях. Кроме этого, в трудовой содержится информация о поощрениях работника (ранее вносились записи и о дисциплинарных взысканиях) и основаниях увольнений. Таким образом, рассматриваемый документ является основным источником информации о трудовой деятельности, опыте работы и профессиональной квалификации гражданина.

Определение стажа. Трудовая книжка или ее заверенная копия часто требуется для подтверждения стажа как общего, так и на конкретном месте работы. Этот документ требуют в пенсионном фонде для назначения соответствующих выплат, в органах социальной защиты при назначении тех или иных пособий, в центрах занятости и т. д.

Основания и условия расторжения индивидуальных трудовых договоров

Увольнение работника;
PRO расчет при увольнении в конфигурации «Бухгалтерия 8 для Казахстана»

В положения, устанавливающие основания и условия прекращения индивидуальных трудовых договоров, также внесены некоторые изменения.

Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае

Совершения виновных действий или бездействия работника, обслуживающего денежные или товарные ценности, а также работника коммерческой организации, использующего свое служебное положение в своих интересах или в интересах третьего лица вопреки интересам работодателя взамен получения материальных или иных выгод для себя, или других лиц

, если эти действия или бездействие дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя»
.
При этом расторжение трудового договора по такому основанию должно подтверждаться результатами внутреннего расследования с указанием в нем доказательств, подтверждающих совершение виновных действий или бездействия указанными категориями работников.

Расторжение трудового договора в соответствие «отказ от прохождения медицинского освидетельствования для установления факта употребления веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, подтвержденного соответствующим актом»

должно быть подтверждено медицинским заключением.

При этом добавлена новая норма: «В случае удаленности (более 20 км) объектов работодателя от государственных медицинских организаций, которые производят медицинское освидетельствование для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, расторжение трудового договора может быть подтверждено медицинским заключением, выданным врачом, прошедшим повышение квалификации по вопросам проведения наркологического освидетельствования в организациях медицинского образования и науки».

Исключено положение, согласно которому трудовой договор может заключаться только на время выполнения сезонных работ.

Миф и реальность об отмене трудовых книжек

Все чаще идут разговоры о том, что трудовые книжки могут отменить. При этом о том, как это будет происходить, информации практически не приводится.

Так, многие считают, что трудовые будут отменены вовсе, и, соответственно, прекратится учет стажа. Это абсолютно неверно, речи о полном отказе от фиксации профессиональной деятельности работников не идет абсолютно.

В реальности будет производиться постепенная замена трудовых книжек на бумажном носителе на их электронный аналог. Таким образом, речь идет об изменении формы учета профессиональной деятельности.

С чем приходить устраиваться на работу?

В связи с принятым законом украинцам при трудоустройстве не придется подавать трудовую книжку, а работодателям не надо будет ее проверять и хранить. Если же работодателю важно убедиться, что предыдущим местом работы кандидата была конкретная компания, которую тот указал в своем резюме, он может попросить соискателя предоставить копию трудового договора с предыдущего места работы.

Правда, сами работодатели считают, что для них такая система – лишняя головная боль, и тут законодатели немного недоработали. Ведь ни копия, ни даже оригинал трудового договора не расскажут о том, сколько человек проработал на конкретной должности – 2 месяца или 5 лет, или, например, какова причина увольнения. А наш человек любит иногда приврать – естественно, в свою пользу. Так что выбор у работодателя в этом случае невелик: либо верить соискателю на слово, либо привлекать для проверки службу безопасности, а это – дополнительные расходы.

Проекты об отмене

Трудовая книжка в нынешнем ее виде является неким советским рудиментом. Если говорить об общемировой практике, то подобного рода документы практически нигде в мире не применяются.

В большинстве стран, где действует система пенсионного страхования, все сведения о работнике основываются на информации, передаваемой работодателем в органы пенсионного обеспечения соответствующих государств, а также в частные фонды.

ПФР получает соответствующие данные после реформы 2002 года, когда пенсионная система страны перешла на страховые принципы. И уже в это время появились инициативы отказаться от трудовых книжек, поскольку последние, по сути, дублируют информацию, содержащуюся в электронных базах ПФР. Однако на тот момент для этого не имелось технической возможности.

В последующем данную тему поднимали не один раз,и в 2021 и в 2018 годах, но соответствующие проекты откладывались под различными предлогами и точный даты так никто ни не называет.

Что препятствует осуществлению проектов

Среди причин, по которым отмена трудовых книжек так и не смогла состояться в предшествующие годы, следует выделить следующие:

Большое количество граждан, имеющих советский стаж. Пенсионный фонд России начал вести учет только после 2002 года. Периоды, в которые осуществлялась профессиональная деятельность ранее, в том числе и при СССР, во многом не были учтены, в связи с чем трудовые книжки являются единственным документом, подтверждающим стаж работы до реформы 2002 года.

Отсутствие технической возможности. Ведение соответствующей базы данных требует определенных ресурсов, в том числе и технического характера.

Вопросы безопасности. В век информационных технологий крайне важно обеспечить безопасность соответствующих данных. Длительное время неимение такой возможности тормозило развитие электронного документооборота в России.

Недостаточный уровень взаимодействия с работодателями и работниками.

История вопроса

Обсуждение отмены трудовых книжек было вызвано введением СНИЛС, индивидуального пенсионного учета. Первоначально Минтруд планировал переходный период до 2027 года для параллельного ведения бумажных и электронных вариантов документов. Адаптацию считали важным этапом для людей предпенсионного возраста, привыкших беречь трудовую книжку как паспорт.

Представители государственных структур выступили за сокращение издержек работодателей на бумажный документооборот, содержание дополнительных штатных единиц. Герман Греф, глава Сбербанка, озвучил ежегодную экономию в сотни миллионов рублей. Хотя данные опроса Минтруда отражают недовольство 57% россиян нововведением, процесс запущен в действие. Сомнений, отменят ли традиционные трудовые книжки, не осталось.

Переход на электронный аналог документов стал частью реализации нацпроекта «Цифровая экономика» согласно стратегии развития в РФ информационного общества.

Альтернативные варианты документов

Так что же может послужить документальным подтверждением трудовой деятельности в случае отмены трудовых?

Таких документов несколько:

Трудовой договор. Данное соглашение заключается в двух экземплярах, один из которых остается у сотрудника. Его же и можно использовать в качестве подтверждения места работы.

Выписка о состоянии индивидуального страхового счета. Этот документ содержит в себе информацию обо всех местах работы гражданина с указанием периодов осуществления трудовой деятельности.

Важно! Получить выписку можно как в отделениях ПФР, так и в электронном виде через портал «Госуслуги».

Как начисляется пенсия

С рождения человеку выдается индивидуальный страховой номер (СНИЛС). Именно он подтверждает факт трудовой деятельности. Работодатель платит отчисления, а государство видит, какую зарплату получает человек. Исходя из этого и начисляется пенсия.

«В 2001 году был случай, когда человек пришел оформлять пенсию с трудовой книжкой, где были записи, а оказалось, что работодатель не платил все это время ни копейки отчислений. То есть фактически запись не имела никакого смысла, так как не было главного — отчислений. Но суд решил дело в пользу истца. Не работник, а именно государство должно следить, чтобы работодатель вносил все отчисления. Исходя из этого, пенсия была назначена человеку по сумме зарплаты, которая фигурировала в трудовом оговоре. Оформляя пенсию сегодня, достаточно иметь на руках трудовой договор и приказ о назначении и увольнении. Это будет основное подтверждение вашей работы», — приводит пример Александр Сафонов, проректор Академии труда и социальных отношений.

Минтруд мнение мнение эксперта пенсии Полезное правительство эксклюзив

Плюсы и минусы электронных книжек

Введение электронных трудовых имеет как позитивные, так и негативные стороны.

Плюсы:

упрощение документооборота;
более быстрая процедура приема на работу и увольнения;
нет необходимости восстанавливать сведения о трудовой деятельности при утере документа.

Минусом является то, что электронные системы и базы данных не застрахованы от технических ошибок. Это может повлечь к ошибкам при определении стажа работника и, как следствие, начислении ему пенсий и иных выплат.

Какие действия будут предприняты в связи с отменой бумажных труд.книжек

Некоторые предположения уже были озвучены экспертами в этой области. После отмены бумажных формуляров, предприятиям не придется заботиться о сохранности и ведении труд.книжек, что позволит существенно сократить расходы в этом направлении.

Дополнительно, не появится проблем и с учетом страхового стажа сотрудников, поскольку для этой цели будут созданы специальные информационные базы, куда и поместят сведения обо всех людях, имеющих официальное трудоустройство.

Помимо описанных действий, для работодателей будет разработан специальный веб-ресурс с личными кабинетами. Посещать портал нужно будет онлайн после простой регистрации. Наниматели получат свой доступ и смогут отслеживать данные и вносить нужные дополнения или поправки.

Работники получат возможность зайти на сайт при помощи собственных персональных данных и индивидуально пароля.

Мифы и реальность об отмене трудовых книжек

В 2021 году об отмене трудовых заговорили уже на уровне федеральных министерств, а в Государственную Думу был подан соответствующий законопроект. В этой связи появились слухи о том, что в текущем или в 2021 году трудовые книжки в бумажном виде перестанут действовать. Однако это не совсем соответствует действительности.

Отменят ли все-таки в 2021 году

По словам главы Минтруда Максима Топилина, в России действительно начнут отказываться от трудовых книжек, однако это начнет происходить с 2021 года. При этом, естественно, речь идет о переводе их с бумажного в электронный формат. Соответствующую базу будет вести ПФР.

Министр особо отметил, что процедура будет происходить постепенно, а также заверил, что те граждане, которые все же решат использовать бумажную трудовую, могут делать это и после 2020 года.

Трудовая книжка является одним из самых важных документов для гражданина, где отражается вся его профессиональная детальность. Сегодняшний ее формат является устаревшим. В этой связи государство начинает плавный переход к формированию электронных трудовых. Этот процесс, по всей видимости, будет длительным и добровольным для граждан.

Как проверяется диплом о дополнительном профессиональном образовании?

Работодатель может проверить дипломы в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

В Современной научно-технологической академии все слушатели курсов профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации получают официальные документы о доп. образовании. Сведения о них заносятся в федеральный реестр. Академия работает в сфере профессионального образования уже более 5 лет по международным и государственным стандартам менеджмента.

Отделение ПФР по Чеченской Республике напоминает, что совсем скоро бумажные трудовые книжки отменят и введут новые — электронные. Что является основанием для такой глобальной перемены? Как это будет происходить? И что в связи с этим будет привнесено в работу Пенсионного фонда? На эти и другие вопросы отвечает управляющий Отделения Пенсионного фонда РФ по Чеченской Республике Мохмад-Эми Ахмадов.

- Мохмад-Эми Исаевич, что стало причиной такой перемены?

- Уже несколько лет на государственном уровне рассматривается программа перехода на электронный оборот сведений по трудоустройству граждан.

Ведь что такое вообще трудовая книжка? Персональный документ установленной формы, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности работника, история его должностных переходов. Существующий образец документа применяется с 2004 года. Трудовую книжку оформляют гражданам, впервые устроившимся на работу, а в случае ее утери работнику выдается дубликат. Документ заполняется в отделе кадров и хранится там, пока человек работает в организации.

Надо сказать, что во многих странах трудовые книжки перестали наличествовать в принципе. К примеру, в той же Европе трудовая книжка в нашем понимании считается устаревшим инструментом. Там давно трудовую книжку целиком заменили электронные базы данных. Это было сделано, потому что к бумажным документам на практике предъявляется много претензий. И они возникают не только от их владельцев, а еще и от работодателей.

- А какие именно претензии?

- Основное недовольство связано со следующим. Во-первых, бумажная форма трудовой книжки с годами приходит в негодность, может быть потеряна или испорчена. А процедура ее восстановления достаточно сложная, и есть риск полной утери некоторых данных. Во-вторых, очень много эпизодов мошенничества с книжками, так как бланки находятся в свободном доступе, поэтому так много подделок. В-третьих, необходимость выделения специальных помещений для хранения книжек сотрудников; особенно это касается крупных предприятий, численность которых превышает 100 человек. В этом случае приходится организовывать специальные стеллажи для хранения такого количества личных документов сотрудников. Ну и, конечно, никак не оправданы трудовые затраты времени и его оплаты, которые расходуются на заверение сделанных копий, на создание выписок вручную и т.д.

- И что меняется теперь?

- Пока ничего не меняется. Мы находимся на пути правового обоснования такой метаморфозы. Министерством труда РФ в рамках федеральной программы «Цифровая экономика РФ» разработан соответствующий законопроект, который затронет и учтет интересы всех работающих. Предполагается, что с 1 января 2021 года сведения о трудовой деятельности работников будут вестись только в электронном виде, за исключением работников, подавших заявление о ведении трудовых книжек на бумажном носителе. И мы все должны быть готовы, что в скором времени это произойдет.

- Какой будет трудовая книжка нового формата?

- Документ будет представлять собой электронный файл, который будет храниться в системе персонифицированного учета. Как в бумажном, так и в электронном виде суть трудовой книжки не меняется: это главный документ каждого работающего гражданина страны.

- Мохмад-Эми Исаевич, а можем мы сегодня хоть как-то обозначить плюсы электронных трудовых книжек?

- Безусловно, здесь масса достоинств. Это, прежде всего, невозможность подделки книжек, так как всю информацию легко будет проверить в электронном виде. Уменьшается риск, что информация о профессиональной деятельности человека будет утеряна. Появляются возможности: постоянно совершенствовать созданную систему и внедрять дополнительные вспомогательные ресурсы; защитить сведения от ошибок и описок, которые нередко допускаются при заполнении трудовых документов; работники смогут оперативно реагировать на действия работодателя по заполнению их трудовых книжек; заинтересованные структуры смогут при необходимости без работника посмотреть всю нужную информацию о нем.

Также это значительно упрощает ведение кадрового производства; защищает владельцев книжек от работодателей, которые не соблюдают сроки выдачи книжек при увольнении; освобождает работника от необходимости каждый раз обращаться к работодателю за получением копии трудовой книжки, когда ему это необходимо. Достаточно будет лишь переслать свои данные из информационной системы по месту требования.

К плюсам еще можно отнести стандартизацию, ведение кадровой информации в специализированных базах данных. Получив к ней доступ, работники смогут контролировать все сведения, которые вносятся в их трудовую книжку в режиме онлайн. Ну, и, конечно, оперативность. И при оформлении перехода с одной работы на другую, и при приеме на удаленную работу.

- Известны сегодня сроки перехода на электронные трудовые книжки?

- Предполагается, что за 2019 год будут внесены все необходимые изменения в трудовое законодательство, а также решены технические вопросы.

Перевод бумажной версии в электронную произойдет поэтапно и начнется с того, что новые данные будут вноситься работодателями в электронном формате. Затем постепенно все данные, прописанные в бланках ранее, переведут в компьютерные базы.

С 2021 года все трудовые книжки будут вестись только в электронной форме. Граждане и организации, для которых привычная форма кажется наиболее удобной, могут продолжить вести бумажные трудовые книжки вместе с электронными. Однако для устроившихся на работу впервые с 2021 года такой возможности не предусмотрено.

Полностью отказываться от традиционных бумажных трудовых книжек пока никто не собирается. Если работник захочет, чтобы его документы велись на бумаге, этому препятствовать нельзя. Несмотря на то, что в таком случае работодателям придется вести двойную работу - выполнять требование по передаче данных в государственную информсистему и одновременно вести бумажный документооборот. Для этого работник должен написать работодателю заявление о продолжении ведения бумажного документа.

С 1 января 2021 г. работодатели должны будут отдать работникам бумажные трудовые книжки, поскольку больше не будут являться ответственными за их хранение и ведение. Исключение составят только лица, которые напишут заявление о продолжении ведения бумажного документа. В законопроекте на этот счет заявлено, что ведение трудовых книжек на бумажном носителе не будет осуществляться с 1 января 2027 г.

- Мохмад-Эми Исаевич, какая роль отводится территориальным органам Пенсионного фонда в связи с этим? Что-то меняется в функционале?

- Все сведения о трудовой деятельности своих работников работодатели будут представлять в электронном виде в органы Пенсионного фонда РФ: о приеме на работу, переводе на другую должность или увольнении (дата, номер приказа и его содержание).

Иными словами, учет трудового стажа предполагается включить в текущую функцию Пенсионного фонда – ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Выглядит вполне логично, потому как сейчас ведется двойной учет трудового стажа работников: органами ПФР – на лицевых счетах работников и работодателями – в трудовых книжках. Причем стаж по трудовой книжке не учитывается при назначении пенсии с того момента, как работник зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и ему присвоен СНИЛС.

Все сведения о стаже ПФР берет исключительно по данным индивидуального лицевого счета работника. Поэтому электронные трудовые книжки устранят ненужную двойственность в учете стажа.

С 1 января 2020 года для работодателя будет действовать обязанность представлять сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц в информационную систему ПФР. Сведения о трудовой деятельности работодателю придется представлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. С 1 января 2021 года такая информация в случаях приема на работу или увольнения должна отправляться не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема или увольнения.

Читайте также: