В каком документе сказано что директор попечителем является над детьми сиротами

Опубликовано: 26.12.2024

Правовой статус опекунов и попечителей определяет законодательство Российской Федерации.

В любом государстве есть граждане, которые не могут самостоятельно защищать свои имущественные и личные права. Чаще всего среди них оказываются несовершеннолетние дети, лишенные родительской заботы, а также взрослые, признанные государством недееспособными. Такие люди нуждаются в дополнительной опеке, которую осуществляют их родственники или другие лица.

Основные положения, касающиеся порядка назначения опекунов и попечителей

Правовой статус опекунов и попечителей определяет законодательство Российской Федерации.

Главным образом регулирование осуществляется Гражданским кодексом и ФЗ «Об опеке и попечительстве». Правовое положение деятельности в области опеки и попечительства над несовершеннолетними также регламентируется несколькими нормативными актами, среди которых Семейный кодекс РФ, Письмо Минобрнауки «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Общий порядок, в котором назначаются опекуны и попечители, следующий:

требуется согласие или заявление лица, которое собирается стать опекуном;
если в течение месяца лицу, которое нуждаются в постоянном опекуне, он назначен не был, эти функции временно переходят к органу опеки;
за этот срок уполномоченные лица занимаются установлением опекуна;
при отсутствии попечителя, лицо направляется в специализированное государственное учреждение.

Для оформления опекунства органы опеки вправе требовать от кандидата все необходимые документы, в том числе и справку о прохождении специализированных курсов. Также ребенку или недееспособному взрослому может быть назначен временный представитель. Он должен быть совершеннолетним, дееспособным и иметь подходяще условия жизни.

Временный опекун имеет практически такие же права и обязанности, что и постоянный. Исключение составляет его право распоряжаться всем имуществом своего подопечного. На практике лица, назначенные опекунами временно, могут быть назначены в общем порядке.

Требования к личности опекуна и попечителя

Опекун – это лицо, которое осуществляет заботу о ребенке, который остался без попечения своих родителей, а также о взрослых, признанных недееспособными. Эта опека длится до тех пор, пока он не достигнет совершеннолетия. Попечитель назначается только лица в возрасте от 14 лет, которых государство признает дееспособными лишь частично.

Опекуны не приравниваются к родителям в юридическом смысле, но в целом выполняют их функции. Многое зависит от личности опекуна, к примеру, органы опеки могут отдать предпочтение человеку, не состоящему в родстве с подопечным, хотя у того есть родственники. Назначение постороннего человека опекуном может произойти, если родственники не подходят на эту роль или не выполняют требования органа опеки.

Условия подбора опекунов установлены законодательством Российской Федерации. Взять ребенка под опеку может только совершеннолетний гражданин, признанный дееспособным. Требования, предъявляемые к личности такого кандидата, достаточно серьезны. Первоочередное право на опеку над ребенком, не достигшим совершеннолетия, или над недееспособным взрослым имеют его ближайшие родственники.

В первую очередь органы опеки и попечительства обращают внимание на:

Личные качества лица, которое собирается оформить опекунство. Если обнаружится, что нравственность будущего опекуна не соответствует требованиям, в передаче ребенка на воспитание могут отказать.
Возможность лица выполнять свои обязанности представителя. Особо важными являются его педагогические способности и положительное влияние на подопечного.
Качество отношений между ребенком и возможным опекуном. Также учитывается отношение к ребенку ближайших родственников лица.
Мнение ребенка по поводу личности опекуна и его желание. Если ребенку исполнилось 10 лет, то его мнение учитывается обязательно.

Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей осуществляется за счет государства. При этом никаких дополнительных выплат после назначения непосредственно опекуну или попечителю законодательством не предусмотрено. Выплачиваются только пособия на ребенка.

Но в некоторых случаях органы опеки могут назначить дополнительные выплаты за счет фондов социальной помощи и т. д. Что касается имущества ребенка или взрослого подопечного, то в исключительных случаях опекун имеет право пользоваться им в своих интересах. Но только на основании заключенного договора.

Категория лиц, которые не могут быть назначены опекунами (попечителями)

Ответственность, которую берут на себя опекуны несовершеннолетних или недееспособных граждан, определяет особые требования. Личности, нравственность которых не вызывает доверия, никогда не добиваются назначения попечителем или опекуном.

Порядок подбора лиц в качестве опекуна включает много критериев, на основании которых делается выбор. А условия, предъявляемые кандидатам, позволяют найти самого надежного кандидата. Лица, которые не могут быть назначены на должность опекуна:

граждане, ранее лишенные родительских прав;
граждане, страдающие наркоманией или алкоголизмом;
граждане, которые ранее уже были отстранены органом опеки от выполнения обязанностей опекуна;
граждане, которые ранее были отстранены от усыновления;
лица, имеющие судимость за ряд уголовных преступлений;
лица, имеющие судимость за совершение особо тяжких преступлений;
граждане, которые не прошли специальную подготовку (кроме родственников и лиц, которые ранее должным образом выполняли обязанности опекунов или усыновителей);
лица, имеющие ряд серьезных заболеваний, не позволяющих взять опекунство над ребенком;
лица, состоящие в зарегистрированном однополом браке.

Права и обязанности опекунов и попечителей

Права и обязанности опекунов и попечителей регулирует гражданское и семейное законодательство РФ. Оно определяет всех опекунов как представителей своих подопечных, имеющих право всегда выступать от их лица без получения дополнительных полномочий. При этом права и обязанности опекунов ни в коем случае не прекращаются в связи с отъездом подопечных, пребыванием в местах лишения свободы или медицинских учреждениях.

Помимо этого, опекуны обязуются:

заботиться о предоставлении подопечному нормального содержания;
ухаживать за ним и лечить;
заниматься постоянным развитием ребенка;
предоставить ребенку возможность получить образование;
ни в коем случае не препятствовать его общению с родственниками и контролировать этот процесс;
представлять подопечного и вставать на защиту его интересов.

Полный перечень обязанностей содержит Гражданский кодекс. Помимо этого, они имеют право:

требовать от лица своего подопечного государственных выплат и пособий;
бращаться в суд для получения алиментов;
защищать в суде права собственности ребенка;
заботиться об имуществе подопечного;
требовать возмещения вреда, который был причинен подопечному;
обращаться в учреждения для предоставления ребенку услуг на платной или бесплатной основе;
требовать возврата ребенка от лиц, которые удерживают его силой, в том числе и родственников;
просить защиты подопечного у органов государственной власти.

Существуют условия, которые опекуны и попечители не должны никогда нарушать. Другими словами, они не имеют права:

заключать с подопечным любые сделки, кроме сделок дарения или безвозмездного пользования;
при заключении договоров с родственниками опекуна или другими лицами быть представителем ребенка;
запрещать общение подопечного с его родственниками, кроме тех случаев, когда это действительно вредит его интересам;
на имущество своих подопечных, в том числе на государственные пособия или алименты;
заключать от лица подопечного кредитных договоров, если на это не было разрешения органа опеки;
заключать от лица опекаемого договора о передаче его имущества в пользование третьим лицам.

Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей контролируется органом опеки. И вся ответственность попечителей и опекунов в первую очередь касается сделок, которые заключают их подопечные. Кроме того, они в ответе за ущерб, причиненный их имуществу.

Если он был нанесен по вине опекуна, то тот обязан возместить ущерб согласно акту органа опеки.

Сделки, которые касаются кредитов и займа, а также имущества ребенка, всегда осуществляются с разрешения органов опеки. Кроме того, этот орган следит за тем, чтобы действия опекуна никаким образом не влияли на обесценивание имущества ребенка. При этом опекун обязан проживать с подопечным вместе на одной жилплощади. Раздельное проживание допустимо только при достижении ребенком 16 лет. Для этого требуется соответствующее разрешение.
Нередко органы опеки и попечительства указывают определенные действия, которые опекун не имеет никакого права совершать. Они вносятся в акт о назначении лица опекуном. К примеру, ему могут запретить менять место жительства подопечного и т. д. Некоторые действия или полное бездействие опекуна или попечителя в отношении ребенка, которое вредит его интересам, могут обжаловать ближайшие родственники. Они вправе сделать это через орган опеки или через суд.

Быть опекуном – это серьезная ответственность, которая предполагает настоящую заботу о своем подопечном. Помимо этого, он обязан следить за имуществом, сохраняя его в нормальном состоянии. Это контролируют соответствующие органы.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Заключение брака с мужчиной который является опекуном

У моего жениха оформлена опека на дочь жены от первого брака. Сам он вдовец. В данный момент он сделал мне предложение. Если я дам свое согласие, какие обязанности возлагаются на меня? Не лишится ли ребенок каких либо выплат?

Обязанности лежат на опекуне, а не на Вас.

Посему никакой связи при тех сведениях, что указаны в вопросе, не усматриваю.

Закрепление места жительства сиротв

Здравствуйте,попечитель по предварительной опеке не зарегистрировал опекаемого по своему адресу,а оставил по прежнему адресу.Теперь его лишили статуса сироты по получению квартиры.В квартире живёт семья, где муж алкоголик.На кого жаловаться и куда.Пока муж отбывал наказание,опекун приватизировал квартиру на сироту, теперь ребёнок,травмирует психику и должен будет проживать с бывшем зэком .алкоголиком

Жалобы следует подавать в орган опеки.

Сирота

Я сирота мне на данный момент 32 года мама умерла когда мне было 4 года отца не было на воспитание меня забрал дядя под опеку квартира в которой я с матерью проживал он продал и положил деньги мне на книжку но во время дифолда все деньги превратились в копейки так же пенсию по потери кормильца он тоже не оформил ну и на очередь на жилье меня тоже не поставил. Вообще я не пользовался ни какими льготами. А сейчас остался на улице могу ли я сейчас хоть что то получить пенсию по потери кормильца за те годы когда я был не совершенно летний или встать на очередь на жилье?

Возможность сироты получить жилое помещение вне очереди ограничена возрастом 23 года (ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Шанс получить внеочередное жилье был бы также и после этого возраста, если бы дол 23 лет Вы были поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Теперь, к сожалению, Вы можете быть приняты на учет улучшению жилищных условий лишь на общих основаниях. Подробнее можно ознакомиться с главой 7 Жилищного Кодекса РФ.

учеба

Я опекун взрослого недееспособного с 1группой инвалидности могу ли я учиться на очной форме

Закон не ограничивает опекунов или попечителей права на образование.

при каких обстоятельствах родитель становится опекуном?

Разъясните, пожалуйста, такой нюанс: если мать лишила ребенка дееспособности через суд в связи с психическим заболеванием, но продолжает о нем заботиться, то требуется ли назначение опекуна в принципе, если ребенок до 18 лет? И где написано, что родная мать может (или должна) в такой ситуации "переквалифицироваться" из родителя в опекуна, как требуют от меня органы опеки.

можно ли считать п.5 ст.10 ФЗ-48 об опеке и п.1 ст.52 ГПК РФ основанием для неназначения несовершеннолетнему недееспособному гражданину опекуна, если у него есть родители, не лишённые родительских прав, которые продолжают защищать его интересы

Могу ли я оставаться одна в другом городе на не долгое время

Мне 16 могу ли я одна остаться в своем городе на короткий период времени ? Если опекуну надо не надолго уехать в другой город ?

Закон устанавливает ограничения только в вопросе раздельного проживания подопечного, не достигшего 16 летнего возраста.

В Вашем же случае речь идет о краткосрочном пребывании без попечителя, а не проживании, да и Вы достигли 16-летнего возраста.

Какие права у бывшего опекуна? Помогите, ситуация тяжелая.

Здравствуйте. Я прожила 5 лет гражданским браком с мужчиной и его дочерью. Ребенку было тогда 2 г. Мать у девочки умерла, на отца была оформлена банковская карта по перечислению пенсии ребенка по потере кормильца. Далее с отцом ребенка мы расстались, он уехал в соседнюю республику, где официально вступил в брак. Ребенок остался у меня, ходил в детсад, отец материально ребенку не помогал, в воспитании не участвовал, Банковская карта осталась на руках отца. Через год возникла необходимость оформления ребенка в школу. Я обратилась к отцу с просьбой об оформлении опеки по согласию отца. Отец дал мне опеку сроком на 3 года над дочерью, но по его негласному условию он и дальше продолжает получать пенсию ребенка и тратить на свои нужды, так же я не могла требовать с него алименты. Все 3 года отец не обеспечивал и материально дочь не содержал, в воспитании не участвовал. У умершей матери девочки было 2 детей от разных отцов. Материнский капитал отцы после смерти матери, поделили пополам. 25.02.2019 г. срок моей опеки истек, я неоднократно обращалась к отцу ребенка с просьбой о продлении опеки. Отец ребенка сказал что он хочет взять ипотеку на квартиру на часть мат.капитала девочки и одно из условий получения мат.капитала, это чтобы ребенок не находился под опекой. Отец ребенка потребовал чтобы я через 2 дня перевезла ребенка его матери (бабушке по линии отца) или он заберет ребенка сам с правоохранительными органами. Я воспитывала эту девочку около 8 лет, ребенок воспринимает меня матерью, для меня она как родная. 02.03.2019 г. приехала бабушка по линии отца и забрала ребенка. Я написала письма в школу где учиться моя дочь и кружки которые она посещает, с объяснением ситуации и просьбой о содействии меня в правах опекуна девочки. 13.03.2019 г. в школе было назначено собрание, где присутствовали директор школы, завуч, психолог, соц.педагог, органы опеки и КДН, я и обе бабушки по линиям отца и умершей матери. Отмечу что у бабушки по линии матери с отцом ребенка был судебный процесс на предмет общения с внучкой, т.к. отец ребенка всегда негативно относился к семье матери своего ребенка и был против общения между детьми - сестрами по матери. Я всегда исполняла решение суда, приводила ребенка к бабушкам, они часто забирали девочку ночевать к себе домой, у меня есть видео и фото с совместных праздников, подтверждающие общение. Обе бабушки на собрании в школе заявили что меня необходимо оградить от общения с девочкой, что она должна меня теперь забыть.. На собрание пригласили ребенка, на вопрос директора школы ребенок ответил что хочет жить только с мамой, т.е. со мной. Также ребенок рассказал что бабушка по линии отца показала ей многочисленные фотографии умершей матери, говорила что я ребенку чужая тетя, а у нее мама умерла. Ребенок испытал сильный стресс. Этот факт зафиксировал школьный психолог. Распоряжением школы, по просьбе бабушек мне запрещено контактировать с моей дочерью. В настоящее время у ребенка забрали телефон, ей запрещают общаться со мной. Ребенка постоянно передают многочисленным родственникам. У меня есть записанный телефонный последний разговор с дочерью, где она сообщила мне что ее насильно заставляют пить успокоительное. Отец ребенка продолжает проживать в соседней республике, он забрал у меня все документы на дочь и обратился в местное отделение пенсионного фонда и МФЦ с целью получения мат.капитала. У отца ребенка и его официальной жены имеются исполнительные судебные производства по многочисленным задолженностям по кредитным займам, штрафам ГИБДД и другие. Он не имеет постоянной работы, не имеет собственного жилья в республике где он проживает, снимает квартиру. У него есть 3 погашенные судимости. Я понимаю что на законодательном уровне я являюсь никем этой девочке, но я воспитывала и содержала этого ребенка 7,5 лет. В психоэмоциональном плане ребенок воспринимает меня матерью. Есть заключение психоэмоционального состояния девочки, из него сказано что ребенок хочет жить только с мамой и хочет чтобы отец не нарушал ее семейного благополучия. Все гос. органы куда бы я не обращалась отвечают мне что закон на стороне отца ребенка, Прошу и умоляю Вас помогите мне вернуть мою дочь! Что мне делать в данной ситуации??

Опека и попечительство — это один из видов опеки над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще приемная семья, патронатное воспитание).

Опека — форма устройства в семью детей до 14 лет. Опекуны — это воспитатели и законные представители детей. Они должны контролировать использование имеющейся у детей недвижимости, следить за ее сохранностью, но сами не имеют права ей распоряжаться.

Попечительство — форма устройства в семью детей от 14 до 18 лет. Попечители — это воспитатели и законные представители детей. Они обязаны оказывать детям содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц и давать согласие на совершение всех сделок, кроме бытовых (бытовые дети совершают сами). Имуществом подопечных попечители распоряжаться не могут.

У одного ребенка может быть только один опекун (попечитель), в редких случаях — двое (когда опекуны или попечители — супруги). Если опекунов двое, в договоре об опеке (попечительстве) прописываются их обязанности. При этом один из опекунов (попечителей) не может представлять интересы ребенка без доверенности от другого.

Дети, являющиеся братьями и сестрами, не могут быть отданы на воспитание разным людям, за исключением тех случаев, когда они не могут воспитываться вместе.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Но орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

2. Кто может взять ребенка под опеку?

Приемным родителем может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, желающий взять ребенка на воспитание и соответствующий требованиям к опекунам (попечителям) .

Люди, не состоящие в браке, не могут опекать одного и того же ребенка.

3. Как найти ребенка?

Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите взять под опеку (на попечительство), вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах.

Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, а также о том, в каком детском доме они находятся, — таким образом, в дальнейшем вы можете обратиться непосредственно в нужное учреждение.

С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в орган опеки и попечительства.

Для получения доступа к полным анкетным данным детей* вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть опекуном или попечителем (либо заключение о возможности быть усыновителем). При заполнении анкеты понадобится страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение.

С 1 января 2020 года осуществляется учет граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, граждан, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине. Им информация о детях, оставшихся без попечения родителей, не предоставляется.

4. Как проходит встреча с ребенком?

Вы обязаны встретиться с ребенком в присутствии специалиста по охране детства органа опеки и попечительства. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.

Факт ознакомления с его медицинским заключением подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник органа опеки и попечительства.

Если вам понравился ребенок, а вы — ребенку, вам необходимо сообщить оператору органа опеки, что вы готовы взять ребенка на воспитание. Затем будет составлен акт о передаче ребенка под опеку (попечительство).

Если вам не понравился ребенок или вы — ребенку, орган опеки может разрешить вам посещение другого ребенка.

5. Как заключить договор об опеке (попечительстве)?

В течение 10 дней после того, как вам выдадут акт о назначении вас опекуном (попечителем), орган опеки и попечительства по будущему месту жительства ребенка должен заключить с вами договор об опеке (попечительстве).

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Однако в некоторых случаях органы опеки и попечительства могут заключить с вами договор на возмездной основе (за счет доходов от имущества подопечного, за счет средств бюджета Москвы, за счет средств третьих лиц).

В договоре должны содержаться сведения о ребенке или детях, передаваемых под опеку или попечительство (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), а также о сроке действия договора, условиях содержания, воспитания и образования ребенка или детей, о правах и обязанностях опекуна (попечителя), правах и обязанностях органа опеки и попечительства по отношению к опекунам (попечителям), в случае заключения возмездного договора — о размере и периодичности денежного вознаграждения, а также основаниях и последствиях прекращения договора.

В случае изменения места жительства ребенка договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой договор — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.

6. Будет ли кто-то следить за тем, как воспитывается ребенок?

После того как вы возьмете ребенка под опеку (попечительство), органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается. Проверки включают в себя оценку жилищно-бытовых условий ребенка, его состояния здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить его потребности развития. Плановые проверки проводятся:

в течение первого месяца после передачи ребенка в семью — 1 раз;
в течение года после передачи ребенка в семью — 3 раза;
в течение последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.

Кроме того, если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.

Также опекунам (попечителям) ежегодно нужно предоставлять в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выделяемых на ребенка, и состоянии его имущества.

7. Какое наказание грозит за невыполнение обязательств?

Опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели за некачественное исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию детей несут административную (ст. 5. 35 КоАП РФ) и уголовную (ст. 156 УК РФ) ответственность.

8. Какие выплаты положены опекунам (попечителям)?

Опекуны и попечители могут рассчитывать на следующие виды материальной поддержки:

Дети, по тем или иным причинам, оставшиеся без родителей, нуждаются в защите государства. Для реализации прав таких детей, в России создан орган опеки и попечительства. Помимо формы усыновления (удочерения) принять ребенка, оставшегося без опеки родителей, в семью можно оформив возмездный договор опеки или попечительства.

Институт опеки и попечительства на сегодняшний день, является комплексным по своим нормам, так как регулируется не только семейным, но, и административным, и гражданским правом. Нормы гражданского права включают в себя общие положения об установлении и прекращении опеки и попечительства над ребенком, а Семейный кодекс РФ более широко рассматривает и регламентирует опеку и попечительство, как форму устройства и семейного воспитания детей, оставшихся без родительской опеки.

Опека и попечительство над детьми, рассматриваемая в семейном праве, является формой устройства сирот с целью защиты их прав и интересов, а так же с целью содержания, образования и воспитания. Регулирование общих вопросов связанных с опекой и попечительством возложено на ст. 145 СК РФ.

Дети, оставшиеся без опеки и попечительства

К детям, оставшимся без родительской опеки, относятся те, чьи родители:

признаны недееспособными;
умерли;
ограничены в родительских правах;
лишены родительских прав.

Помимо этого отсутствие родительской опеки может быть вызвано:

уклонением родителей от воспитания детей;
длительным отсутствием родителей (связано с отбыванием наказания в местах заключения, длительной командировкой);
болезнью родителей (болезнь должна прямо препятствовать выполнению родительских обязанностей);
уклонением родителей от защиты прав и интересов ребенка;
другими причинами.

Опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ)

Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты попечителями (опекунами) их имущественных и неимущественных интересов и прав. Гражданско-правовая сфера рассматривает опеку и попечительство, как способы восполнения частичной или неполной дееспособности гражданина. Как мы знаем, малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет, могут самостоятельно совершать достаточно ограниченный круг сделок, например, сделки направленные на безвозмездное получение выгоды, бытовые сделки, распоряжение средствами, предоставленными законным представителем. Другие сделки за малолетних подопечных совершают их опекуны, являясь их законными представителями. То есть при наличии опекуна ребенок, оставшийся без попечительства родителей, может стать участником различных гражданских правоотношений.

Начиная с четырнадцатилетнего возраста, подопечные приобретают больший объем гражданской дееспособности. Данным законом малолетним детям, добавляются возможности: самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и как следствие распоряжаться ими, осуществлять права автора произведений искусства, науки и литературы и других результатов своей интеллектуальной деятельности.

С четырнадцати до восемнадцати лет ребенок, находящийся под попечительством может совершать другие сделки только с согласия попечителя (п. 1, 2 ст. 26 ГК РФ). Отсюда вывод, попечитель – это помощник своего несовершеннолетнего подопечного в сфере реализации прав последнего в гражданско-правовом поле деятельности.

В п. 3 ст. 145 СК РФ сказано, что все отношения, возникающие с установлением, осуществлением и прекращением попечительства и опеки регулируются ГК РФ, ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве над детьми» и другими нормативными актами. Согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ данные отношения входят в компетенцию органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Если ребенок на момент принятия решения о назначении опекуна (попечителя) уже проживает по месту жительства последнего, орган опеки и попечительства, находящийся по месту жительства ребенка вправе передать возможность принимать решения такому же органу, который находится по месту жительства непосредственно попечителя (опекуна).

Документы для оформления опеки и попечительства над ребенком

Решение о передаче ребенка производится на основании следующих документов:

1) заявление кандидата в опекуны (попечители);

2) документов на кандидата в опекуны (попечители):

копий паспорта, ИНН, свидетельства о браке, пенсионного свидетельства;
автобиография кандидата в попечители (опекуны);
справка о регистрации по форме 9 и справка по ф. 7 (характеристика жилой площади) или копии правоустанавливающих документов на жилплощадь;
справка из лечебно-профилактических учреждений об отсутствии психических и инфекционных заболеваний у всех лиц, проживающих совместно с кандидатом в попечители (опекуны);
медицинское заключение о состоянии здоровья попечителя (опекуна). (форма № 164у-96, срок действия 3 месяца);
характеристика с места работы кандидата в попечители (опекуны) (не работающие лица, предоставляют справку из жилищных органов по месту жительства);
справка о доходах с места работы кандидата в попечители (опекуны) (в справке указывается размер средней ежемесячной заработной платы и должность). Пенсионеры предоставляют справку из пенсионного фонда. Не работающий кандидат в попечители (опекуны) предоставляет справку о доходах того члена семьи, который его содержит;
справка о наличии или отсутствии судимостей у кандидата в попечители (опекуны) (срок действия справки 6 месяцев);
письменное согласие всех членов семьи кандидата в попечители (опекуны) на установление им попечительства или опеки (согласие требуется от всех членов семьи будущего опекуна (попечителя), достигших 14-ти летнего возраста).

Помимо этого орган опеки и попечительства может затребовать от кандидата документ подтверждающий прохождение подготовки им в специализированных центрах.

3) документов на несовершеннолетнего ребенка:

до 14-ти лет – копия свидетельства о рождении ребенка;
с 14-ти лет – копии свидетельства о рождении и паспорта ребенка;

4) документальное подтверждение того, что несовершеннолетний ребенок остался без опеки родителей:

решение суда о лишении родительских прав, признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, ограничении родительских прав;
копии свидетельства о смерти обоих или одного родителя;
справка об инвалидности 1 и 2 групп, исключающая трудоспособность родителей;
справка о розыске одного или обоих родителей;
согласие родителей на установление попечительства (опеки) (при условии, что выполнение родительских обязанностей затруднено наличием инвалидности или условиями работы).
справка о регистрации детей (ребенка) по форме 9 и по форме 7 (могут быть предоставлены копии правоустанавливающих документов);
письменное согласие на назначение конкретного опекуна (попечителя) от ребенка старше 10-ти лет;
справка из воспитательного, лечебного, учебного, социального учреждения, в котором находиться или посещает несовершеннолетний;
медицинское заключение о состоянии ребенка (срок действия справки 3 месяца).

Решение о назначении опекуна или попечителя на детьми соответствующим органом принимается в течение месяца с того момента, когда ему стало известно о необходимости установления попечительства или опеки. Не назначение ребенку, оставшемуся без родительской опеки, в отведенный законом срок опекуна (попечителя) приводит к возложению обязанностей последнего, непосредственно на орган опеки и попечительства. Обжаловать решение о назначение опекуна (попечителя), согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ, может заинтересованное лицо в судебном порядке.

Назначение опекуна (попечителя) возможно только с его согласия. Данное условие является обязательным, потому как принуждение к исполнению попечительских или опекунских обязанностей не может соответствовать интересам ребенка, а цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты. Воля принять на себя обязанности попечителя или опекуна выражается в соответствующем заявлении гражданина в орган опеки и попечительства. Так же в этом вопросе важна воля ребенка, согласно п. 4 ст. 145 СК РФ, начиная с 10-ти летнего возраста, опекун или попечитель назначается только с согласия ребенка, до достижения десятилетнего возраста опека и попечительство осуществляется без учета его мнения.

Интересы детей учитываются и при передаче под опеку (попечительство) сестер и братьев, оставшихся без родительского попечения. Пунктом 5 ст. 145 СК РФ не допускается передача под опеку или попечительство сестер и братьев разным лицам, если такая передача не отвечает интересам самих детей.

Казалось бы, верша благое дело гражданин, желающий взять под опеку или попечительства нуждающегося в нем ребенка, не должен встретить на своем пути преград. К сожалению, «бюрократическая машина» иногда не только не помогает в осуществлении задуманного, но и всячески препятствует.

С причинами возникновения данной ситуации мы разбираться сейчас не станем, они и так всем ясны и понятны. В сложной ситуации, такой как оформление опеки или попечительства над ребенком, помощь адвоката по семейным делам – это шаг в сторону осуществления задуманного. Адвокат по семейным делам даст консультацию по всем вопросам, касающимся оформления попечительства и опеки, поможет собрать нужный пакет документов, правильно оформить заявление и осуществит поддержку в суде, если возникнет такая необходимость.

Не упустите свой шанс помочь детям, которые оставлись без опеки родителей.

Социальная работа, направленная на защиту недееспособных взрослых граждан, детей-сирот и детей, которые остались без заботы родителей, реализуется в форме опеки и попечительства. Возможна также профилактика, адаптация и корректировка жизни, поведения, граждан, нуждающихся в заботе со стороны государства. Социальная опека и попечительство позволяет защитить имущественные и личные неимущественные интересы детей правовыми способами.

Правовое регулирование попечительства детей.

Отношения, возникающие при помещении несовершеннолетних под опеку и попечительство регулируются следующими основными правовыми актами:

СК РФ, в частности, гл. 20, ст. 56, 145, 146, 148;
ГК РФ;
Федеральный закон от 24.04.08 №48-ФЗ;
ПП РФ от 18.05.09 №423;
приказ Минздрава РФ от 18.06.14 №290н.

Под социальной опекой понимается процедура, сопряженная с устройством несовершеннолетних в семьи с целью создания для них благоприятных условий существования (развития).

Подобная необходимость возникает при утрате родительского попечения.

В правительстве рассматривают идею отказа от типового многообразия сиротских учреждений

Вернуться к идее отказа от разделения учреждений для детей-сирот на образовательные, медицинские и оказывающие соцуслуги предлагают в Совете при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Так, в протоколе поручений Минтруду, Минздраву и Минпросвещения, который подписала вице-премьер РФ Татьяна Голикова, предложено подготовить изменения для определения «единой подведомственности» таких организаций. Как пояснила “Ъ” член совета Елена Альшанская, существующая система, в которой около 20 типов сиротских учреждений находятся в подчинении трех министерств и распределение в которые зависит от возраста, диагноза и жизненных обстоятельств детей, позволяет разделять кровных братьев и сестер, а также мешает детям социализироваться. В распоряжении “Ъ” также есть письма Минпросвещения и Минздрава, где ведомства допускают возможность отказаться от ведомственной разобщенности.

В распоряжении “Ъ” есть полная версия протокола заседания Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, которое состоялось в конце декабря. В документе, в частности, поручается Минпросвещения, Минтруду и Минздраву подготовить предложения по внесению изменений в законодательство РФ. В частности, предлагается определить единую подведомственность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как пояснила “Ъ” член совета, президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская, в России существует около 20 типов сиротских учреждений, в том числе дома ребенка, детские дома-интернаты (ДДИ), социальные . «Возможность попасть в одно из этих мест зависит от случайности, от возраста и диагноза ребенка,— отметила она.— У нас идет разделение на организации здравоохранения (там находятся дети до четырех лет.— “Ъ”

), организации образования и учреждения соцзащиты (для детей с проблемами развития интеллекта.—
“Ъ”
). Однако в регионах в учреждения соцзащиты попадают дети (без ментальных нарушений.—
“Ъ”
) с множественными нарушениями, в том числе двигательными, если в регионе нет другого учреждения». Она заявила, что сегрегация препятствует социализации детей.

По словам госпожи Альшанской, подобное разделение приводит к тому, что братья и сестры разного возраста и с разными заболеваниями попадают в разные учреждения. Она также рассказала, что, как правило, подобные организации находятся на значительном расстоянии друг от друга: «В результате мама (например, временно ограниченная в родительских правах или написавшая заявление на временное пребывание ребенка в интернате.— “Ъ”

) должна объездить весь регион, чтобы навестить каждого из ее детей. А если она не будет их навещать, то ее лишат родительских прав».

Госпожа Альшанская также отметила, что в существующих условиях «невозможна совместная работа органов, которые работают с ребенком и родителем»:

«Обычно между службами (относящимися к разным ведомствам.— “Ъ”

) нет никакой коммуникации. Это ухудшает перспективу восстановления семьи».

Отметим, в протоколе совета также поручено Минтруду и Минпросвещения подготовить предложения «по определению единой подведомственности органов опеки и попечительства субъектов РФ с оценкой возможных рисков и положительных эффектов».

Почему детский омбудсмен раскритиковала Минпросвещения за промедление с изменением правил опеки

«Необходимо выстроить систему, при которой ребенок в возрасте до 18 лет может быть устроен в любое учреждение,— заявила госпожа Альшанская.— Необходимо, чтобы с ребенком работали в первую очередь для того, чтобы он мог вернуться домой, чтобы он устраивался в семью, чтобы ему оказывалась психологическая помощь, чтобы его круг общения не сужался. Это основные задачи (сиротских учреждений.— “Ъ”

), а не, например, медицинские».

В распоряжении “Ъ” есть письма Минпросвещения и Минздрава, направленные в конце апреля 2020 года в правительство РФ. По поручению совета ведомства рассматривали возможность унификации требований к сиротским организациям. В письме Минпросвещения говорится, что «целесообразно внести изменения в законодательство РФ в части определения единого понятия (подобных.— “Ъ”

) организаций», а также говорится, что соответствующий законопроект уже разработан. В Минздраве заявили, что для исключения разделения «потребуется внесение изменений в номенклатуру медорганизаций», а также «признать утратившим силу приказ Минздравсоцразвития от 2012 года «Об утверждении порядка содержания детей-сирот… до достижения ими четырех лет»».

Кого помещают в семью?

Чтобы ребенка передали на воспитание к лицам, не являющимся его родными родителями, необходимо выполнить ряд условий.

В первую очередь речь идет о намеренном отказе от несовершеннолетних членов семьи или объективных обстоятельствах, при которых малолетний лишается заботы близких.

Соответствующие сведения поступают из организаций, уполномоченных держать соответствующие вопросы под контролем, неравнодушных граждан, а именно:

органов правопорядка;
детских учреждений (детсады, школы);
заинтересованных в судьбе ребенка лиц.

Гражданин, не достигший 18-летнего возраста вправе самостоятельно заявить о своем трудном положении. Это может осуществляться лично через органы ОиП или посредством звонка на горячую линию.

Специалисты проконсультируют заявителя и предложат своевременную поддержку. Для определения реального положения дел опекунские структуры осуществляют проверку материально-бытового положения несовершеннолетнего.

По итогам мероприятия составляется соответствующий акт с рекомендациями.

Основаниями для опеки (попечительства) в отношении ребенка являются:

заболевание родителей, препятствующих совместному проживанию с детьми;
отказ родных забирать ребенка из учреждений социальной направленности;
смерть или признание кровных родителей недееспособными;
ограничение матери и отца в правах по отношению к несовершеннолетнему либо их лишение;
оставление детей без родительского попечения.

Опека (попечительство)

Опека или попечительство устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14-летнего возраста. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка соответствующим решением главы органа местного самоуправления.

Органы опеки и попечительства осуществляют в установленном порядке контроль за осуществлением опеки (попечительства), за условиями проживания ребенка в семье, расходованием назначаемых денежных средств в интересах ребенка (обследование проводится дважды в год).

Кандидаты в опекуны (попечители)

Опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, которые:

· не лишались (не ограничивались) родительских прав;

· не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя);

· не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребенка (перечень заболеваний утвержден);

· не имеют судимости.

· При установлении опеки (попечительства) учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны (попечители), его отношения с ребенком, согласие членов семьи кандидата в опекуны (попечители) и мнение самого ребенка.

Документы для установления опеки (попечительства)

Кандидат в опекуны (попечители) предоставляет:

· заявление с просьбой о назначении его опекуном;

· справка с места работы с указанием должности и зарплаты за последние 12 месяцев;

· выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства;

· медицинское заключение о состоянии здоровья;

· справку об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья;

· копию свидетельства о браке;

· письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с гражданином на принятие ребенка под опеку (попечительство), автобиографию;

· документ о прохождении подготовки гражданина (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

Орган опеки и попечительства выясняет мнение ребенка, проводит обследование условий проживания кандидата в опекуны (попечители), выдает заключение о возможности быть опекуном (попечителем).

На основании предоставленных документов принимается решение об установлении опеки (попечительства) либо об отказе.

В случае отрицательного заключения, заявителю возвращаются его документы, и разъясняется порядок обжалования решения (в судебном порядке).

В отношении ребенка подготавливаются документы, устанавливающие правовой статус, медицинское заключение, согласие государственного опекуна, заключение о соответствии установления опеки интересам ребенка и др.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

· воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание,

· защиту своих прав и интересов, выражение своего мнения и решения вопроса, затрагивающего его интересы,

· обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования,

· причитающиеся алименты, пенсии, другие доходы, в том числе от использования имущества,

· сохранение прав собственности или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна (попечителя)

Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать подопечного ребенка, заботиться о его здоровье и всестороннем развитии, совместно проживать с подопечным (раздельное проживание допускается с подопечным старше 16 лет с согласия органа опеки и попечительства).

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства определять способы воспитания подопечного ребенка, образовательное учреждение и форму обучения ребенка, обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

Опекун (попечитель) вправе требовать возврата ребенка любыми лицами, его удерживающими без законных оснований, не вправе препятствовать общению ребенка с родственниками, в том числе родителями, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Опекун (попечитель) не вправе без предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, жилого помещения, на которое ребенок имеет право пользования.

Лицо, назначенное опекуном над имуществом ребенка, обязано обеспечивать его сохранность и использование в интересах ребенка.

Опекун обязан извещать орган опеки и попечительства о своем переезде, об изменении статуса ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) на безвозмездной и возмездной основе. Вознаграждение назначается при отсутствии вознаграждения, выплачиваемого за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц,

Вознаграждение опекуна при установлении возмездной опеки составляет 3 000 рублей».

На содержание опекаемого ребенка ежемесячно выплачиваются следующие денежные средства:

Ежемесячные денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря опекунам (попечителям): в возрасте: от 0 до 12 мес.- 18163,18 рублей

от 12 до 18 мес. – 11919,09 рублей

от 18-мес. до 3-х лет – 12060,27 рублей

от 3 до 7 лет – 10042,95 рублей

от 7 до 12 лет – 14092,15 рублей

от 12 до 18 лет – 14975,64 рублей

суворовцам, нахимовцам, кадетам- 9079,41 рублей
Ежегодное денежное пособие на приобретение твердого инвентаря, игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и предметов первой необходимости в размере 32021,00 рублей Единовременное денежное пособие при устройстве ребенка в под опеку (попечительство), приемную семью составляет (федеральная выплата) 16759,09 рублей Также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 лет и старше, обучающихся в муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждениях ежемесячно производится выплата — 14975,64 рублей.

Права и обязанности опекунов (попечителей) ребенка.

Обозначенные выше обстоятельства требуют принятия скорейших мер по помещению ребенка в госучреждение или в семью, изъявившую желание воспитывать несовершеннолетнего.

Опекун (попечитель) должен соответствовать требованиям, предъявляемым действующим законодательством, в частности, не иметь медицинских противопоказаний (приказ Минздрава №290н).

Приоритет получают родственники лица, оставшегося без родительского попечения.

Дети с 10 лет должны дать свое согласие на устройство. Процедура обязательно проводится с учетом их мнения.

Иск в суд на усыновление ребенка. [26.00 KB]

Опека над ребенком: из детдома, выплаты, инвалидом.

Права и обязанности опекуна, принявшего в семью ребёнка.

Опекунские обязанности исполняются в рамках соглашения с органом ОиП и требований ст. 15 ФЗ №48. Гражданин становится представителем подопечного в госорганах и иных структурах.

Также опекуну необходимо заботиться о духовном и физическом состоянии опекаемого, его умственном развитии, материальном обеспечении. Методы воспитания выбираются самостоятельно.

При этом патрон вправе выбирать образовательные учреждения и кружки, куда будет ходить ребенок, на свое усмотрение.

Также опекун может устанавливать порядок общения детей с гражданами, являющимися родственниками детей, переданных в новую семью на воспитание.

Прекращение обязательств по опеке детей.

Обязанности, связанные с опекунством, прекращаются автоматически, когда опекаемому исполняется 14 лет.
Далее, в отношении последнего устанавливается попечительство. Социальная мера действует до момента совершеннолетия ребенка (ст. 40 ГК).

В некоторых случаях граждане лишаются своего статуса не по причинам достижения детьми определенного возраста.

Такое может произойти вследствие обстоятельств, указанных в ст. 29 ФЗ №48:

смерти одной из сторон;
возвращения ребенка к родным матери и отцу;
передаче несовершеннолетнего в спецучреждение;
желания одной из сторон.

Обязанности органов опеки

Для достижения поставленных целей и результатов, перед каждым работником данного органа должны быть поставлены конкретные функциональные обязанности. За невыполнение которых, сотрудник может быть отстранен от работы.

Рассмотрим обязанности органов опеки и попечительства в соответствии с упомянутым ранее Федеральным Законом.

Обязанности сотрудников:

Таким образом, рассмотрев данные обязанности, становится ясным, что такое опека и попечительство и чем занимаются органы опеки и попечительства.

Социальная опека детей: как оформить?

Документы подаются в отдел социальной опеки и попечительства при местном органе соцзащиты населения. Также заявление может представляться через единое окно.

Стоит заметить, что посредническая деятельность в рассматриваемом вопросе находится под запретом.

К заявлению прикладываются следующие бумаги (п. 4 Правил, утвержденных ПП РФ №423):

паспорт будущего законного представителя;
справки, свидетельствующие о реальном заработке гражданина, собирающегося воспитывать детей;
правоустанавливающая документация на жилую недвижимость;
справка, подтверждающая отсутствие судимости;
акт, выданный медкомиссией;
разрешение членов семьи;
свидетельство о прохождении обучения в шпр;
автобиография.

После обследования материально-бытовых условий заявителя и сведений, представленных гражданином, орган ОиП принимает итоговое решение. Информация направляется гражданину в течение трех рабочих дней.

Министерство социальной защиты населения Тверской области

(отдел опеки и попечительства, сектор по централизованному учету детей, оставшихся без попечения)

Об опеке и попечительстве

(с изменениями на 30 апреля 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 118-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.05.2014);

Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 333-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.11.2014, N 0001201411050047) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 333-ФЗ);

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 432-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.12.2014, N 0001201412230059) (о порядке вступления в силу см. статью 15 Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 432-ФЗ);

Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2015, N 0001201511280034);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 220-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300017);

Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 495-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310008);

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 322-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2018, N 0001201808030097) (вступил в силу с 1 января 2019 года);

Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 107-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.05.2019, N 0001201905290051);

Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 35-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.03.2020, N 0001202003010006) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 35-ФЗ);

Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 429-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2020, N 0001202012080096);

Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 114-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.04.2021, N 0001202104300092).

Принят
Государственной Думой
11 апреля 2008 года

Одобрен
Советом Федерации
16 апреля 2008 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

2. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

4) недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства

1. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

3. Отношения, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосредственно настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

4. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

6. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Статья 4. Задачи государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству

Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:

1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) защита прав и законных интересов подопечных;

3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Статья 5. Основные принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия

Статья 6. Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, ородских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

(Часть дополнительно включена с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 июня 2019 года Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 107-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 мая 2021 года Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 114-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

(Часть дополнительно включена с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ)

2. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.

3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

5. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, примерные дополнительные профессиональные программы для работников органов опеки и попечительства, а также осуществляет разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству и контроль за деятельностью органов опеки и попечительства.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Положения части 5 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ), касающиеся требований к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2014 года, - см. пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ.

Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства

1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

(Пункт дополнительно включен с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ)

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

(Пункт дополнительно включен с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ)

14) ведение учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.

Читайте также: