Госкомтруд ссср о льготном пенсионном обеспечении
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
от 28 февраля 1991 г. N 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ
СПИСКОВ N 1 И 2 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ
И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ДАЮТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ
(ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, УТВЕРЖДЕННЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ СССР
ОТ 26 ЯНВАРЯ 1991 Г. N 10"
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам постановляет:
Утвердить прилагаемое разъяснение "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10".
Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам
Постановлением Госкомтруда СССР
от 28 февраля 1991 г. N 52
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
от 28 февраля 1991 г. N 5
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ N 1 И 2
ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ
И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ДАЮТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ
ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ,
УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ СССР
ОТ 26 ЯНВАРЯ 1991 Г. N 10
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам разъясняет:
1. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях , должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах .
В дальнейшем - "Списки".
В дальнейшем - "предприятия и организации".
В таком же порядке применяются Списки в опытных производствах научно-исследовательских, конструкторских организаций и учебных заведений.
2. Работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках N 1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период после введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях.
3. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
4. Пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует назначать:
а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками.
5. Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.
В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.
6. При переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе.
7. При временном переводе женщины с работы, предусмотренной Списками N 1 и 2, на другую работу в связи с беременностью или кормлением ребенка грудью время такой работы приравнивается к предшествовавшей работе.
В таком же порядке засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию, время, когда женщина в связи с беременностью или кормлением ребенка не работала до решения вопроса о ее рациональном трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.
8. Женщинам, занятым на работах, предусмотренных Списками N 1 и 2, время их оплачиваемого отпуска по уходу за малолетним ребенком продолжительностью, установленной законодательством СССР, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
9. В стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включается время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении с работы, дающей право на указанную пенсию, и последующем восстановлении на этой работе.
10. Гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылке приравнивается к работе, которая предшествовала аресту.
Засчитывается в специальный стаж и время работы реабилитированных граждан в период отбывания наказания в местах лишения свободы на работах, предусмотренных Списками N 1 и 2. Этот стаж исчисляется в соответствии со статьей 69 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".
Время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы на рабочем месте, предусмотренном Списками N 1 и 2, засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, если судом принято решение о зачете времени отбывания исправительных работ в трудовой стаж.
11. Если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.
Например, в Список N 1, раздел X, включены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве технического углерода. Следовательно, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники, занятые в этом производстве, независимо от наименования профессии и занимаемой должности.
12. В случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.
Например, в Список N 1, раздел II, включены рабочие, занятые на дроблении, измельчении и помоле нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2 и более процентов кристаллической (свободной) двуокиси кремния. В этом случае право на пенсию на льготных условиях имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименований их профессий.
13. Если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.
14. Разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.
15. Если в Списках N 1 и 2 предусмотрены слесари, электрики (категория рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, то рабочие этих профессий пользуются правом на льготную пенсию независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве.
Слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на ремонте и обслуживании контрольно-измерительных приборов, имеют право на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками N 1 и 2.
16. Специалисты, должности которых предусмотрены Списками N 1 и 2, пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования и квалификации.
Например, в Список N 1, раздел I, подраздел 1, пункты "г" и "д" включены нормировщики горные шахт и рудников и нормировщики участковые горные. Правом на пенсию на льготных условиях в этом случае пользуются также инженеры-нормировщики горные шахт и рудников, инженеры-нормировщики участковые горные и техники-нормировщики участковые горные.
17. Бригадиры пользуются правом на льготную пенсию по Спискам N 1 и 2, как рабочие:
а) когда они прямо предусмотрены по своей профессии в Списках.
Например, бригадиры разливочных машин в доменном производстве (Список N 1, раздел III, подраздел 1); бригадиры (освобожденные) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно-пропарочных станциях (поездах, пунктах), - Список N 2, раздел XXVIII, подраздел 1, и т.д.;
б) когда они руководят рабочими, предусмотренными Списками, и полностью выполняют все работы, установленные для этих рабочих, т.е. неосвобожденные бригадиры, например бригадиры проходчиков, бригадиры формовщиков.
18. Мастера по ремонту оборудования, мастера технического контроля (ОТК) и работники лабораторий пользуются правом на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены в Списках N 1 и 2.
19. Если в Списках N 1 и 2 предусмотрены заместители руководителя без указания характера выполняемой ими работы, то они пользуются правом на льготную пенсию, как руководители, если заняты в технологическом процессе производства или на ремонте и обслуживании оборудования.
Помощники и заместители руководителей всех наименований, кроме помощников мастеров, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех случаях, если они прямо предусмотрены в Списках N 1 и 2.
Помощники мастеров пользуются тем же правом на льготное пенсионное обеспечение, что и мастера.
20. В тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".
В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).
21. По разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы; каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.
Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов: "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства.
Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.
Например, если в отрасли "Машиностроение и металлообработка" имеются предприятия, занятые только изготовлением изделий из пластических масс, то такое предприятие должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности и его работники могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство". В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу "Б" раздела "Химическое производство".
Вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников производств, входящих в состав предприятий, отнесенных в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства к химической и нефтехимической отрасли, наименования которых не предусмотрены подразделом "А" раздела "Химическое производство" Списков N 1 и 2, следует решать в соответствии с подразделом "Б" этого раздела Списков N 1 и 2.
Ассоциация содействует в оказании услуги в продаже лесоматериалов: строительный брус цена по выгодным ценам на постоянной основе. Лесопродукция отличного качества.
Краткое содержание:
Советская эпоха осталась в прошлом. Но почти все, кто сейчас получают пенсию или вскоре собираются на нее выйти, жили и работали в СССР. А потому они могут и сейчас использовать возможности советского пенсионного законодательства.
Приведу ряд законов СССР, которые в наши дни помогают повысить пенсию за счет включения дополнительного стажа.
1. Закон СССР от 14 июля 1956 г. и Закон от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях»
Сейчас нередко встречаются отказы ПФР включить периоды работы в стаж из-за того, что не было отчислений страховых взносов. Но такое требование ввел Закон «О трудовых пенсиях» только с 2002 года.
До этого поочередно действовали названные законы, где не содержалось условий о взносах в ПФР. Применяя правило п. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, стаж можно учитывать по нормам, действовавшим в то время, когда он вырабатывался.
Поэтому в судах удается отменить отказы ПФР, связанные с исключением из стажа периодов до 2002 года, если по ним нет сведений о страховых взносах.
Например, гражданину не зачли в стаж периоды работы с 1992 г. по 1998 г. в качестве директора коммерческой фирмы.
Он обратился в суд — и там с ПФР не согласились, указав, что в период работы (с 1992 по 1998 гг.) пенсионное законодательство не предусматривало отчисление взносов в качестве обязательного условия для зачета работы в стаж (определение Краснодарского краевого суда, дело № 33-22355/17).
2. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590
Этот документ действовал до 1992 г. — значит, он применим к периодам стажа за то же время. Положение позволяет зачесть:
-службу в армии и приравненную к ней службу в органах внутренних дел в льготный стаж для досрочной пенсии по Списку № 1 или № 2 (если вслед за службой шла соответствующая работа, которая входит в льготный стаж);
-также в льготный стаж по Спискам №1 или №2 засчитывается период обучения в училищах и других заведениях системы профессионально-технического образования — если сразу после учебы следовала работа с вредностью по Списку;
-время обучения в средне-специальных и высших учебных заведениях Положение позволяло включать в стаж для назначения пенсии (если до учебы человек работал или служил в армии).
Эти правила могут помочь увеличить стаж для назначения страховой пенсии (а его все чаще не хватает, из-за чего ПФР отказывает в пенсии даже по достижении пенсионного возраста).
А также — добавить несколько лет к льготному стажу по Спискам №1 или №2, что позволяет получить пенсию досрочно, а при большом льготном стаже — повысить ее размер за счет перерасчета стажевого коэффициента по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
Однако следует отметить, что нормы Положения 1972 г. не позволяют увеличить стаж, который берется для расчета пенсии (это общий трудовой стаж до 2002 г.).
Если сохранять для него те же правила, то и считать пенсию будут по советским формулам. А это приводит к снижению пенсии по сравнению с размером, рассчитанным по современным формулам.
Это уже не раз было доказано на примерах из судебной практики (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от от 11 декабря 2012 г. № 30, Няганский р-й суд ХМАО-Югра, дело № М-343/2014).
3. Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачете … времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам КС, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях»
Это постановление позволяет включить в северный стаж службу до 1992 года в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины и военного строителя — если в течение 3-х месяцев после увольнения со службы эти граждане поступили на работу в северном районе.
Иными словами, это правило позволяет увеличить северный стаж на 2-3 года, проведенные в армии.
А северный стаж не только позволяет выйти на пенсию раньше, но и получать надбавку к ней в виде районного коэффициента или повышенной фиксированной выплаты (50% за 15 лет работы в РКС или 30% за 20 лет работы в местностях, приравненных к РКС — ст. 17 Закона №400-ФЗ).
Если статья была вам интересна, то предлагаю принять участие в обсуждении, поделиться в социальных сетях и оценить на свое усмотрение.
Согласно п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в частности, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначение трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 000 и Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списка № 1 и Списка «№ 2.
В разделах «Общие профессии» Списков № 1 и № 2 указаны наименования профессий работников, имеющих право на назначение льготной пенсии по старости как по Списку № 1, так и по Списку № 2.
к письму Министерства
от 29.04.91 г. N 04-14/12-14
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 1991 Г. N 5
\"О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ N 1 И 2 ПРОИЗВОДСТВ,
РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
КОТОРЫЕ ДАЮТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ)
НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА
МИНИСТРОВ СССР ОТ 26 ЯНВАРЯ 1991 Г. N 10\"
В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 г. N 10 Государственный комитет по труду и социальным
1. Списки производства, работ, профессий, должностей и
показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных
условиях (в дальнейшем \"Списки\"), должны применяться независимо от
ведомственного подчинения, используемых форм собственности и
хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в
колхозах и других кооперативах (в дальнейшем \"предприятия и
В таком же порядке применяются Списки в опытных производствах
научно-исследовательских, проектно-конструкторских и учебных
2. Работники, профессии и должности которых предусмотрены в
Списках N 1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на
льготных условиях, если условия их труда в период работы после
в СССР\" соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках,
что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест
на предприятиях и в организациях.
3. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники,
занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в
течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих
ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях
обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника
права на льготное пенсионное обеспечение.
4. Пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с
учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах,
профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2,
а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы,
профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых
работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в
Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками.
5. Работникам специализированных предприятий, организаций,
цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных,
ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий
день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на
участках на работах, в процессиях и должностях, предусмотренных
Списками для данного производства, льготные пенсии следует
назначать по следующим разделам Списков N 1 и 2 как и работникам
производственных структурных подразделений.
В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное
обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники
специализированных предприятий, организаций, цехов и других
структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих
право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). Если же
указанные работники постоянно на этих работах не заняты,
специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически
6. При переводе работника, пользующего правом на льготное
пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной
необходимости или для оказания шефской помощи в проведении
сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работах в колхозах
и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы,
не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к
7. При временном переводе женщины с работы, предусмотренной
Списками N 1 и 2, на другую работу в связи с беременностью или
кормлением ребенка грудью, время такой работы приравнивается к
В таком же порядке засчитывается в стаж, дающий право на
льготную пенсию, время, когда женщина в связи с беременностью или
кормлением ребенка не работала до решения вопроса о ее
рациональном трудоустройстве в соответствии с медицинским
8. В стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение,
включается время оплаченного вынужденного прогула при неправильном
увольнении с работы, дающей право на указанную пенсию, и
последующем восстановлении на этой работе.
9. Гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной
ответственности, репрессированным и впоследствии
реабилитированным, время содержания под стражей, время отбывания
наказания в местах лишения свободы и ссылке приравнивается к
работе, которая предшествовала аресту.
Засчитывается в специальный стаж и время работы
реабилитированных граждан в период отбывания наказания в местах
лишения свободы на работах, предусмотренных Списками N 1 и 2. Этот
стаж исчисляется в соответствии со статьей 69 Закона СССР \"О
пенсионном обеспечении граждан в СССР\".
Время отбывания исправительных работ без лишения свободы по
месту работы на рабочем месте, предусмотренном Списками N 1 и 2,
засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных
условиях, если судом принято решение о зачете времени отбывания
исправительных работ в трудовой стаж.
10. Если в Списках N 1 и 2 указаны производства без
перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных
условиях пользуются все работники этих производств независимо от
наименований профессий или занимаемых должностей.
Например, в Список N 1, раздел Х включены рабочие,
руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в
производстве технического углерода. Следовательно, правом на
пенсию на льготных условиях пользуются все работники, занятые в
этом производстве, независимо от наименования профессии и
11. В случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие,
выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных
условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их
профессии, выполняющие эти работы.
Например, в Список N 1, раздел II включены рабочие, занятые на
дроблении, измельчении и помоле нерудных ископаемых, содержащих в
пыли 2 и более процентов кристаллической (свободной) двуокиси
кремния. В этом случае право на пенсию на льготных условиях имеют
все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименований
12. Если в Списки включены профессии рабочих под общим
наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют
рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные,
старшие, их помощники.
13. Разделы Списков \"Общие профессии\", а также подраздел 5
раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2
\"Прочие профессии металлообработки\" применяются независимо от
того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы,
предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики,
указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на
льготных условиях независимо от того, где они работают: на
машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной
фабрике, металлургическом заводе и т. п.
14. Если в Списках N 1 и 2 предусмотрены слесари, электрики
(категория рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания
характера выполняемой ими работы, то рабочие этих профессий
пользуются правом на льготную пенсию независимо от того, заняты
они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве.
Слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на ремонте и
обслуживании контрольно-измерительных приборов, имеют право на
пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых
они предусмотрены Списками N 1 и 2.
15. Специалисты, должности которых предусмотрены Списками N 1
и 2 , пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо
от образования и квалификации.
Например, в Список N 1, раздел I, подраздел I, пункт \"г\" и \"д\"
включены нормировщики горных шахт и рудников и
нормировщики участковые горные. Правом на пенсию на льготных
условиях в этом случае пользуются также инженеры-нормировщики
горных шахт и рудников, инженеры-нормировщики участковые горные и
техники-нормировщики участковые горные.
16. Бригадиры пользуются правом на льготную пенсию по Спискам
N 1 и 2 как рабочие:
а) когда они прямо предусмотрены по своей профессии в Списках.
Например, бригадиры разливочных машин в доменном производстве
(Список N 1, раздел III, подраздел I); бригадиры (освобожденные)
предприятий железнодорожного транспорта, занятые на
промывочно-пропарочных станциях (поездах, пунктах), - Список N 2,
раздел XXVIII, подраздел I и т. д.);
б) когда они руководят рабочими, предусмотренными Списками, и
полностью выполняют все работы, установленные для этих рабочих,
т. е. освобожденные бригадиры, например, бригадиры проходчиков,
17. Мастера по ремонту оборудования, мастера технического
контроля (ОТК) и работники лабораторий пользуются правом на пенсию
на льготных условиях только в тех производствах, в которых они
прямо предусмотрены в Списках N 1 и 2.
18. Если в Списках N 1 и 2 предусмотрены заместители
руководителя без указания характера выполняемой ими работы, то они
пользуются правом на льготную пенсию, как руководители, если
заняты в техническом процессе производства или на ремонте и
Помощники и заместители руководителей всех наименований, кроме
помощников мастеров, пользуются правом на льготное пенсионное
обеспечение только в тех случаях, если они прямо предусмотрены в
Списках N 1 и 2.
Помощники мастеров пользуются тем же правом на льготное
пенсионное обеспечение, что и мастера.
19. В тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не
только наименования профессий или должности, но и показатели по
условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе
рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то
при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение
следует руководствоваться Государственным стандартом СССР
12.1.005-88 \"Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху
В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые
концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в
зависимости от особенностей их действия на организм человека
делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные
(1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества
умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).
20. По разделам \"Химическое производство\" Списков N 1 и 2
право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется
работникам, занятым в производствах, продукция которых в
соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и
сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам:
продукция неорганической химии, органического синтеза,
нефтехимическая, резино-техническая и асбестовая; удобрения;
полимеры; пластические массы; каучуки; материалы лакокрасочной,
фототехнической, бытовой химии; синтетические красители;
химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение
льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной
Разделы \"Химическое производство\" Списков N 1 и 2 состоят из
двух подразделов \"А\" и \"Б\". К подразделу \"А\" отнесены предприятия
химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу
\"Б\" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в
составе предприятий других отраслей промышленности и народного
Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли
промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным
классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от
характера основного вида их деятельности.
Например, если в отрасли \"Машиностроение и металлообработка\"
имеются предприятия, занятые только изготовлением изделий из
пластических масс, то такое предприятие должно быть отнесено к
химической отрасли промышленности и его работники могут
пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в
соответствии с подразделом \"А\" раздела \"Химическое производство\".
В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к
машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности,
имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты
изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное
пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу \"Б\"
раздела \"Химическое производство\".
Вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников
производств, входящих в состав предприятий, отнесенных в
соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства к
химической и нефтехимической отрасли, наименования которых не
предусмотрены подразделом \"А\" раздела \"Химическое производство\"
Списков N 1 и 2, следует решать вопрос в соответствии с
подразделом \"Б\" этого раздела Списков N 1 и 2.
Назначение досрочных пенсий по возрасту по «старому» пенсионному законодательству
В нашей стране идет реформирование системы пенсионного обеспечения. Приняты и введены в действие с 01.01.2002 г. новые законы: «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», введен новый порядок исчисления и подсчета трудового стажа для назначения пенсий, расчета размера пенсии.
Но некоторые граждане просят при назначении пенсии применить нормы ранее действовавшего законодательства, например, включить в их стаж период учебы в различных учебных заведениях. При определении права на досрочную пенсию за работу во вредных производствах, «горячих» цехах, просят засчитать в этот спецстаж период службы в армии, освобожденную выборную профсоюзную работу, выборную и ответственную работу в партийных и комсомольских органах и др.
Как в настоящее время решаются эти вопросы, имеются ли изменения в пенсионном законодательстве?
Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17.10.2003 г. № 70 утвердило по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (опубликовано в Российской газете 19.12.3003 г., вступило в действие с 30.12.2003 г.).
Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа.
Далее в этом разъяснении указано, что вышеприведенный порядок подсчета стажа применятся только в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно-правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и /или/ специальный трудовой стаж, дававший ему право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Так до 01.01.2002 г. иным был порядок исчисления, как общего, так и специального (льготного) стажа работы. Например, по пенсионному законодательству, действовавшему до 01.01.1992 г. (до даты отмены Закона СССР «О государственных пенсиях» от 1956 г.), при назначении пенсии по старости на льготных условиях за работу в производствах и профессиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, время службы в армии, в органах МВД, КГБ и др. приравнивалось по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, непосредственно следующей за периодом службы в армии.
Пример. Трудовой стаж гражданина Павлова – 1954 года рождения состоит из периодов работы с 1975 года по настоящее время. Кроме того, он с 1969 по 1971 годы учился в профтехучилище. С 1971 по 1974 годы (3 года)- служил в армии, а после службы работал 7 лет кузнецом ручной ковки (работа предусмотрена Списком № 1).
По ныне действующему пенсионному законодательству за 7-летний льготный стаж по Списку № 1 ему может быть назначена пенсия в 2007 году в возрасте 53 года (1 год работы в профессиях, предусмотренных Списком
№ 1, снижает возраст на 1 год).
Но следует проверить, можно ли применить в данном случае нормы «старого» закона, действовавшего до 01.01.92 г. При этом нужно уточнить имел ли заявитель на 01.01.92 г. требуемый для назначения пенсии в возрасте 50 лет льготный стаж работы по Списку № 1 – 10 лет.
При подсчете его льготного стажа помимо 7 лет работы по Списку № 1 будет включен и период службы в армии (3 года), за которым непосредственно следовала работа в качестве кузнеца. Таким образом, на 01.01.92 г. Павлов будет иметь необходимой продолжительности льготный стаж, поэтому ему может быть назначена досрочная пенсия в возрасте 50 лет, т.е. в 2004 году.
При соблюдении условий, приведенных в «старом» законодательстве, может рассматриваться вопрос о возможности включения в льготный стаж времени работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, на выборных должностях в профсоюзных органах, в советских учреждениях. Приравнивался к льготному стажу работы период обучения в училищах профтехобразования, других училищах, школах, курсах подготовки и переподготовки кадров – если за учебой непосредственно следовала льготная работа по Списку № 1 и № 2. В соответствии с вышеуказанным разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 4 при назначении досрочных пенсий такой порядок зачета в льготный стаж иных видов общественно полезной деятельности может быть сохранен, если на 01.01.1992 года (дата отмены законодательства, по которому предоставлялась такая льгота) обратившийся за пенсией имел не только необходимый льготный стаж, но и полный требуемый общий трудовой стаж.
Вместе с тем, Конституционный суд Российской Федерации, изучив правовые основы положений 27 и 31 статей Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» изложил свою конституционно- правовую позицию по данному вопросу, суть которой означает, что в тех случаях, когда граждане в период ранее действовавшего законодательства, в том числе законодательства Союза ССР, выработали специальный трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда (пенсии на льготных условиях), хотя и не имели к этому моменту необходимого общего трудового стажа, за ними сохраняется право на досрочное назначение пенсии, а недостающий стаж они могут доработать в период действия нового законодательства.
В данном случае определяющим условием для приобретения права на пенсию на льготных условиях является наличие у застрахованного лица специального трудового стажа на момент отмены ранее действовавшего соответствующего закона или иного нормативного правового акта.
Кроме того, ранее действовавший до 01.01.2002 года Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 94) предусматривал льготный порядок исчисления специального стажа, предусмотренного Списками № 1 и № 2. Например, если такая работа протекала в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, то она засчитывалась в спецстаж в полуторном размере (по действующему в настоящее время пенсионному законодательству указанные периоды работы исчисляются в календарном порядке).
Сохраняется ли эта льгота в настоящее время? Да, если с учетом ее применения, ко дню отмены предшествующего законодательства, граждане выработали необходимый по тому законодательству для назначения досрочной пенсии льготный стаж.
Например, мужчина в возрасте 55 лет обратился в 2004 году за назначением досрочной пенсии по старости, имеет 34 года общего (страхового) стажа работы, в том числе 9 лет (с 1990 года по 1999год) работал в качестве электросварщика ручной сварки на предприятии в районах Крайнего Севера (работа предусмотрена Списком № 2).
По ныне действующему законодательству ему может быть назначена пенсия в возрасте 57 лет (каждые 2 года 6 мес. работы по Списку № 2 дают право на снижение пенсионного возраста на 1 год). Если же проверить возможность назначения ему досрочной пенсии с учетом положений, изложенных в разъяснении Минтруда РФ от 17.12.2003 года № 4 и в постановлениях Конституционного Суда РФ, принятых по ряду вопросов в 2003 – 2004 годах, то досрочную пенсию ему можно назначить уже в 2004 году, так как с учетом льготного исчисления стажа для работавших в районах Крайнего Севера (один год за полтора года) продолжительность его спецстажа работы по Списку № 2 составит на 01.01.2002 года (на день отмены действия Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» - 13 лет 6 мес., что достаточно для назначения досрочной пенсии в возрасте 55 лет.
По ранее действовавшему законодательству засчитывался в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, если такой отпуск имел место быть до 06.10.92 года. При определении права на досрочную пенсию в настоящее время этот период отпуска также засчитывается в специальный стаж работы.
После определения права на досрочную пенсию по старости с учетом норм ранее действовавшего законодательства, обратившемуся за пенсией будет произведен расчет размера пенсии с учетом порядка конвертации (оценки) пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. по одному из 3-х вариантов:
1 вариант:
По нормам действовавшего до 01.01.2002 года Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с применением статей 16-18, 89-92, 94, 95 этого закона).
Это означает, что:
- в общий трудовой стаж будут включаться все нестраховые периоды (время обучения в высших, средних специальных учебных заведениях, в различных училищах, школах, на курсах по подготовке кадров и др.).
- будет применяться льготное исчисление как общего, так и специального стажа работы (например, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях будет засчитываться стаж в полуторном размере; льготная работа на предприятиях сезонных отраслей промышленности (по утвержденному перечню) в течение полного сезона будет включаться в спецстаж за год работы и др.).
- требуемым общим стажем для назначения пенсии по Списку № 1 для мужчин будет – 20 лет, для женщин – 15 лет.
- но и размер пенсии будет определен с учетом норм этого Закона, в частности расчетный размер пенсии будет ограничен тем максимальным размером пенсии, который был установлен на 31.12. 2001 года (для пенсий, назначенных по Списку № 1 – не более 3,5 минимальных размеров пенсии по старости, для пенсий по Списку № 2 – не более 3 – х минимальных пенсий по старости). Затем определяется пенсионный капитал; страховая часть пенсии, к которой прибавляется базовая часть пенсии и определяется размер пенсии к выплате.
11 вариант: - с учетом норм Федерального Закона от 21.07.97 года № 113-ФЗ (исчисление размера пенсии с учетом ИКП /индивидуального коэффициента пенсионера/):
- при исчислении стажевого коэффициента требуемым общим стажем для оформляющихся на пенсию по Списку № 1 будет: для мужчин – 20 лет, для женщин – 15 лет.
Для расчета размера пенсии будет учитываться соотношение заработка гражданина к среднему по России (за один и тот же период по вариантам его учета определенным законодательством), но в размере не более, чем 1,2.
В общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав будут учтены только страховые периоды (не будет учитываться учеба, период ухода родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет /но не более 3-х лет в общей сложности/ и др.).
111 вариант: - по нормам ныне действующего Закона РФ от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При этом, стажевый коэффициент при расчете пенсии определяется для всех получателей пенсии (в т.ч. и по Списку № 1) от общего трудового стажа: для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет.
Общий трудовой стаж исчисляется в календарном порядке по правилам п.4 статьи 30 данного закона, в него включаются только страховые периоды.
Читайте также: