Льготная пенсия по профилакторию санаторию

Ответ: Работа на должностях врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 г. в любых санаториях вне зависимости от их профиля засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Работа после 1 ноября 1999 г. в санаториях засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, только если санатории имеют следующую специализацию: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, а также психоневрологические. Работа в указанных санаториях дает право на досрочное назначение пенсии, если она осуществлялась на должностях, входящих в установленный законодательством список, в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Обоснование: Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ)).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее — Список).

В п. 21 Списка дается перечень санаториев (курортов), в том числе детских, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

При этом в Списке указаны и должности, на которых должны работать работники для досрочного назначения пенсии.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 25.02.2010 N 163-О-О указал на следующее: в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

До 1 ноября 1999 г. работа на должностях врачей и среднего медицинского персонала в любых санаториях вне зависимости от их профиля засчитывалась в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Поэтому и сейчас время работы в любых санаториях до 01.11.1999 на должностях врачей и среднего медицинского персонала также включается в специальный стаж для досрочной пенсии (Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 309-О-О).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 (далее — Правила).

В стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеупомянутом Списке. При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры — независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением указанных в данном пункте случаев.

Льготная пенсия медработникам — это досрочная пенсия, на которую выходят, отработав в медицинском учреждении от 25 до 30 лет. Она устанавливается в размере фиксированной суммы выплат по баллам. Льгота зависит от должности и положена не всем.

Последние новости о пенсии по выслуге лет медикам

Некоторые граждане имеют право претендовать на льготу по выходу на пенсию. Такое право закреплено в 400-ФЗ от 28.12.2013. Положены досрочные страховые пенсии по старости медработникам, работникам образовательной сферы и ряду других трудовых категорий (ст. 30 - 32 400-ФЗ).

Определяют право на досрочную пенсию медицинских работников, а также перечень должностей медработников Федеральный закон, 781 Постановление Правительства от 29.10.2002 и ПП РФ № 449 от 26.05.2009.

Возможность досрочного назначения страховой пенсии дает выслуга для медработников. После того как гражданин проработал на медицинской должности определенное количество лет и приобрел специальный стаж, он может обратиться в ПФР для получения льготы. В этом случае не имеет значения общий трудовой стаж работника и его возраст на момент обращения.

В 2018 году в России провели пенсионную реформу — вступил в силу 350-ФЗ от 03.10.2018. Обновленное законодательство не отменяет возможность досрочного выхода на пенсию, но появились некоторые новшества. Теперь на льготный пенсионный период для служащих в области здравоохранения действует период отсрочки. Медработники не могут оформить пенсию сразу после выработки льготного стажа. Служащий сам выбирает, работать ему во время отсрочки или нет. Сроки отсрочки закреплены в Приложении № 7 400-ФЗ. Ожидается, что в 2023 году такая отсрочка составит пять лет. То есть медработники, которые в 2023 отработают необходимый медицинский стаж, смогут реализовать пенсионное право только в 2028 году. Пока действует переходный период, отсрочка будет ежегодно нарастать.

В таблице найдете границы отсрочки, начиная с 2020 года:

Условия выхода на досрочную пенсию для медицинских работников

Закон 781 о льготной пенсии медработникам — это не совсем закон, а Постановление Правительства. ПП РФ № 781 закрепляет список должностных категорий из области здравоохранения, которые могут оформить досрочную страховую пенсию по выслуге лет. Условия, которые являются основанием:

1. Медицинский стаж — норматив определен в п. 20 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ. Для исчисления специального стажа учитываются только те должности и учреждения здравоохранения, которые утверждены пенсионным законодательством.
2. Индивидуальный пенсионный коэффициент — ИПК (ч. 3 ст. 8 400-ФЗ). Он должен быть не ниже допустимого значения, которое ежегодно растет на 2,4 балла. К примеру, в 2018 году ИПК был 13,8 баллов, в 2020 индекс составляет 16,2 балла. С 2025 года коэффициент будет равен 30 баллам.

Список должностей

Но не все медицинские служащие могут оформить льготу по выслуге лет. Список должностей для досрочной пенсии медработникам строго регламентирован. Для получения льготной пенсии нужно официально отработать в определенных типах здравоохранительных организаций, а должностная единица должна быть включена в перечень должностей медработников ФЗ 781 (ПП РФ № 781). В нем указаны должности и учреждения здравоохранения, по которым действует пенсионная льгота. Перед оформлением досрочного выхода необходимо свериться с этим списком.

Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)

Главная медицинская сестра, медбрат

Заведующие фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом

Медицинская сестра, медбрат, фельдшер-лаборант

Медицинский технолог, медицинский лабораторный техник

Помощники врачей: эпидемиолога, паразитолога, энтомолога, санитарного врача

Психиатрические больницы, центры реабилитации, наркологические диспансеры

Станции скорой медпомощи

Детские реабилитационные центры и дома-интернаты

Санатории и курорты

Бюро: патологоанатомическое (институт), судебно-медицинской экспертизы

Отделение интенсивной терапии

ПП РФ № 781 действует, начиная с 2002 года. Для более ранних периодов работы нужно руководствоваться другими нормативами. Представим их в таблице:

Как считать льготный стаж медицинских работников

Льготный стаж — это социальный норматив, позволяющий служащим получить льготу при оформлении страховой пенсии (173-ФЗ от 17.12.2001), то есть досрочно заявить о намерении уйти на пенсию, не достигая установленного законом возраста.

У служащих в области здравоохранения из списка, утвержденного ПП РФ № 781, специальная выработка составляет (п. 20 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ):

• 25 лет — для сельской местности, деревни, поселка городского типа;
• 30 лет — для городов, сельской местности и ПГТ или только в городах, независимо от возраста медработника, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 400-ФЗ.

Льготное исчисление стажа медработникам начинается с определения типа медучреждения. Для некоторых организаций применяется особый расчет (п. 5 Правил ПП № 781):

1. Льготная пенсия медработнику на селе исчисляется как один календарный год за фактические один год и три месяца. Если в течение срока службы гражданин трудился как в селе, так и в городе, то при расчете величины стажа используют коэффициент 1,3.
2. Год работы как полтора года льготного стажа устанавливается для узкого круга специалистов: сотрудники скорой помощи, судмедэксперты, специалисты микрохирургических и ожоговых отделений, хирургии, реанимации и т. п. Для сотрудников хирургии в сельской местности при расчете стажа нужно применять индекс 1,9, так как позиции по исключениям суммируются.
3. Для работников военно-медицинских институтов, медицинских рот, медицинских научных организаций и ряда других военных подразделений специальный стаж пересчитывается на коэффициент 1,6.

Для всех остальных категорий медработников 1 фактический год равен 1 календарному.

Медстаж — это период непрерывной работы медработника в учреждениях здравоохранения. В расчетный период входят те моменты, когда сотрудником осуществлялась трудовая деятельность по полной ставке или сокращенной единице, если это предусмотрено законодательством. Для работы по совместительству периоды занятости суммируются. В расчет стажа включаются периоды временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам, повышения квалификации, испытательных сроков при найме на работу.

Порядок начисления во время учебы медработникам (интернатура, ординатура) предусматривает полный отрыв от работы. Во время обучения медработники не занимаются практикующей деятельностью, следовательно, эти периоды не включаются в расчет стажа. То же самое касается отпусков за свой счет и ухода за ребенком до 1,5 и до 3 лет.

Как оформить льготную пенсию

Общий размер пенсии медработникам и другим гражданам складывается из фиксированной суммы и выплаты по баллам. Стоимость одного балла фиксирована — 81,49 рублей. Общий ИПК определяется по каждому служащему индивидуально — на основании итогового значения трудового стажа и величины заработной платы.

Досрочная пенсия по выслуге лет оформляется так же, как и при достижении пенсионного возраста. Нужно составить заявление по форме ПФР и приложить требуемый пакет подтвердительных документов:

• паспорт гражданина РФ;
• трудовая книжка (ее копия) или иной документ, подтверждающий льготный стаж;
• справка о средней зарплате.

В некоторых случаях сотрудники ПФР могут потребовать подтверждение работы в сельской местности, смены фамилии, места жительства, справку о периоде нетрудоспособности и проч.

Медработник должен лично обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда. Обращение рассматривается в течение 10 дней. Пенсия начисляется с даты непосредственного обращения медработника в ПФР.

Положены ли льготы младшему медперсоналу

Некоторые категории младшего персонала могут претендовать на оформление досрочного выхода на пенсию. Это право распространяется на медперсонал, работавший определенные периоды своей трудовой деятельности в инфекционных, рентгеновских, туберкулезных, психиатрических, детских онкологических, ожоговых и гнойных отделениях, а также в лепрозориях и подземных больницах (Постановление Кабинета Министров СССР № 10).

Работа медицинского персонала сопряжена с повышенным стрессом и ответственностью, а потому им разрешается уйти на пенсию раньше срока. Но льготная пенсия медработникам предоставляется при соответствии претендента ряду условий. А с 2018-го года (после принятия пенсионной реформы ) стало известно, что будет с пенсиями медиков , уходящих на отдых в ближайшие годы.

Медицинские работники

В перечне лиц, имеющих право уйти на отдых раньше срока, присутствуют:

• профильные врачи;
• средний медперсонал (порядка 40 различных должностей);
• руководящий персонал медучреждений и подразделений, занимающихся лечением граждан.

Важно! Право распространяется на представителей обоих полов, занимающих указанные должности.

Возраст выхода на пенсию медицинских работников

Лица, выходящие на пенсию в 2018 году, уходят согласно прежним условиям – необходимо наличие:

• 25-летнего стажа для лиц, трудившихся в сельской местности;
• 30-летнего стажа для работников, трудившихся в городах и ПГТ (или накопивших смешанный стаж).

Принятая осенью 2018-го года пенсионная реформа также изменила требования для медиков, уходящих на отдых по выслуге лет в ближайшие годы. Суть нововведений в следующем: накопив требуемый стаж, претендент будет не вправе выйти на отдых – сделать это он сможет через определённый промежуток времени.

Все, кто будет уходить на отдых после 2026 года, смогут воспользоваться данным право спустя 8 лет. Требуемая продолжительность выработки также вырастет и составит:

• 30 лет – для работников сельских территорий.
• 35 лет – для медиков из городских заведений.

Планка будет ежегодно расти с шагом в 1 год и уже к 2023 году достигнет указанных значений.

Льготная пенсия медработникам

Пособия сотрудникам медучреждений по сути являются обычными трудовыми дотациями. Разница лишь в том, что назначается она на других условиях – не по возрасту, а при наличии определённой выработки.

Кто имеет право на льготную пенсию

Досрочная пенсия может быть оформлена медицинским работникам, должности и наименования учреждений которых приведены в перечне ПП РФ N 781. Уйти раньше смогут сотрудники, трудившиеся в:

• больницах;
• отделениях скорой медпомощи;
• детских реабилитационных центрах, домах-интернатах;
• санаториях и курортных заведениях;
• центрах реабилитации и наркодиспансерах.

Размер пенсии медработников

Если выход на отдых медицинским работникам предоставляется за выслугу лет, то вот их будущая пенсия уже зависит от индивидуально выработанных показателей. Прежде всего, это количество накопленных баллов, сумма которых зависит от размера отчислений, заработанных за всю трудовую деятельность медика.

По данным Росстата, средняя пенсия врачей по стране составляет 22 300 рублей, а среднего медперсонала – 13 650 рублей.

Индексация же пособий медработников по выслуге лет будет проведена одновременно с повышением обычных страховых пенсий. В 2019-2026 гг. их увеличат уже с 1-го января.

Льготный стаж медицинских работников

Сотрудникам медучреждений, должности которых приведены в списке Закона, для ухода на отдых не обязательно достигнуть определённого возраста. Но претенденту для выхода на пенсию по выслуге лет потребуется наработать медицинский стаж.

Что такое медицинский стаж

Досрочный выход медика на пенсию предполагает накопление определённого стажа работы в медучреждениях. Но рассчитать его сложнее, чем обычный из-за того, что учитывается не только количество отработанных лет.

Льготный медицинский стаж, требуемый для выхода на пенсию, может принимать разные значения в зависимости от:

• вида деятельности;
• ставки, получаемой на месте работы (от этого зависит размер отчислений в Фонд);
• местности, где трудился гражданин (для работников сельхозтерриторий применяется повышенный коэффициент).

Действует следующий принцип:

• у сельских и поселковых докторов 1 отработанный год засчитывается как 1 год и 3 месяца;

• у других категорий трудящихся – 1 к 1,5 годам.

К последней группе относят:

• хирургов и медсестёр, проводящих операции;
• средний медперсонал, трудящийся в травматологических и хирургических отделениях, которые проводили гнойные перевязки;
• персонал туберкулёзных диспансеров;
• анестезиологов;
• судмедэкспертов и др.

На заметку! Если гражданин имеет право сразу на две льготы, то при расчёте они будут суммироваться.

Трудовой стаж

Пенсия по выслуге лет назначается и тем медикам, которые имеют смешанный трудовой стаж.

При этом врачи сохраняют за собой право получать и другие виды обеспечения:

• соцпенсию по инвалидности;
• выплаты в связи с утратой кормильца.

Внимание! Если претендент трудился в медорганизации, которая не включена в указанный перечень, то его стаж рассчитывается согласно стандартным условиям (т.е. 1 к 1). Поэтому он сохраняет возможность оформить обычную пенсию в общем порядке.

Какие периоды включаются

Льготный медицинский стаж, необходимый для медицинских работников для получения будущей пенсии, накапливается с момента официального трудоустройства, что подтверждается:

• соответствующей отметкой в трудовой книжке;
• документами, поданными нанимателем в ПФ РФ за работника.

Выработка продолжает накапливаться и в нерабочие периоды, например во время:

• нахождения в оплачиваемом отпуске;
• пребывания на курсах повышения квалификации;
• больничного.

Но есть и ограничения:

• стаж накапливается, когда человек трудится на полной ставке;
• не засчитывается период обучения в медуниверситете или колледже;
• разрешено суммировать ставки, если по одной из них вырабатывалось время, дающее право на льготу.

Выработка копится, пока сотрудник продолжает трудиться, а его наниматель вносит платежи в Фонд. Сама трудовая деятельность может вестись в государственных или частных организациях.

Порядок расчета и начисления выплат

Подсчёт размера льготной пенсии проводится согласно стандартной формуле, которая применяется и для медиков:

Пенсия = Количество накопленных баллов X стоимость 1 балла в текущем году + фиксированная доплата

В 2018 году 1 балл оценивается в 81,49 рублей, а госдоплата к пенсии составляет 4 982 рубля.

Пример расчета пенсии медработников

Саранская О. И. проработала больше 20 лет в городском роддоме, и за это время сумела накопить 60 ИПК. В 2018 году она подала заявку на назначение пенсии. Расчёт показал следующее:

60 ИПК X 81,49 + 4 982 = 9 871 рублей

Порядок оформления

Процедура выхода на пенсию для медработников по выслуге лет поэтапно выглядит следующим образом:

• Любым удобным нужно передать заявку и подтверждающие свидетельства в ПФ РФ.
• Дожидаемся решения Фонда.
• В случае одобрения прошения указываем способ доставки средств.

Получать деньги можно:

• почтовым переводом;
• на банковскую карту или счёт заявителя;
• через сторонние организации, которые имеют право на передачу пенсий населению.

Дата назначения выплат совпадает с датой приёма обращения. После одобрения заявки средства будут поступать уже с 1-го числа нового месяца.

Куда необходимо обратиться

За начислением выплат претенденту следует обращаться ПФ РФ. Но сам запрос может быть передан разными способами:

• по почте;
• самолично или через представителя, действующего на основании доверенности (в отделение ПФР или МФЦ);
• c кабинета на портале Госуслуг или ПФР;
• через работодателя.

Необходимые документы

Для назначения пособия нужно предоставить:

• паспорт;
• СНИЛС;
• трудовую книжку.

Если у ПФРФ отсутствуют сведения, подтверждающие имеющийся у гражданина медицинский стаж, то для выхода на пенсию ему придётся подать соответствующие документы. В качестве свидетельства выступают:

• трудовые соглашения;
• распорядительные документы прежнего работодателя, в которых фигурирует имя заявителя (приказ о приёме на работу или увольнении, назначении на другую должность и т.п.).

Но в большинстве случаев , поскольку большая часть медучреждений являются государственными, Фонду заранее известна точная выработка гражданина.

Законодательное регулирование

Льготный медицинский стаж, требуемый для выхода на пенсию по выслуге лет, накапливается в течение всего периода официальной работы в медучреждении. До 2026 года минимальная планка, необходимая для назначения, будет постепенно расти.

При начислении льготной пенсии, не хотят включать 15 лет работы в профилактории, медсестрой.

В общем случае - нет.

"Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N 36-В 08-33

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску К.И.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по надзорной жалобе К.И.Е. на определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 марта 2008 года и постановление президиума Смоленского областного суда от 10 июля 2008 года, которыми решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 января 2008 года отменено в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж К.И.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 29 октября 1998 по 16 июля 2007 годов в должности медсестры в санатории-профилактории Смоленского отделения РЖД и в части возложения обязанности на ответчика назначить К.И.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 июля 2007 года и в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Т.Е., объяснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Л.В.В., полагавшей судебные постановления оставлению без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

К.И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что из специального стажа, учитываемого при определении права на такую пенсию, ответчиком неправомерно исключены периоды работы с 6 мая 1992 года по 27 октября 1998 года в должности медсестры в областном диспансере "Здоровье", с 29 октября 1998 года по 16 июля 2007 года в должности медсестры в санатории-профилактории Смоленского отделения Российских Железных дорог (РЖД), поскольку указанные учреждения не входят в перечень наименований лечебных учреждений либо структурных подразделений учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 28 января 2008 года исковые требования К.И.Е. удовлетворены полностью. Суд обязал ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, спорные периоды работы и назначить истице указанную пенсию по старости на льготных основаниях с 16 июля 2007 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 марта 2008 года, оставленным без изменения постановлением президиума Смоленского областного суда от 10 июля 2008 года, названное решение отменено в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж К.И.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 29 октября 1998 по 16 июля 2007 годов в должности медсестры в санатории-профилактории Смоленского отделения РЖД и в части возложения обязанности на ответчика назначить К.И.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 июля 2007 года и в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В надзорной жалобе К.И.Е. ставит вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 марта 2008 года и постановления президиума Смоленского областного суда от 10 июля 2008 года, как вынесенных с существенным нарушением закона и оставлении без изменения решения Ленинского районного суда города Смоленска от 28 января 2008 года.

По результатам изучения доводов надзорной жалобы 31 октября 2008 года судьей Верховного Суда Российской Федерации дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2008 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении настоящего дела были допущены указанного характера существенные нарушения норм материального права, являющиеся в силу приведенной выше нормы основанием к отмене судебных постановлений в порядке надзора, выразившиеся в следующем.

Судом установлено, что К.И.Е. в период с 29 октября 1998 года по 16 июля 2007 года работала в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории Смоленского отделения Российских железных дорог.

Согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска от 20 сентября 2007 года N 57 истице отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии нескольких периодов ее работы, включая вышеназванный.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Разрешая требования К.И.Е. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы в санатории-профилактории Смоленского отделения РЖД, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наименование учреждения "санаторий" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий".

Отменяя указанное судебное постановление, суд кассационной инстанции указал на то, что работа истицы проходила в многопрофильном учреждении, действующими нормативными актами такое наименование не предусмотрено, а отнесение отдельных видов деятельности к той, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии относится к прерогативе законодателя.

Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Положения о санатории-профилактории Смоленского отделения Московской железной дороги РЖД, утвержденного 24 сентября 2000 года начальником Смоленского отделения Московской железной дороги, следует, что основными задачами санатория-профилактория является, в том числе лечение здоровья людей (п. 2.1). Санаторий-профилакторий осуществляет профилактическое лечение наряду с другими заболеваниями, заболеваний опорно-двигательного аппарата (п. 2.3).

Следовательно, выводы суда кассационной инстанции и суда надзорной инстанции, отраженные в постановлении президиума Смоленского областного суда, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права и противоречащими представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судами кассационной и надзорной инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, Судебная коллегия признает состоявшиеся судебные постановления незаконными и подлежащими отмене, и считает возможным оставить в силе решение Ленинского районного суда города Смоленска от 28 января 2008 года, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены.

Руководствуясь ст. 387, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила: определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 марта 2008 года и постановление президиума Смоленского областного суда от 10 июля 2008 года, которыми решение Ленинского районного суда города Смоленска от 28 января 2008 года отменено в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж К.И.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 29 октября 1998 по 16 июля 2007 годов в должности медсестры в санатории-профилактории Смоленского отделения РЖД и в части возложения обязанности на ответчика назначить К.И.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 июля 2007 года и в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований отменить, оставив в силе решение Ленинского районного суда города Смоленска от 28 января 2008 года".

Путевки предпенсионерам за счет средств ФСС

В январе 2019 г. Федеральным законом «О внесении изменений. » от 03.10.2018 № 350-ФЗ было введено понятие «предпенсионный возраст» и установлена новая социальная категория населения - предпенсионеры.

К ней относятся продолжающие трудовую деятельность граждане, которым осталось до пенсии 5 лет.

Предпенсионерам предоставлена возможность бесплатного лечения в санаториях за счет средств Фонда социального страхования (ФСС) РФ.

По новому положению, в 2020 г. сумма финансового обеспечения 1 дня составляет 1247,7 руб. на каждого пациента. Лечение инвалидов оплачивается из расчета 1951,4 руб. в сутки.

Кто имеет право

С 1 января 2019 г. в налоговое законодательство РФ внесено дополнение, которое разрешает отнести стоимость путевок сотрудникам и членам их семей в состав расходов предприятия при расчете налога на прибыль.

Для этого поставлены условия:

1. Отдыхать и лечиться сотрудники должны на территории России.
2. Цена путевки не может превышать 50 тыс. руб.

Министерство здравоохранения РФ в своем Приказе «Об утверждении порядка организации санаторно-курортного лечения» от 5 мая 2016 г. составило перечень диагнозов, при которых возможно получить бесплатную путевку.

В него входят заболевания:

1. Сердца и сосудов.
2. Внутренних органов.
3. Крови.
4. Дыхания.
5. Костей и суставов.
6. Эндокриннной системы.
7. Нервов.
8. Глаз.
9. Вен.
10. Желудка.
11. Кишечника.
12. Психики:

• расстройство сна;
• неврозы;
• мигрени.

Порядок получения

Для оформления социальной путевки необходимо предоставить работодателю медицинскую справку формы 070/у-04. Ее выдает участковый терапевт. Он вносит сведения об имеющихся у пациента патологиях и дает рекомендации по виду санаторного лечения.

Действия работодателя

Имея на руках подтверждение от терапевта, работодатель подает заявление в ФСС на путевку болеющему сотруднику. Она должна быть оплачена по разделу финансирования страхования несчастных случаев и профзаболеваний. Предприятие может само купить путевки своим работникам. Для этого оно заключает со здравницей договор или оплачивает предъявленный счет.

Компенсация стоимости путевок будет производиться ФСС по итогам года, поэтому нужно закладывать средства на санаторно-курортное лечение работников в бюджет будущего года.

Законодательство предоставило организациям, имеющим до 100 человек в штате, дополнительные возможности: если средства ФСС не были ими использованы за 2 предыдущих года, то при подаче заявок на финансирование они могут получить средства сразу за 3 года.

Кто может получить бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение

Путевки в санатории предоставляются гражданам департаментами и государственными органами труда и социальной защиты.

В первую очередь получают бесплатное лечение:

1. Дети-инвалиды, в т.ч. с ДЦП.
2. Дети-сироты.
3. Ветераны Великой Отечественной войны.
4. Инвалиды 1 и 2 групп.
5. Участники ликвидации последствий Чернобыльской аварии.

По особым правилам берут направления сотрудники правоохранительных органов и военные пенсионеры.

Пенсионеры, предпенсионеры, работающие пенсионеры могут бесплатно получить путевки в санатории по профильным заболеваниям.

Виды лечебных санаториев

Лечение и оздоровление осуществляются в следующих организациях:

1. Санаториях для взрослых и детей.
2. Профилакториях.
3. Курортных поликлиниках.
4. Грязелечебницах.
5. Бальнеологических лечебницах.
6. Санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия.

В России работает много ведомственных здравниц, в т.ч. для военнослужащих и сотрудников МВД.

В зависимости от природного климата

Климат отдельной местности может иметь высокий оздоровительный эффект при лечении различных заболеваний.

В России работает несколько видов климатических курортов:

1. Приморские курорты на побережье Балтийского, Черного и Азовского морей, Амурского залива на Дальнем востоке.
2. Горные лечебницы на Кавказе и в Саянах.
3. Равнинные здравницы во всех регионах России.

По профилю лечения

800 российских санаториев оказывают отдыхающим пациентам медицинские услуги по 22 направлениям.

Здесь лечат болезни:

1. Костей, суставов и мышц.
2. Органов дыхания и лор-органов.
3. Сердца и сосудов.
4. Крови.
5. Женщин и мужчин.
6. Мочеполовые.
7. Нервные.
8. Желудочно-кишечные.
9. Эндокринологические.
10. Кожные и др.

Процесс оформления бесплатной путевки

Для получения путевки пенсионеры подают в отдел соцзащиты заявление. В нем они указывают желаемые даты действия путевки и профильное заболевание.

Заявителю нужно иметь медицинский полис и положительное заключение врачебной комиссии о необходимости реабилитационных или профилактических оздоровительных мер по его профильному заболеванию.

В течение 20 дней заявление рассматривается, потом его ставят в очередь. Процесс ожидания в ней может длиться до полугода.

Работающие пенсионеры на общих основаниях получают путевки при частичной оплате.

Необходимые документы

Пакет документов подается заявителем в отдел социальной защиты населения.

1. Справку 070/У-04.
2. Пенсионное удостоверение.
3. Трудовую книжку.
4. Паспорт гражданина РФ.
5. СНИЛС и ИНН.

Дополнительно могут запросить:

1. Документы о размере пенсии.
2. Справку с места жительства.

В оздоровительные центры нужно будет предоставить:

1. Путевку.
2. Санаторно-курортную карту, заполненную участковым врачом.
3. Результат флюорографического исследования.
4. Справки от дерматолога, венеролога, для женщин - от гинеколога, для мужчин - от уролога.
5. Оригиналы и копии паспорта, медицинского полиса, СНИЛС.

Куда обратиться

Заявителю нужно пройти следующие инстанции:

1. Участковый терапевт. На прием нужно взять историю болезни, выписку из стационара, результаты анализов. При отсутствии таких документов описать врачу симптомы своего недомогания и взять направление на анализы и другие исследования, которые помогут установить диагноз. Если заболевание будет подтверждено, взять у терапевта заключение о диагнозе.
2. Врачебная комиссия. Она решает вопрос о необходимости лечения в санатории. Ей могут понадобиться дополнительные документы:

• копии паспорта и медицинского полиса;
• заключение терапевта;
• направление от лечащего врача;
• выписка из больницы или от других специалистов;
• результаты анализов крови, мочи на венерические заболевания, TORCH-инфекции;
• флюорографическое исследование;
• электрокардиограмма;
• заключение от гинеколога - для женщин, уролога - для мужчин;
• другие исследования по профильному заболеванию.

Алгоритм получения

В течение 20 дней комиссия рассматривает заявление и медицинскую документацию, предоставленную заявителем. Если она решает, что пациенту необходимо санаторное оздоровление или реабилитационные мероприятия, то выдает ему справку №057/у-04.

С этим документом он обращается в отдел соцзащиты и встает в очередь за путевкой.

В связи с пандемией коронавируса санатории предъявляют дополнительные требования к пациентам:

1. Отрицательного результата теста на COVID-19.
2. Минимальный срок пребывания - не менее 14 дней.

Причины отказа в санаторно-курортном лечении

Минздрав РФ определил противопоказания к санаторному лечению:

1. Период обострения болезни.
2. Инфекционное заболевание до окончания срока изоляции пациента.
3. Бактериальные инфекционные заболевания.
4. Венерологические диагнозы.
5. Заразные болезни.
6. Наличие в организме больного паразитов.
7. Сильные боли, при которых требуются наркотические обезболивающие препараты.
8. Туберкулез.
9. Опухоли и новообразования.
10. Рак.
11. Эпилепсия с ремиссией менее 6 месяцев.
12. Обострение психических расстройств личности.
13. Истощение.
14. Неспособность человека самого себя обслуживать.

Список санаториев России с возможностью бесплатного лечения для пенсионеров

Минздрав РФ утвердил список учреждений, в которых граждане могут пройти бесплатное оздоровительное лечение.

В 2020 г. 800 здравниц во всех регионах России примут пациентов.

Самое большое их количество расположено в Краснодарском крае. На побережье Черного моря благоприятные климат, экологическая обстановка, целебный воздух и морская вода, минеральные источники. Все это в совокупности с назначенными процедурами имеет оздоровительный эффект.

Популярные здравницы Кубани:

• «Адлеркурорт»;
• «Мацестинская долина»;
• «Анапа-Океан»;
• «Жемчужина моря»;
• «Кудепста» и др.

Большое количество здравниц есть в Московской области.

• «Дубки»;
• «Истра»;
• «Озеры»;
• «Михайловское» и др.

Санатории Ставропольского края славятся своими минеральными источниками:

• «Нарзан»;
• «Горячий ключ»;
• «Целебный ключ» и др.

Целебный таежный воздух, чистые озера и реки, высокое качество медицинских услуг - таковы преимущества здравниц Урала и Сибири:

• «Усть-Качка»;
• «Красный Яр»;
• «Каменская здравница»;
• «Еловое»;
• «Кисегач»;
• «Лесная жемчужина» и др.

Российские пенсионеры, проживающие на территории Белоруссии, но являющиеся гражданами РФ, могут полечиться бесплатно в местных здравницах.

Скидки на путевки сотрудникам правоохранительных органов

Работающие в системе МВД и вышедшие на пенсию сотрудники могут отдыхать и лечиться в ведомственных санаториях бесплатно.

По Федеральному закону «О социальных гарантиях» от 19.07.2011 № 247-ФЗ, такое право имеют:

1. Работники МВД.
2. Пенсионеры, проработавшие в органах более 20 лет.
3. Члены их семей:

• официально зарегистрированные супруги;
• дети;
• лица, находящиеся на иждивении.

Супруги и дети умершего сотрудника, проработавшего в МВД более 20 лет, могут получить бесплатную путевку.

Различные категории сотрудников и пенсионеров МВД имеют скидки на лечение и отдых в санаториях. Величина скидок составляет 25%, 50% и 100% от цены путевки.

Для лечения сотрудников МВД работают 11 ведомственных санаториев и 2 центра восстановительной и реабилитационной медицины. География их расположения широкая - от Дальнего Востока до Краснодарского края, от Железноводска до Карелии.

Льготное приобретение путевки бывшим военным

Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащего» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, военнослужащие и военные пенсионеры имеют право на льготное и бесплатное оздоровление и отдых в санаториях.

На сайте Министерства обороны размещен список оздоровительных учреждений, куда военные пенсионеры могут взять путевки.

Он состоит из 24 федеральных государственных бюджетных учреждений и 4 федеральных государственных казенных учреждений. Военные здравницы расположены на побережье Черного моря в Краснодарском крае и Крыму, в Подмосковье, на Дальнем Востоке и в других районах страны.

Различные категории военнослужащих и военных пенсионеров могут приобрести путевки:

• бесплатно;
• с оплатой 25% стоимости.

Это право распространяется на следующих членов семьи:

• родителей;
• супругов;
• детей.

Срок лечения в военных санаториях составляет 24 дня.

Лечение инвалидов

Люди, имеющие инвалидность, особенно нуждаются в реабилитационных курсах и оздоровительных процедурах в течение всей жизни. Российскими законами закреплено их право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации.

Государство предоставляет льготы:

1. Инвалидам всех групп и детям-инвалидам.
2. Участникам боевых действий и ветеранам, получившим увечья.
3. Блокадникам.
4. Лицам, пострадавшим во время Чернобыльской аварии.
5. Жителям экологически опасных регионов.

Инвалидам 1-ой группы и детям с инвалидностью предоставляется дополнительная бесплатная путевка на сопровождающее лицо.

Если путевка не будет использована, то выплачивается компенсация. Ее рассчитывают страховые агенты по специальным формулам.

Длительность лечения в санатории составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - 24-42 дня.

Читайте также:

  
• Есть ли льготы для пенсионеров в снт
  
• Работающий пенсионер какие льготы и что еще
  
• Закон о льготных пенсиях в 1999 году
  
• С 1 августа отменяется льготный проезд для пенсионеров
  
• Таттелеком пенсионерам льготы телевидение