Льготы для пенсионеров в арктической зоне

Пенсионный возраст и стаж по новому закону

Практически любой человек, получивший на Кольском полуострове более-менее значимую часть трудового стажа, рано или поздно задаётся вопросом: на какие льготы он может рассчитывать при выходе на пенсию? Пенсионная реформа, рекомендованная Международным Валютным Фондом (МВФ) и принятая правительством Российской Федерации, стартовала в 2019 году и вызвала ряд слухов, разночтений и непонимания работы новой пенсионной системы в целом. В этой статье мы рассмотрим нюансы, которые коснулись непосредственно жителей Районов Крайнего Севера (РКС), за исключением силовиков, военнослужащих и госслужащих, эти категории пенсионная реформа не затронула, т.к. регулируется специальными соответствующими законами.

Итак, основным параметром, которого коснулась реформа, является пенсионный возраст. В РКС он стал равен 60 и 55 лет для мужчин и женщин, соответственно, вместо 55 и 50 лет. Переход по годам рождения выглядит вот так: мужчины-северяне 1963 - 55, 1964 – 55.5, 1965 – 56.5, 1966 - 58, 1967 - 59, 1968 – 60, а женщины 1968 - 50, 1969 – 50.5, 1970 – 51.5, 1971 - 53, 1972 - 54, 1973 – 55.

Требования к трудовому стажу в РКС остались прежними – 15 календарных лет. Тут и начинаются «хитрости», к которым прибегает ПФР при расчёте стажа, но об этом чуть позже.

Интересен тот факт, что реформа не коснулась коренных и малых народов Севера, которые проживают и работают в таких же условиях, что и не относящиеся к ним граждане РФ. Для них пенсионный возраст остался прежним – 55 и 50 лет соответственно.

Так же возрастные льготы предусмотрены для охотников-промысловиков, оленеводов и рыбаков, проживающих на постоянной основе в РКС, имеющих подтверждённый специальный стаж не менее 20 для женщин и 25 лет для мужчин. Данные категории граждан, согласно п.7 ч.1 ст.32 ФЗ №400, могут претендовать на пенсию в 45 и 50 («двойная» возрастная льгота) лет соответственно.

На «двойную» возрастную льготу (45 и 50) лет могут рассчитывать женщины и мужчины, проработавшие на вредных производствах. Для этого нужно отработать определенное количество лет на вредном производстве, т.е. иметь необходимое количество специального стажа работы во вредных (тяжелых) условиях труда и общего страхового стажа.

Льготы предусмотрены и для женщин – матерей, имеющих 2-х и более детей. Им необходимо иметь 20 лет общего страхового и не менее 12 (вместо 15) лет стажа в РКС. При соблюдении данных условий пенсия назначается в 50 лет (п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400).

«Хитрости» сотрудников ПФР

Как показывает практика, сотрудники ПФР по незнанию, невнимательности либо умышлено занижают стаж при подсчёте. Причины подобной практики в этой статье мы рассматривать не будем, но факт остаётся фактом: очень часто люди выходят на пенсию ПОЗЖЕ, чем это предусматривает Закон.

Причины кроются в некорректном исчислении общего, специального стажа и стажа работы в РКС. Например: мало кто знает, что 1 год стажа в РКС, заработанный до 2001 года, добавляет 1.5 года к общему. Но зачастую этот момент упускается сотрудниками ПФР. Так же стаж, заработанный гражданином РФ в статусе ИП (Индивидуального Предпринимателя) считается как общий, а не стаж в РКС. И так далее. Бывают ситуации, когда один неучтённый год стажа в РКС может серьёзно повлиять на срок назначения и размер пенсии.

Доказать что-либо на уровне сотрудника ПФР нереально. В этой ситуации с ПФР можно только судиться. По мнению сотрудников ЮК «Сфера Интересов Плюс» данная практика нацелена на экономию средств пенсионного фонда. Не все идут отстаивать свои права на льготы и тем самым позволяют на себе сэкономить. Но не следует забывать о том, что в 90% случаях суд выносит решения в пользу граждан, а судебные издержки возмещаются ПФР.

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент

Так же на размер пенсии влияет индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). Для получения страховой пенсии в 2020 году необходимо иметь минимум 18.6 баллов. Этот показатель растёт каждый год на 2.4 и к 2025 году выйдет на максимальное значение 30 баллов.

У всех сегодняшних работников - будущих пенсионеров пенсионные права, которые они заработали до 2015 г., также учтены и пересчитаны в баллы. Для этого проведена конвертация сформированных пенсионных прав в индивидуальные пенсионные коэффициенты.

На начало 2020 года страховая пенсия рассчитывается по формуле: СП = ИПК * СИПК + ФВ

страховая пенсия = сумма ваших пенсионных баллов * стоимость пенсионного балла в году назначения пенсии + фиксированная выплата

На 01 января 2020 года размер Фиксированной выплаты составляет 5686,25 рублей.

1 балл ИПК равен 93,00 рубля.

Узнать количество накопленных ИПК баллов можно, обратившись в ПФР или МФЦ. Рассчитать примерный размер страховой пенсии и количество баллов ИПК на перспективу можно на сайте ПФР.

В некоторых случаях на момент наступления пенсионного возраста работнику не хватает баллов ИПК. Это связано с низким заработком, «серой» заработной платой и т.д. Исправить это можно двумя способами:

Продолжить трудовую деятельность до момента накопления необходимого количества баллов ИПК, но при этом нельзя забывать, что минимум до 2025 года будет постоянно расти.

2. Увеличить ИПК путём дополнительных добровольных страховых взносов. То есть самостоятельно внести в ПФР недостающую сумму взносов.

Льготы для жителей севера предпенсионного возраста

Льгота по земельному налогу - 6 соток земли не облагаются налогом, но если участок больше, то за остальные сотки заплатить придется.

2. Льгота по имущественному налогу - предпенсионер имеет право не платить за один объект недвижимости в определенной категории. Если в собственности квартира и дом, тогда налог не начисляют на оба объекта.

3. 2 оплачиваемых дня в году для прохождения диспансеризации.

4. Законом предусматривается уголовная и административная ответственность для работодателя за увольнение сотрудников предпенсионного возраста или отказ в приёме их на работу по причине возраста.

5. Региональные льготы. В Мурманской области всем предпенсионерам предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и ЖКУ.

6. Предпенсионер имеет право взыскать алименты на содержание со своих детей.

7. Для граждан предпенсионного возраста закон предусматривает выплату пособия по безработице в повышенном размере (максимум 11 280 рублей в месяц).

8. Возможность бесплатного прохождения профпереподготовки.

Пенсионные доплаты на севере

Пенсионеры – северяне могут выбрать один из двух нижеперечисленных вариантов доплат:

Помимо страховой пенсии, порядок начисления которой мы рассмотрели выше, северяне, у которых полностью выработан стаж в РКС, имеют право на 50% надбавку от фиксированных выплат (на 2020 год эта сумма составляет 2843, 13 рубля). Это право закреплено за пенсионером независимо от его места проживания.

2. Так же можно воспользоваться правом на повышение ФВ на районный коэффициент (РК). В Мурманской области он составляет:

· на всей территории – 1.5

· пгт Туманный – 1.7

И соответственно надбавка по коэффициенту будет равна:

· на всей территории – 2843.13 руб.

· пгт Туманный – 3980.38 руб.

· Мурманск-140 – 4549 руб.

Но стоит учесть, что право на льготы по районному коэффициенту зависят непосредственно от места проживания. Если пенсионер переедет в регион с другим РК, то и размер надбавки изменится в соответствии с РК нового места жительства пенсионера.

Механизмы, влияющие на размер пенсионных выплат и условия выхода на пенсию в свете проводимых реформ, пожалуй, самая нестабильная сфера права. Зачастую, просто невозможно отследить и разобраться во всех изменениях в законодательстве, которые сыплются, как из «рога изобилия». Если нет желания либо возможности самостоятельно разбираться во всех нюансах, но при этом вы не хотите, чтобы ваши права были нарушены, стоит обратиться к юристу, разбирающемуся в пенсионном праве. Юридическая компания «Сфера интересов плюс» готова вам помочь защитить права и получить заслуженную пенсию в справедливых размерах и в срок!

ВАМ ОТКАЗЫВАЛ ПФР В ОФОРМЛЕНИИ ПЕНСИИ?

Проголосуйте, чтобы увидеть результаты

НЕТ - Мне всё оформили. Но я не согласен с размером/сроком/возрастом

В Правительство Российской Федерации внесен проект Указа Президента Российской Федерации «О составе сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации». Документ был подготовлен Минрегионом России во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 26 февраля 2014 года. Проектом Указа утверждается состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) в целях уточнения границ АЗРФ, предусмотренных в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

Какие льготы для проживающих в арктической зоне

Заявления, поданного на получение удостоверения.
Документа, подтверждающего личность заявителя и представителя при его наличии.
Документов, подтверждающих период фактического проживание на территории зоны – архивных справок, выписок из домовой книги, ЖЭУ, ЖКО, паспортных столов.
Документов, свидетельствующих о фактическом нахождении или трудоустройстве в конкретный период в одной из обозначенных местностей – воинского билета, выписки из военкомата, трудовой книжки.

Пенсия проживающим в чернобыльской зоне

Одним из самых важных направлений работы назвал Глава Якутии Егор Борисов сохранение природы Арктики. Состояние окружающей среды арктических территорий, по его словам, до сих пор остается недостаточно изученным и вызывает озабоченность в связи с наличием очагов локального загрязнения. Глава Якутии уже направил в апреле 2013 года обращение в адрес Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с просьбой поручить Министерству природных ресурсов и экологии РФ включить финансирование некоторых экологических проектов в разрабатываемую федеральную целевую программу «Ликвидация прошлого экологического ущерба».

Льготы населению арктической зоны

Граждане из состава коренных жителей Крайнего Севера начинают получать выплаты в 55 и 50 лет. Им назначают социальные выплаты по старости.
Отработавшие полный северный стаж на особых производствах – в 50 и 45 лет.
Обладающие достаточным стажем на обычных работах – в 55 и 50 лет.

Северная пенсия

Например, в таких суровых регионах, как Камчатка, Магаданская область, Чукотка, через полгода стажа к заработной плате начисляется надбавка в размере 10 процентов. Размер надбавки растет каждые полгода на 10 процентов. Максимальная надбавка для вышеуказанных регионов – 100 процентов к заработной плате. А вот на юге Архангельской области право на северную надбавку наступает через год работы в регионе. И предельная надбавка в Архангельской области – 50 процентов.

На какие льготы имеют право северяне

Наша компания, являясь собственником автомобиля, передала его в пользование гражданину В. Пользуясь автомобилем, В. нарушил Правила дорожного движения и был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. С места совершения административного правонарушения автомобиль

Какие льготы для проживающих в арктической зоне

Гражданам, работавшим на севере вахтовым способом, расчет льготной отработки лет учитывает не только фактическую рабочую занятость, но и время, затраченное на дорогу туда и обратно, а также отдых между вахтовыми сменами. Чтобы подтвердить стаж, необходимый для раннего начисления дотации по старости, придется предъявить документы, свидетельствующие о занятости, нахождении в пути, и отработке полной рабочей смены на предприятии.

Северная пенсия в 2020 году: расчет и условия получения

Например, гражданин работал в местности, где процент надбавки составляет 80%, а затем он переехал в другую местность, с менее суровыми климатическими условиями. Теперь его надбавка составляет максимум 30% к заработной плате. Но по стажу он уже имеет 80%! Поэтому он может рассчитывать на максимальную надбавку к заработной плате – 100%.

Северная надбавка в районах Крайнего Севера 2020

Если оценивание размера пенсионных начислений по состоянию на 1.01.02 по выбору застрахованного гражданина производится в согласии с п. 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.01 № 173, то время работы в регионах, которые приравнены к районам Заполярья, исчисляется в полуторном размере в общий стаж. Но при этом к пенсионным накоплениям применяются ограничения, предусмотренные данным пунктом. Тем не менее, во всех случаях оценка размера пенсионных начислений лица производится в согласии с наиболее выгодным для него вариантом.

Правила подсчета стажа работы в районах, приравненных к Крайнему Северу

В отличие от них в Ленинградской области и Санкт-Петербурге при стопроцентной скидке льготы распространяются на автомобили с заявленной мощностью до 150 л.с. Одновременно с указанием на мощность в Северной Пальмире вводится поправка на то, что эта же льгота действительна и для техники, выпущенной 15 лет назад и ранее.

Положена ли льгота военнослужащему который проживал в зоне чернобыльской льгота транспортный налог

Целевым назначением данного вида выплат является компенсация негативных последствий для здоровья, зафиксированных по причине вредного воздействия факторов техногенного и радиационного характера. При этом в большинстве случаев выплаты назначаются и гражданам, которые находились в радиусе возможного поражения, но негативные последствия для здоровья фактически выявлены не были.

Перечень и размеры выплат чернобыльцам: пострадавшим от радиационных и техногенных аварий и катастроф

Для обеспечения прав граждан, находящихся на территории Арктической зоны Российской Федерации, предполагается размещение по всей территории Арктической зоны Российской Федерации опорных баз Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, оснащенных всем необходимым для осуществления деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации, а также создание социально-бытовой и культурно-досуговой инфраструктуры, необходимой для проживания человека, включая обустройство личного жизненного пространства.

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2014 г

По мнению Гайзера, целесообразность включения Воркуты в состав Арктической зоны России также подкрепляется наличием огромного потенциала и возможностей разработки новых месторождений Печорского угольного бассейна и Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, расположенных на территории района. В непосредственной близости от Воркуты имеются новые залежи полезных ископаемых, в том числе — коренного и россыпного золота, свинца и цинка, серебра, меди, баритов и кварц-каолинового сырья.

Какие льготы для проживающих в арктической зоне

Для получения всех видов льгот и пособий сначала необходимо оформить соответствующие документы. Независимо от того, кем предоставляются привилегии (работодателем или государством), для их получения заявитель должен в обязательном порядке предоставить так называемое «Удостоверение чернобыльца». При этом для различных категорий пострадавших документ имеет свой вид.

МОСКВА, 15 июня. /ТАСС/. Минвостокразвития РФ разрабатывает новые меры, которые будут стимулировать людей приезжать в Арктику на работу или не уезжать оттуда в дальнейшем, однако речи о полной отмене существующей системы преференций не идет. Об этом сообщил ТАСС в понедельник замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков.

Замглавы Минвостокразвития напомнил, что действующая сейчас система гарантий и компенсаций для людей, живущих и работающих в районах Крайнего Севера, была создана в 60-е годы прошлого века. В тех условиях она позволяла получать в Арктике зарплату в два-три раза выше средней, что было мощным стимулом ехать на Север.

"Сегодня эта система гарантий и компенсаций на цель привлечения людей для работы на Севере не работает. Мы ни в коем случае, и это важно подчеркнуть, не ставим вопрос об ее отмене. Это очень чувствительная социально история, это работающая уже полвека и более система гарантий - мы ее не будем касаться в той части, чтобы ее отменять или пересматривать. Это недопустимая история. Но мы точно должны создать современную, соответствующую рыночной экономике систему стимулов, которая будет там людей удерживать", - сказал Крутиков.

Новые льготы будут, в первую очередь, распространяться на работающих жителей Арктической зоны РФ, а также на членов их семей. По словам замминистра, важно создать для них преференции в различных сферах - от жилья до образования и возможностей личностного развития. Отдельная работа идет над стимулами для жителей Арктики, которые уже выходят на пенсию. Крутиков отметил, что такое решение позволит сохранить на Севере компетентных специалистов.

"Нужно иметь в виду, что люди на Крайнем Севере выходят на пенсию раньше. Бывает, что человек еще в полном расцвете сил, он может продолжать трудиться. Но у него на этом этапе действующие стимулы заканчиваются. И, на мой взгляд, справедливо дать таким людям стимул и дальше оставаться на Севере", - сказал замминистра.

Однако Крутиков обратил внимание на то, что часто причиной отъезда в Центральную Россию становятся проблемы со здоровьем, вызванные сложными арктическими условиями. По его словам, решить этот вопрос можно благодаря улучшению качества медицины и работы, связанной с сохранением здоровья. "Конечно, люди в предпенсионном и пенсионном возрасте должны иметь право жить в благоприятных климатических условиях. Но если человек готов остаться на Севере, у него должно быть такое право, подкрепленное стимулами. И я не вижу в этом ничего плохого", - считает замминистра.

Сроки создания системы

При этом Крутиков подчеркнул, что министерство сможет полностью сконцентрироваться на разработке социальной системы только после того, как будут утверждены преференции для инвесторов в Арктике. Планируется, что это произойдет до конца лета.

"Мы все-таки начинаем именно с преференций для бизнеса, потому что нам важно создать в Арктике рабочие места. Поэтому последовательность такая. Сейчас мы завершаем работу над этим пакетом законопроектов. Пока мы ее не закончим, мы не сможем двигаться в том же темпе в другой части", - пояснил он.

По этой причине сейчас рано говорить о детальных параметрах новой системы льгот для жителей Арктики, считает Крутиков. "Я думаю, что мы сможем выходить на какие-то конкретные решения ближе к октябрю-ноябрю этого года. Это срок, когда у нас будет понимание, что мы хотим сделать, уже с определенными деталями", - добавил замминистра.

Перераспределение нагрузки на бизнес

Крутиков при этом отметил, что существующая система социальных гарантий для жителей Крайнего Севера создает большую нагрузку на бизнес. Предприниматели должны обеспечивать не только надбавки к зарплате, но и, например, отправку работников с семьей к месту отдыха раз в два года. При этом законодательство не ограничивает направления и расстояния, на которые распространяется льгота.

"Если мы посмотрим на Чукотку, а это самая крайняя точка нашей страны, то когда человек открывает там малый бизнес, он по определению не может зарплату своему сотруднику поставить меньше, чем три минимальных размера оплаты труда. А к этому еще плюс страховые взносы, плюс дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя у женщин, другие льготы. Это все суммарно увеличивает его затраты, связанные с персоналом, в два-три раза", - сказал замминистра.

Он добавил, что такие затраты невозможно компенсировать с помощью каких-либо административных мер. При этом государство не может и полностью переложить на себя всю финансовую нагрузку. По словам Крутикова, освобождение бизнеса в районах Крайнего Севера даже от каких-то отдельных выплат, например страховых взносов, обошлось бы федеральному бюджету в 200 млрд рублей ежегодно.

Замглавы Минвостокразвития добавил, что сейчас прорабатываются меры, которые позволят поддержать малый и средний бизнес на Крайнем Севере и смягчить финансовую нагрузку для него. В частности, до конца лета в Арктической зоне начнет действовать особый экономический режим. В его рамках предприниматели получат ряд льгот. Например, ставка по страховым взносам для новых проектов будет составлять 7,6% вместо 30%. Кроме того, министерство работает над мерами, которые позволят упростить доступ северных МСП к госзакупкам, что также должно стать для них существенной поддержкой.

Согласно Трудовому кодексу, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодателями выплачивается процентная надбавка к заработной плате. Размер надбавки варьируется от 10% до 100% и зависит от стажа работы и длительности проживания на Севере, возраста работника и конкретного региона. Кроме того, на территориях со сложными климатическими условиями действует районный коэффициент, на который увеличивается зарплата, пенсия и другие выплаты. В арктических регионах его размер составляет от 1,2 до 2.

Северяне также имеют право на досрочный выход на пенсию по старости. Кроме того, ПФР компенсирует пенсионерам расходы на переезд из районов Крайнего Севера и оплачивает проезд к месту отдыха и обратно.

Сейчас власть уделяет большое внимание развитию Арктики

Норильск. Несладкая жизнь на Крайнем Севере / Фото Кирилла Кухмаря/ТАСС

Госдума намерена рассмотреть в июле внесенные Правительством РФ поправки, уточняющие терминологию закона о госгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, и предлагающие заменить термин «трудовая пенсия» на «страховая». Несмотря на технический характер законопроекта, есть повод для разговора о господдержке северян

СЕВЕР ОБЕСПЕЧИТ БУДУЩЕЕ РОССИИ

Сейчас власть уделяет большое внимание развитию Арктики. Создана профильная госкомиссия во главе с вице-премьером Дмитрием Рогозиным. На недавней «Прямой линии» Президент РФ Владимир Путин заявил, что рассматривает Арктику как важнейший регион, который будет обеспечивать будущее России. На днях министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской сообщил, что открытое «Роснефтью» месторождение в Арктике может быть крупнейшим на шельфе.

Акцент понятен. Само слово «Арктика» отзывается в нашей душе романтическими представлениями о прекрасном, суровом мире, где кругом снега, хоть сотни верст исколеси, где зимой целыми днями метет пурга… Так оно и есть. И вот в этих условиях нужно осваивать ресурсы богатой кладовой России.

Член Общественной палаты РФ, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера России Игорь Шпектор убежденно отстаивает равнозначность для государства Арктики, Заполярья и районов Крайнего Севера. Более того, говорит он, некоторые арктические районы более благополучны по климатическим условиям, нежели целый ряд районов Якутии и других территорий, не прописанных по этой графе.

«В советское время были выработаны и реализованы уникальные социальные технологии по привлечению и закреплению людей на Северах, — напоминает первый зампред Комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов, — районный коэффициент и северная надбавка к зарплате, бронирование квартир, целевые вклады, оплата проезда, выравнивание цен и тарифов, северный завоз и многое другое».

Депутат не сомневается, что поставленные в Арктической стратегии задачи в преломлении к вопросам госбезопасности и инвестиционного развития будут решены. Но при этом, убежден он, нельзя забывать о человеческом измерении, самочувствии и развитии человека. «Да и по теме законодательного обеспечения развития Арктики и всех северных территорий, — признает он, — мы в большом долгу перед избирателями».

О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ ИЗМЕРЕНИИ

В основе нормативного регулирования и правоприменения в сфере гарантий трудовых прав, охраны и оплаты труда, обеспечения прав граждан на охрану здоровья, медицинское обслуживание и образование в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лежит Закон РФ №4520-1, принятый еще в 1993 году. Его нынешнее изменение уже 14-е по счету.

Большинство норм закона-ветерана отменено, целый ряд перекочевал в Трудовой кодекс, законы «О страховых пенсиях», «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»…

Социалка — не богадельня для сирых и убогих

Гарантий хороших и разных много. Но в итоге — исход населения с Северов. Почему сегодня туда не стремятся за длинным рублем? Потому что его там нет. А в советские времена ездили не за запахом тайги и красотами безбрежного белоснежного пространства, а чтобы заработать. Тяжелые условия жизни и труда в холоде, в условиях длинной зимы и короткого лета вознаграждались материально. Оттрубив, человек возвращался в более теплые края вполне обеспеченным по тогдашним стандартам для дальнейшей жизни. Интегральным показателем правильности проводимой политики служило закрепление на Севере населения.

Исход начался в 90-е и не прекратился до сих пор. Взять Мурманскую область. Ее большая часть расположена за Северным полярным кругом. Сравните: в 1980-1990 годах число ее жителей увеличилось на 80 тысяч человек, достигнув 1,2 миллиона. Теперь осталось 757 тысяч, на 37 процентов меньше. Причем каждый восьмой житель покинул Кольский полуостров в последнее десятилетие.

ЛЕГЧЕ СОЦПАКЕТ — ТРУДНЕЕ ЖИЗНЬ

После 1991 года государственная поддержка развития районов Севера должна была претерпеть изменения. В 2000 году Правительство РФ заявило о решении разработать новую концепцию и наметило срок реализации к 2015 году.

Процесс начался принятием в 2004 году ФЗ №122. По нему гарантии и компенсации для северян в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, — региональными. Если организацию финансирует местный бюджет — соответственно муниципальными правовыми актами, а в негосударственных структурах — работодателем.

Логично исходя из принципа четкого разграничения полномочий органов власти и органов местного самоуправления. Но беда в том, что работодатель на практике стремится минимизировать круг таких обязательств. И в результате права работников не соблюдаются.

В играх бизнес-разума изобрели прием — прятать северные надбавки внутрь минимальной оплаты труда, хотя по закону коэффициенты должны начисляться сверх. Да еще Верховный суд внес путаницу своим определением, что МРОТ может включать надбавки. С его позицией не согласился глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Практика утопления надбавок в зарплате, по его данным, имеет место в Иркутской области, Забайкальском крае. Он обратился к президенту страны и получил обещание, что Правительство разберется с этим вопросом. Губернатор Архангельской области Игорь Орлов (а там 59 процентов территории относится к Арктической зоне) объясняет, что установленные федеральным законодательством гарантии и льготы зачастую становятся дополнительным бременем и для бизнеса, и для регионального бюджета.

КОМПЕНСАЦИИ — ЭТО НЕ ЛЬГОТЫ

Когда в 90-х годах принимался Закон 4520-1, возникла дискуссия о его названии. Казалось бы, какая разница — написать «о предоставлении льгот» или «о госгарантиях и компенсациях»? На самом деле — большая! Условная партия «северян» тогда победила. Речь действительно идет не о льготах, а о компенсации за нелегкие условия труда и жизни в условиях Заполярья и Крайнего Севера.

Медицинский факт: здесь здоровье людей более подвержено рискам, чем в благоприятных районах. Кислородное голодание, отсутствие света в течение длительного периода, рацион с дефицитом витаминов и другие специфичные для региона факторы очень вредны для человеческого организма. Дети часто болеют.

Именно поэтому в советский период для оздоровления широко использовались так называемые «лесные школы», куда дети уезжали с педагогами и другим персоналом на полгода. Огромное внимание уделялось летнему отдыху. Работали пионерские лагеря, базы отдыха, санатории.

- Новые хозяева, «Северсталь», скажем, да и другие производственные компании благополучно уничтожили эти лагеря, лесные школы, здравницы, — говорит Игорь Шпек- тор. — У шахтеров нет тех условий, которые они раньше имели. Отдых на должном уровне не организуется. За него многие частные предприятия отказываются платить. Как и за проезд туда и обратно работника и членов его семьи.

По закону о компенсациях и гарантиях это положено, но он часто не работает. Поэтому его необходимо пересмотреть с точки зрения финансовой наполняемости. Если это произойдет, можно будет говорить о возвращении людям положенных гарантий и компенсаций.

Особенно остро сегодня стоит вопрос выплаты районных и северных коэффициентов для выезжающих из районов Крайнего Севера. Это важнейшая тема. Человек отработал, вышел на пенсию, уезжает. И ему перестают выплачивать районный коэффициент. По этому поводу к нам обращается очень много людей. Это — первое. Второе — поддержка, связанная в целом с переселением из районов Крайнего Севера. Дело в том, что ее финансирование постоянно сокращается.

В 1980-1990 годах число жителей Мурманской области увеличилось на 80 тысяч человек, достигнув 1,2 миллиона. Теперь осталось 757 тысяч»

ЗАКОН ПОРА МОДЕРНИЗИРОВАТЬ

При декларации особого внимания к проблемам развития северных территорий со стороны государства имеет место непоследовательность в реализации такой политики. Население Северов стареет и уезжает. В то же время там есть много сырьевых районов и производств. Идет добыча угля, нефти, газа, разработка месторождений. Значит, нужно обновлять население, а жилья нет. Оно сегодня строится крайне неудовлетворительно.

Игорь Шпектор, отдавший Северу 35 лет жизни, считает: эту проблему можно было бы решать путем отселения. Да, выдача жилищных сертификатов ведется. Но с каждым годом жилья в средней полосе России строится все меньше. Да еще растет цена на квадратный метр… Понятно, чем это оборачивается для северян. Поэтому, с его точки зрения, необходимо думать об увеличении финансирования на переселение. Это позволит, первое, расселять и, второе, обновлять население Севера, создавая новые рабочие места.

Может ли Арктическая стратегия иметь своим следствием закрепление населения на Северах? Ну, если на следующий год планируется секвестрировать часть бюджета, то, конечно, нет, полагает он.

Особый статус северных районов остается. Но его нужно подкрепить принятием закона о районировании Северов, давно подготовленного в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН. По заложенной в нем методике предлагается поделить высокоширотные территории на три зоны — абсолютно дискомфортные, экстремально дискомфортные и дискомфортные зоны. Кстати, еще в 2004 году Владимир Путин заявил о необходимости разработать четкие критерии отнесения тех или иных территорий к районам Севера. Но пока закона нет.

Не менее важна, считает Игорь Шпектор, и переработка действующего закона о госгарантиях и компенсациях. Многие из нынешних гарантий северянам и дальневосточникам — это традиционные, но урезанные меры государственной поддержки, применяемые с советских времен. Вводимые новые механизмы — предоставление гражданам РФ в Дальневосточном федеральном округе в безвозмездное пользование гектара земли, создание в первую очередь в этом же регионе ТОРов и опорных зон в Арктике — в полную силу себя еще не проявили.

Та же тема «дальневосточного гектара» должна иметь продолжение. Земля предоставляется, а ни один вопрос инженерной инфраструктуры не решен. Отсутствие дорог, систем водо- и теплоснабжения в условиях XXI века — большой минус для бонуса в виде надела земли.

В играх бизнес-разума изобрели прием - прятать северные надбавки внутрь минимальной оплаты труда, хотя по закону коэффициенты должны начисляться сверх»

ОПЕРЕЖАЮЩЕМУ РАЗВИТИЮ — ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

С тем, что одного предоставления земельных участков для привлечения населения на Дальний Восток мало, согласен и глава Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.

«Действующие государственные гарантии и компенсации северянам и дальневосточникам не в полной мере соответствуют целям опережающего развития дальневосточных территорий, Крайнего Севера и Арктики, — убежден он. — Наш комитет неоднократно отмечал, что необходима взвешенная финансово-кредитная политика государства. Финансовые ресурсы для решения этих задач, в первую очередь — федеральные средства, должны туда поступать в опережающем порядке. Значит, надо не только предоставить земельные участки, но и помочь людям их обустроить, провести дороги, электричество, газ, построить школы, больницы, стадионы, детские сады… Об эффективности любой программы можно говорить, когда достигаются провозглашенные цели. Пока нам не удается изменить ситуацию с привлечением населения на Север и на Дальний Восток. Разве что приостановили его отток в ряде дальневосточных районов, где в прошлом году он упал в два раза к 2014 году».

Наряду с этими мерами, уверен депутат, государство обязано в полном объеме выполнять свои обязательства и перед жителями Крайнего Севера. Это касается пенсионеров-северян, у которых пенсия ниже, чем в центральных районах страны, а также тех северян, которые ждут жилищные субсидии по 30 лет.

За Полярным кругом появятся природно-хозяйственные кластеры

Совершенно очевидно, что прежней заселенности Севера нам не достичь. Но, с другой стороны, очевидно, что и для обозначения своего более или менее заметного присутствия на нем, а тем более освоения его ресурсов требуются люди. А им нужен хороший социальный пакет. И в рамках современных стандартов, между прочим. Государству, если оно намерено прирастать богатством северных территорий, придется этим озаботиться.

Надежду вселяет то, что в последнее время проблематика социальной сферы заняла большое место в государственной повестке. Пришло осознание ее важности не только для отдельного человека, но и для развития страны. В рыночных условиях на голом энтузиазме далеко не уедешь.

Ремонтно-восстановительные работы на высоковольтных ЛЭП после урагана 21–23 марта 2016 года / Фото PhotoXPress

Сейчас в России есть два типа северных территорий: районы Крайнего Севера и территории, приравненные к ним.

В нашей республике имеется и то, и другое: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы и г. Костомукша — районы Крайнего Севера, а все остальные — это местности, приравненные к КС.

Это означает, что бюджетники могут получать надбавки к зарплате, пенсионеры раньше отправляться на заслуженный отдых, и все вместе надолго ездить в отпуск. Но ваши права этим не ограничиваются.

Льготы у жителей северных территорий одинаковые. Разница только в объеме: [dt_highlight color=”” text_color=”” bg_color=””]чем дальше на Север, тем больше дополнительный отпуск и выше районный коэффициент и больше доплаты.[/dt_highlight]

Районный коэффициент

Надбавка к зарплате северян складывается из двух факторов: районного коэффициента и процентной (северной) надбавки. И это разные выплаты!

Право на районный коэффициент, установленный для конкретного субъекта РФ, гражданин получает с первого дня работы. При этом не имеет значения, трудитесь ли вы по стандартном графику, совмещаете должности или работаете вахтовым методом. В Карелии районный коэффициент зависит от вашего географического положения:

для работающих в Беломорском, Калевальском, Кемском, Лоухском районах и Костомукше он составляет 40%;
в Медвежьегорском, Муезерском, Пудожском и Сегежском районах — 30%;
на остальной территории республики — 15%.

В течение этого года много писалось о решении Конституционного суда РФ о том, что районный коэффициент не может включаться в МРОТ. Вот список выплат, к которым он применяется:

заработная плата с момента вступления лица в должность;
совокупность доплат к заработной плате, в том числе сумм, положенных за непрерывную работу (так называемую, выслугу лет);
надбавки, установленные действующими положениями о тарифных ставках (разрядах), равно как и за учёные степени, высокое мастерство и классность профессии;
компенсации, призванным возместить работнику вредные и опасные трудовые условия. В данную категорию прибавляются и ночные условия;
годовое вознаграждение, выплачиваемое по результатам работы («тринадцатая зарплата»);
выплаты за сезонный труд, а также временные трудовые отношения;
выплаты по временной нетрудоспособности («больничным листам»);
выплаты лицам, работающим по совместительству, на неполную ставку.

[dt_default_button link=”” button_alignment=”default” animation=”fadeIn” size=”medium” default_btn_bg_color=”” bg_hover_color=”” text_color=”” text_hover_color=”” icon=”fa fa-chevron-circle-right” icon_align=”left”] Согласно решению Конституционного суда, с декабря 2017 года районный коэффициент не должен включаться в МРОТ. Если ваш работодатель до сих пор это делает, у вас есть повод для обращения в суд. [/dt_default_button]

Районный коэффициент не применяется при расчете отпускных, разовой материальной помощи и северных надбавок.

Процентная (северная) надбавка

А вот процентная (северная) надбавка, в отличие от районного коэффициента, зависит от стажа работы в регионе.

Так, в районах Крайнего Севера право на надбавку возникает по истечении шести месяцев с момента трудоустройства, в приравненных к ним районах, в том числе и в Карелии — через год. После первого года работы сотрудник, проживающий в местности, приравненной к Крайнему Северу, имеет право на дополнительные 10%, и еще столько же должно прибавляться к его зарплате ежегодно, пока сумма прибавки не достигнет 50% .

Отпуск

Все знают, что «карельский» отпуск составляет 44 календарных дня, которые складываются из положенных всем россиянам 28 дней и дополнительных 16.

Жителям Крайнего Севера дополнительных дней полагается еще больше — 24, и таким образом продолжительность отпуска достигает 52 дней. Право на длинный отпуск имеют граждане, работающие по стандартному графику, вахтовым методом и по совместительству. [dt_highlight color=”” text_color=”” bg_color=””]Дополнительный отпуск предоставляется северянам через шесть месяцев работы.[/dt_highlight]

Отпуск для родителей абитуриентов

Трудовой кодекс предусмотрел для работающих северян еще одну «отпускную льготу».

Как бы ни расписывались отпуска в вашей организации, северяне имеют право взять отпуск или его часть (не менее 14 дней) в нужное им время для сопровождения ребенка, поступающего в колледж или вуз. Правда, при условии, что ребенок — младше 18 лет, а учебное заведение — в другом регионе, не имеющем отношения к Крайнему Северу. Если детей двое или больше, отпуск предоставляется один раз для каждого ребенка.

Оплата проезда к месту отпуска

Раз в два года жителям Карелии компенсируют транспортные расходы на проезд к месту отпуска и обратно по территории России.

Обратите внимание, что эта компенсация гарантирована работникам и бюджетных учреждений, и частных фирм. Также оплатить проезд к месту отпуска работодатель обязан и членам семьей своих сотрудников. Такую же льготу закон дает пенсионерам и инвалидам.

Пенсионный возраст

Даже после пенсионной реформы жители Карелии будут выходить на пенсию раньше.

При наличии 20-летнего страхового стажа женщины смогут выходить на пенсию в 55 лет. Мужчинам для выхода на пенсию в 60 лет потребуется 25-летний трудовой стаж. Женщин с двумя и более детьми отправят на пенсию через 17 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом общий стаж для получения льготы должен быть не менее 20 лет.
Пенсионный коэффициент

На базовую часть северных пенсий начисляется районный коэффициент, но до тех пор, пока пенсионер продолжает жить в районах приравненных к Крайнему Северу. При выезде в обычную местность льгота отменяется.

Субсидия на жилье

У северян есть возможность получить субсидию для покупки жилья и переезда в российские регионы с более благоприятным климатом.

Но не спешите паковать чемоданы. Эта льгота касается только тех, кто поселился в районах Крайнего Севера или приравненных к ним до 1992 года и состоял на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Трудовой стаж претендента должен превышать 15 лет.

Имеют право на субсидию и люди, получившие инвалидность I и II групп из-за трудового увечья. Требования к стажу при этом сохраняются.

Касается эта норма закона и инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах КС и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для получения жилищной субсидии (сертификата) нужно встать на учет и собрать соответствующий пакет документов. И, естественно, отстоять очередь. Первоочередное право на субсидию имеют инвалиды, во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам, после них — безработные, состоящим не менее одного года на учете в службе занятости, и завершают список работающие граждане.

Отдельная категория — граждане, которые выезжают из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти. Кроме тех, кто выезжает в другие районы КС и к ним приравненные.

[dt_highlight color=”” text_color=”” bg_color=””] Кстати, в случае смерти претендента на субсидию, это право переходит к одному из членов его семьи. [/dt_highlight]

Читайте также: