Пенсия в льготном исчислении минюст

Расчет пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы схож с расчетами пенсий военных, сотрудников органов внутренних дел и отличается от расчетов гражданских пенсионеров. Для того, чтобы правильно рассчитать пенсию, можно воспользоваться специальным калькулятором. О том, как им пользоваться расскажем в статье. Здесь же приведем пример расчета суммы выплат пенсионеру системы исполнения наказаний.

Расчет пенсионного обеспечения

На размер пенсии, назначаемой сотруднику УФСИН, влияют:

При использовании калькулятора пенсии сотрудников ФСИН учитываются следующие параметры:

Стаж службы в органах системы исполнения наказаний, который должен превышать 20 лет. При увольнении до истечения 20-летнего срока службы сотрудник имеет право на пенсионное обеспечение при условии общего трудового стажа – 25 лет, из которых во ФСИН – не менее 12,5 лет.
На размер будущей пенсии влияют оклад, получаемый сотрудником по занимаемой должности, полагающиеся доплаты и пр.

Формула расчета пенсии для сотрудников службы исполнения наказаний

Для расчета размера пенсионного обеспечения сотрудника системы исполнения наказаний используется специальная формула, положенная в основу онлайн калькулятора:

Пенсия ФСИН = СДД * ТС * РК * ПН, в которой

СДД – среднемесячное денежное довольствие сотрудника ФСИН;
ТС – процент, исчисляемый в зависимости от трудового стажа;
РК – применяемый районный коэффициент, зависящий от места службы сотрудника;
ПН – понижающий коэффициент, с 01.01.2020 он составляет 73,68 % от денежного довольствия сотрудника ФСИН.

Для расчета среднемесячного денежного довольствия используется следующая формула:

СДД = ((ОД * ПК) + СЗ) * НВЛ, в которой

ОД – оклад в соответствии с занимаемой должностью;
СЗ – доплата за присвоенное специальное звание;
ПК – повышающий коэффициент, полагающийся определенной категории лиц в соответствии с условиями службы;
ДВЛ – доплата за выслугу лет, начинает начисляться спустя 2 года службы и повышается в дальнейшем в зависимости от количества лет, в течение которых лицо проходит службу в УФСИН.

Расчет пенсии при помощи онлайн-калькулятора

Рассчитать размер пенсионного обеспечения сотрудника ФСИН с помощью онлайн-калькулятора очень просто. Достаточно ввести в соответствующие поля необходимые значения, часть из которых нужно выбрать из выпадающего списка, а некоторые ввести самостоятельно.

Стандартный онлайн-калькулятор содержит следующие поля:

оклад по должности, для того, чтобы получить значение, необходимо выбрать занимаемую должность из выпадающего списка;
доплата за классную квалификацию (повышающий коэффициент), полагается отдельным категориям сотрудников ФСИН, значение также выбирается из выпадающего списка;
доплата за специальное звание, для получения значения, из выпадающего списка выбирается присвоенное звание;
надбавка за выслугу лет также выбирается из списка и зависит от срока службы в системе исполнения наказаний.

После выбора соответствующих показателей калькулятор покажет размер итоговый размер денежного довольствия с надбавкой за выслугу лет.

Затем необходимо ввести данные для расчета непосредственного размера пенсионного обеспечения:

процент выплаты в зависимости от трудового стажа, стаж выбирается из списка.

районный коэффициент выбирается из списка и зависит от места прохождения службы;
последним вводится год начисления пенсии, влияющий на размер понижающего коэффициента, на 01.01.2020 понижающий коэффициент составляет 73,68 %.

После того, как все необходимые значения будут введены, калькулятор покажет сумму пенсии, полагающейся сотруднику.

Пример расчета

Иванов С. В. Вышел на пенсию с должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам в звании капитана внутренней службы, прослужив в УФСИН 21 год.

Для того, чтобы рассчитать размер денежного довольствия Иванова С.В. необходимо выбрать названные параметры в онлайн-калькуляторе:

оклад по должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам – 18 720 рублей;
доплата за специальное звание капитана внутренней службы – 11 440 рублей;
надбавка за выслугу лет от 20 до 25 лет – 30 %.

Таким образом, денежное довольствие Иванова С.В. составит 39 208 рублей:

(18 720 рублей (оклад по должности) + 11 440 рублей (доплата за звание)) + (18 720 рублей + 11 440 рублей) * 30 % (надбавка за выслугу) = 39 208 рублей.

Затем следует ввести данные для расчета пенсии:

Иванов С.В. прослужил в УФСИН 21 год, соответственно ему полагается 50 % от получаемого денежного довольствия;
Поскольку Иванов С.В. не проходил службу в районах начисления соответствующего коэффициента, следовательно, поле РК остается незаполненным.
Начиная с 01.01.2020 понижающий коэффициент установлен в размере 73,68 %.

Таким образом, чтобы узнать размер пенсии необходимо 39 208 рублей (денежное довольствие) * 50 % (процент от трудового стажа) * 73,68 рублей (понижающий коэффициент) = 14 444, 23 рубля.

Существует также другой вид онлайн-калькулятора для расчета пенсии сотрудников УФСИН, предполагающий ввод некоторых данных вручную:

необходимо самостоятельно ввести оклад, соответствующий занимаемой должности;
нужно самостоятельно ввести доплату за соответствующее специальное звание;
выбрать из списка доплату за классную квалификацию, надбавку за выслугу лет и районный коэффициент;
выбрать в поле трудового стажа соответствующий процент выплаты;
выбрать понижающий коэффициент, зависящий от года начисления пенсии.

После введения данных в поле «Пенсия к выдаче» отобразиться сумма пенсионного обеспечения, подлежащего выплате.

Для того, чтобы рассчитать размер полагающейся сотруднику системы исполнения наказаний пенсии необходимо учитывать множество параметров: денежное довольствие, доплаты за звание, классную квалификацию, выслугу лет, специальное звание и т. п. Использование онлайн-калькулятора, в котором достаточно выбрать необходимые значения из выпадающего списка, позволяет легко и быстро уточнить, какая сумма пенсии полагается сотруднику.

Одним из основных условий назначения страховой пенсии является достижение гражданином определённого возраста. Но некоторые категории трудящихся, согласно действующему законодательству, вправе рассчитывать на досрочный уход на покой. Рассмотрим в данной статье, что такое льготная пенсия, кому она положена, и какие условия необходимы для её назначения.

Что такое льготная пенсия

Под понятием «льготная пенсия» подразумевается выход на заслуженный отдых до наступления возраста, определённого в ФЗ №350.

В перечень пенсионеров-льготников входят также и некоторые граждане по социальным и медицинским показателям. На сегодня такие льготники составляют 1/7 часть всех российских пенсионеров.

Все аспекты назначения льготных пенсий регламентируются положениями следующих законов и подзаконных актов:

ФЗ №400. Определяет основные положения назначения страховых пенсий;
ФЗ №426. Регламентирует процедуру оценки рабочих мест на производствах с точки зрения их вредности для здоровья человека;
ФЗ №173. Устанавливает порядок начисления трудовых пенсий;
ФЗ №166. Содержит перечень малых народов севера, которым положено досрочное оформление страховой пенсии;
Правительственное постановление №665. Содержит список опасных и вредных профессий, представители которых вправе рассчитывать на льготный выход на пенсию;
Правительственное постановление №555. Оно регламентирует процесс досрочного ухода на покой для медиков и педагогов.

Кому положена льготная пенсия

Досрочная льготная пенсия доступна при наличии нескольких обязательных условий. Первой и самое основное из них – отнесение производства к категории вредных или опасных для жизни и здоровья работника.

Существует 2 категории вредности, отнесённых к двум разным спискам:

I список – производства с опасными и вредными условиями труда.
II список – производства с тяжёлыми условиями труда.

В обоих вышеперечисленных случаях у работников высока вероятность получения опасных производственных травм, а также профессиональных заболеваний. Всё это неизбежно негативно отражается на здоровье человека, с чем и связан их досрочный выход на пенсию. Оценка вредности условий труда производится специально уполномоченной комиссией, которая действует на основании ФЗ №426.

Причинами признания производства вредным для человека выступают такие факторы:

Высокая вероятность получения производственной травмы;
Работа с веществами и предметами, потенциально опасными для жизни и здоровья человека;
Высокая степень загазованности;
Низкая степень освещённости рабочего места;
Повышенный уровень шума;
Наличие радиационного фона, превышающего допустимые пределы;
Прочие воздействия, неблагоприятные для здоровья человека.

К дополнительным условиям, без которых невозможно назначение страховой льготной пенсии, относятся:

Определённый стаж работы на вредном производстве.
Наличие в активе гражданина необходимого количества лет общего рабочего стажа.
Количество пенсионных баллов ИПК должно превышать минимально установленный уровень.
Наличие российского гражданства.
Являться участником программы пенсионного страхования.

Также правом досрочного выхода на пенсию обладает ряд лиц, в зависимости от социального положения, или медицинских показаний:

Многодетные матери;
Инвалиды по зрению и по росту, инвалиды детства, или ставшие инвалидами в ходе травмы, полученной в боевых действиях;
Жители северных регионов, и районов, приравненных к таковым.

Льготные категории граждан для выхода на пенсию

Правительственное постановление №665 устанавливает список вредных для здоровья работника производств, которым идёт льготный стаж для выхода на пенсию. Все они сгруппированы в два списка, в зависимости от степени вредности.

Список №1

В I список входят следующие производства и отрасли:

Горнодобывающие предприятия.
Обработка продукции горнодобывающих предприятий.
Чёрная и цветная металлургия.
Химическое и коксохимическое производство
Металлообрабатывающие предприятия
Электротехническая отрасль.
Нефтяная и газовая промышленность.
Переработка угля и сланца.
Предприятия стекольной промышленности.
Целлюлозно-бумажная отрасль.
Производства, связанные с работой с радиоактивными и токсичными веществами, в том числе атомная энергетика.
Производство стройматериалов.
Изготовление взрывчатых веществ и боеприпасов.
Фармацевтическая промышленность.
Транспортная отрасль.
Полиграфия.

Список №2

Во II список входят профессии и производства со сложными и тяжёлыми условиями работы.

Профессии, связанные с горной добычей, переработкой руды и угля, не вошедшие в I список.
Профессии металлургической отрасли (чёрной и цветной), не вошедшие в I список.
Прочие профессии отраслей, указанных в I списке, но не считающиеся опасными для здоровья.
Строительная отрасль.
Связь.
Отрасли сельского хозяйства, связанные с использованием ядохимикатов.
Электроэнергеника.

Дополнительный список льготников

Кроме представителей приведённых выше профессий, правом на досрочную льготную пенсию обладают:

Работники медицинских учреждений и образовательных заведений. Данные преференции установлены Правительственным постановлением №555.
Лица, получившие инвалидность в результате боевых действий.
Раньше прочих граждан выходят на пенсию трудоустроенные инвалиды по зрению, имеющие I группу, а также инвалиды, страдающие нарушением функционирования гипофиза – лилипуты и карлики.
Многодетные матери, воспитавшие не менее пятерых детей, могут рассчитывать на досрочное оформление пенсии.
Представители малых народов, и лица, трудящиеся в северных регионах, а также в районах, приравненных к таковым. Национальности и народности, представители которых входят в льготную группу, прописаны в ФЗ №166. На сегодня таких народов, обитающих в основном на севере и в дальневосточных регионах, насчитывается 39.

По каким правилам рассчитывается льготный стаж

При расчёте льготного стажа используются особые правила и коэффициенты.

Согласно КЗоТ, льготный стаж – это время, отданное человеком работе на вредном производстве. При расчете льготного стажа происходит снижение количества лет, необходимого для выхода на пенсию.

К примеру, для работников производств, входящих в I и II список вредности, снижение составляет 10 лет. Для лиц, проработавших необходимое количество лет в условиях севера, снижение необходимого для назначения пенсии стажа составляет 5 лет. На 3 года раньше могут уйти на покой женщины, воспитавшие свыше пяти детей.

Условия досрочного выхода на пенсию

Для оформления досрочной льготной пенсии, работник должен отвечать ряду обязательных требований:

Возраст работника не должен быть меньше установленного соответствующим ФЗ для конкретной льготной категории;
Имеется минимально необходимый общий рабочий стаж;
В общем стаже нужное количество лет отдано работе на вредных или опасных производствах.

Расчёт льготной пенсии

При расчёте льготной пенсии используется та же формула, что и при исчислении обычных страховых пенсионных выплат. Её величина напрямую зависит от количества баллов ИПК, накопленных человеком за свою трудовую карьеру.

В представленной формуле Лп означает величину льготной пенсии, Кб – количество баллов ИПК, Сб – стоимость одного балла, Фв – фиксированная выплата, величина которой устанавливается правительством, и равна 5,4 тысячи рублей.

Сроки выхода на льготную пенсию рассчитываются в индивидуальном порядке для каждой категории.

Как рассчитывается пенсия по вредности

Лицам, работающим на вредном и опасном для здоровья производстве, положено назначение пенсии на 10 лет раньше, чем прочим трудящимся. Условия для назначения представлены в таблице:

I список вредности

II список вредности

Для лиц, работающих в условиях Крайнего Севера

Работники производств, расположенных в северных регионах страны, и в районах, по своим климатическим особенностям приравненных к таковым, также вправе претендовать на льготную пенсию.

Работающие на Крайнем севере
Минимальный общий рабочий стаж	Из них «северный» стаж
Мужчины	25 лет	15 лет
Женщины	20 лет	12,5 лет
Работающие в районах, приравненных к северным
Мужчины	25 лет	20 лет
Женщины	20 лет	15 лет

Как рассчитать льготную пенсию учителю

ФЗ № 781 наделяет правом досрочного выхода на покой педагогов, работающих в дошкольных и общеобразовательных учебных учреждениях.

Как рассчитать льготную пенсию медработнику

Правительственное постановление №555 предоставляет возможность назначения досрочной пенсии медработникам.

Сотрудники медицинских учреждений могут выйти на пенсию, отработав по специальности установленное количество лет:

25 лет для медиков, трудящихся в сельской местности;
30 лет для работников городских медучреждений.

Для сотрудников внутренних дел

Особенностью пенсионного обеспечения сотрудников силовых ведомств, к которым относится и МВД, является отсутствие у них страховых накоплений в системе ОПС. С зарплат полицейских, служащих МинЧС и ФСБ не удерживаются налогвые сборы и страховые взносы. Их пенсионное обеспечение полностью лежит на госбюджете страны, а не на пенсионном фонде. Работники полиции относятся к льготной группе, которой полагается досрочный выход на покой.

Для военнослужащих

У кадровых офицеров, прапорщиков и солдат-контрактников с денежного довольствия также не взимаются взносы в пенсионный страховой фонд. Поэтому для военнослужащих, как и для полицейских, не существует понятия страховой стаж или баллы ИПК.

Однако, кроме стандартного исчисления выслуги, когда каждый день идёт как 1:1, в ВСРФ применяются и другие порядки расчёта:

1 день службы идёт за 3 дня, если боец участвует в контртеррористической операции, или в боевых действиях;
1 день считается за 1,5 дня у представителей некоторых военных профессий: лётчиков, моряков-подводников и моряков атомных надводных кораблей, пограничников.

При расчёте общей величины службы, льготные сроки рассчитываются отдельно, и плюсуются затем с остальным временем службы.

Как оформить льготную пенсию

Для оформления льготной пенсии, при наступлении необходимых условий, следует обращаться в местное отделение пенсионного фонда.

Вниманию сотрудников ПФ следует представить такой пакет документации:

Паспорт РФ, либо заменяющее его удостоверение личности.
Трудовая книжка в подтверждение рабочего стажа.
Справка о размере доходов, полученных за истёкшие 5 лет.
Пенсионная карточка СНИЛС.
Заявление с просьбой оформить досрочную пенсию.

После рассмотрения поданных документов, сотрудники ПФ в десятидневный срок принимают решение о назначении обратившемуся гражданину льготной пенсии.

Заключение

На сегодня значительное количество россиян имеют право на досрочное оформление пенсий по тем или иным мотивам. Важно только знать, когда наступают условия, необходимые для их назначения, и своевременно обратиться за начислением пенсионных выплат.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

от 9 июня 2016 г. N АКПИ16-452

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г.,

при секретаре П.,

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. о признании недействующим абзаца второго пункта 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет",

Министерство социальной защиты населения РСФСР издало 20 апреля 1992 г. указание N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" (далее - Указание), которое было опубликовано в издании "Социальная защита", 1997, N 9.

Пунктом 11 Указания определено, что Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" дополнен статьей 133.1, предусматривающей возможность включения в специальный трудовой стаж по пунктам "а" и "б" статьи 12 данного закона периодов работы, дающих право на льготную пенсию до 1 января 1992 г. по ранее действовавшим спискам N 1 и 2. В этот стаж засчитывается только работа, дающая указанное право (абзац первый).

Периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются (абзац второй).

М., являющийся получателем трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания, ссылаясь на его несоответствие части 1 статьи 15, части 2 статьи 55 и пункту 2 раздела второго Конституции Российской Федерации. Свое требование с учетом дополнительных письменных объяснений мотивировал тем, что при назначении ему досрочно в 1993 г. трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии с пунктом "а" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не были включены в специальный трудовой стаж периоды учебы и службы в армии, что повлияло на срок назначения льготной пенсии и ее размер. По мнению административного истца, оспариваемое нормативное положение ущемляет его права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, которое действовало на период выполнения соответствующих работ и позволяло засчитывать такие периоды в стаж. Кроме того, он считает, что оспариваемое нормативное положение не было официально опубликовано после принятия Конституции Российской Федерации, напечатано впервые в издании "Социальная защита", 1997, N 9, поэтому является незаконным и не подлежит применению.

Административный ответчик Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и заинтересованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации в письменных возражениях на административное исковое заявление указали, что Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также нормативные правовые акты, принятые в целях его реализации и введенные в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г., не предусматривали включение в специальный стаж периодов обучения и службы в армии. Оспариваемое в части Указание разъясняет применение соответствующих норм законодательства, не устанавливает иных условий пенсионного обеспечения, не нарушает прав и законных интересов административного истца и соответствует законодательству Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Министерство юстиции Российской Федерации в письменных объяснениях пояснило, что государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации введена с 15 мая 1992 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов", изданное до названной даты Указание не подлежало государственной регистрации.

Административный истец М. и его представитель Е., извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились в судебное заседание, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации А., С. и представитель Пенсионного фонда Российской Федерации М. не признали административный иск.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации К. счел требование административного истца подлежащим удовлетворению.

Обсудив доводы административного истца, заслушав возражения представителей административного ответчика А., С., представителей заинтересованных лиц М., К., проверив оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявленное требование подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения социальной защиты нетрудоспособного населения и лиц, нуждающихся в социальной поддержке, постановлением Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. N 64 "Вопросы Министерства социальной защиты населения РСФСР" были определены функции Министерства социальной защиты населения РСФСР, к числу которых относилась организация пенсионного обеспечения граждан.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 августа 2005 г. по делу N ГКПИ05-825, которым была проверена законность пункта 1 Указания, установлено, что этот нормативный правовой акт был издан компетентным органом государственной власти и опубликован.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Следовательно, вопросы, касающиеся соблюдения требований к порядку подготовки и принятия нормативного правового акта, не подлежат повторному исследованию судом при рассмотрении настоящего дела с учетом преюдициального значения указанного судебного решения.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 1 марта 1991 г. до 1 января 2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 г., разъясняет положения утратившего силу закона и официально не отменено и, как следует из объяснений административного ответчика и выданной административному истцу органом Пенсионного фонда Российской Федерации справки от 3 марта 2015 г., применяется.

Вместе с тем данное нормативное положение противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 г. специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Доводы административного ответчика и Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что оспариваемое нормативное положение соответствует Закону Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и поэтому не устанавливает иных условий пенсионного обеспечения, не имеет правового значения, так как названный закон утратил юридическую силу.

В соответствии с правилами главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемый (полностью или в части) нормативный правовой акт проверяется на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, то есть действующим на день рассмотрения административного дела.

Не имеют отношения к предмету проверки по настоящему делу и доводы о том, что невключение в специальный трудовой стаж периодов учебы и военной службы административного истца не повлияло на срок назначения ему льготной пенсии и ее размер, поскольку данные фактические обстоятельства относятся к содержанию конкретного правоприменительного решения органа пенсионного обеспечения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации абзац второй пункта 11 Указания подлежит признанию не действующим со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такая дата не препятствует дальнейшей реализации административным истцом права на пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления М. уплачена государственная пошлина в размере 300 (трехсот) рублей согласно чеку-ордеру от 15 апреля 2016 г. Данные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

административное исковое заявление М. удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац второй пункта 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет".

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в пользу М. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2000 г. N 772 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 42, ст. 4145) приказываю :

Утвердить Перечень предприятий, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых в соответствии с абзацем тридцать пятым подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г., N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца), согласно приложению.

Перечень предприятий, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых в соответствии с абзацем тридцать пятым подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"* засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца)

1. С 1 сентября 1998 г.

1.1. Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ГУИН Минюста России).

1.2. Центральный узел связи при ГУИН Минюста России.

1.3. Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН Минюста России.

1.4. Межрегиональный узел связи при Центре инженерно-технического обеспечения (ЦИТО) ГУИН Минюста России.

1.5. Головное военное представительство (военное представительство) ГУИН Минюста России.

1.6. Центр научно-исследовательских работ "Комплекс" ГУИН Минюста России.

1.7. Центр нормативно-исследовательских работ ГУИН Минюста России.

1.8. Отдел по охране Государственного научного центра судебной психиатрии имени В.П. Сербского.

1.9. Главные управления (управления, отделы) исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, управления лесных исправительных учреждений, Дубравное управление по исправительным делам ГУИН Минюста России (далее - территориальные органы УИС Минюста России).

1.10. Объединения исправительных колоний.

1.11. Лечебно-профилактические учреждения для осужденных.

1.12. Отделы (отряды) специального назначения территориальных органов УИС Минюста России.

1.13. Управления (отделы) по конвоированию территориальных органов УИС Минюста России.

1.14. Отделы (отделения) розыска территориальных органов УИС Минюста России.

1.15. Управления (отделы, отделения) "Б" (собственной безопасности) территориальных органов УИС Минюста России.

1.16. Отделы (отделения) по организации взаимодействия в раскрытии преступлений и собственной безопасности территориальных органов УИС Минюста России.

1.17. Межрегиональные ремонтно-восстановительные базы территориальных органов УИС Минюста России.

1.18. Отделы охраны государственных учреждений здравоохранения "Психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Министерства здравоохранения Российской Федерации" территориальных органов УИС Минюста России.

1.19. Центры инженерно-технического обеспечения территориальных органов УИС Минюста России.

1.20. Строительно-монтажные, ремонтно-строительные управления и передвижные механизированные колонны территориальных органов УИС Минюста России.

1.21. Роты розыска, конвоирования и обеспечения территориальных органов УИС Минюста России.

1.22. Больницы, больницы с поликлиниками, поликлиники, здравпункты территориальных органов УИС Минюста России.

1.23. Центральные базы и базы материально-технического обеспечения и сбыта территориальных органов УИС Минюста России.

1.24. Управления (отделы, отделения) оперативно-технических и поисковых мероприятий УИС Минюста России.

2. С 5 апреля 1999 г.

Отдел "Д" при ГУИН Минюста России.

3. С 21 июня 1999 г.

Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы" Министерства юстиции Российской Федерации.

4. С 10 августа 2000 г.

4.1. Управление ревизий и финансового контроля при ГУИН Минюста России.

4.2. Служба по организации доставки и обработки корреспонденции при ГУИН Минюста России.

5. С 1 января 2001г.

5.1. Образовательные учреждения высшего, среднего, начального, профессионального и дополнительного образования Министерства юстиции Российской Федерации и их филиалы, реализующие профессиональные программы для уголовно-исполнительной системы (за исключением курсантов очной формы обучения).

5.2. Межрегиональные учебные центры ГУИН Минюста России.

5.3. Межрегиональный учебный центр при ЦИТО ГУИН Минюста России.

5.4. Центральная военно-врачебная комиссия при ГУИН Минюста России.

5.5. Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора при ГУИН Минюста России.

5.6. Центр организации специализированных видов медицинской помощи при ГУИН Минюста России.

5.7. Государственное учреждение "Центральная автобаза ГУИН Минюста России".

5.8. Федеральное государственное учреждение "Объединенная редакция уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации".

5.9. Отделение оперативного контроля спецперевозок при ГУИН Минюста России, отдел оперативного контроля по конвоированию спецконтингента при ГУИН Минюста России.

5.10. Редакции многотиражных газет для осужденных территориальных органов УИС Минюста России.

5.11. Жилищно-коммунальные управления (отделы) территориальных органов УИС Минюста России.

5.12. Центральные производственные и измерительной техники лаборатории территориальных органов УИС Минюста России.

5.13. Кустовые лаборатории по охране окружающей среды территориальных органов УИС Минюста России.

5.14. Управления (отделы) строительства территориальных органов УИС Минюста России.

5.15. Центральные базы материально-технического и военного снабжения территориальных органов УИС Минюста России.

5.16. Автомобильные базы территориальных органов УИС Минюста России.

5.17. Военно-врачебные комиссии территориальных органов УИС Минюста России.

5.18. Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора территориальных органов УИС Минюста России.

5.19. Учебные центры (пункты) территориальных органов УИС Минюста России.

5.20. Уголовно-исполнительные инспекции.

5.21. Межрегиональные психологические лаборатории территориальных органов УИС Минюста России.

6. С 25 января 2001 г.

Управления УИС по федеральным округам при ГУИН Минюста России.

7. С 14 марта 2001 г.

Центры медицинской и социальной реабилитации при центральном и территориальных органах УИС Минюста России.

8. С 12 июля 2001 г.

Оперативно-розыскное бюро при ГУИН Минюста России.

9. С 16 июля 2001 г.

Центральная база материально-технического и военного снабжения при ГУИН Минюста России.

10. С 13 декабря 2001 г.

Оперативно-розыскные бюро при территориальных органах УИС Минюста России.

11. С 7 мая 2002 г.

11.1. Жилищно-коммунальное управление при ГУИН Минюста России.

11.2. Центральная инспекция технического надзора при ГУИН Минюста России.

12. С 9 сентября 2002 г.

12.1. Управление организации торговли, производства и поставок продовольствия при ГУИН Минюста России.

12.2. Управления (отделы) торговли территориальных органов УИС Минюста России.

13. С 1 января 2003 г.

13.1. Культурный центр при ГУИН Минюста России.

13.2. Культурные центры при территориальных органах УИС Минюста России.

14. С 18 августа 2003 г.

Отделы (отделения) розыска при территориальных органах УИС Минюста России.

* Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753.

Читайте также: