Решения суда льготный стаж для пенсии военным
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 г. N 2-В08-7 Суд удовлетворил требование о включении периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент осуществления истцом службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 г. N 2-В08-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в судебном заседании от 25 июля 2008 г. дело по иску П.Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по надзорной жалобе П.Н.А. на постановление президиума Вологодского областного суда от 26 ноября 2007 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
П.Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Устюженской средней школе N 2, а также служба в рядах Советской Армии и время нахождения на курсах повышения квалификации.
Ответчик иск не признал.
Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 27 марта 2007 года заявленные требования частично удовлетворены.
признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области от 27 октября 2006 года N 79 в части невключения П.Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Устюженской средней школе N 2 с 1 сентября 1986 года по 31 августа 1987 года, время нахождения на курсах повышения квалификации с 8 января 2003 года по 10 января 2003 года, а также обязать ответчика включить в названные периоды в специальный стаж работы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 мая 2007 года указанное решение отменено в части отказа во включении в специальный стаж работы периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 17 апреля 1982 года по 30 октября 1983 года и в этой части вынесено новое решение о включении названного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также судебная коллегия обязала Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области назначить П.Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17 августа 2006 года. В остальной части решение оставлено без изменения.
Постановлением президиума Вологодского областного суда от 26 ноября 2007 года определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 мая 2007 года отменено и оставлено в силе решение Устюженского районного суда от 27 марта 2007 года.
В надзорной жалобе П.Н.А. просит отменить постановление президиума Вологодского областного суда от 26 ноября 2007 года и оставить в силе определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 мая 2007 года.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Т.Е. от 30 апреля 2008 г. дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации К.Т.Е. от 20 июня 2008 г. надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиумом Вологодского областного суда при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения норм материального права, являющиеся в силу приведенной выше нормы основанием к отмене судебных постановлений в порядке надзора, выразившиеся в следующем.
П.Н.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе от 27 октября 2006 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 17 апреля 1982 по 30 октября 1983 - служба в рядах Советской Армии, с 1 сентября 1986 по 31 августа 1987 - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Устюженской средней школы N 2, с 8 января 2003 года по 10 января 2003 года, с 11 октября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 6 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 1 марта 2005 года по 2 марта 2005 года, с 27 мая 2005 года по 30 мая 2005 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просил включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения.
Ответчиком добровольно приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2003-2004 годах.
Отказывая в удовлетворении требований П.Н.А. в части зачета в специальный стаж периода службы в Советской Армии, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву.
Отменяя решение суда в этой части, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда правомерно указала на то, что на момент осуществления П.Н.А. службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Отменяя определение судебной коллегии по гражданским дела Вологодского областного суда и оставляя в силе решение суда первой инстанции, президиум исходил из того, что в момент обращения П.Н.А. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления.
Между тем, с таким выводом суда надзорной инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6 , части 4 статьи 15 , части 1 статьи 17 , статей 18 , 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы П.Н.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы П.Н.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, неправомерна ссылка в постановлении президиума на то, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 пункта 3 статьи 10 указанного Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно которому время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 3 ст. 10 Закона).
В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.
При таких обстоятельствах, постановление президиума Вологодского областного суда от 26 ноября 2007 г. нельзя признать соответствующим закону, оно подлежит отмене, а определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 мая 2007 г. следует оставить в силе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387 , 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
постановление президиума Вологодского областного суда от 26 ноября 2007 г. отменить, определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 мая 2007 г. оставить в силе.
Ответы юристов ( 5 )
В общий стаж входит, а в льготный нет, не входит:
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ
(ред. от 24.11.2014)
«О статусе военнослужащих»
Статья 10. Право на труд
3. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) — один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской
Федерации.
С Уважением.
Васильев Дмитрий.
Статья 10. Право на труд
1. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.
3. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) — один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ
(ред. от 15.02.2016)
«О статусе военнослужащих»
Соответственно, включается только в общий трудовой стаж.
Шелковая Наталья Николаевна
Как и указал коллега, в льготный стаж Ваша служба будет засчитываться если Ваша должность указана в Перечнях, утвержденных Правительством РФ, а так в общий трудовой стаж из расчета 1 день службы за 2 дня работы.
В соответствии с Приказом Минобороны РФ от 31.07.1996 N 284
«О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» действуют:
Инструкцию о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений (приложение N 1 к настоящему Приказу);
Инструкцию о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство (приложение N 2 к настоящему Приказу);
Инструкцию о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на надводных кораблях, вспомогательных судах Военно-Морского Флота и в управлениях соединений этих кораблей (приложение N 3 к настоящему Приказу).
На какой должности службу проходили?
С уважением! Г.А. Кураев
Согласно указанного Вами Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»
2. Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
СПИСОК
ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО — ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ
ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО
НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Если указанная Вами деятельность происходила в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, то возможно обращение в суд за защитой Вашего пенсионного права.
Согласно подпункта в) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ
ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2012 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Щекатурова А.П.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Юркиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уметкулова Амира Закировича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
Уметкулов А.З. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании истец Уметкулов А.З. свои исковые требования поддержал и пояснил, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении 55 - летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением необходимого возраста (ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось № лет) он обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказал по мотиву отсутствия необходимого «льготного» стажа, исчислив его только равным , с полным отсутствием права на досрочную пенсию. При этом в специальный стаж ему не зачтены периоды работы и в в общей сложности около № лет. С решением УПФ об отказе в назначении пенсии не согласен по следующим основаниям. Согласно пп.7. п.1.ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 утвержден «Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)», согласно которому право на досрочную пенсию, в числе прочих, имеют «машинисты- крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», «трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», «машинисты трелевочных машин». Ранее право на досрочную пенсию работникам, занятым на лесозаготовках было предусмотрено в разделом «XXII. Лесозаготовки» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Ответчик не засчитывает в специальный стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении), ибо до Армии он работал и сразу же после демобилизации вернулся в и работал в качестве « ». Ответчик период работы с ДД.ММ.ГГГГ бесспорно засчитывает в специальный стаж. Высшие судебные инстанции Российской Федерации неоднократно указывали, на то что, при определении льготного (специального) стажа для досрочной назначении пенсии, могут применяться нормативные акты действовавшие в период работы. В тот период действовали: «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 года № 590, которое в подпункте «К» части 1 пункта 109 предусматривало, что в стаж работы засчитывается время службы в составе Вооруженных Сил СССР, а часть 3 данного пункта гласило, что при назначении досрочной пенсии период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая следовала за окончанием этого периода (службы); «Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» (утв. постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 года N 193) которое пунктом 76 устанавливало, что «Время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы но специальности в соответствии с действующим законодательством». При этом период службы в Армии подлежит зачету в соотношении один день службы за два дня работы. При зачете в специальный стаж периода службы в Армии в двойном размере, он на момент обращения в УПФ составит , при необходимых 12,5 лет. Просил решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» - отменить, обязать ответчика: зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.7 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1 день службы за 2 дня стажа и назначить ему трудовую пенсию по старости на льготных условиях по этому основанию со дня обращения в УПФ - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании просил исковые требования своего доверителя удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Губайдуллина Н.М., действующая по доверенности, исковые требования Уметкулова А.З. не признала и пояснила, что считает его исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В Решении об отказе в назначении досрочной пенсии отсутствует период службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Советом Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусматривает включение в специальный трудовой стаж иные периоды общественно полезной деятельности. Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году. Согласно п. 109 указанного Положения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включается служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных в п. 109 Порядка приравнивается по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею. Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона или соответствующего нормативно правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Истец в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 года требуемый для назначения пенсии на льготных условиях стаж работы в качестве машиниста - крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах (с учетом службы в Советской Армии) полностью не выработал. Следовательно, отсутствие данного периода в Решение об отказе в установлении пенсии, говорит о том, что служба в Вооруженных силах СССР для истца не влечет правовых последствий для назначения досрочной пенсии по старости. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения, применяются во взаимосвязи и взаимозависимости. Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 применяется во взаимосвязи с Законом СССР «О государственных пенсиях» 1956 года, которым не предусматривалось снижение пенсионного возраста лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда. Применение одних норм без взаимосвязи с другими является грубейшим нарушением процессуального права. Зачет службы в армии в льготный стаж с учетом применения льготного порядка исчисления (1 год службы как 2 года) также не предусмотрен пенсионным законодательством ни новым, ни ранее действующим. Просила в удовлетворении исковых требований Уметкулову А.З. отказать.
Выслушав стороны, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Уметкулова А.З. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 утвержден «Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)», согласно которому право на досрочную пенсию, в числе прочих, имеют «машинисты- крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», «трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», «машинисты трелевочных машин».
Ранее право на досрочную пенсию работникам, занятым на лесозаготовках было предусмотрено в разделом «XXII. Лесозаготовки» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Уметкулову А.З. ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.
Кроме того, из указанного решения ответчика видно, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтен период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Уметкулов А.З. согласно копии военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
До призыва в ряды Советской Армии истец работал в , о чем имеется запись № в его трудовой книжке.
Со ДД.ММ.ГГГГ Уметкулов А.З., как вернувшийся из рядов Советской Армии, вновь принят в лесозаготовительный участок (период работы в указанной должности ответчиком включен в специальный стаж истца), о чем имеется запись № в его трудовой книжке.
Положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из трудовой книжки истца видно, что Уметкулов А.З. до призыва в ряды Советской Армии работал в , а после окончания был взят вновь в ту же организацию в качестве , период работы в указанной должности был включен ответчиком в специальный стаж.
Согласно п.п. «к» ч.1 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590, действовавшего в период службы истца, служба в составе Вооруженных Сил СССР зачитывается в стаж работы. В этом же пункте Постановления говорилось о том, что при назначении досрочной пенсии период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (службы).
Согласно п.76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 года N 193, действовавшего в период службы истца, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
Материалами дела подтверждено, что Уметкулов А.З. до призыва в Вооруженные Силы и сразу после демобилизации трудился в , и период работы истца в указанной организации является льготным и зачтен пенсионным фондом в специальный стаж.
Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в связи с чем Суд считает указанный выше период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соотношении один день службы за два дня работы.
Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж Уметкулова А.З., Суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
Кроме того, пункт 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действующего в настоящее время, также предусматривает, что время граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.
При включении в специальный стаж периода службы в Армии в двойном размере специальный стаж Уметкулова А.З. по состоянию на день его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан составит , т.е. превысит 12,5 летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Исковые требования Уметкулова Амира Закировича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан удовлетворить.
Решение Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть Уметкулову Амиру Закировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» период службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1 день службы за 2 дня стажа.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан назначить Уметкулову Амиру Закировичу досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2012 года.
Председательствующий судья: А.П. Щекатуров
Решение суда по состоянию на 28.03.2012 года не вступило в законную силу.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
от 6 июня 2017 г. по делу N 33-8586/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,
судей: Киньягуловой Т.М.,
при секретаре Д.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
Исковые требования И.И.М. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в специальный страховой стаж периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет страховой пенсии и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера - удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан установить И.И.М. с дата повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, с учетом включения в специальный страховой стаж периода прохождения срочной военной службы в районах Крайнего Севера с дата по дата, и произвести перерасчет страховой пенсии.
Взыскать с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан в пользу И.И.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия
И.И.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, обязать установить с 28 августа 2015 года повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, с учетом включения в специальный страховой стаж периода прохождения срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 13 ноября 1978 года по 04 декабря 1981 года, указав, что является пенсионером по старости с 28 августа 2015 года, срочную службу проходил в районе Крайнего Севера в адрес. При назначении пенсии повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии за работу в районах Крайнего Севера ему установлен не был. 11 января 1981 года он был принят на работу вахтовым методом в Октябрьское УБР, экспедицию глубокого эксплуатационного бурения N. адрес Ямала-Ненецкого национального округа. Пенсионный орган истцу отказал в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе пенсионный орган просит отменить решение суда, как постановленное с неправильным истолкованием нормы материального права, настаивая на том, что время срочной военной службы применяется только для определения права на страховую пенсию, поэтому период срочной военной службы не может быть приравнен к работе на Крайнем Севере. Ссылка на Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 не состоятельна, поскольку нормы о повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в законодательстве, предусматривающем приравнивание периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера к работе на Крайнем Севере, в спорный период отсутствовали, в связи с чем истец не мог рассчитывать на повышение к пенсии в связи с его работой в районах Крайнего Севера в связи со службой в районах Крайнего Севера и нельзя считать нарушенными его пенсионные права.
Изучив материалы дела, выслушав И.И.М., его представителя В.Л.В., представителя пенсионного органа К.С.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.
Судом установлено, что истец с 13.11.1978 г. по 04.12.1981 г. проходил военную службу по призыву в войсковой части N. которая дислоцировалась в адрес.
После увольнения с военной службы, 11.01.1981 года был принят на работу вахтовым методом в Октябрьское УБЮР, экспедицию глубокого бурения N. адрес Ямала-Ненецкого национального округа.
С 28 августа 2015 года И.И.М., дата года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с пунктами 4 , 6 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
27 сентября 2016 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по старости с повышенным фиксированным базовым размером в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера период военной службы по призыву в войсковой части, относящейся к району Крайнего Севера.
07 октября 2016 года пенсионный орган отказал истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку законодательством зачет (суммирование) периодов прохождения военной службы по призыву в стаж работы в РКС и местностях к ним приравненным не предусмотрен.
Удовлетворяя требование истца о включении в специальный страховой стаж периода срочной военной службы в районах Крайнего Севера с дата по дата, суд руководствовался подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, утратившего силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Действительно, в подпункте "к" пункта 109 Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Вместе с тем, с таким выводом суда согласиться нельзя исходя из следующего.
В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", который не предусматривал включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также действовало приведенное выше Положение о порядке назначения и выплаты пенсий. В соответствии с данным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.
В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла статей 14 , 88 и 90 данного закона.
Таким образом, по ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с указанным пенсионным законодательством период прохождения службы И.И.М. мог быть включен только в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. с целью определения права на такую пенсию.
На момент назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста (на 28 августа 2015 года) истец имел необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом МКС) - 12 лет 03 мес., который состоит из периодов: с 16 февраля 1982 года по 12 марта 1988 года, с 22 февраля 2006 года по 31 декабря 2011 года, с 2 января 2012 года по 31 декабря 2014 года, т.е. имелось право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения.
В данном случае И.И.М. просит приравнять период службы в армии к работе в районах Крайнего Севера. При этом ссылается на Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", которым предусмотрено, что солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в РКС и в местностях, приравненных к РКС, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в местностях, приравненных к РКС.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Применение ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшего, в том числе, исчисление стажа в полуторном и двойном размере, включение в стаж периодов срочной военной службы и т.д., в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" допускается только при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, но не в целях расчета размера пенсии.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.
За лиц проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях страховые взносы в пенсионный фонд РФ за период прохождения службы не уплачивались.
В соответствии с частями 4 , 6 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Исходя из толкования указанных норм, периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно, давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 году ( Закон N 173- ФЗ ), а понятие повышенный фиксированный базовый размер (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии введено в 2009 году ( Закон N 72- ФЗ от 28.04.2009 г.).
В соответствии со статьей 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " и пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года, введенных в действие с 1 января 2015 года, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). В них законодатель предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа.
Следовательно, при осуществлении трудовой деятельности истец не мог рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии , т.к. данного понятия в период работы истца не существовало, следовательно, ухудшения в реализации пенсионных прав истца не наступило.
Исходя из изложенного требование истца об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по правилам частей 4 и 6 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года не основано на законе, поскольку необходимого для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии пятнадцатилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера у истца не имеется, следовательно, право на повышенный фиксированный базовый размер у истца отсутствует.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года N 19-О-О , от 23 декабря 2014 года N 2781-О , от 16 июля 2015 года N 1640-О и др.).
Ссылка суда на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П в данном конкретном случае не может быть принята во внимание, так как изменение пенсионного законодательства (введение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии) улучшило реализацию пенсионных прав граждан, имеющих в наличии полный северный стаж в календарном исчислении. На реализацию прав граждан, у которых полный северный стаж отсутствует, либо имеется суммирование при определении полного северного стажа со Списком N 2 (как в случае у истца) новое законодательство не повлияло.
Действующее пенсионное законодательство также не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, правовых оснований для удовлетворения требований И.И.М. не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
В иске И.И.М. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о включении в специальный страховой стаж периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера - отказать.
Читайте также: