Как начислялась пенсия священникам в царской россии

Сейчас пенсию в России получают все, независимо от профессии и стажа, а чуть больше века назад на деньги от государства претендовали немногие. Кто же мог рассчитывать на пенсию, а кому она не полагались?

В российской системе пенсионного обеспечения часть пенсий выплачивали по особым постановлениям или назначались императором, часть выплат приходилась на эмеритальные кассы (пенсионные). Средства в кассу поступали с процентов от бумаг и капитала, отчислений из жалованья, штрафов и отказов от завещаний.

Член эмеритальной кассы получал пенсию, если лишался содержания на службе или выходил в отставку. В случае, если претендент на пенсию умирал, пропадал без вести или уходил в монастырь, его пенсия переходила жене и детям. Сумма выплат зависела от размера жалования и стажа службы. В России было примерно двести эмеритальных касс, и всего лишь около трети населения получало пенсию.

За верную и долгую службу

Кроме эмеритальных, существовали кассы взаимопомощи, в основном на больших предприятиях, в госучреждениях. Сельские жители, почти половина населения страны, на пенсионное обеспечение претендовать не могли. После 1917 года ситуация для крестьян не изменилась (им стали назначать пенсии только во второй половине ХХ века).

По традиции пенсию назначали за долгую, верную или отмеченную заслугами службу, обычно военным или чиновникам. В военное время количество военных пенсионеров возрастало. Рядовые солдаты, награжденные Георгиевскими крестами, повышенную пенсию не получали.

Стандартная пенсия от государства назначалась за выслугу лет, досрочная — по ухудшению здоровья. С 1912-го для рабочих частных предприятий вели пенсию по инвалидности.

Обеспечение чиновников

Чтобы получить пенсию, чиновнику требовался стаж 35 лет без увольнений и судебных приговоров. После 25 лет службы чиновник имел право на 50% пенсии. Стаж в 35 лет наступал примерно к 60 годам и был выше, чем средняя продолжительность жизни.

В двух случаях можно было получить полный оклад досрочно: неизлечимая болезнь после 30 лет стажа или болезнь, требовавшая постоянного ухода, после 20 лет службы. Размер пенсии госчиновника соответствовал занимаемому чину, а низшие чины должны были доказать, что в случае выхода на пенсию государственное содержание будет единственным источником доходов.

Поскольку должности делились на 9 категорий, то и разница была существенной: от 85 руб. годовых для низшей категории до 1453 руб. для первой категории. В случае обесценивания пенсионных вкладов назначать пенсии выше, чем установленные государством, запрещалось. Повышением пенсии заведовал Комитет министров, который мог назначать прибавку в размере от 30% до 50%.

Обеспечение вдовы чиновника

После смерти чиновника вдова получала 50% его пенсии. Малолетним детям полагалось по трети от оставшейся половины. Если детей было больше четырех, вся пенсия разделялась между ними в равных частях.

Поступая на службу или учебу за счет государства, сыновья больше не могли получать пенсию отца. Дочерей государство поддерживало, пока те не поступали на учебу или не выходил замуж. Вдова, выходя замуж, также теряла право на пенсию покойного супруга.

Содержание военных

Военные выходили на пенсию по инвалидности или по выслуге. За 25 лет службы полагалась полная пенсия, за 20 лет ― половина. Служившим в военных тюрьмах пять лет считались за семь. В удаленных регионах срок службы умножался на коэффициент 2, 3 или 4.

Срок службы в действующей армии для врачебного и офицерского состава, а также священников считался вдвойне. Морские офицеры получали доплату в размере половины пенсии за время, проведенное в плавании, 10 лет и выше.

Пенсия по инвалидности из-за ранения, которую офицеры получали от Александровского комитета, превышала обычную, зависела от чина и тяжести физического ущерба. Отставные офицеры получали дополнительное пособие на оплату прислуги.

Пенсионные кассы рабочим

Рабочему, чтобы получать пенсию, приходилось заранее делать отчисления. В конце XIX века правительство начало разрабатывать проекта закона, защищающего рабочих. В 1904 году в силу вступил закон, по которому владелец выплачивал пенсию работникам, ставшими нетрудоспособными после несчастных случаев на производстве.

Если кормилец терял трудоспособность или умирал, семье рабочего полагалась пенсия не более двух третей от зарплаты. Часто при расчетах выплат пенсию намеренно занижали или просто не выплачивали.

Нередко предприниматели, не дожидаясь, пока государство решит пенсионный вопрос, обеспечивали пожилых работников жильем, строили богадельни, дома для вдов и сирот.

Перед Первой мировой войной было понятно, что очередным шагом станет создание единой пенсионной системы для рабочих, однако война помешала реализации планов. Под действие принятого в 1912 году закона о соцстраховании рабочих попадало 2,5 млн человек, лишь пятая часть от общего числа наемных работников. Кроме того, работодатель платил 40% от страхового взноса, а остальную сумму выплачивал работник.

Понравилась статья? Ставьте палец вверх и подписывайтесь на канал , чтобы не пропустить самое интересное!

Во времена СССР пенсионное обеспечение вышедших на заслуженный отдых граждан преподносилось, как достижение социализма. Мол, цари и капиталисты изначально не утруждали себя заботами о пожилых людях, которые больше не могут работать. Но так ли это на самом деле?

Военные пенсии: «Дабы не позорили честь мундира»

В России первые пенсии начали выплачиваться при Петре I. В соответствии с Морским уставом, утверждённым в 1720 году, офицерам военно-морского флота по старости назначалась безусловная и обязательная к выплате премия. Офицеры других родов войск стали получать такое денежное пособие немного позже.

Первый российский император издал специальный указ «О пенсионе бывшим военным», где говорилось:

«Назначить достойное пожизненное содержание, дабы не позорили честь мундира».

Если человек, которому назначалась пенсия, умирал, то денежное пособие продолжалось выплачиваться его семье: вдове или другим иждивенцам. Однако родственники офицеров, убитых на дуэли, пенсию не получали.

Но, несмотря на то, что в теории это всё выглядело просто замечательно, был в первой российской пенсионной реформе один существенный недостаток: денежное пособие по старости выплачивали только офицерам, но не рядовым солдатам. И получалось, что рекрут, отслуживший 25 лет, должен был вернуться в родную деревню без права на пенсию.

Правда, предполагалось, что местный барин должен уважительно относиться к бывшему солдату и при необходимости помочь ему в обзаведении хозяйством. Но многие ли из помещиков следовали этому предписанию?

В 1851 году Николай I издал указ, в соответствии с которым отставным крестьянам было запрещено жить в Петербурге или в Москве если они « не имеют возможности содержать себя положительными способами ».

Солдат-инвалидов, как правило, определяли на дожитие и прокорм в монастыри.

Но если воин успевал отличиться в военных походах, ему назначалось солидное единовременное пособие. Этих денег было достаточно, чтобы отставной солдат мог обзавестись торговой лавочкой, лесопилкой или мельницей, то есть, начать своё дело, которое кормило бы его до конца жизни.

Пенсия гражданским лицам: «За беспорочную службу»

Первое «настоящее» пенсионное законодательство появилось в Российской империи при Николае I, в 1827 году. В соответствии с ним, правом на денежное содержание обладали не только военные, но и гражданские чиновники.

Если человек прослужил на благо царя и Отечества 25 лет, ему назначалась пенсия в размере 50% от его жалованья. А прослужившие 35 лет имели право на получение денежного содержания, сумма которого равнялась бы 100% чиновничьего оклада.

В случае смерти материальное пособие получала вдова или дети: сын до 17 лет, а дочь - до 21 года, ну, или до тех пор, пока не выйдет замуж.

Главным условием для выплаты пенсии была «беспорочная служба».

Если чиновник увольнялся из-за каких-то нарушений или по причине серьёзного проступка, его прежний стаж терялся. И если человеку удавалось вновь устроиться на государственную службу, отчёт лет его выслуги начинался заново.

Правом на «пенсионное помилование» обладал только сам государь, а потому проштрафившимся чиновникам, в особенности, если те были осуждены по «политическому» делу, нечего было рассчитывать на пенсионное пособие.

Также не выплачивались выплаты по возрасту лицам, навсегда покинувшим Россию или тем, кто постригся в монахи.

Пенсия для царских «бюджетников»: значение стажа

Развитие пенсионной системы в царской России не стояло на месте, а продолжало развиваться. И вот денежное пособие по старости начали выплачивать уже и лицам, не имеющим чина: медперсоналу, преподавателям учебных заведений, а с 1913 года - работникам и служащим железных дорог и предприятий, причём, всем без исключения.

Но при её назначении имелся один нюанс: рассчитывать на пенсию могли только те, кто отработал на госпредприятиях определённое количество лет, то есть люди, которых сегодня можно было бы назвать бюджетниками.

Вообще же после 1912 года пенсионное законодательство в Российской Империи было на уровне лучших мировых стандартов.

При назначении денежного обеспечения учитывался не возраст, а стаж. И если у человека имелся стаж в 15 лет, при выходе на пенсию он каждый месяц получал 100% от своей зарплаты. Люди так и говорили: «вышел с полным окладом». Тем же, кто проработал 25 лет, выплачивалось 50% от заработной платы.

При этом, если человек немного «не дотянул» и отработал 24,5 и 34,5 лет, ему также начислялась пенсия.

Но и это ещё не всё. На многих предприятиях пенсионеры дополнительно получали ещё и ведомственную пенсию (эмеритуру). Её размер мог составлять до 100% от зарплаты, а назначалась она тем, кто за время работы на предприятии не менее 10 лет делал взносы в кассу взаимопомощи.

Если человек должен был уйти с работы по состоянию здоровья, он тоже не оставался без средств к существованию. Отработав 30 лет, пенсионер-инвалид получал 100% от своего заработка. Двадцатилетний стаж давал право на получение 2/3 от оклада, а пятилетний - на 1/3 от жалованья.

Полагались пенсии и лицам, имеющим госнаграды, например, георгиевским кавалерам, число которых в 1917 году составляло примерно 1,5 млн. человек.

При этом стаж не должен был быть непрерывным: при желании человек мог на 1-2 года сделать перерыв в работе, чтобы отдохнуть в деревне или, если была возможность, за границей.

А что же с крестьянами?

Пожалуй, наиболее серьёзным недостатком пенсионного обеспечения в царской России было то, что денежные выплаты по возрасту не полагались крестьянам. Между тем, страна была аграрной и около 80% её населения занималось земледелием.

Но представители высших сословий полагали, что крестьянам достаточно и того, что у них есть надел земли, с которого они должны кормиться всю жизнь, не полагаясь на денежные пособия «от государственных щедрот».

А что же по этому поводу думали сами крестьяне? Может быть, они и завидовали тем, кто, выйдя в отставку, получал пенсию. Но у них имелся и свой, выработанный веками и тысячелетиями способ обеспечить себя в старости, когда сил трудиться в поле уже не останется. Они просто старались рожать как можно больше детей.

И это не было блажью, прихотью или издержками чадолюбия. Младенческая и детская смертность была в царской России довольно велика и было нужно, чтобы хотя бы один из сыновей стал взрослым и смог содержать своих родителей в старости.

Крестьяне в Российской империи так и говорили: «Первый сын - Богу, второй - царю, третий - себе на пропитание».

Обзорная статья, посвященная пенсионному обеспечению служителей Церкви: общим условиям назначения пенсий, подтверждению периодов, включаемых в стаж, документальному подтверждению данных периодов времени.

Общие условия назначения пенсий

Согласно главе XXI Устава Русской Православной Церкви (с доп. 2017 г.), граждане России — священнослужители и церковные работники, — имеют право на государственную пенсию, при условии, что они работают в канонических подразделениях РПЦ, зарегистрированных в качестве юридических лиц.

Обязательное социальное страхование священнослужителей в России было введено Законом РСФСР от 25.10.90 № 267-1 «О свободе вероисповеданий». До вступления в силу этого закона религиозные организации не производили отчисления в фонды государственного социального страхования, потому время работы (служения) в религиозных организациях или участия в религиозных обрядах не включалось в трудовой стаж священнослужителей и иных работников религиозных организаций.

В настоящее время и работники религиозных организаций, и священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 24 Закона РФ от 26.09.97 № 125-ФЗ). Анализ положений Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» позволяет утверждать, что священнослужители также имеют право на страховую пенсию, являясь специфической категорией застрахованных лиц

В совершении религиозных обрядов (богослужений, чинопоследований, таинств) принимают участие:

архиереи;
священники;
диаконы;
церковнослужители, в т. ч. регентов, певчих, церковных старост и их помощников, монашествующих, сотрудников Московской Патриархии, Епархиальных управлений и советов, Синодальных учреждений;
иные лица, которые совершают религиозные обряды либо обеспечивают их совершение (письмо Канцелярии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси от 15.07.08 № 5068).

Периоды работы священнослужителей в религиозных организациях и периоды участия в совершении религиозных обрядов и до, и после вступления в силу Закона от 25.10.90 № 267-1 засчитываются в трудовой стаж в случае подтверждения указанных периодов документами в общеустановленном порядке, в том числе справкой (см. образец).

Настоящая дана священнослужителю Русской Православной Церкви протоиерею (или священнику, диакону) Сергею Ивановичу СОКОЛОВУ, 1940 года рождения в том, что он с 1 апреля 1965 года по настоящее время совершает свое служение в Церкви.

1 апреля 1965 года Указом митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия назначен штатным диаконом храма Успения Пресвятой Богородицы с. Жигалово Московской области, где служил по 15 ноября 1970 года.

Основание: Указ Управляющего Московской епархией от 1 апреля 1965 года за N 465.

16 ноября 1970 года Указом Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Пимена назначен штатным священником Крестовоздвиженского храма в Алтуфьеве г. Москвы, где служил по 10 июля 1991 года.

Основание: Указ Святейшего Патриарха от 16 ноября 1970 года за N 3545.

11 июля 1991 года Указом Святейшего Патриарха Алексия назначен настоятелем храма Живоначальной Троицы в Ивановском г. Москвы, где служит по настоящее время.

Основание: Указ Святейшего Патриарха от 11 июля 1991 года за N 2575.

Общий стаж служения с 1 апреля 1965 года по настоящее время.

Подтверждающие документы сохранены.

Руководитель Общего отдела,

Московской Патриархии прот. В. ДИВАКОВ

Как оцениваются пенсионные права

Зачет в общий трудовой стаж периодов работы до 25 октября 1990 года является основанием для уточнения их пенсионных прав путем перерасчета величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года.

Заработок за период до 25 октября 1990 года может быть принят для уточнения величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года.

Уточнение пенсионных прав священнослужителей осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения, но не ранее чем с 30 января 2005 года (даты вступления в силу приказа Минздравсоцразвития России от 24.11.04 № 280) (ст. 20 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для уточнения пенсионных прав следует обратиться с соответствующими заявлениями в территориальные органы ПФР, представив документы, подтверждающие работу в религиозных организациях и (или) участие в совершении религиозных обрядов за периоды до 25 октября 1990 года.

Соответствующие разъяснения даны письмом ПФР от 18.04.05 № ЛЧ-25-26/3935, которым одновременно направлен образец подтверждающей справки (см. выше).

По достижении 75 лет

Достигнув этого возраста каждый клирик, занимающий должность:

игумена (игумении) или наместника монастыря;
настоятеля прихода;
председателя приходского совета;
благочинного;
секретаря епархиального совета;
председателя или заместителя председателя епархиального отдела или комиссии;
председателя, секретаря или члена епархиального суда

обязан подать прошение на имя своего епархиального архиерея об освобождении его от соответствующих должностных обязанностей.

Однако окончательное решение вопроса о времени удовлетворения этого прошения оставляется на благоусмотрение епархиального архиерея (в отношении игумена (игумении) или наместника монастыря – на благоусмотрение Священного Синода, по представлению епархиального архиерея).

Епархиальный архиерей имеет попечение о достойных условиях для продолжения литургического и пастырского служения клириков, освобожденных по возрасту от несения должностных обязанностей.

О периодах работы, включаемых в стаж

Порядком включения в общий трудовой стаж периодов работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов (утв. приказом Минздравсоцразвития от 24.11.04 № 280, зарег. Минюстом России 30.12.04 № 6253) разъяснено, что периоды работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов до вступления в силу Закона РСФСР от 25.10.90 № 267-1 «О свободе вероисповеданий» засчитываются в общий трудовой стаж. Указанные периоды подтверждаются документами в общеустановленном порядке.

До 25 октября 1990 года сводного перечня лиц, принимающих участие в совершении религиозных обрядов, не существовало. Поэтому в спорных случаях отделениям ПРФ необходимо обращаться за подтверждением стажа лиц, участвующих в религиозных обрядах, в Епархиальные управления (письмо Канцелярии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси от 03.04.06 № 1842, доведено до сведения органов ПФР письмом от 09.06.06 № ЛЧ-25-26/6167).

В страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, до 1 января 1991 года – платились взносы на государственное социальное страхование. Уплата взносов на государственное социальное страхование подтверждается документами финансовых органов и справками архивных учреждений.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.14 № 1015).

Тезисы для суда

К сожалению, в бумажной сфере на приходах, как правило, царит беспорядок. Вв справках о заработной плате отсутствуют обязательные реквизиты, основания выдачи и т. д., что часто порождает споры с органами ПФР.

На что можно ссылаться? Вот несколько тезисов для искового заявления.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя в том числе и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4) (согласно Федеральному закону от 28.12.13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.13 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Аналогичные нормы содержал и Федеральный закон от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 10).

Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками (ст. 24 Федерального закона от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»). При этом работники религиозных организаций, а также священнослужители, подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению.

Впервые для священнослужителей обязательное социальное страхование на территории Российской Федерации было введено Законом РСФСР от 25.10.90 № 267-1 «О свободе вероисповеданий». В период до принятия указанного Закона лица, совершавшие богослужения и религиозные обряды, не подлежали государственному социальному страхованию и, следовательно, не имели права на государственное пенсионное обеспечение.

Периоды работы в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов до вступления в силу Закона РСФСР от 25.10.90 № 267-1 «О свободе вероисповеданий» засчитываются в общий трудовой стаж в случае подтверждения указанных периодов документами в общеустановленном порядке (разъяснения о порядке включения в общий трудовой стаж периодов работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.04 № 280).

В совершении религиозных обрядов (богослужений, чинопоследований, таинств) принимают участие архиереи, священники, диаконы, церковнослужители, включая регентов, певчих, церковных старост и их помощников, также иные лица, которые совершают религиозные обряды, либо обеспечивают их совершение (письмо Канцелярии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси от 15.07.08 № 5068).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.14 № 1015.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в частности:

письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
справки, выдаваемые работодателями;
выписки из приказов;
лицевые счета;
ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение факта работы могут быть представлены справка прихода, справка приходского совета, справки о зарплате, платежные извещения и квитанции об уплате подоходного налога и т. д.

Еще раз подчеркнем: от вас не могут потребовать подтверждения уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, поскольку до принятия Закона РСФСР от 25.10.90 № 267-1 «О свободе вероисповеданий» лица, совершавшие богослужения и религиозные обряды, не подлежали государственному социальному страхованию.

С уважением, Анна
эксперт портала Право-ТУТ.ru

Теоретические новации включают формулирование автором понятий «пенсия» к России данного периода и такие ее формы, как «фиксировано – государственная» и «накопительно – общественная», страховая пенсия, как особая эмеритура и т.д. Отсюда ценные авторские обобщения о существовании групп пенсионеров с преобладанием первой формы среди госслужащих России (военных и штатских) при существенной роли пенсиона накопительного типа у духовных лиц и единственной таковой формы среди служащих земского самоуправления.

Важное значение имеют многие сведения, отражающие конкретные уроки пенсионного обслуживания людей, начиная с военных и заканчивая инвалидами. В царские времена офицеры служили не 25 лет, как сейчас в России, а 35 лет, но с получением пенсии в размерах зарплаты и льготными доплатами за их участие в войнах, что обеспечивало достойную старость защитников Отечества.

В Российской Федерации в настоящее время в самом тяжелом положении находятся 13 млн пенсионеров – инвалидов без всяких льгот к стажу работы, тогда как есть ценнейший опыт изучаемого нами периода по выплате уходящим в отставку из-за серьезных болезней пенсий в объеме полного оклада уже за 20 лет их службы родине и т.д. с назначением иногда и «усиленных пенсий» по «неизлечимости заболевания».

Наибольшею ценностью обладает информация о накопительной сущности и общественной природе учреждений эмеритуры, имеющих ведомственный или корпоративный характер, за которыми будущее пенсионной системы современных россиян.

Практическая значимость. Важнейшие результаты проведенного исследования необходимо учитывать при определении и реализации современной пенсионной политики на федеральном и региональном уровнях, включая распространение практики негосударственного пенсионного обеспечения, обсуждение этой острейшей темы политическими партиями, общественными палатами и т.п.

Например, в содержании обсуждаемого с мая 2011 г. Госдумой законопроекта о социальных гарантиях сотрудникам полиции РФ возможно использовать опыт широкого предоставления пенсионных льгот полицейским чинам, «пострадавшим в ходе беспорядков 1905 г.»

Диссертационный материал подлежит использованию в обобщающих изданиях по отечественной истории, пенсионному и социальному обеспечению, в соответствующих учебных пособиях и профильном вузовском преподавании.

Апробация результатов. Основные положения диссертации отражены в 6 научных публикациях автора общим объемом 1,8 п.л., включая 1 статью в ваковском журнале и материалах международной конференции (Прага, 2008 г.), а также докладывались автором на региональных (Курск, 2006, 2007, 2008 гг.) конференциях.

Структура работы включает введение, две главы с 2 параграфами в каждой, заключение, а также примечания, приложения и общий список использованных в диссертации источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Первую главу «Пенсии с преобладанием фиксировано – государственной формы» открывает параграф «Пенсии военнослужащих», поскольку начало казенных выплат – особыми решениями и в выборочном порядке – осуществлялось применительно к чинам флота с 1720 г., а с середины XVIII столетия – к отставным армейцам.

В диссертации особо подчеркивается, что лишь в 1827 г. государство впервые утверждает «Устав о пенсиях… », ставший специальным пенсионным манифестом универсального действия. Отныне в России госпенсии назначали по выслуге лет уже всем чинам армии и флота, при этом опираясь на единую систему выплат денег.

В 1869 г. принимается уже профильное пенсионное положение для армейских военнослужащих. Все военные были разделены на 9 разрядов. Размер их пенсий из сумм государственного казначейства зависел от разряда и количества лет службы. Так, за 20 лет служение в пенсион полагалось 1/3 от офицерской зарплаты за последнее пятилетие, 25 – 1/2, 30 – 2/3, 35 – полный оклад. Основу этих пенсий составляли ежегодные вычеты из зарплаты военных 2% в их постепенно растущий «пенсионный капитал».

Например, в 1898 г. майор Николай Редин, проживавший в г. Белгороде Курской губернии сумел выслужить пенсионный оклад в 402 руб. 82 коп. в год, получая его из Курского казначейства30.

Вдова же полковника Мария Судакова с четырьмя детьми – 948 руб. с 1900 г., (муж последнее время служил командиром 31-го летучего артиллерийского корпуса), жившая в г. Курске по ул. Золотой на квартире в доме Мальцевой31.

В 1912 г. в Российской Империи вышел в свет новый закон о пенсиях офицерам и их семьям; условия данного закона распространялись на лиц, состоявших на 1 января 1912 г. на действительной военной службе.

За выслугу 25 лет оставили пенсион в 50% получаемого на службе годового содержания. С каждым прослуженным годом, сверх 25 лет, до 35 лет включительно размер пенсионного оклада увеличивался на 3%. Полная пенсия назначалась за выслугу 35 лет. Для увольняемых в отставку по болезням, а также для раненых I и II классов, сроки выслуги сокращались. Пенсии начислялись по последнему чину и должности, в которых военнослужащий должен был пробыть не менее двух лет, находившихся менее указанного срока – предыдущим. Лишались права на пенсии военные, подвергшиеся уголовным наказаниям и исправительным работам.

Важно отметить, что в особых случаях предусматривались и сокращенные сроки выслуги, в т.ч. время службы военно-офицерских чинов в походах против неприятеля и сражениях считалось один год за два. Мало того, пребывание в Севастополе с 13 сентября 1854 г. по 27 августа 1855 г. рассчитывалось месяц за год. Находившимся в Порт-Артуре во время осады каждый месяц, с 1 мая по 20 декабря 1904 г., считался за год, а 1 день – за 12. К 1914 г. офицерам, состоявшим в должностях военных летчиков или летчиков-наблюдателей и совершивших в течение года полеты с общею продолжительностью не менее установленной нормы, такие годы засчитывались в стаж на пенсию по расчету пяти лет за семь. Служение офицеров в отдаленных краях Империи не менее 10 лет считалось в местностях I разряда 2 дня за 3; II разряда – 3 за 4 и III разряда – 4 за 5. Из числа лет службы не исключалось: а) нахождение в плену у неприятеля, которая равнялась год за год; б) время в отпуске до 4 месяцев, а в отдаленных местах до 6 включительно; в) пребывание за штатом не более двух лет. Военным, командированным в районы чумной эпидемии, в пенсион зачислялся 1 день за 2, тем же из них, которые при указанных условиях заболевали чумою, 1 день приравнивался за 12.

Вдова получала половину того пенсионного оклада, который причитался бы ее мужу, если бы он вышел в отставку в день смерти; вдове с детьми, имеющими право на пенсию, прибавлялось к половине 1/3 другой половины на каждого сына или дочь. Поэтому вдова, имеющая трех малолетних детей и более, получала 100% пенсионного жалованья. На полный пенсион до определенного возраста или обстоятельств могли рассчитывать четверо сирот или на 1/4 часть в отдельности.

Помимо пенсионного законодательства военнослужащих существовали и институты социального призрения для бывших офицеров и нижних чинов, а также их семей. Так, Александровским комитетом о раненных на благотворительные средства, например, в 1893 г. снабжалось 25 317 «пенсионеров» с размером ежегодной выплаты в среднем – 70 руб. в год, в т.ч. 1 942 генералов и офицеров – по 244 руб., члены их семей: 1 336 чел. – по 171 руб. и 51 родителям – 197 руб.

По нижним чинам есть точные архивные сведения за 1906 г. отставной унтер-офицер Г.И. Долгов получал 156 руб. в год из Александровского комитета о раненых и от Казны, живя в Суджанском уезде Курской губернии32; отставной ефрейтор Иван Тарасов с 1899 г. – 39 руб. в год из Александровского комитета о раненых, был причислен к III классу раненых, проживал в Обоянском уезде Курской губернии 33.

Важным дополнением казенных пенсий служили выплаты накопительного типа из эмеритальных касс.

Военное министерство преступило к образованию эмеритального капитала с 1895 г. (Морского с 1863 г.), путем организации эмеритальной кассы, участники которой – российские офицеры отчисляли в эмеритуру 6% получаемого денежного довольствия на условиях государственного софинансирования. Вскоре эмеритурой пользовались свыше 10 тыс. семей отставных военных.

Право на такую пенсию приобреталось совокупным выполнением двух условий: государственной службой не менее 25 лет и участием в Кассе как минимум 20 лет. Размер пенсионных окладов зависел от трех факторов: воинского звания офицера, стажа службы и количества «платных лет». Количеством лет службы определялись классы, а годами участия – разряды пенсий.

Уволенным в отставку и беспорочно прослужившим пенсии назначались в следующем размере: от 20 до 25 лет – 1/2 оклада, 25 лет и более – полный оклад.

Пенсии по сокращенному сроку давали за раны или тяжкие болезни, полученные во время служения, причем не требуя ни выслуги на государственной службе 25 лет, ни участия в кассе 20 лет.

Пенсионные оклады членам семей из эмеритальной кассы выплачивались от пенсионного жалованья мужа или отца, которое он получал или мог бы получить: вдовам – 2/3, а при наличии детей – вся пенсия.

Во втором параграфе «Пенсии чиновничества» дается характеристика пенсионной системы для гражданских госслужащих.

Введение пенсионных услуг в закон прохождения госслужащих от 1764 г. в последующем было дополнено пенсионными статьями в ведомственных законах, что способствовало росту разночтений и неоправданному дублированию. Для устранения этого в России был издан пенсионный Устав от 6 декабря 1827 г. обобщающий все законоположения о казенном пенсионе для служащих различных гражданских ведомств, которые составляли главный контингент государственных пенсионеров.

Все чины гражданских ведомств были разделены на 9 разрядов, из которых некоторые делились еще на степени, и каждому из них было присвоено особое пенсионное жалованье от 4 тыс. до 300 руб. Размер пенсионов определялся должностью и числом прослуженных лет. Служащий, проработавший от 20 до 30 лет, получал в пенсион 1/3 зарплаты, 30–35 – до 2/3, 35-летнее и более служение давало право на полный пенсионный оклад, который они имели последние 5 лет службы (такая норма распространялась и на военнослужащих).

Размер пенсии для чиновников определялся по разряду последней должности только занимавшим ее не менее 5 лет, а сотрудникам, служившим без жалованья, пенсионные суммы при отставке не назначались.

Новый универсальный устав с малозначительными дополнениями в совокупности со специальными (придворным, таможенным и т. д.) был издан в 1896 г. и с небольшими изменениями просуществовал вплоть до Октября 1917 г. Данный Закон 1896 г. сохранил прежние сроки выслуги для госслужащих: беспорочно прослужившие 35 лет получали при отставке пенсию в размере полного годового оклада, половинные зарплаты назначались работникам со стажем службы 25 лет.

В частности, преподавательнице столичного Женского педагогического института принадлежавшего Министерству народного просвещения, А. Силиной с 1891 г. назначили пенсию 426 руб. в год34.

Обыкновенные пенсионные оклады имели многие отставные чиновники, в т.ч. Курской губернии: А.П. Голузевский из Курской почтово-телеграфной конторы, получал пенсионное жалованье по VI разряду – 235 руб. в год35; Д.А. Авдеев, отслуживший канцеляристом в Курском губернском правлении 20 лет 9 месяцев с годовой зарплатой 216 руб. перед уходом на пенсию, получил пенсион в размере 150 руб. в год36.

Причем примерно каждая вторая госпенсия вскоре оказывалась вдовьей как у П. Никитиной (52 лет) с детьми (17, 16 и 11 лет), вдовы младшего ревизора Контрольной палаты Курской губернии, что после его смерти в 1908 г. имела «пенсию за службу мужа на себя и детей 640 руб. в год»37.

В тексте диссертации автор акцентирует, что покидавшие службу с тяжелыми неизлечимыми болезнями, лишающими не только возможности продолжать работу, но и обходиться без постоянного постороннего ухода, с трудовым стажем в 20 лет получали пенсион в объеме полного оклада, от 10 до 20 лет – 2/3 его, от 5 до 10 лет – 1/3. Иногда назначали усиленную пенсию из-за «неизлечимого заболевания», в т.ч. 624 руб. – О. Юркевич, 57 лет, супруг которой в последнее время занимал должность Суджанского уездного исправника, уволился в 1906 г. по болезни и умер в 1911 г.38

Размеры окладов, а значит, и пенсий, характеризует особая поразрядная табель: чиновники с окладом I разряда получали 1143 руб. 60 коп., II – 857 руб. 70 коп., III разряд первой степени – 571 руб. 80 коп., второй – 428 руб. 85 коп., IV разряд – 343 руб. 5 коп., V – 285 руб. 90 коп., VI – 214 руб. 50 коп., VII – 171 руб. 60 коп., VIII – 128 руб. 61 коп., IX разряд – 85 руб. 80 коп, что подтверждает пенсионная документация в отношении конкретных личностей.

Все пенсионные выплаты подвергались пошлинным выплатам в 1%, если составляли не более 142 руб. 95 коп.; и 2%, если эту цифру превышали; но в обоих случаях вдовы и дети от этого налогообложения освобождались.

Членам Государственного Совета, сенаторам, министрам, послам и т.п. пенсии определялись не по вышеуказанной табели, а каждый раз по особому назначению императора соразмерно их заслугам.

При получении пенсиона за чиновничью службу засчитывалось время проведенное в качестве студентов российских университетов на юридических факультетах и приобретение ученых степеней, а также период военной службы. Чиновничья работа особой сложности, например, в польских губерниях с 1867 г. считалась русским госслужащим 5 лет за 7.

За основание пенсий вдовам и детям чиновников, умерших на службе, принималась та, которая следовала бы мужу или отцу, если бы он вышел в отставку в день своей смерти. Данные выплаты определялись на основании следующих правил: а) вдова бездетная или имеющая детей, которым по их возрасту или по другим причинам пенсия не полагалась, получала половину той, которая причиталась бы мужу (после смерти чиновника – магометанина, имевшего несколько жен, всем им пенсионный оклад назначался в таком размере, если бы была одна вдова); б) вдове с детьми, имеющими право на пенсию, прибавлялась к половине одна треть другой половины на каждого сына или дочь, в т.ч. имеющая трех малолетних детей и более получала полный пенсион; в) пасынки и падчерицы чиновников не имели права на пенсионное жалованье за его службу; г) пенсии семействам назначались лишь за выслугу лет, пожалованные за особые заслуги, вдовам и детям не переходили.

Выдача пенсионных выплат вдовам и сиротам прекращалась вследствие их смерти, второго замужества вдов, ухода в монастырь, вступление на воспитание в общественное заведение, судебного приговора, наносящего бесчестие, и достижения детей совершеннолетия.

В 1905 г. в связи с высокой опасностью выполнения служебных обязанностей, и даже вне работы, издается высочайшее распоряжение на назначение пенсий всем чинам полиции классным и нижним, оставившим службу вследствие ран и других повреждений здоровья, полученных при вышеуказанных условиях. Размер пенсиона не мог превышать годового оклада содержания, подразумевая под ним жалованье и столовые деньги.

Например, Ф.В. Юркевич, отставной полицейский, раненый «в ходе беспорядков 1905 г.», получал пенсию в размере 728 руб. в год (вышеупомянутый применительно вдовьему пенсиону его жены)39.

В частности, вдовью пенсию имела вдова Мария Петровская – 180 руб. в год за мужа, который служил в Корпусе жандармов 16 лет и умер от болезни легких в 1912 г.40

Сиротский пенсион дали, дочери секретаря Курского городского полицейского управлении М.А. Косминской жившей в г. Курске – 60 руб. в год41.

Семействам лиц, убитых при тех же условиях, разрешено было начислять пенсионные средства по тому же расчету; при этом такие суммы чинам полиции и членам их семейств назначались независимо от числа лет службы погибших.

А 18 марта 1909 г. последовало утверждение закона о пенсиях лицам с семействами, пострадавшим от преступных деяний. На основании его закона пенсионные выплаты предоставлялись всем без различия пострадавшим от политических преступлений, не только состоявшим на службе государственной, общественной, но и частным лицам, в т.ч. дворникам, сторожам, и «агентам», исполняющим общественные и политические обязанности.

В результате сотрудники МВД приобрели уверенность в том, что, становясь жертвами служебного долга, как сами они, так и их семьи, получат должную помощь со стороны государства, что отразилось на значительном уменьшении числа случаев увольнения со службы из рядов полиции. Если в начале 1900-х гг. ежемесячно увольнялись до 35 российских полицейских, а в 1905 г. – уже по 70 лиц, то на 1910 г. контингент уходящих сократился до 9 чел., поскольку их служение стало более – социально защищенным, а значит, несравненно устойчивее.

Важным дополнением казенных пенсий служили выплаты накопительного типа из эмеритальных касс, создаваемых с середины XIX столетия в различных ведомствах.

Например, 1 июля 1885 г. была образована Эмеритальная касса Министерства юстиции, имевшая цель обеспечить существование оставляющих службу сотрудников ведомства, участвовавших своими взносами в кассе, и их семейств производством пенсий, назначаемых по регламенту всех ведомственных Эмеритальных касс, включая рассмотренную в автореферате военную. Небольшую роль эмеритуры в сравнении с госпенсией рисуют данные о курянке А.А. Виктовой, которая приобрела после смерти в 1896 г. супруга, служившего судебным приставом Подольской губернии, пенсион 205 руб. казенных и 12 руб. эмеритальных.

Вторая глава «Пенсии с преобладанием накопительно – общественной формы» начинается параграфом «Пенсии православного духовенства», (за исключение монашества, существующего на самообеспечении) ибо они сочетали обычно низкие казенные и более крупные суммы из капитала эмеритур (происходит от «эмеритуры», означающий на латинском «заслуженная»), особенно для деятелей низших рангов начиная с дьяконов и заканчивая псаломщиками.

Зарождение пенсионного обеспечения православного духовенства началось с царского указа от 4 апреля 1842 г. о создании накопительного капитала с последующим его дополнением из фонда казенными субсидиями для назначения пенсий только беднейшим священникам сельской местности, отчислявших 2% жалования для будущего пенсиона.

Временными правилами 1866 г. эту пенсионную систему распространили на всех православных священников, назначив им пенсион 20 руб. в год с последующим его увеличением; а с 1880 г. таковой получили дьяконы; с 1887 г. начали платить пенсии «на счет Казны» круглым сиротам церковных деятелей. Одновременно ввели половинные пенсии за укороченную службу и сокращенные с отставкой по болезни.

В частности, в 1880 г. законоучителю Курской мужской гимназии протоирею Алексею Ганкову за 37 лет службы был назначен пенсионный оклад 480 руб. в год из сумм Курского губернского казначейства42.

В 1902 г. состоялось утверждение Устава о пенсиях священнослужителям и псаломщикам духовного ведомства как уже специального законоположения постоянного действия. В нем при полной выслуге 35 лет годовую пенсию повысили священникам с 70 до 130 руб. Пенсионы несколько меньшего размера получали дьяконы и псаломщики, а после их смерти вдовы и дети, до наступления их совершеннолетия.

К примеру, псаломщик сл. Велико-Михайловки получил пенсию 20 руб. в год за 8-летнюю службу в данной должности43.

Читайте также: