Ответственность за достоверность сведений необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии
1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Комментарий к Ст. 25 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
1. В пункте 1 комментируемой статьи говорится об ответственности:
физических и юридических лиц - за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии;
физических и юридических лиц, являющихся работодателями, - также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Традиционно федеральный законодатель называет такие виды юридической ответственности, как дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Однако в нормах п. п. 2 и 3 комментируемой статьи говорится только о гражданско-правовой ответственности. Соответственно, в отношении других видов юридической ответственности необходимо отметить следующее:
как следует из положений ст. ст. 22 и 192 ТрК РФ, дисциплинарная ответственность - это ответственность, к которой работодатель вправе привлечь своего работника за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей;
в части 1 ст. 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Предметы ведения России в области законодательства об административных правонарушениях определены в ст. 1.3 данного Кодекса;
уголовное законодательство РФ согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ состоит из данного Кодекса. Там же предусмотрено, что новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в данный Кодекс. Определяя содержание принципа законности, ст. 3 УК РФ устанавливает, что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только данным Кодексом (ч. 1); применение уголовного закона по аналогии не допускается (ч. 2).
Отдельно необходимо упомянуть о том, что в ч. 3 ст. 17 Закона 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) предусмотрено применение финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений: за указанные деяния к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР; взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.
2 - 3. В рамках регламентации гражданско-правовой ответственности за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, в комментируемой статье предусмотрено возмещение ПФР причиненного ущерба:
в п. 2 данной статьи - в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения установленной в п. 4 ст. 23 комментируемого Закона обязанности пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, при условии, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Возмещение причиненного ущерба производится за счет виновных лиц;
в п. 3 комментируемой статьи - в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в п. 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии. Возмещение причиненного ущерба производится за счет работодателя и пенсионера.
Основой для данного регулирования являются нормы гл. 60 "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" части второй ГК РФ. Как установлено в п. 1 ст. 1102 названной главы, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса. Согласно п. 2 указанной статьи правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В статье 1109 ГК РФ, к которой сделана отсылка, в п. 3 предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В отношении порядка возмещения ПФР причиненного ущерба как в п. 2, так и в п. 3 комментируемой статьи указано лишь то, что подлежит применению порядок, установленный законодательством РФ. Составить представление об этом порядке позволяют положения подп. 2 и 3 п. 1 ст. 26 комментируемого Закона О трудовых пенсиях, согласно которым удержания из трудовой пенсии производятся на основании: решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п. 4 ст. 23 данного Закона; решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. В соответствии с п. 4 ст. 26 комментируемого Закона в случае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке (см. комментарий к указанной статье).
Следует также отметить, что ранее в ч. 3 ст. 127 Закона 1990 г. о государственных пенсиях была установлена ответственность, аналогичная по характеру той, о которой говорится в п. 3 комментируемой статьи. Так, устанавливалось, что в случае невыполнения организацией обязанности сообщать органу, выплачивающему пенсию, о приеме на работу пенсионера и пенсионером обязанности извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии организация и пенсионер возмещают соответствующему органу социальной защиты населения причиненный ущерб.
В этой связи сохраняют свою практическую значимость разъяснения, данные в п. 17 информационного письма Президиума ВАС России от 11 августа 2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" . Согласно этим разъяснениям ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.
--------------------------------
ВВАС РФ. 2004. N 10.
Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсий.
Основания удержаний.
Размеры и порядок удержаний.
1.Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсии, предусмотрена в статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ. (изучить!). Согласно данной статье физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При нарушении обязательств, возложенных на этих лиц, в том числе пенсионером в части извещения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное положение корреспондируется с нормами статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, исходя из обязательств, вследствие неосновательного обогащения, пенсионер обязан вернуть неосновательно приобретенное имущество (суммы пенсии), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не является неосновательным обогащением, а потому не подлежат возврату заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Следовательно, имущественная ответственность наступает только тогда, когда нарушения виновных лиц повлекли за собой перерасход средств на выплату пенсий.
Таким образом, ответственность наступает в случаях, когда:
-Представлены недостоверные сведения или сведения представлены несвоевременно.
-Эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пенсий.
-Есть вина в действиях (бездействии) лиц, представивших (не представивших) соответствующие сведения.
Возмещение ущерба может осуществляться в добровольном порядке и тогда заключается договор о возмещении ущерба между органом ПФР и пенсионером. При отказе от добровольного возмещения ущерба его можно взыскать в судебном порядке.
Если ущерб причинен и юридическим и физическим лицом одновременно, то они несут солидарную ответственность (ст. 1080 ГК).
Вопрос удержания из пенсии урегулирован статьей 29 Федерального закона № 400-ФЗ.
Удержания из пенсии производятся на основании:
1) исполнительных документов;
2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ;
Решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Перечень исполнительных документов содержится в ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. в ст.12. Например:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
6) постановления судебного пристава-исполнителя;
И т.д.
Удержания на основании исполнительных документов могут производиться по любым имеющимся у пенсионера задолженностям (алименты, задолженность по оплате коммунальных услуг, взыскания за вред, причиненный здоровью или имуществу и т. д.).
Удержания из пенсий на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение возможно только в одном случае - если выплата излишних сумм обусловлена виновными действиями (бездействиями) пенсионера, представившего недостоверные сведения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. По решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, удержание может производиться только из пенсии.
В соответствии со ст.13 ГПК суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений и определений. По общему правилу на основании судебных постановлений суд выдает исполнительные листы, и удержание из пенсии производится в порядке, предусмотренномп.п.1 п.1 ст.26. Подпункт 3 п.1 ст.26 устанавливает исключение из этого правила и закрепляет возможность производить удержание из пенсии без возбуждения исполнительного производства. Но эта возможность действует только в том случае, если судом принято решение о взыскании с пенсионера сумм пенсии, излишне выплаченных ему вследствие злоупотребления с его стороны. При этом факт злоупотребления должен быть установлен в судебном порядке
В соответствии с п..5 ст.23 ГПК дела по имущественным спорам по цене иска, не превышающего 500 МРОТ, рассматриваются мировыми судьями, а если цена иска выше 500 МРОТ, то он подлежит рассмотрению федеральным судом.
3. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной пенсии. При этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов пенсии. Закон №229-ФЗ предусматривает исключительные случаи, когда удержания могут производиться в размере свыше 50% назначенной пенсии:
А) взыскание алиментов на несовершеннолетних детей;
Б) взыскание сумм возмещения вреда, причиненного здоровью;
В) возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
Г) возмещение вреда, причиненного преступлением.
Удержания из пенсии производится до полного погашения задолженности. Если выплата пенсии прекращена ране такого погашения, то для обращения взыскания на другие источники дохода пенсионера или его имущество необходимо решение суда. В таких случаях оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
Задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, возлагаются на судебных приставов - исполнителей согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".
Суммы пенсии, излишне выплаченные пенсионеру вследствие нарушения положений части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ, удерживаются из пенсии по решению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об удержании излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии принимается на основании официальных документов: актов ревизии, проверки, инвентаризации и других документов, в которых зафиксирован факт переплаты сумм пенсии.
Удержания из пенсии на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено соответствующее решение.
Отказ во взыскании ущерба (излишне выплаченных сумм пенсии) по мотиву материальной несостоятельности должника нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен. Размер суммы пенсии, подлежащей возмещению пенсионером, согласно пункту 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть уменьшен судом с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.
Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсий.
Основания удержаний.
Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Уголовная ответственность за предоставление недостоверных сведений при назначении пенсии.
Статьей 28 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 159.2. Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривают уголовную ответственность за мошенничество при получении выплат.
1. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, -
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, -
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Крупным размером признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.
Пенсионный фонд напоминает, что уголовная ответственность наступает не только в случае совершенного преступления, т.е. получение выплат, но и за покушение на преступление. Указанная ответственность наступает в соответствии с п.3 статьи 30 - покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам
В Ханты-Мансийском автономном округе-Югра заведены уголовные дела по указанным основаниям, некоторые из них уже рассматриваются в окружных судах.
Пенсионный фонд Российской Федерации
Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ
в г.Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
В сегодняшней статья я хочу поговорить о наболевшем вопросе – пенсии по старости и ее назначении, рассказать о типичных ошибках Пенсионного Фонда РФ, которые они допускают при назначении пенсии, и способах их устранения.
Данная статья основана на личном опыте разбора пенсионных споров, как в до судебном порядке, так и в ходе судебного делопроизводства.
Основным законом, регулирующим назначение пенсии, на сегодняшний день, является Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Он регулирует порядок выхода на пенсию, размеры фиксированных выплат и их повышение, сроки выплаты пенсии, основания для отказа в назначении пенсии.
Однако тем, кто выходят на пенсию в 2019 году, основной стаж работы рассчитывается с учетом положений ранее действовавшего закона - Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Данным законом установлено 2 варианта расчета пенсии:
-пункт 3 статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ, при котором учитываются все периоды трудовой деятельности и иной полезной деятельности (кроме учебы) до 01.01.2002 г. При данном исчислении стаж учитывается календарно и перерасчету с повышенном размере не подлежит. Так же при данном расчете, размере пенсии не ограничивается размером средней заработной платы по стране.
-пункт 4 статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ, при котором учитываются вообще все периоды трудовой деятельности и иной полезной деятельности, с учетом возможности расчета стажа, в повышенном варианте (пример: работа в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним – в полуторном размере; периодов службы в армии – в двойном размере). При этом расчетный размер пенсии не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек (для обычных условий труда), и 648 рублей 62 копеек (для тяжелых, вредных условий труда). Соответственно максимальный размер исчисленной пенсии ограничивается.
Два данных порядка расчета взаимоисключающие, иными словами нельзя применять первый вариант, но исчислять стаж по второму варианту.
Знаю, многим такой порядок кажется несправедливым, однако это положения действующего законодательства, и переиграть их не получится.
У большинства граждан пенсия исчисляется по 1 варианту (п.3. ст. 30), но встречаются люди, у которых пенсия исчислена по 2 варианту (п.4. ст. 30). Чаще всего так бывает у тех, у кого не хватает трудового стажа, что бы дотянуть до 25 лет (0,55 стажевого коэффициента).
В обоих порядках расчета, действуют одни и те же показатели, имеющие прямое значение на размер исчисленной пенсии:
СК - стажевый коэффициент. Для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, он составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Иными словами, чем больше вы отработали до 01.01.2002 г., тем больше будет стажевый коэффициент и как следствие размер пенсии.
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Необходимо отметить что, свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается, только документами (справки 2 НДФЛ, расчетные листы, платежные ведомости).
Иными словами, чем больше был средний заработок в период с 01.01.2000 по 31.12.2001 г., или за 60 календарных месяцев подряд до 01.01.2002 г. тем больше будет размер исчисленной пенсии.
О порядке расчета пенсии можно рассказывать очень долго, и всегда есть риск запутаться самому:), так как положения закона написаны так, что бы их ни понимали даже те, кто эти пенсии считает.
Теперь о главном – об ошибках, которые допускает Пенсионный Фонд РФ, при назначении пенсии.
Сам ПФР РФ данные ошибки за ошибки не считает и действует, по своему мнению, в строгом соответствии с действующим законодательством, при этом прямо игнорируя судебную практику.
Ошибка № 1
Пенсионный Фонд отказывается зачитывать в страховой стаж, исчисленный до 01.01.2002 г. какие либо периоды работы из-за: ошибок, помарок, разного почерка, разных чернил, не читаемых записей, отсутствия печатей, ссылок на приказы в трудовой книжке.
Главный (а часто и единственный аргумент ПФР РФ), это нарушения, при ведении трудовых книжек, в соответствии с Инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, либо Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225.
Иными словами все ошибки, помарки и неточности которые кадровики (ну или кто там заполнял трудовые книжки) допустили в ваших трудовых книжках, ПРФ РФ возлагает на Вас, как на ее владельца.
Ломается это достаточно легко - согласно статье 39 Конституции РФ, гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение.
Возникновение конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий (неверное заполнение первичных кадровых документов, несвоевременная передача документов в архив либо утрата указанных документов и т.д.), и не может являться препятствием для реализации прав на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).
Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 (в редакции Постановления от 06.02.2004 N 51), предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (п.п. 27, 29).
Таким образом, обязанность по заполнению трудовой книжки полностью лежит также на работодателе.
С первой ошибкой разобрались, аргументы для спора с Пенсионным Фондом РФ у вас по данному основанию есть.
Ошибка № 2
Пенсионный Фонд РФ отказывается учитывать периоды работы и размер заработка из-за: отсутствия сведений на Индивидуальном лицевом счету о трудовой деятельности или доходе.
Иными словами – если ваш работодатель не передавал информацию в Пенсионный Фонд РФ, то виноваты в этом Вы. (по мнению ПФР РФ.)
Ломается данный довод тоже достаточно просто - согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является обязанностью работодателя.
Соответственно за ошибки работодателя нельзя наказывать работника и ограничивать его в пенсионных правах.
Ошибка № 3
Пенсионный Фонд РФ отказывается учитывать условия работы (профессии указанные в Списках № 1 и № 2), так как: нет сведений на Индивидуальном лицевом счету об условиях работы (вредности, продолжительности работы и т.д.).
Здесь доказать правоту ПФР РФ достаточно сложно и делать это приходиться практически всегда в судебном порядке.
К сожалению, каждый случай индивидуален, но в суде могут помочь любые документы подтверждающие факт вашей работы в тяжелых/вредных условиях труда (журналы учета смен, расчетные листы в указанными кодами доплаты за вредность, свидетели работавшие с вами в тоже время в том же месте, у которых вредные условия подтверждены, ответы на запросы из Архивов, куда передавались документы вашего работодателя).
Иными словами, чем больше доказательств вы соберете, тем легче суду будет принять решение в удовлетворении ваших требований.
Ошибка № 4
Пенсионный Фонд РФ не учитывает повышающие коэффициенты при исчислении пенсии из-за отсутствия подтвержденного стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним.
Максимальный размер соотношения заработной платы пенсионера к средней заработной плате по стране учитывается с коэффициентом не более 1,2.
Однако из этого правила есть исключение. В силу п. 3 статьи 30 ФЗ № 173, для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В подобных случая ПФР РФ просто отказывается засчитывать стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Основания все те же: отсутствие документального подтверждения работы в районах Крайнего Севера.
Здесь я могу дать те же рекомендации, что при вредных/тяжелых условиях труда: необходимо собирать любые документы, подтверждающие, что вы работали в районах Крайнего Севера, получали заработную плату с районным коэффициентом (справки о зарплате), ответы на запросы из Архивов, в которых указано что, вы работали на Севере.
Часто в судах людям не удается доказать свое право на исчисление пенсии с повышенным коэффициентом именно из-за отсутствия документов.
Резюме
Подводя итог данной статьи, хочу отметить следующее:
1) Пенсионный Фонд РФ достаточно часто допускает ошибки при назначении пенсии. Они могут быть, как у тех, кто только начал ее получать, так и у тех, кто получает ее несколько лет.
2) Не стоит ходить в Отдел Пенсионного Фонда РФ и кричать что они все жулики и воры, действия это не возымеет, а нервы и время вы потратите.
3) Если вы считаете что Пенсионный Фонд РФ, допустил ошибку при расчете вашего размера пенсии, то всегда следует обратиться к ним за разъяснением в письменном виде, указав следующие вопросы:
-какие периоды работы были учтены при назначении пенсии?;
-какие периоды работы не были учтены при назначении, пенсии и на каком основании?;
-какой размер среднего заработка был учтен при расчете пенсии и почему?
-каким образом производится расчет пенсии? (п 3. ст. 30 или п.4 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ).
4) Получив ответ на данные вопросы можно сделать вывод, допустил ли Пенсионный Фонд РФ ошибки при расчете вашей пенсии или нет;
5) Если вы считаете, что Пенсионный Фонд допустил ошибки, необходимо подавать письменную претензию по обнаруженным вами ошибкам, а если ее не удовлетворят, то обращаться в суд.
Пенсионные споры часто сложны для понимания и разбора даже квалифицированным судьями, не то что простым гражданам, но шанс разобраться в правильности начисления вашей пенсии есть всегда.
Надеюсь, данная статья немного помогла вам разобраться в том, какие типичные ошибки может допускать Пенсионный Фонд при исчислении пенсии и как с этим бороться.
Конечно, это далеко не полный перечень ошибок, которые может допустить ПФР РФ, но это самые распространенные. Описать все ошибки не реально просто из-за индивидуальности каждого случая. Если вы не понимаете того что ответил вам Пенсионный Фонд РФ на ваш запрос, всегда можно обратиться к специалисту и за адекватную сумму попросить проверить правильность начисления пенсии.
Все ошибки автора относятся в его авторскому стилю, а копирование статьи возможно только с письменного разрешения автора.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ)
2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 25
1. Пункт 1 ст. 25 предусматривает общие основания ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для назначения и выплаты трудовых пенсий, которую несут как физические, так и юридические лица.
Юридические лица могут быть привлечены к имущественной ответственности, а должностные лица юридических лиц - и к уголовной, дисциплинарной и др.
Физические лица несут ответственность (уголовную, административную, гражданскую) при соблюдении общих требований привлечения к ответственности - достижение определенного возраста, наличие право-, дееспособности, наличие состава преступления и пр.
Работодатели (юридические и физические лица) несут ответственность и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При наличии деяний, дающих основание привлекать к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, такую ответственность могут нести должностные и физические лица за нарушения норм пенсионного законодательства, допущенные как при установлении и выплате пенсий, так и при предоставлении необходимых для этого сведений.
2. В пункте 2 ст. 25 установлена имущественная (гражданская) ответственность юридических и физических лиц, названных в п. 1 ст. 25 Закона, предоставивших недостоверные сведения для назначения и выплаты пенсий, а также для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Такая же ответственность предусмотрена для пенсионеров, которые не выполнили установленную для них п. 4 ст. 23 Закона обязанность безотлагательно сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.
Предусмотренная данной нормой ответственность выражается в виде возмещения Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба. ГК (ст. 15) предусматривает понятие реального ущерба как части убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Исходя из буквального смысла термина "ущерб", употребляемого в п. 2 ст. 25 Закона, речь может идти о возмещении только прямого реального ущерба. Возмещение упущенной выгоды Законом не предусмотрено.
Ответственность за ущерб, причиненный Пенсионному фонду РФ, возникает, если:
представлены недостоверные сведения или сведения представлены несвоевременно;
эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пенсий;
есть вина в действиях (бездействии) лиц, представивших (не представивших) соответствующие сведения.
При отсутствии хотя бы одного из этих условий оснований для привлечения к материальной ответственности не имеется.
Под "недостоверными" сведениями понимается несоответствие информации, содержащейся в документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным и обстоятельствам.
Под "несвоевременностью" понимается представление сведений с нарушением установленных сроков. Под "установленным сроком" следует, на наш взгляд, понимать срок, с которым законодатель связывает перерасчет размеров пенсии или прекращение ее выплаты. Например, при изменении группы инвалидности; при достижении лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, совершеннолетия.
В случае несвоевременного извещения органов ПФР пенсионер обязан доказать, что он не имел возможности представить соответствующие сведения в срок.
Действующее пенсионное законодательство не устанавливает, в каких конкретно случаях пенсионер обязан представлять в пенсионные органы те или иные сведения. Однако по смыслу данной нормы следует, что пенсионер обязан извещать органы ПФР о наступлении любых обстоятельств, влияющих на уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Законом не предусматриваются конкретные сроки извещения пенсионером органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Пункт 4 ст. 23 Закона использует термин "безотлагательно".
Закон не предусматривает форму извещения органов ПФР - устно (по телефону) или письменно, с приложением документов или нет. Представляется, что по общему правилу пенсионер должен извещать пенсионные органы в письменной форме с приложением копий соответствующих документов и представлением подлинников документов.
Обязанность своевременно информировать органы ПФР возлагается на органы медико-социальной экспертизы (например, при изменении группы инвалидности), органы ЗАГСа (в случае смерти пенсионера).
Возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду РФ, может осуществляться в добровольном порядке как единовременно, так и в рассрочку. В этих случаях целесообразно заключить договор о порядке возмещения ущерба, причиненного представлением недостоверных сведений или несвоевременным извещением. В данном договоре, заключаемом между пенсионером, с одной стороны, и органами ПФР, с другой, должны быть зафиксированы размер ущерба, порядок и сроки его возмещения. Форма и содержание договора не должны противоречить требованиям ГК.
При отказе от добровольного возмещения ущерба его можно взыскать только в судебном порядке, на основании вступившего в силу решения суда.
3. В пункте 3 ст. 25 устанавливается объем материальной ответственности работодателя и пенсионера в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.
Работодатель несет ответственность только в случае выплаты (а пенсионер - при получении) излишних сумм пенсии. Если в представленных документах содержались недостоверные сведения, однако переплату пенсии они не повлекли, лицо не может быть привлечено к материальной ответственности.
Под "излишними суммами" пенсии понимается разница между фактически выплаченной и причитающейся суммой пенсии.
В случае отказа лица возместить причинный ущерб в добровольном порядке взыскание производится на основании решения суда. Иски к юридическим лицам рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения ответчика (работодателя), иски к физическим лицам - в судах общей юрисдикции по месту жительства лица (пенсионера). Если ущерб причинен одновременно и юридическим лицом (работодателем), и физическим лицом (пенсионером), иск подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. При этом лица, совместно причинившие ущерб, несут солидарную ответственность (ст. 1080 ГК).
Читайте также: