Решение кабмина украины по перерасчету военных пенсий

Министерство социальной политики Украины сообщило о начале выплат повышенных пенсий силовикам и военным. Для этого Кабмин разработал алгоритм осовременивая выплат военным, экс-милиционерам и бывшим силовикам. Сама процедура перерасчета будет проходить, учитывая три составляющих денежного обеспечения у силовиков: должностного оклада, надбавки за выслугу лет и воинского звания.

  1. Как и когда повысят пенсии силовикам и военным?
  2. Как вырастут пенсии у экс-милиционеров?
  3. Лидеры повышения пенсий среди силовиков
  4. Закон о пенсии военным пенсионерам в Украине
  5. Повышении пенсии военным пенсионерам
  6. Осовременивание пенсий
  7. Механизм поступлений в Пенсионный фонд
  8. Какие льготы у военных пенсионеров
  9. Работающие военные пенсионеры

Минсоцполитики располагает статистикой, по которой в Украине насчитывается 553 тысячи военных пенсионера. Благодаря увеличению пенсий, 90% людей от этого количества получат повышение пенсий уже в этом году, а это порядка 500 тыс. человек. Выплаты новых пенсий начнутся не ранее апреля, но людям сделают перерасчет с начала года. Поэтому, если Вам пока еще пришла прежняя сумма, не стоит волноваться.

Как и когда повысят пенсии силовикам и военным?

С 2020 года силовики и военные будут получать пенсионные выплаты равные 100% от первоначальной суммы. Это будет дополнительных 3000 гривен относительно сумм 2017 года.

Приведем небольшой пример: бывший командир батальона ВСУ раньше имел пенсию порядка 3 тыс. грн. В 2019 году он получал уже 5,25 тысяч гривен, а в 2020 году будет получать соответственно 6 тысяч гривен.

Как вырастут пенсии у экс-милиционеров?

Изначально, бывшие милиционеры добивались перерасчета пенсий согласно должностных окладов реформированной Нацполиции. Однако правительство предложило компромиссную процедуру повышения. Согласно ей, для пересчета будут использованы оклады полицейских до 2016 года.

Компромиссная процедура перерасчета пенсий для экс-милиционеров подразумевает повышение в 2020 году. Согласно этим данным, майор МВД, получавший в 2019 году пенсию 8700 гривен, будет получать в текущем году 12200 гривен.

Лидеры повышения пенсий среди силовиков

Рейтинг прибавок к пенсиям среди сотрудников силовых ведомств выглядит следующим образом:

  • Администрация Госслужбы спецсвязи – 1900 грн;
  • СБУ – 1800 грн;
  • МЧС (в настоящее время Госслужба по чрезвычайным ситуациям) – 1700 грн;
  • Нацгвардия – 980 грн;
  • Государственная фискальная служба – 900 грн.

Что касается статистики размера пенсионных выплат, то:

  • Служба внешней разведки – 6800 грн;
  • СБУ – 5900 грн;
  • Управление госохраны – 5800 грн;
  • Нацполиция – 5600 грн;
  • Госслужба связи – 5300 грн.

Отметим, что самый высокий перерасчет будет у военных, которые находятся или были на передовой.

Закон о пенсии военным пенсионерам в Украине

Начисление пенсий лицам, уволенным с военной службы, регламентируется Законом Украины №2262, который был принят в 1992 году, но с тех пор претерпел множество поправок и дополнений. В любом случае, этот Закон является основным законодательным актом, на который следует ссылаться при ведении разговора о пенсионном обеспечении военнослужащих.

В Законе №2262 утверждена норма предоставления пенсии тем, кто имеет соответствующую выслугу на воинской службе, в органах внутренних дел, в органах государственной пожарной охраны и других аналогичных службах.


Кроме вышеназванного Закона следует также учитывать требования Закона о праве пенсионеров-военнослужащих на перерасчет пенсий. Нормы этого законодательного акта предполагают обязательность перерасчета пенсии при условии изменения хотя бы одного вида денежной выплаты.

Как отмечают юристы и сами пенсионеры, эта норма не выполняется на протяжении уже нескольких лет. Пенсионеры недополучают, по различным оценкам, от 280 до 1000 грн ежемесячно. Каких-то положительных сдвигов в этом вопросе также пока нет. Правда, известны случаи, когда военные пенсионеры обращались в суд и даже выигрывали судебный иск. Вот, только выплаты так и не произведены по причине отсутствия денег.

Поправки в Закон №2622, принятые 3 октября 2017 года, предполагают:

  • Право на получение пенсии по утрате кормильца в семье военнослужащего имеют учащиеся, студенты до достижения ими 23-летнего возраста (статья 30)
  • Если потеря кормильца произошла у детей-сирот, то они имеют право на пенсионное обеспечение до 23 лет, независимо, находятся они на обучении или нет (статья 30)
  • Ранее выплата пенсии работающим пенсионерам была приостановлена по 31 декабря 2017 года. Теперь эта норма отменяется.
  • Аналогичная норма включена для пенсионеров, занятых на государственной службе. Выплата зарплаты с 1 октября 2017 года происходит в полном объеме. (статья 37 закона Украины «О государственной службе»)

Повышении пенсии военным пенсионерам

Как сообщает Пенсионный фонд Украины, из 12 млн пенсионеров для 83% или 8,3 млн человек был произведен перерасчет пенсии. По данным ПФУ, средний размер повышения составил чуть более 118 грн.

В перечне лиц, которым был произведен перерасчет пенсий, указаны пенсионеры-военнослужащие и члены их семей, получающие минимальные пенсии. Как видим, перерасчет коснулся только «минималки» для военных пенсионеров. Для остальных перерасчет пенсий пока остается непосильной нагрузкой для ПФУ и государственного бюджета.


Осовременивание пенсий

Надбавка к пенсии должна быть подкреплена реальными денежными поступлениями в ПФ Украины в виде взносов от работающих граждан и предприятий. Повышение минимальной заработной платы до 4723 грн дало свои положительные результаты: поступления в Пенсионный фонд существенно превысили ожидаемый объем. Если эта тенденция сохранится в течение года, то процесс «осовременивания» пенсий приблизится к реальному воплощению.


В Правительстве рассматривают процесс «размораживания» части пенсий для того, чтобы провести их перерасчет. При этом, проект осовременивания пенсий распространяется на те категории пенсионеров, пенсии которых не превышают 3000 грн. Разумеется, таких пенсионеров большинство и перерасчет из пенсионного содержания не производился уже многие годы. Очевидно, что перерасчет пенсий военным пенсионерам в рамках проекта «осовременивания» потребует гораздо больших финансовых ресурсов.

Механизм поступлений в Пенсионный фонд

На сегодняшний день в стране пенсионное обеспечение происходит за счет аккумулирования средств, которые поступают в Пенсионный фонд в виде взносов с фонда заработной платы. Этот механизм еще называют солидарной системой пенсионного обеспечения. По сути, работающие граждане за счет своих взносов финансируют пенсионные выплаты для тех, кто вышел на заслуженный отдых.

В идеале, Единый социальный взнос, которые платят работающие граждане Украины в ПФУ, должен полностью обеспечивать потребности в пенсионных выплатах без дополнительного бюджетного финансирования. Однако, дефицит в размере более 140 млрд грн свидетельствует о том, что система не всегда работает стабильно, а то и вовсе, - неэффективно.

Пожалуй, самой важной проблемой солидарной системы пенсионного обеспечения является то, что многие предприятия декларируют низкую зарплату своих работников, тем самым уменьшая фонд оплаты труда и, как следствие, снижает размер Единого социального взноса. По неофициальным данным, порядка 40% работающих граждан платят ЕСВ с минимальной заработной платы.

Какие льготы у военных пенсионеров

Перечень льгот для военных пенсионеров включает самые разнообразные сферы, услугами которых пенсионер может воспользоваться или бесплатно, или со скидкой.

Льготы для военного пенсионера в 2020 году:

  • 50% скидка на оплату квартиры и услуг ЖКХ
  • Медицинское обслуживание в ведомственном мед. учреждении
  • Бесплатное протезирование, в том числе и зубопротезирование
  • Первоочередное медицинское обследования или госпитализация
  • Обеспечение в первую очередь жильем, если пенсионер нуждается в улучшении жилищных условий

Насколько реально военному пенсионеру воспользоваться этим далеко неполным перечнем льгот, следует узнать у самих пенсионеров. Учитывая, что перерасчет пенсий и получение компенсаций за многолетнюю «заморозку» пенсии для них пока неразрешимая задача, то уж предоставление жилья или оплата ЖКХ и вовсе хлопотное дело.

Работающие военные пенсионеры

Ситуация в стране далека от идеальной, когда пенсионное обеспечение находится на уровне, исключающем необходимость в дополнительном заработке.

На первый взгляд, все происходящее с пенсионным обеспечением в стране кажется безнадежным, однако, наметились некоторые положительные, если не сдвиги, то признаки улучшения в сфере пенсионного обеспечения. Если поступления в ПФУ в течение этого ода будут такими же, как в январе и феврале, то решение вопроса повышения и перерасчета пенсий военным станет реальностью уже в ближайшей перспективе.


В начале февраля Верховный Суд Украины вынес решение, которое касается почти пятьсот тысяч ветеранов силовых структур независимой Украины. Его уже больше двух лет с нетерпением ждали пенсионеры МВД, и уже больше года те, кто служил в Вооружённых Силах Украины и других силовых структурах. Не дождавшись справедливости от государства, они стали объединяться и отстаивать свои права в судах, сообщает портал ПромПолитИнформ.

Суть дела

4 февраля 2019 года Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда принял решение в образцовом деле по иску к Главному управлению Пенсионного фонда Украины в Житомирской области. В нем суд признал действия ПФУ, которые с 1 января 2018 года выплачивают пенсионерам Вооруженных Сил Украины пенсии на уровне 70% от размера денежного содержания, противозаконными. А также обязал сделать перерасчет пенсий и выплатить долг, который образовался за период изменения принципа перерасчета пенсионного содержания.

«Спор заключался в том, что истцу с 2004 года назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом № 2262-ХII в размере 83% денежного обеспечения. В апреле 2018г. ГУПФУ сделало перерасчет пенсии с 1 января 2018 года, в связи с изменением денежного обеспечения на основании постановления КМУ от 30 августа 2017 № 704 «О денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц», постановления КМУ от 21 февраля 2018 №103 «О перерасчете пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим категориям лиц», исходя из основного размера пенсии 70% денежного обеспечения», — говорится в решении.

Отметим, что десятки тысяч военных пенсионеров были уверены, что все изменения порядка перерасчета пенсий противоречат действующей Конституции и законам Украины. Но, лишь не многие решили отстаивать свои права в судах.


Пример из жизни

Боевой летчик, «афганец», генерал-майор Владимир Алексеев, заместитель начальника боевой подготовки Военно-Воздушных Сил Украины, стоял у истоков создания ВВС Украины. Он закончил службу в 2002 году и ушел в запас по состоянию здоровья. На момент назначения пенсии у него было 33 календарных года выслуги, а с учетом льготных – 57! По действующему на то время пенсионному законодательству ему назначили пенсию из расчета 90% от денежного содержания. На то время размер пенсии был довольно приличным и позволял нормально жить, обеспечивать себя и семью всем необходимым.

С годами инфляция, обвал гривны «съели» размер пенсии и он стал, фактически, немногим выше среднего по стране. В долларовом эквиваленте он уменьшился больше чем в четыре раза. Кроме этого, все эти годы пенсия не пересчитывалась. Потому генерал Алексеев, как и все пенсионеры с надеждой ждали, когда новая власть обратит внимание на эту проблему. И дождались! С 1 января 2018 года долгожданный перерасчет таки состоялся. Но как? Принцип пересчета абсолютно нивелировал многие важные показатели, от которых зависели пенсии силовиков. А это – выслуга, классность, знание языков, особые условия службы и другие. Ну и главное – ее размер был ограничен 70% от денежного содержания.

— Скажу откровенно, военных пенсионеров «обижали» всегда. В то время, когда в ВС Украины повышались оклады, премии, надбавки – это никак не сказывалось на пенсии. Хотя – это прямая норма закона о пенсионном обеспечении военнослужащих. А потом, когда «получили» очередную несправедливость от государства, в виде постановления Кабмина о пересчете — не стали сидеть, сложа руки. Собравшись в инициативную группу, решили отстаивать свои права в суде. Тем более что мы видели нарушения законодательства в том, как принимались решения о пересчете пенсий. Мы подали обращение в Пенсионный фонд с требованием пересчитать пенсии без применения дискриминационной нормы «70% размера денежного содержания». Но когда там нам отказали, подали иски в Окружной административный суд. После выигранного дела было открыто исполнительное производство, и Пенсионный фонд все же пересчитал нам пенсии. Более того, размер долга который образовался на момент принятия судом законного решения, также будет постепенно погашаться, — рассказал Владимир Алексеев.


Ситуация с пенсионным обеспечением силовиков

Петр Никифорович Творун, Вице-президент Международной ассоциации офицеров по борьбе с организованной преступностью «Центр», член Координационного комитета ветеранов и пенсионеров силовых структур уже более двух лет вместе с коллегами занимаются изучением правовых коллизий вокруг системы пенсионного обеспечения представителей всех силовых структур. Несправедливое отношение государства просто заставило людей объединиться для того, чтобы принудить народных избранников, чиновников высшего ранга обратить внимание на проблемы пенсионеров-силовиков.

— Сложившуюся ситуацию в пенсионном законодательстве, касающуюся силовиков, можно охарактеризовать двумя словами: хаос и коллапс! 30 августа 2017 году КМУ принимает постановление №704 «О денежном обеспечении военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц», согласно с которым значительно увеличиваются оклады военнослужащим. Это означало, что всем военным пенсионерам, автоматически должны были пересчитать пенсии (прямая норма действующего Закона Украины №2262 «О пенсионном обеспечением лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» от 1992 года). Но как заявили в Правительстве, средств, чтоб выполнить этот закон, в бюджете нет. Поэтому, ссылаясь на Закон Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине» от 27.03.2014 года принимают постановление №1052 от 29.12.2017 года, которым введение в действие постановления №704 переносят на 1 марта 2019 года.

После принятие решения об увеличение денежного содержания военнослужащих, в Минсоцполитики разработали и попытались «протащить» через Верховную Раду совершенно новый закон о пенсионном обеспечении силовиков. В том «кощунственном» законопроекте предлагалось учитывать при назначении пенсии только размер оклада по должности, воинскому (специальному) званию, процентную надбавку за выслугу лет. А еще около 8-10 позиций, а это — премии, надбавки, повышения, особые условия службы, секретность, знания иностранных языков, просто во внимание не брались. И размер пенсии ограничивался 70% от полученной суммы. Таким образом, для людей в погонах полностью терялась мотивация продолжать службу. Тогда, благодаря пикетам, акциям протеста, работе с депутатами, руководителям силовых ведомств удалось заблокировать его принятие, — рассказывает Петр Никифорович.

Но и после этого правительство не отказалось от идеи любым способом «ущемить» пенсионеров-силовиков. Раз не удалось принять закон, было разработано и принято Постановление КМУ №103, которым изменено статьи 13 и 63 Закона Украины №2262 «О пенсионном обеспечением лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» от 1992 года. В этом документе была сохранена фактически вся «философия» не принятого законопроекта и совершен переход на совершенно новые принципы начисления и перерасчета пенсии.

Эффект от такого решения получился ожидаемым: десятки тысяч силовиков, имеющих огромный опыт работы написали рапорта на увольнение, стараясь успеть уйти на пенсию по старому законодательству. Такая ситуация и сегодня совершенно не мотивирует нынешних военных служить как можно дольше, в особых условиях, повышать квалификацию, получать классность, изучать языки, работать с секретными документами и так далее.

Кроме этого, такие изменения «ударили» и по тем пенсионерам, которые уволились ранее. Получалась двоякая ситуация: если хочешь, чтоб пересчитали пенсии согласно с новыми размерами окладов, должен согласиться с тем, что в учет не возьмут все дополнительные показатели, а также ее размер будет ограничен 70%.

Вся эта законодательная эквилибристика Кабмина может привести к тому, что с 1 марта 2019 года будут действовать одновременно два постановления КМУ. №103, которое уже запустило перерасчет и выплату пенсий силовикам и в котором пункты 1,2 решением Окружного административного суда Киева признаны противозаконными и не действительными и №1052, которое говорит, что механизм перерасчета пенсий на основании постановления КМУ №704 должен быть начат 1.03.2019! И как правительство будет выходить из ситуации – абсолютно не понятно.


«Подводные камни» решения Верховного Суда

В ситуации, которая сложилась, первыми попытались защитить свои права в суде и восстановить справедливость, пенсионеры МВД. Выиграв процессы, люди столкнулись с тем, что решения судов не выполняются. Правительство объясняет это тем, что в стране нет денег. Потому где-то с 2017 года начались массовые обращения в Международный суд по правам человека. Вопрос о том, что в Украине массово не выполняются решения судов, поднимался даже на Парламентской ассамблее Совета Европы. Государству Украина дали два года (до октября 2019 года) для наведения в этой сфере порядка. Но, как видно, пока кардинальных мер тут не предпринимается.

По похожему пути пошли и пенсионеры Вооруженных Сил. Обращаясь в суды, самые активные из них добились справедливого перерасчета пенсии, что касается процентной надбавки и ее немедленной выплаты. А учет при начислении пенсии выше указанных дополнительных видов денежного содержания «завис» в целом ряде образцовых дел. Потому десятки тысяч индивидуальных исков теперь «в воздухе». Что интересно, например, в некоторых областях Управления ПФУ даже апелляции на решения судов первой и второй инстанции сначала не подавали. Но теперь, когда Верховный Суд взял на рассмотрение и вынес решение «по образцовому делу», о котором говорилось выше, апелляция обязательно будет. Так прогнозируют юристы.

Что означает решение Верховного Суда от 4 февраля 2019 года?

— В этом решении есть много «подводных» камней. Во-первых, когда он взял на рассмотрение указанное дело и до вынесения им окончательного решения все суды Украины разных инстанций прекратили рассмотрение исков от пенсионеров-силовиков. Второе. Решение Административной палаты ВС в указанном «образцовом деле» — не окончательное. Его еще должна рассмотреть Большая Палата Верховного Суда. До этого решения иски от пенсионеров или не принимаются в производство или отфутболиваются в урну образцовых дел, — говорит Петр Творун.

Кстати, и Петр Творун и много его коллег, быстрого разрешения ситуации с пенсиями силовиков не видят. Они прогнозируют, что будет сделано все возможное, чтоб до окончания выборного цикла окончательного решения Верховного Суда не было. Правительство и теперь ссылается на то, что в бюджете нет средств, и справедливость в порядке перерасчета военных пенсий будет восстановлена, когда экономика покажет рост. А пока – надо потерпеть.

Потому и задают пенсионеры риторические вопросы. Удалось ли власти в стране за пять лет предотвратить вышеуказанную «финансовую катастрофу» или этот процесс бесконечный? Созданы ли «предпосылки для экономического роста» (это при том, что правительство рапортует о бодром росте экономики 12 кварталов кряду)? Когда будет прекращен правовой коллапс в пенсионном законодательстве? Когда будут созданы нормальные и стабильные социальные гарантии для людей в погонах, которые позволили б уверено чувствовать себя после окончания службы? Даст ли нынешнее правительство ответы на эти вопросы? Петр Творун и его многочисленные коллеги-силовики убеждены, что уже не успеет.

Процедуры назначения и перерасчета пенсии являются разными по содержанию и механизму их проведения. Во время пересчета пенсии переменной величиной является лишь размер денежного обеспечения, поэтому должен применяться размер денежного обеспечения в процентах, установленный на момент назначения пенсии.

Соответствующий вывод содержится в решении по образцовому делу Большая Палата Верховного Суд от 16 октября № 240/5401/18 (осуществление № 11-198заі19), предметом спора в которой является уменьшение процентного размера основной пенсии, назначенной по Закону "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц".

Ознакомиться с полным текстом решения БП можно в будет VERDICTUM с момента его появления в системе.

Истец обратился в суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда Украины в Житомирской области, указав, что начиная с 7 марта 2004 года он получал пенсию в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц", размер которой составлял 83 % сумм денежного обеспечения.

Постановлением Кабмина № 704 увеличено денежное обеспечение военнослужащих. В связи с этим ответчик осуществил перерасчет пенсии истца с 1 января 2018 года, однако ее размер было уменьшено с 83 % до 70 % сумм денежного обеспечения на основании ч. 2 ст. 13 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" в редакции, действующей на время перерасчета пенсии.

Истец утверждал, что поскольку назначение и перерасчет пенсии являются разными по содержанию и механизмом процедурами, внесенные изменения в ч. 2 ст. 13 указанного Закона не касаются перерасчета уже назначенной пенсии. Зато должен применяться размер денежного обеспечения в процентах, установленный на момент назначения пенсии.

Поэтому истец просил суд признать противоправными действия ГУ ПФУ относительно уменьшения основного размера назначенной пенсии и обязать ответчика осуществить ее пересчет и выплату в основном размере 83 % сумм денежного обеспечения.

Житомирский окружной административный суд обратился в Кассационный административный суд в составе Верховного Суда с представлением о рассмотрении этого дела как образцового.

Решением КАС ВС иск был удовлетворен. В свою очередь Большая Палата Верховного Суда согласилась с заключениями суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска и поддержала вывод о том, что при пересчете пенсии истца в соответствии со ст. 63 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" на основании постановления Кабмина № 103 нет оснований для применения механизма нового исчисления пенсии с применением норм ч. 2 ст. 13 указанного Закона, которая применяется именно при назначении пенсии. Поэтому во время перерасчета пенсии переменной величиной является лишь размер денежного обеспечения. Зато процентное значение размера основной пенсии, которое исчислялось при ее назначении в соответствии с имеющейся у истца выслугой лет, является неизменным.

Так, на момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что максимальный размер пенсии не должен превышать 70 % соответствующих сумм денежного обеспечения. В то же время применение этого показателя к перерасчету пенсии является противоправным потому, что касается назначения новых пенсий, а не перерасчета ранее назначенных, и учитывая принцип необратимости нормативно-правовых актов во времени.

Следовательно, Большая Палата ВС пришла к заключению, что порядок перерасчета назначенных пенсий военнослужащих урегулирован нормами ст. 63 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных военной службы, и некоторых других лиц", которая не изменялась, а также нормами постановлений Кабмина № 704 и № 103, потому применение ст. 13 данного Закона, регулирующей назначение пенсий, является противоправным, поскольку процедуры назначения и перерасчета пенсии являются разными по содержанию и механизму их проведения.

Большая Палата ВС также указала, что это решение образцовое для дел, в которых предметом спора является уменьшение процентного размера основной пенсии, назначенной по закону Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц", при осуществлении перерасчета пенсии в связи с принятием постановления Кабмина № 704 в соответствии со ст. 63 указанного Закона на основании постановления Кабмина № 103.

Выбрать юриста, который поможет вам составить исковое заявление и процессуальные документы для подачи в суд можно в Национальном юридическом каталоге Украины Liga:BOOK.

Интересные консультации







Содержание:

Пенсионное обеспечение одна из основных гарантий государства в сфере социальной защиты населения. Сейчас по данным исследования ООН в мире около 9 % населения - люди пенсионного возраста, хотя тенденция свидетельствует о том, что вскоре мы получим отметку 20%. Эти данные не просто сухие цифры, ведь пенсионеры уже самостоятельно не могут денежно себя обеспечивать, а так это становится функцией государства. По финансовой поддержке первое место в списках занимают Нидерланды и Дания, а далее за ними следуют передовые страны Европы, такие как Швеция, Норвегия, Германия, а также кроме Европы, свое место в нише определили Канада, Австралия, Сингапур. Украины же не отличается высоким прогрессом в сфере пенсионного обеспечения, хотя делаем скидку на то, что у нас система постоянно реформируется и еще на этапе своего становления. Хотя, нередко в правовом поле возникают споры по поводу перерасчета пенсий, одно из последних социально важное судебное дело - дело по перерасчету пенсий военным в Украине.

Законодательство в сфере пенсионного обеспечения

Граждане Украины, которые на военной службе, службе в органах МВД, Нацполиции, Службе судебной охраны, государственной пожарной службе, Государственной службе спецсвязи и защиты информации Украины, в органах и подразделениях гражданской защиты, налоговой милиции, Государственной уголовно-исполнительной службы получают пенсионное обеспечение согласно с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, освобожденных с военной службы, и некоторых других лиц». Этот законодательный акт реализовывает, гарантированное Конституцией Украины право на пенсионной обеспечение, при этом учитывает особенности для определенной категории людей, а именно военнослужащих.

Кроме того, Конституцией гарантировано право на достойную жизнь, что включает в себя достойное пенсионное обеспечение, путем утверждения пенсий не ниже прожиточного минимума, а также перерасчет пенсий при увеличении уровня денежного обеспечения. В том числе, предусмотрено предоставление государственных социальных гарантий, принятия на государственном уровне мер, направленных на социальную защиту населения.

Но кроме всего вышеперечисленного, Постановление Кабмина "О денежном обеспечении военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц", которое было введено в действие от 01 марта 2018 года, сузило содержание и объем существующих прав и свобод, предусмотренных в Законе о военных пенсионерах. В связи с принятием нормативно-правового акта, который противоречит нормам Конституции, было вынесено решение Верховного Суда Украины по военным пенсионерам.

Перерасчет пенсии военным пенсионерам в 2018 году в Украине


01.03.2018 вступило в силу Постановление Кабинета Министров Украины от 30 августа 2017 № 704 «О денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц», которым утвержден тарифную сетку разрядов и коэффициентов должностных окладов военнослужащих из числа лиц рядового, сержантского и старшинского состава, офицерского состава (кроме военнослужащих срочной военной службы), лиц рядового и начальствующего состава. Соответственно, с 01.03.2018 произошло повышение размера денежного обеспечения военнослужащих.

Увеличение денежного обеспечения военнослужащих, является безусловным основанием для перерасчета пенсии. Поэтому всем военным пенсионерам с 01.01.2018 произведен перерасчет пенсии.

Ну вот на первый взгляд, все изменения идут только «на руку» пенсионерам, и размер пенсии должен увеличится, но соответствует ли это действительности?

А по факту, была утверждена тарифная сетка выплат через Постановление КМУ № 103 от 21.02.2018 «О перерасчете пенсий лицам, освобожденным с военной службы, и некоторым другим категориям лиц», а именно:

  • с 01.01.2018 г. — 50 %;
  • с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 р. — 75 %;
  • с 01.01.2020 г. — 100 % суммы повышенной пенсии по состоянию на 01.03.2018 г.

По всей видимости, перерасчёт пенсии военным в 2018 году в Украине явно усугубил состояние пенсионного обеспечения. То есть, когда пенсия, допустим, была 100% в размере 2000 грн., а ее повысили до 3000 грн., но будут выплачивать только 50%, то фактически выходит 1500 грн., что значительно уменьшает размер социального гарантирования.

Также, Постановлением №103 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2008 № 45 "Об утверждении Порядка проведения перерасчета пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении лиц, освобожденных с военной службы, и некоторых других лиц", в частности: в Порядке проведения перерасчета пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении лиц, освобожденных с военной службы, и некоторых других лиц", утвержденном Постановлением КМУ №45 - пункт 5 изложен в следующей редакции: "5. При перерасчете пенсий используются такие виды денежного обеспечения, как должностной оклад, оклад по воинскому (специальному) званию и процентная надбавка за выслугу лет на момент возникновения права на перерасчет пенсии по соответствующей или аналогичной должности и воинскому (специальному) званию". Дополнение № 2 к Порядку изложено в новой редакции, в которой отсутствуют такие составляющие денежного обеспечения, как ежемесячные дополнительные виды денежного обеспечения (надбавки, доплаты, повышения) и премии.

Решение Верховного Суда Украины по военным пенсионерам

В связи с вышесказанным, Верховным Судом Украины было принято решение по делу связанному с перерасчетом пенсий в 2018 году. Верховный Суд Украины о пенсиях военнослужащих в своем решение принял сторону истца (военнослужащего), и признал это дело типичным, и это решение есть образцовым для других таких же дел.

Если Вам нужна индивидуальная консультация специалиста, воспользуйтесь услугой нашего портала “Протокол” “Тендер на юридическую услугу”.


Кабинет министров опубликовал на своем портале полный текст постановления " О перерасчете пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим категориям лиц" от 21 февраля 2018 № 103. Постановление подписано премьер-министром Украины Владимиром Гройсманом.

Согласно части четвертой статьи 63 Закона Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Перечислить пенсии, назначенные в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" (далее - Закон) в 1 марта 2018 (кроме пенсий, назначенных в соответствии с Законом лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (милиции) и полицейским), с учетом размера оклада по должности, воинскому (специальному) званию, процентной надбавки за выслугу лет по соответствующей или аналогичной должности, которую лицо занимала на дату увольнения со службы (на дату командировки для раб Оты в органы государственной власти, органов местного самоуправления или к сформированных ими органов, на предприятия, в учреждения, организации, высшие учебные заведения), которые определены по состоянию на 1 марта 2018 в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2017 № 704 "О денежном обеспечении военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц" (Официальный вестник Украины, 2017, № 77, ст. 2374).

2. Выплату перечисленных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления повышенных пенсий (с учетом доплат к предыдущему размера пенсий, повышений, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством (кроме повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, определенных законом) проводить с 1 января 2018 в следующих размерах:

с 1 января 2018 - 50 процентов;

с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 - 75 процентов;

с 1 января 2020 - 100 процентов суммы повышения пенсии, определенного по состоянию на 1 марта 2018 года.

3. Перечислить с 1 января 2016 пенсии, назначенные в соответствии с Законом, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (милиции) по приравненной должности с размера денежного обеспечения полицейского, учитывая соответствующие оклады по должности, специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет , ежемесячные дополнительные виды денежного обеспечения (надбавки, доплаты, повышения) и премии в размерах, установленных законодательством, с которого был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, за с чень 2016 в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 11 ноября
2015 № 988 "О денежном довольствии полицейских Национальной полиции" (Официальный вестник Украины, 2015, № 96, ст. 3281). Размер премии определяется в средних размерах, фактически выплаченные по соответствующей должности (должностям) полицейского за январь 2016 года.

Выплату перечисленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта пенсий (с учетом доплат к предыдущему размера пенсий, повышений, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством (кроме повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, определенных законом ) лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (милиции) проводить с 1 января
2018 года. Сумма перечисленных пенсий для выплаты за период с 1 января
2016 по 31 декабря 2017 исчисляется органами Пенсионного фонда Украины по состоянию на 1 января 2018 и выплачивается после выделения средств на их финансирование из государственного бюджета в следующем порядке:

с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 - ежемесячно отдельной суммой в размере 50 процентов разницы между месячным размером повышенной пенсии, рассчитанной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и лунным размером полученной лицом пенсии за период с 1 января 2016 по 31 декабря 2017;

с 1 января 2020 - ежемесячно отдельной суммой в размере 100 процентов разницы между месячным размером повышенной пенсии, рассчитанной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и лунным размером полученной лицом пенсии за период с 1 января 2016 по 31 декабря 2017 и к обеспечению полной выплаты рассчитанной суммы.

4. В случае если в результате перерасчета пенсий, предусмотренного настоящим постановлением, размеры пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам, имеющим право на пенсию в соответствии с Законом, ниже, сохраняются размеры ранее назначенных пенсий.

5. Перерасчет пенсий лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (милиции) в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления производится на основании справок о размерах денежного обеспечения, представленных Министерством внутренних дел органам Пенсионного фонда Украины до вступления в силу этого постановления, или справок, дополнительно оформленных и поданных в соответствии с Порядком проведения перерасчета пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" , Утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2008 № 45 (Официальный вестник Украины, 2008 г. № 12, ст. 301).

6. Внести изменения в постановления Кабинета Министров Украины, которые прилагаются.

7. Министерству обороны, Министерству внутренних дел, Министерству инфраструктуры, Министерству юстиции, Государственной службе по чрезвычайным ситуациям, Службе безопасности, Службе внешней разведки, Администрации Государственной пограничной службы, Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации, Государственной фискальной службе, Национальной гвардии , Управлению государственной охраны после вступления в силу настоящего постановления обеспечить оформление и представление в органы Пенсионного фонда Украины справок о размерах денежного по печение, определенные в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с Порядком проведения перерасчета пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц", утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2008 № 45.

8. Министерству социальной политики вместе с Пенсионным фондом Украины обеспечить проведение перерасчетов пенсий, предусмотренных настоящим постановлением.
Напомним, ранее АСН рассказывала о полном перечне требований военных пенсионеров к Кабинету министров.

Читайте также: