Документы о пенсиях в 1941 году

Ветеранам Великой Отечественной Войны, помимо государственной пенсии, полагаются спецвыплаты в виде социального жалования. Лица, родившиеся ранее 31.12.1931, имеют право получать надбавку к пенсионным отчислениям, вне зависимости от деятельности во время ВОВ.

От чего зависит пенсия у ветерана ВОВ

Бесплатно по России

Пенсия складывается из:

выплат по достижению пенсионного возраста;
страховых и социальных жалований;
пенсии по инвалидности;
дополнительно начисляются средства за годы трудового стажа и наличие медалей, орденов;
участники ВОВ и блокадники Ленинграда получают повышенное жалование.

На юбилейные даты военных праздников проводятся разовые начисления всем участникам ВОВ.

Участником ВОВ считается гражданин, участвовавший в военных действиях в 1941-1945 годах, в течение полугода. Партизаны, сотрудники разведки и контрразведки также считаются ветеранами. Каждый из вышеуказанных граждан имеет специальное удостоверение и имеет право на определенные льготы и доплаты.

Существует несколько видов материальной поддержки ветеранов от государства:

ЕДВ – это ежемесячная денежная компенсация, которая зависит от категории ветерана, блокадник, узник, труженик, а также от группы инвалидности.
НСУ – набор социальных услуг, который предоставляется каждый месяц. Например, скидка на оплату ЖКХ, бесплатный проезд, отдых в санатории и т.д.
ДЕМО – это дополнительные средства, которые начисляются сверх прочих. Обычно это 500-1000 рублей ежемесячно.

Виды доплат

Доплаты могут назначаться разово или выплачиваться ежемесячно как добавленное жалование.

Блокадникам

Блокадниками считаются граждане, проживавшие на территории Ленинградской области в 1941-1944 годах. Дети блокадного Ленинграда до 7 лет, получают повышенное дополнение к пенсии.

Также выплаты назначаются учащимся школ, ВУЗов и иным гражданам, которые не имеют награды «За оборону».

Данная категория граждан обязательно награждалась знаком «Жители блокадного Ленинграда». Срок проживания на территории оккупированной территории не менее 4 месяцев. Они получают пенсию по инвалидности, страховые и дополнительные социальные выплаты.

Лица, не имеющие такого знака, получают начисления как ветераны боевых действий.

Если житель Ленинграда, в период блокады, имеет инвалидность:

1 группы, то он имеет право получать пособие 10360 рублей;
2 группа – 7770 рублей;
3 группа – 5180 рублей.

Если у гражданина с инвалидностью есть подопечные на его иждивении, пенсионер получает надбавку в размере 1208 рублей за каждого иждивенца.

Пенсионеры с ограничениями по здоровью получают ежемесячную выплату 2972 рубля.

Пенсионеры блокадники гарантировано получают специальную выплату 500 рублей в месяц вне зависимости от остальных факторов.

Также блокадники имеют право получать следующие льготы:

50 % скидка на оплату коммунальных услуг;
лечение внутри санаториев, дополнительная медицинская помощь;
скидки на использование общественного транспорта, посещение культурных мест;
жилище.

Узникам концлагерей

Несовершеннолетние, получившие инвалидность в последствии пребывания в концлагере, получают ежемесячную надбавку к пенсии 4045 рублей.

Несовершеннолетние, пребывающие в концлагере, но не имеющие инвалидности, получают 3034 рубля.

Каждый месяц выплачивается 839 рублей, которые рассчитаны на социальные услуги, а именно: лекарственные препараты, лечение в санатории, оплату проезда до санатория.

1000 рублей ежемесячно выплачивается бывшим пленникам концлагеря, находившихся там в несовершеннолетнем возрасте. Жалование 500 рублей получают совершеннолетние на тот момент граждане.

Труженикам тыла

Тружениками тыла считаются граждане, работающие в тылу с 1941 по 1945 год. Трудовой стаж должен составлять не менее 6 месяцев. Учитываются пенсионеры с медалью за самоотверженный труд во время ВОВ.

Ежемесячно тыловикам начисляется 2972 рубля. Трудовой стаж, полученный на оккупированной территории не учитывается. Ветеранам труда назначается страховое обеспечение.

Также предусмотрены льготы:

50 % скидки при покупке лекарств;
50 % скидки на коммунальные услуги;
бесплатное протезирование зубов и услуги стоматолога;
отпуск на 2 недели на любой удобный срок, если гражданин является трудоустроенным;
преимущество при заселении в дома престарелых;
бесплатный отдых на санаторных зонах по показаниям врачей (инвалиды 1 группы могут бесплатно получить билет для сопровождающего);
возвращается оплата за стационарный домашний телефон;
льготы при использовании общественного транспорта, а также водного, железнодорожного транспорта.

Бывают ситуации, когда труженик тыла одновременно обладает статусом ветерана. В таком случае ему необходимо выбрать наиболее выгодный вид отчислений. Если пенсионер не смог определиться, он автоматически получает пенсию по более выгодному статусу.

Другие социальные выплаты

На празднование юбилейных дат, связанных с ВОВ, разово выплачиваются дополнительные жалования. Например, 27.01.19 был 75 год со времен освобождения Ленинграда. Блокадники имеют право получить выплату 7000 рублей до конца 2019 года. Для получения средств необходимо подать заявку в управление соцзащиты. Потребуются данные СНИЛСа и номер расчетного счета, куда поступят средства.

Ежемесячно начисляются:

Всем участникам ВОВ каждый месяц начисляется 5054 рубля.
Жители блокадного Ленинграда дополнительно получают 2780 рублей.
Также рассчитываются пенсии по инвалидности, они зависят от группы инвалидности и составляют 2022-3538 рублей.

Какой размер пенсии у ветерана Великой отечественной войны

Пенсия бывшего военнослужащего состоит из нескольких отчислений: страховых, социальных, а также разовые соцвыплаты, приуроченные к определенным праздникам.

В среднем обеспечение ветерана составляет 21-30 тысяч рублей. Конечная сумма зависит от категории, к которой принадлежит пенсионер.

Пример расчета

Пенсионные отчисления рассчитываются по одинаковой формуле:

СП – это страховое пособие, выплачиваемое нетрудоспособным гражданам;
ФВ – это фиксированная выплата, иначе говоря, сумма, которая устанавливается законодательством РФ;
ИПК – индивидуальный пенсионный балл, от которого зависит сумма начислений, баллы складываются из трудового стажа, льгот, пенсионного срока, отчислений в ПФР и других параметров;
СИПК – стоимость 1 индивидуального балла, она может меняться, это зависит от индексации, сейчас СИПК стоит 87 рублей.

Ветераны ВОВ получают разные льготы, которые значительно увеличивают их пенсионные отчисления. Однако, чтобы быть в курсе законодательных нововведений, знать какие положены льготы тем или иным пенсионерам, необходимо владеть актуальной информацией.

Полезное видео

На сколько увеличилась пенсия у участников ВОВ с 01 мая? Смотрите в видео:

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 мая 1995 года N 1-5-У

(с изменениями на 28 октября 1997 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 24 мая 2003 года на основании
постановления Минтруда России от 4 апреля 2003 года N 16
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
указанием Минтруда России от 20 мая 1996 года N 1-4-У (Российские вести N 116, 25.06.96);
постановлением Минтруда России от 28 октября 1997 года N 56 (Российские вести N 35, 25.02.98).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В документе учтено:
решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 1996 года.
____________________________________________________________________

Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 мая 1995 года и предусматривает:

предоставление участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), права на получение двух пенсий: по старости (или за выслугу лет) и по инвалидности;

установление дополнительных надбавок к пенсиям участникам Великой Отечественной войны, не получающим одновременно с пенсией по старости (за выслугу лет) пенсию по инвалидности;

предоставление вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак, права на получение двух пенсий в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"*, одна из которых - пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа.
________________

* В дальнейшем именуется Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года.

В связи с этим внесены соответствующие изменения в статьи 5, 21, 38 и 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, а также этот Закон дополнен статьей 86-1.

При применении Федерального закона от 7 мая 1995 года Министерство предлагает руководствоваться следующим:

I. Улучшение пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны

1. К участникам Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие Федерального закона от 7 мая 1995 года, относятся лица, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", проходившие военную службу или выполнявшие иные государственные задачи в периоды войн, боевых действий и при обороне городов, предусмотренных в разделах I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах" (прилагается).

2. Право участников Великой Отечественной войны на вторую пенсию.

2.1. В соответствии с пунктом "а" части второй статьи 5 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года (в редакции Федерального закона от 7 мая 1995 года) участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, заболевания, полученного в период военной службы, могут устанавливаться одновременно две пенсии: по старости (или за выслугу лет) и по инвалидности.

При этом пенсия по инвалидности назначается по правилам, условиям и нормам, предусмотренным Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года для соответствующей причины и группы инвалидности.

Так, пенсия по инвалидности I и II групп исчисляется в размере 75% заработка с применением статей 32 и 33 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, то есть минимальный и максимальный размер пенсии подлежит увеличению с учетом продолжительности общего трудового стажа.

2.2. Вторая пенсия исчисляется из заработка, из которого выплачивается первая пенсия; однако, по желанию пенсионера, вторая пенсия может исчислятся из заработка, определяемого за периоды перед обращением за этой пенсией, предусмотренные статьями 102 и 103 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

2.3. Вторая пенсия назначается со сроков, установленных статьей 119 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, но не ранее чем с 1 мая 1995 года и не ранее со дня возникновения права на нее.

Если органы социальной защиты населения Российской Федерации располагают по состоянию на 1 мая 1995 года необходимыми документами для назначения второй пенсии, она устанавливается без истребования заявления от пенсионера (в автоматическом режиме).

В тех случаях, когда для назначения второй пенсии требуется представление дополнительных документов, новая пенсия назначается по заявлению пенсионера.

2.4. При наличии у инвалида вследствие военной травмы трудового стажа и заработка, дающих право на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания в более высоком размере, ему устанавливается пенсия в размере пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания.

3. Право участников Великой Отечественной войны на дополнительную надбавку.

3.1. Федеральный закон от 7 мая 1995 года предусматривает дифференцированные размеры надбавок участникам Великой Отечественной войны в зависимости от степени нетрудоспособности:

- достигшим возраста 80 лет или являющимися инвалидами I и II групп - две минимальные пенсии по старости;

- остальным участникам Великой Отечественной войны - одна минимальная пенсия по старости.

3.2. Указанные надбавки устанавливаются к следующим видам трудовых пенсий:

К пенсиям по случаю потери кормильца и к социальным пенсиям эти надбавки не начисляются.

3.3. Надбавки начисляются участникам Великой Отечественной войны, включая инвалидов вследствие военной травмы, которые получают только одну пенсию.

3.4. В тех районах, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, размеры надбавок определяются с их применением.

3.5. Надбавки начисляются наряду с повышением по пункту "г" статьи 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

3.6. С 1 мая 1995 года надбавки начисляются к пенсиям участников Великой Отечественной войны по имеющимся в пенсионном деле документам. При представлении дополнительных документов, дающих право на надбавку, а также при возникновении обстоятельств, влекущих более высокий размер надбавки в связи с установлением или изменением группы инвалидности, достижением 80-летнего возраста и др., перерасчет пенсии производится со сроков, указанных в статье 121 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

4. При реализации Федерального закона от 7 мая 1995 года определяется наиболее выгодный вариант: либо назначаются две пенсии, либо начисляется надбавка (выбор оптимального решения производится в автоматическом режиме).

Пример 1. Участнику войны, являющемуся инвалидом I группы вследствие общего заболевания и получающему пенсию по старости в максимальном размере с учетом 45-летнего трудового стажа, с 1 мая 1995 года выгоднее установить две пенсии - по старости и по инвалидности:

157460 руб. - пенсия по старости в максимальном размере

157460 руб. - пенсия по инвалидности I группы в максимальном размере

43739 руб. - надбавка на уход

43739 руб. - повышение как участнику войны

39360 руб. - компенсационная выплата

Общая сумма пенсий - 441753 руб.

Пример 2. Участник войны, достигший 80 лет, получает пенсию по старости в максимальном размере при 45-летнем стаже работы. Является инвалидом III группы вследствие общего заболевания.

а) Его две пенсии составят:

157460 руб. - пенсия по старости в максимальном размере

43739 руб. - надбавка на уход (как пенсионеру, достигшему 80 лет)

43739 руб. - повышение как участнику войны

43739 руб. - пенсия по инвалидности III группы в максимальном размере

39360 руб. - компенсационная выплата

Общая сумма пенсий - 328037 руб.

б) Его одна пенсия по старости составит:

157460 руб. - пенсия по старости в максимальном размере

43739 руб. - надбавка на уход (как пенсионеру, достигшему 80 лет)

87478 руб. - надбавка как участнику войны, достигшему 80-летнего возраста

43739 руб. - повышение как участнику войны

39360 руб. - компенсационная выплата

Общая сумма пенсий - 371776 руб.

Таким образом, в приведенном примере выгоднее установление надбавки, как участнику войны, достигшему 80-летнего возраста.

5. Инвалид вследствие военной травмы вправе взамен второй пенсии получать более высокую надбавку.

Пример. Инвалид вследствие военной травмы II группы получает пенсию по старости в минимальном размере и пенсию по инвалидности.

а) При сохранении двух пенсий он получил бы:

43739 руб. - пенсия по старости в минимальном размере

43739 руб. - повышение как участнику войны

39360 руб. - компенсационная выплата к пенсии по старости

131217 руб. - пенсия по инвалидности вследствие военной травмы II группы

39360 руб. - компенсационная выплата к пенсии по инвалидности

Итого - 297415 руб.

б) При начислении надбавки взамен пенсии по старости пенсия составит:

131217 руб. - пенсия по инвалидности вследствие военной травмы II группы

87478 руб. - надбавка как участнику войны, - инвалиду II группы

43739 руб. - повышение как участнику войны

39360 руб. - компенсационная выплата

Итого - 301794 руб.

Поэтому инвалиду следует установить надбавку вместо второй пенсии.

6. При назначении второй пенсии все материалы брошюруются в одно пенсионное дело.

II. Улучшение пенсионного обеспечения вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну

7. Право на получение двух пенсий предоставлено с 1 мая 1995 года вдовам военнослужащих при соблюдении следующих условий:

- если военнослужащий погиб в Великую Отечественную войну;

- если жена погибшего не вступила в новый брак.

8. Вдовам погибших военнослужащих могут быть установлены две пенсии, одна из этих пенсий по случаю потери кормильца за погибшего мужа, вторая - по старости (или за выслугу лет) или по инвалидности, либо социальная. Две пенсии по случаю потери кормильца не назначаются.

Пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа назначается в максимальном размере, предусмотренном статьей 68 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

10. Право на получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих, которые погибли в годы Великой Отечественной войны, то есть в период с 22 июня 1941 г. по 9 - 11 мая 1945 года.

Этот порядок распространяется на вдов военнослужащих, умерших в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в том числе и в период пребывания в плену*, а также пропавших без вести в годы войны.
_______________
* За исключением тех случаев, когда погибший совершал в этот период преступления против Отечества.

11. При назначении двух пенсий вдовам погибших военнослужащих наряду с другими документами представляются:

- извещение о гибели или иной документ, подтверждающий смерть военнослужащего в годы Великой Отечественной войны;

- свидетельство о браке (решение суда о признании фактических брачных отношений).

При отсутствии свидетельства о браке в подтверждение брачных отношений с погибшим принимаются:

- свидетельство о рождении детей, в котором заявительница и погибший значатся родителями;

- извещение о гибели, адресованное жене военнослужащего;

- пенсионное дело, из которого усматривается, что заявительница является женой погибшего.

Вступление супруги погибшего военнослужащего в новый брак лишает ее права на получение двух пенсий.

Отсутствие в паспорте соответствующей отметки является достаточным основанием для того, чтобы данная вдова считалась не вступившей в новый брак.

12. Назначение второй пенсии вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну производится по их заявлению с соблюдением правил, указанных в абзаце первом пункта 2.3 и пункте 6 настоящего Указания.

При назначении второй пенсии по старости или инвалидности заработок определяется за периоды перед обращением за второй пенсией, предусмотренные статьями 102 и 103 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

13. Вдовам погибших, являющимся участниками Великой Отечественной войны, надбавка как участнику войны начисляется к пенсии по старости или за выслугу лет, по инвалидности независимо от того, что она получает вторую пенсию за погибшего мужа.

Пенсии в СССР: Cоциальные реформы 1917-1990 гг.

Создание органов социального обеспечения советского периода началось буквально в первые дни после Октябрьской революции. Так, уже 29 октября (по новому стилю 11 ноября) 1917 года, глава нового правительства Владимир Ленин подписал постановление о создании Народного комиссариата государственного призрения.

Уже 30 октября (12 ноября) состоялась беседа Ленина с Александрой Коллонтай, которая после большого опыта партийной работы в начале 20 века была приглашена на пост первого министра в Советском правительстве. Выбор кандидатуры на пост наркома призрения был не случайным.

Александра Коллонтай возглавляла Наркомат государственного призрения лишь несколько месяцев: с 30 октября 1917 года по 19 марта 1918 года. Но даже за такой короткий срок деятельность первого наркома призрения сыграла важнейшую роль в становлении органов попечительства в Советской республике - в чрезвычайных условиях ведения двух войн (мировой и гражданской), с огромным потоком раненых солдат и людей, оставшихся без средств к существованию.

В августе 1918 года были введены пенсии для инвалидов Красной армии, в 1923 году - для партийных активистов («старых большевиков»). В 1928 году - для работников горнорудной и текстильной промышленности. Всеобщие пенсии для городских рабочих и служащих будут введены только в 1937 году.

Пенсионное обеспечение военнослужащих в первые годы Советской власти регулировалось постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 года «Об утверждении Кодекса законов о льготах и преимуществах для военнослужащих Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота Союза ССР и членов их семей».

Буквально накануне Великой Отечественной войны, 5 июня 1941 года, было принято постановление СНК СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей», которое определяло размер пенсии в зависимости от заработной платы и причин нетрудоспособности военнослужащих.

С завершением периода НЭПа и началом коллективизации в 1929 году уровень жизни работающего населения быстро падал.

В довоенный период (до начала Великой отечественной войны) минимальный уровень жизни рабочих - по соотношению зарплат и стоимости потребительской корзины — был зафиксирован в 1940 году. Он в два раза был ниже уровня жизни российского рабочего в 1913 году.

Что касается крестьян, то их положение в стране долгое время не менялось, начиная с периода крепостничества. Крестьяне не получали пенсий в доревлюционной России. При Советской власти сельские труженики по-прежнему оставались фактически бесправными. Вплоть до 60-х годов, когда в период хрущевской «оттепели» произошли существенные перемены в социальной сфере. Тогда же в основном завершилось формирование советской пенсионной системы, которая впервые стала всеобщей.

В 1956 году в СССР был принят Закон «О государственных пенсиях».

В 1964 году, с принятием Закона «О пенсиях и пособиях членам колхозов», пенсионные права в Советском Союзе впервые получили колхозники.

Начиная с 1960-х годов пенсионная система СССР включала две базовые компоненты: пенсионное обеспечение рабочих и служащих государственных предприятий и пенсионное обеспечение колхозников. Впервые законодательно было оформлено всеобщее право на получение пенсии по старости.

В период 1973-1974 годов было введено пенсионное обеспечение по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Некоторые категории трудящихся наделялись правом на получение пенсии за выслугу лет, но эти нормы, как и многие другие исключения из общего правила назначения пенсий в Советском Союзе регулировались отдельными законами.

Пенсионное обеспечение в СССР было фактически бесплатным для работников. В отсутствие страховых отчислений из дохода граждан, пенсии финансировались из общественных фондов потребления.

Источники пенсионных выплат формировались за счет средств государственного бюджета и отчислений из фонда заработной платы предприятий (ставка отчислений составляла от 4% до 12%, в зависимости от сферы деятельности).

Еще одна отличительная особенность советской пенсионной системы - низкий возраст выхода на пенсию: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Эта планка оставалась неизменной с начала 1930-х годов, когда она была установлена по результатам комиссионного обследования рабочих и работниц, выходивших на пенсию по инвалидности. Выводы комиссий сводились к заключению: «К 55 годам большая часть женщин и к 60 годам - большая часть мужчин теряют возможность продолжать работать».

С одной стороны, ранний пенсионный возраст рассматривался в числе особых привилегий трудящихся при социализме. С другой стороны, увеличивать возрастную планку было невыгодно государству: ранний выход на пенсию был своего рода компенсацией невысокого размера пенсионных выплат.

Кроме того, уровень пенсионной выслуги государство использовало в качестве эффективного инструмента регулирования занятости: льготный пенсионный возраст — когда на пенсию можно было выходить значительно раньше 60-ти и 55-ти лет — устанавливался при опасных условиях труда, а также для работающих в экстремальных климатических условиях, например, на Крайнем Севере и на Дальнем Востоке. Причем все региональные и отраслевые льготы обеспечивались исключительно за счет государственного финансирования. Как и многие другие пенсионные привилегии, которых за всю советскую историю сложилось немало.

Система пенсионных привилегий в СССР начала формироваться уже в первые годы советской власти.

Первый Декрет Совета народных комиссаров « О персональных пенсиях лицам, имеющим исключительные заслуги перед республикой » вышел 16 февраля 1923 года, с поправками и дополнениями в Декрете от 24 апреля того же года.

Независимо от конкретных заслуг перед государством, на всем протяжении советского периода пенсий существовали три категории пенсионных привилегий: пенсионеры союзного, республиканского и местного значения.

Традиционно правом на получение персональной пенсии наделялись выдающиеся ученые, заслуженные партийные работники, а также носители почетных званий и наград: Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы (трех степеней).

Размер пенсии союзного значения составлял 250 рублей в месяц. Республиканского и местного значения — соответственно, 160 и 140 рублей в месяц. Наряду с регулярной денежной выплатой персональные пенсионеры получали ежегодную доплату на оздоровление — в размере одной или двух месячных пенсий.

Ставки персональных пенсий были относительно невысокими по сравнению в ведомственными надбавками.

Так, например, действительные члены Академии наук СССР получали надбавку за академическое звание в размере 500 рублей в месяц. Члены-корреспонденты – 400 рублей. Доплата за звание выплачивалась пожизненно: сначала в виде надбавки к зарплате, затем — к пенсии.

На особом положении в СССР были также военные пенсионеры. Уровень пенсии отставных офицеров в среднем в два раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Например, отставные офицеры армии и органов безопасности получали пенсионное жалование в 250 рублей в месяц, служащие МВД - 220 рублей. Уровень пенсий высшего командного состава начинался от 300 рублей в месяц.

При этом офицеры на высших должностях были одной из немногих в Советском Союзе категорий пенсионеров, которые имели привилегию продолжать пребывание на службе без ограничений по возрасту. Что само по себе было существенной прибавкой к пенсионному доходу.

Несмотря на многообразие пенсионных привилегий, в том числе компенсации за особые условия труда — средний уровень пенсионного обеспечения в СССР все же оставался довольно низким относительно пенсионных доходов в европейских странах, в том числе уступая европейским странам так называемого «соцлагеря».

Одной из причин такого положения было несовершенное пенсионное законодательство. В Советском Союзе не была законодательно предусмотрена возможность индексации пенсионных выплат в связи с изменениями внешней и внутренней экономической ситуации. Они менялись гораздо чаще, чем происходило реальное повышение пенсий в стране. Также не был прописан регламент изменения ставок минимальной и максимальной пенсий в зависимости от роста зарплат.

Проблемы пенсионного обеспечения в стране резко обострились в конце 80-х годов. На тот момент сложился целый комплекс причин, почему это происходило.

Финансовое состояние пенсионной системы СССР полностью зависело от динамики наполнения госбюджета. В свою очередь, бюджет страны практически полностью зависел от динамики мировых цен на нефть.

В середине 1980-х годов падение цен на энергоносители привело советскую экономику в состояние коллапса: отток валютной выручки резко снизил общий уровень национальных доходов, затем последовало лавинообразное падение объемов производства.

Уже в конце 80-х годов уровень дефицита госбюджета вырос до 10% ВВП. Социальные программы, включая пенсионное обеспечение, сворачивались по всем направлениям.

Но нефтяной кризис 80-х годов лишь обнажил проблемы советского уклада пенсионной системы, а вовсе не стал их причиной.

Численность пенсионеров в СССР значительно увеличилась за последние 30 лет: примерно с 14 миллионов до 34 миллионов с 1961 по 990 годы. В то же время ставки социальных отчислений для предприятий оставались практически неизменными. Доля государственного финансирования пенсий неуклонно возрастала. К 1980 году доля дотаций из союзного бюджета в фонде государственного социального страхования достигала 60%.

Во исполнение закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» было принято постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1989 года «О тарифах взносов на государственное социальное страхование по профессиональным союзам».

Принятые изменения по регулированию пенсионных накоплений в СССР в новых экономических условиях действовало, однако, очень недолго: с 1 января 1990 года до 1 января 1991 года.

Что касается общих изъянов распределительной пенсионной системы, сложившейся в Советском Союзе, то важнейшие из них заключались в следующем.

Во-первых, отсутствие единообразной пенсионной стратегии с унифицированными правилами назначения пенсий. Множественность вариантов пенсионных схем наряду с дополнительными социальными льготами и привилегиями (региональными, отраслевыми, статусными и прочими) порождали непрозрачную и крайне громоздкую систему расчета индивидуальных пенсий.

Во-вторых, избирательность действия пенсионного права, которая стала особенно ощутимой с принятием в СССР закона о предпринимательской деятельности. Массовое появление частных предприятий и развитие форм независимой занятости фактически лишили права на пенсии наиболее активные группы населения.

В-третьих, относительно ранний возраст выхода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) в условиях общего «старения» населения повышал нагрузку на пенсионную систему, и прежде всего на госбюджет. Критическая зависимость пенсионной системы СССР от бюджетного наполнения обусловила критически низкий запас прочности социальной системы страны в целом.

При том, что конституция страны декларировала всеобщие социальные гарантии, общий уровень жизни в последние годы существования СССР резко понизился, в том числе из-за увеличения доли населения пенсионного возраста. По данным исследований уровня жизни, проведенных в 1980-е годы, до 80% бедных в Советском Союзе были пенсионеры, преимущественно старшего и преклонного возрастов.

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

07 мая 2010 09:50

Материал подготовлен по архивным документам из Музея Истории пенсий г. Биробиджан

В период Великой Отечественной войны социальная защита и пенсионное обеспечение населения СССР не прекращались, не смотря на то, что финансовые возможности государства были крайне ограничены. Необходимо было заниматься эвакуацией промышленности и населения, беспризорниками. И все же государство находило возможности издавать документы о пенсионном обеспечении военнослужащих, членов семей погибших и пропавших без вести. Боец Красной Армии должен быть уверен, что его родные не останутся без внимания властей в случае его гибели. Опыт ведения боевых действий в ходе Великой Отечественной войны показал необходимость использование не только морального, но и материального стимулирования бойцов.

На четвертый день после начала войны вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О назначении пособий семьям военнослужащих» (от 26 июня 1941г.).

Представляем материалы из архива Музея истории пенсий о назначении пенсий во время Великой Отечественной войны инвалидам – фронтовикам, семьям погибших на фронтах войны и труженикам тыла. Эта тема ранее не изучалась, документов и литературы, ее касающейся, крайне мало. Информация составлена, в основном, на примере пенсионных дел и подлинных документов (некоторые из них полувековой давности), как жителей Еврейской автономной области, так и других регионов страны.

Основанием для назначения пенсии родственникам погибшего на фронтах войны являлось свидетельство (похоронка), где на стандартном бланке указывалось: «…является документом о назначении пенсии»
Назначение пенсии проводилось комиссией по назначению пенсий семьям военнослужащих и семьям инвалидов войны.

- Инвалидам войны полагалась пенсия в размере:
1 группы- 100% от заработной платы
2 группы 75% от заработной платы
3 группы 50%

- Семьям погибших на фронте, пропавшим без вести и умерших вследствие ранения инвалидов выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца от 60 до 35% от зарплаты, в зависимости от количества иждивенцев.
Пенсии в годы войны выплачивались районными отделами социального обеспечения. Порядок исчисления пенсии напрямую зависел от денежного довольствия по службе в Красной Армии, путем вычитания его из размера имеющегося заработка. Однако, во всех случаях, (продолжает работать, или имеет дополнительный доход), пенсионеру сохранялось не менее 50% его оклада. Пенсионерам, получающим пенсию по 1 и 2 группе инвалидности, или за 30 и более лет военной выслуги, пенсия выплачивается полностью, и не ограничивалась размером его заработка.

Пенсионерам, получающим пенсию по 3 группе инвалидности, или пенсию за выслугу менее, чем за 30 лет службы, при наличии заработка, пенсия уменьшалась с таким расчетом, чтобы пенсия и заработок, взятые вместе, не превышали бы последнего штатно-должностного денежного довольствия во время службы в Красной Армии, из которого исчислена пенсия.

Пенсионерам - мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, или отнесенным к 1 и 2 группам инвалидности пенсия выплачивалась полностью, независимо от заработка. Документом для получения пенсии военнослужащим – инвалидам служила пенсионная книжка Народного комиссариата обороны СССР. Пенсионные дела формировались из обычных газетных страниц, которые сами уже стали в наше время раритетом и представляют определенную историческую ценность.

К пенсии полагались надбавки за боевые ордена и медали.
За Орден Ленина - 25 руб.
-Орден Красного знамени – 20 руб.
-Орден Отечественной войны - от 20 до 15 руб., в зависимости от степеней,
-Орден Красного знамени – 20 руб.
-Орден Славы 3 степеней от 15 до 5 руб.
-Медаль «За отвагу» - 10 руб.

Кавалеры всех орденов Славы при утрате трудоспособности имели право на увеличение пенсии на 50%.
(После войны наградные доплаты и жилищные льготы были отменены.)

За участие в боевых действиях 1 год службы засчитывался за 3 и учитывался при назначении пенсии. Льготное пенсионное обеспечение касалось, также, воевавших в штрафбатах и заградотрядах. Каждый день службы в постоянном составе штрафного батальона засчитывался при назначении пенсии день за 6 дней.
(п.8 «Положения о прохождении службы в штрафных батальонах и заградотрядах», 23.10.1941г.)
В годы Великой Отечественной войны народными комиссарами социального обеспечения были Нина Ивановна Гришакова (1941-1943г.г.) и Алексей Николаевич Сухов (1943-1945 г.г.).

На их плечи легли тяготы социального обеспечения бойцов Красной Армии и оставшихся в тылу членов их семей. Несмотря на утрату многих уничтожение архивов, мобильностью армейских госпиталей назначение и обеспечение пенсиями красноармейцев – инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, производилось в полной мере. Для красноармейцев, награжденных орденами и медалями за боевые заслуги, были установлены льготы:
-бесплатный проезд на городском трамвае, железной дороге и на пароходе;
-льготы по подоходному налогу;
- льготы по оплате ЖКХ;
- предоставления жилья
- пенсионному обеспечению

В послевоенное время предоставление льгот для участников Великой Отечественной войны при назначении пенсий было приоритетным направлением государства. Первым, послевоенным документом о социальном обеспечении было постановление «О мерах по оказанию помощи демобилизованным, семьям погибших воинов, инвалидов ВОВ и семьям военнослужащих» от 21.09.1945г.

В ЕАО участников Великой Отечественной войны 261 человек. Инвалидов войны 45 человек.

Дела о назначении пенсий инвалидам войны и семьям защитников Родины не теряют ценности

А.О. Тапкина

Все дальше от нас годы Великой Отечественной войны, но документы о защитниках Родины не теряют ценности. Поэтому меня, специалиста с большим стажем работы в архивных учреждениях Республики Калмыкия, взволновало известие о том, что среди дел с истекшими сроками хранения, выделенных к уничтожению территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по Республике Калмыкия, имеются документы семей погибших военнослужащих. Пенсии семьям военнослужащих устанавливались на основании постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г. № 1269 [1] .

Отбор пенсионных дел проводился в соответствии с указанием ПФР от 20 февраля 2015 г. «Об организации работы по исполнению приказа Минтруда России от 3 сентября 2001 г. № 602-н». Данный приказ утвердил Положение о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, образующихся в процессе деятельности территориальных органов ПФР, вступившее в силу 1 января 2016 г. [2] Согласно этому нормативному акту, выплатные дела получателей страховой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца хранятся в течение 30 лет; страховой пенсии по старости, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также пенсий детей-инвалидов и инвалидов с детства – 40 лет; страховой пенсии по инвалидности – 50 лет начиная с года, следующего за годом прекращения выплаты пенсии.

О предстоящем уничтожении пенсионных дел с истекшими сроками хранения я поспешила уведомить руководство архивных учреждений республики для принятия мер к сохранению ценных документов. По предложению отдела по делам архивов аппарат Правительства Республики Калмыкия 20 апреля 2016 г. направил в отделение ПФР по Республике Калмыкия письменную просьбу о передаче в Национальный архив Республики Калмыкия (НА РК) пенсионных дел членов семей погибших военнослужащих ввиду их исторической ценности. ОПФР сначала дало территориальным органам (это 13 районных и одно городское в Элисте управления ПФР) указание отобрать такие дела и хранить их до особого распоряжения, а затем обратилось в ПФР с запросом о правомерности передачи пенсионных дел в государственный архив и 2 сентября получило на него положительный ответ.

14 сентября 2016 г. руководство ОПФР по Республике Калмыкия уведомило аппарат Правительства Республики Калмыкия о согласии передать архивные дела с истекшими сроками хранения в НА РК, а 29 сентября начальники управлений ПФР в районах и г. Элисте получили распоряжение о подготовке к передаче пенсионных дел и необходимости оказывать содействие архивистам в проведении этой работы (согласование графика ежегодной передачи дел, беспрепятственный допуск к делам лиц, сыгравших заметную роль в жизни района, республики, и т.д.).

В районных управлениях ПФР выделили указанную категорию пенсионных дел из общего массива (около 2,5 тыс.) и передали в НА РК по сдаточным описям 844 дела за 1941–1985 гг.

Параллельно рабочая группа отдела комплектования и экспертизы ценности документов НА РК подготовила к передаче в архив все хранившиеся в Управлении ПФР в г. Элисте 793 пенсионных дела членов семей погибших и пропавших без вести военнослужащих: пронумеровала листы в делах, составила заверительные записи, при необходимости отремонтировала и отреставрировала отдельные дела и документы, подшила и поместила в стандартные папки, оформила их обложки. Дополнительные усилия потребовались для выяснения персональных данных военнослужащих (даты рождения, гибели или ранения, время и место призыва на фронт, установления пенсии по случаю потери кормильца).

Стандартное пенсионное дело включает выписку из протокола заседания комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих при исполкоме районного (городского) Совета депутатов трудящихся области, края, АССР; заявление родных военнослужащего о назначении пенсии, в котором имеются сведения о составе семьи, трудоспособности ее членов, нередко дате призыва военнослужащего на фронт и др.; извещение из воинской части или районного (городского) военкомата о судьбе военнослужащего (погиб или пропал без вести); акты военно-врачебных комиссий эвакогоспитателей о ранении военнослужащего и последующей его судьбе; справки с места работы военнослужащего до призыва на фронт (о размере заработной платы, составе семьи), копии свидетельств о браке и рождении детей и др.

Судя по протоколам заседаний Комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих Степновского горисполкома Степного района Ставропольского края (бывшего Элистинского горисполкома Калмыцкой АССР), некоторую часть составляют дела о начислении пенсий семьям участников Гражданской войны, красным партизанам и семьям военнослужащих, погибших в войне с Финляндией.

В опись включено шесть пенсионных дел участников Гражданской войны, красногвардейцев и красных партизан. Так, в пенсионном деле Конона Леонтьевича Богатырева, 1885 г.р., имеются удостоверение бывшего красногвардейца и красного партизана и пенсионная книжка № 20 инвалида Гражданской войны, выданная Элистинским горсобесом 16 июня 1937 г., свидетельство о его смерти 18 мая 1954 г.

Красноармеец караульной роты Калмыцкого областного военкомата Василий Васильевич Дангринов принимал участие в народной революции в Монголии. Как свидетельствует удостоверение, выданное Генеральным консульством СССР в Улан-Баторе 17 марта 1925 г., в 1921–1924 гг. он служил инструктором 4-го отдельного пограничного полка Монгольской народной армии. Одно дело содержит сведения об установлении пенсии жене погибшего в войне с Финляндией военнослужащего А.А. Лютикова, пенсия установлена 28 января 1941 г.

По данным пенсионных дел, подавляющее большинство военнослужащих значатся пропавшими без вести, поэтому для установления их судеб потребуется обращение к ОБД «Мемориал». В группе дел о назначении пенсий по случаю потери кормильца выявлено свыше 400 пенсионных дел калмыков-спецпереселенцев, проживавших с 1944 г. по 9 января 1957 г. в местах ссылки в Алтайском и Красноярском краях, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областях, на острове Сахалин. Эти документы восполняют существующий пробел в источниковой базе о жизни калмыцкого народа в период репрессий, содержат сведения об участниках Великой Отечественной войны (погибших, раненых, демобилизованных и их трудоустройстве), деятелях науки, литературы и искусства, заслуженных людях республики.

Архивные учреждения Республики Калмыкия, активно взаимодействуя с ОПФР по Республике Калмыкия и территориальными органами в г. Элисте и районах, формируют в НА РК фонд документов о защитниках Родины. Решением ЭПК отдела по делам архивов в списке фондов НА РК ему присвоены № 650 и название «Пенсионные дела инвалидов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. и семей военнослужащих». В нем несколько описей. В первую в алфавитном порядке фамилий участников войны включены пенсионные дела военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., поступившие из Управления ПФР в г. Элисте (793 д. за 1925–1984 гг.); во вторую – из Управления ПФР в Малодербетовском районе (247 д. за 1941–1985 гг.); в третью – из Управления ПФР в Сарпинском районе (356 д. за 1940–1985 гг.); в четвертую – из Управления ПФР в Кетченеровском районе (93 д. за 1943–1980 гг.).

Документные комплексы, содержащие менее 50 пенсионных дел, войдут в одну опись. Прием пенсионных дел из районных управлений ПФР продолжается, а потому научно-справочный аппарат находится в стадии формирования.

Сотрудничество архивистов с УПФР в г. Элисте будет продолжено. Предметом изучения станут выплатные дела получателей страховой пенсии по старости и по инвалидности. К этой категории пенсионеров принадлежит много заслуженных людей республики, в документах которых заинтересован НА РК.

[1] Постановление СНК СССР от 16 июля 1940 г. № 1269 «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям»: http://base.garant.ru/71571200/

[2] http:// ЭПС «Система ГАРАНТ-максимум. Законодательство Республики Калмыкия».

Читайте также: