Голикова о пенсионном возрасте

Сократ сказал: "Я знаю, что ничего не знаю". Я же, слушая заявления правительственных чиновников, начинаю понимать, что ничего не понимаю.

Взять, например, госпожу
Татьяну Александровну Голикову, заместителя председателя правительства РФ по вопросам социальной политики, заявившую, что пенсионеров в нашей стране нужно как можно скорее снять с государственного обеспечения. Об этом пишет PRIMPRESS со ссылкой на "Пенсия РФ".

По мнению вице-премьера, пожилые граждане должны получать лишь те выплаты, на которые они сами накопили и заработали. Голикова уверена, что перевод пенсионеров на накопительную систему положительно скажется на бюджете и снимет вопрос недовольства граждан размером своих выплат.

И вот тут у меня возникает масса вопросов.

Начну с того, что накопительную часть пенсиипенсии правительство, а не кто-то другой, "заморозило" в 2014 году. С тех пор правительство ежегодно готовило законопроект о продлении моратория на формирование накопительной части пенсии, а Госдума ежегодно принимала его.

Так и хочется постучать кому-то по голове и спросить, есть там хоть что-нибудь?

Если вы говорите, что нужно возвращаться к накопительной пенсионной системе, то зачем вы сами продлеваете мораторий? Если это так нужно, так важно для пенсионеров, для бюджета, то снимите этот мораторий, который вы же сами и ввели!

Однако вместо этого вы придумали какие-то баллы, сути которых никто так и не понял. Только ввели и сразу начали говорить, что их нужно отменить. Тогда, простите, а зачем вы их вводили?

Начали говорить про какой-то индивидуальный пенсионный капитал (ИПК), который должен будет заменить действующую сейчас систему накопительной пенсии.

Зачем такие сложности? Все же уже было придумано еще в 2002 году, когда появилась страховая и накопительная части пенсии. Потом, правда, накопительную систему заморозили, а все отчисления направили на страховую часть. Сейчас говорят об ИПК в размере 6% дохода. А отчисления на страховую часть пенсии будут уменьшены на эти 6%? Нет? Получается, выплаты на накопительную часть придется делать дважды: на формирование ИПК и в размере той части пенсии, которая раньше называлась накопительной, которую никто не отменил, только назвали иначе, присовокупив к страховой части.

Что вообще происходит? Накопительную часть пенсии заморозили, а сейчас хотят заморозить и страховую часть, заменив ее ИПК, который граждане должны будут формировать самостоятельно?

Но если уж вы обязываете граждан самим формировать пенсионные накопления, снимая с себя ответственность за финансовое положение пенсионеров, так уйдите из этой системы, расформируйте Пенсионный фонд, не обязывайте граждан хранить свои накопления именно там, пусть граждане сами решают, где им хранить свои деньги!

Как, скажите мне, можно прокомментировать слова министра труда и социальной защиты Максима Топилина: "Федеральный бюджет сэкономил около 2 трлн рублей за время "заморозки" накопительной части пенсии"? Получается, что за счет "заморозки" накопительной пенсии пенсионеры недополучили 2 трлн рублей? Так что ли? В чем еще то может быть экономия? Возникает вопрос: сколько хочет сэкономить правительство, отметив теперь и страховые пенсии?

Но здесь возникает и другой вопрос. Если отказ от накопительной пенсионной системы приносит в бюджет триллионы рублей, зачем правительство так стремиться вернуться к ней? Где логика? Не понятно.

А как назвать то, что пенсионный возраст повысили, и сразу же начали корректировать систему досрочного выхода на пенсию, расширяя список "льготников", которым положена досрочная пенсия?

Хочу спросить у правительства: у вас не только одна рука не ведает, что делает другая, но и правое полушарие думает отдельно от левого? Почему вы не можете принять ни одного закона относительно пенсионный системы, чтобы через полгода не возвращаться к нему, не корректировать или вовсе не отменять его?

Зачем изобретать велосипед. В мире существует не один десяток различных систем пенсионного обеспечения. Сравните, проанализируйте, возьмите все лучшее и внедрите это у нас в стране.

Наконец, покажите пример, откажитесь от государственной пенсии! Сколько у нас в министерствах, в Думе, в Совфеде пенсионеров? Вот возьмите и откажитесь от пенсии, живите на свои уже сделанные накопления!

В правительстве не перестают говорить о максимально антисоциальном латании дыр бюджета. Впрочем, на этот раз глава Счетной палаты Татьяна Голикова хотя бы признала, что это принесет лишь краткосрочный эффект

Повышение пенсионного возраста - тема больная и, кажется, вечная для России. Основной аргумент "за", как правило, приводят политики из финансово-экономического блока правительства, якобы трудоспособного населения становится меньше, и траты на пенсионеров нужно как-то компенсировать. Иными словами, затыкают дыры в бюджете за счет самых социально незащищенных людей - пожилых.

Но все понимают, что куда весомей аргументы "против". Во-первых, выгоды для бюджета, о которых поют господа либералы, совершенно неочевидны. А в условиях жесткого экономического кризиса, когда каждый седьмой гражданин России нищий, а уровень безработицы становится невообразимым, это вообще катастрофа. Учитывая, как работодатели не любят брать на службу людей старше 45-50 лет.

Заявления Голиковой: Платить за сэкономленное все равно придется

Накануне прозвучало неоднозначное заявление главы Счетной палаты Татьяны Голиковой. В интервью газете "Известия" она заявила, что эта тема "звучит так громко и давно, что уже можно было и повысить".

Конечно, первая эмоциональная реакция крайне негативна: как же так, и Вы за непопулярные меры? И Вы за либеральную концепцию Главы Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, который спит и видит, как бы повысить пенсионный возраст?

Но есть важная оговорка: Голикова признала, что это - не панацея, и хотя меры временно сбалансируют пенсионный фонд России, эффект окажется краткосрочным. Так, она признала, что по счетам платить все равно придется - когда источник будет исчерпан, государству все равно придется начать выплачивать то, на чем в свое время сэкономили. Выплаты будут делаться за счет тех, кому сейчас и увеличивают пенсионный возраст.

И хотя по факту Голикова одобрила повышение как временную меру, сгладила это заявлением о необходимости срочного реформирования системы в целом.

Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова. Фото: Михаил Джапаридзе/ТАСС

"Считаю, что давно уже назрела тема реформирования системы социального страхования в России, - подчеркнула Голикова. - От того, как быстро мы к этому приступим, во многом зависят процессы и в экономической жизни, и в благополучии наших граждан". А пока, если возраст все-таки поднимут, Голикова предложила "четко просчитать" все будущие последствия этого решения.

Важно отметить, что это прозвучало сразу после Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), где Голикова очень жестко прошлась по особо одаренным реформаторам из правительства. Вплоть до того, что глава Счетной палаты призвала найти альтернативу госпрограммы, неэффективные "даже в глазах правительства".

На форуме она также упомянула о нарушениях на сумму 700 млрд рублей, выявленных ведомством в ходе проверки отчетности по исполнению бюджета за 2016 год, и обратила внимание на низкую эффективность использования госинвестиций.

При этом, отметила на ПМЭФ глава ведомства, деньги зачастую не доходят до реализации - а это колоссальные суммы в 4 триллиона рублей. Таким образом, резюмировала она, треть госпрограмм неэффективна.

"Треть государственных программ, которые реализуются, самим правительством признаны неэффективными, - отметила Голикова. - Но тем не менее государственные программы существовали, они принимались. Но, к сожалению, та задача, которую они перед собой ставят - деньги в обмен на результат - за эти 3-4 года решена не была".

Рука Кудрина и "экономия на умерших"

Напомним, что сейчас главным инициатором повышения пенсионного возраста выступает Алексей Кудрин. В его версии, поднять возраст выхода на пенсию для женщин нужно на восемь лет (до 63 лет), для мужчин - на пять (до 65 лет).

Меткий комментарий последовал со стороны Сергея Неверова, который назвал меры "экономией на умерших". По его словам, 65,9 лет - это средняя продолжительность жизни мужчин в России. Получается, действительно, пенсионный возраст просто приравнивается к продолжительности жизни.

Как отмечают эксперты, программа Кудрина подразумевает виртуальное уменьшение числа пенсионеров за счет формального изменения временных рамок и увеличения нагрузки на трудоспособное население. Конечно, финансово-экономический блок элементарно ищет, где бы сэкономить - и в первую очередь проводит эксперименты в самой уязвимой социальной сфере.

Президент России Владимир Путин ранее называл вопрос повышения пенсионного возраста "тонким, чувствительным и требующим неспешного подхода". Однако коллеги из финансово-экономического блока пока не проявляют себя особо чувствительными к пенсионерам. Пока одни занимаются повышением возраста, другие пугают отсутствием роста самих пенсионных выплат.

Так, согласно прогнозу Минэкономразвития, ожидается нулевой реальный рост пенсий до 2035 года. Вице-премьер России Ольга Голодец выступает с противоположными обещаниями, и прочит к 2030 году размер пенсий, который будет равен двум с половиной прожиточным минимумам - на данный момент, 16,4 тысячи рублей.

Тем временем, в Центральном Банке делают совсем уж вопиющие заявления: мол, в 55-60 лет уйти на пенсию - звучит "неприятно". И это говорит первый зампред ведомства - Сергей Швецов.

Неизвестно, что хуже: страшилки финансистов или сладкие обещания о прогрессе. В наших текущих российских условиях повышение пенсионного возраста станет ударом по многим: это очередной скачок безработицы и бедности, снижение т.н. возраста дожития.

Но главное, люди окончательно потеряют доверие к либеральным финансистам, которые почти забыли само словосочетание "социальное государство".

В 2018 году, скорее всего, расходы бюджета будут увеличены, сообщила на полях Петербургского международного экономического форума председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. В интервью корреспонденту «Известий» Инне Григорьевой глава СП предположила, что уже в этом году бюджет может недосчитаться 94 млрд рублей из-за послаблений госкомпаниям по выплатам дивидендов.

— Часто ли Счетная палата при проверках находит нецелевое использование средств? Можно ли оценить масштаб бедствия?

— На самом деле нецелевого использования не так много. Мы, скорее, говорим о неэффективном использовании средств или их использовании с нарушением законодательства.

Если говорить о нецелевом использовании, то по итогам 2016 года звучала цифра в 965 млрд рублей. На такую сумму выявлены нарушения законодательства. Но это еще не значит, что украдено. Из них всего 1,1 млрд рублей с признаками отсутствия целей, для которых они предназначались.

— Меняется ли ситуация в результате ваших проверок?

— Мы взаимодействуем со всеми структурами, правительством. Мы нашли серьезный контакт по внесению в законодательство проектов, которые устраняют пробелы, позволявшие использовать средства неэффективно. По итогам 2016 года более 200 нормативных актов были приняты по результатам наших контрольных мероприятий.

— Сейчас расходы бюджета на 2018 год заморожены на уровне 2016 года. Но цена на нефть растет, а значит, будут расти и доходы бюджета. В связи с этим считаете ли вы целесообразным увеличивать расходы? Или дополнительные доходы лучше отправить в Резервный фонд?

— Есть все предпосылки к тому, чтобы цена на нефть оставалась на том же уровне, что и сейчас. В этом случае мы, конечно, получим больше нефтегазовых доходов. Цена на нефть косвенно будет влиять и на получение ненефтегазовых доходов. Сейчас уже поправками в бюджет 2017 года Минфин предложил увеличить расходы в этом году на 315 млрд рублей. Наверняка мы будем наблюдать некоторое увеличение расходов и в 2018 году.

Ограничением будет служить лишь предполагаемое введение нового бюджетного правила. Но 2017 год будет переходным, и, наверное, жесткости по параметрам расходов мы пока не увидим.

— Какой должна быть цена отсечения бюджетного правила? Минфин настаивает на $40 за баррель.

— Я согласна с позицией Минфина. Но меня больше беспокоит, что в рамках предложенной концепции предполагается постепенное исчерпание Фонда национального благосостояния. Так что, мне кажется, еще нет ответа на этот вопрос и требуется определенная доработка предложений Минфина.

— Минэкономразвития подготовило план действий правительства по повышению темпов роста экономики до уровня не ниже среднемировых на рубеже 2019–2020 годов. Это порядка 3%. Как вы считаете, насколько реально достичь этой цифры и что для этого нужно сделать?

— Я считаю, что работать нужно прежде всего над сферами технологического развития, человеческого капитала, развивать образование и здравоохранение, модернизировать систему госуправления.

Но под этими названиями скрываются детали. Та же, например, сфера здравоохранения не существует самостоятельно. Она встроена в систему социального страхования. А значит, мы уже должны говорить глобально об изменении системы социального страхования.

— До 2020 года реально ли все-таки эту систему отстроить и наладить?

— Думаю, что у всех есть желание это сделать. Есть и ресурсы для этого. Мы еще не исчерпали всех ресурсов нашей системы.

— Этот год объявлен годом обсуждения налоговой реформы. Считаете ли вы, что нужно уплату страховых взносов частично переложить на работников?

— Нельзя рассматривать отдельные сферы, не взглянув концептуально на законодательство. Когда мы говорим о социальном страховании, мы так или иначе обращаемся к теме нагрузки на фонд оплаты труда, объему страховых взносов, который сегодня уплачивается, и обсуждаем, должны ли платить взносы только работодатели или работники тоже.

Сегодня работодатель платит за работника 5,1% с фонда оплаты труда. А за неработающее население платит регион средствами своего бюджета. Причем размер этих платежей за четыре года вырос в 2,2 раза. Расходы бюджетов так не росли, как рос этот платеж. Возникает вопрос: регионы должны платить за неработающее население или можно найти другой источник?

Вообще система социального страхования — это страхование работающих. Неработающие — это другая категория. Как правило, государства выбирают разные стратегии страхования неработающего населения. Пенсионерам может предоставляться бесплатная медицинская помощь с соответствующим финансированием из бюджета. Через систему страхования, но из бюджета. За детей или тех, кто на иждивении работающих граждан, могут платить повышенный взнос работающие граждане.

В какой форме это может быть у нас — нужно обсуждать. И обязательно считать! Но то, что регионы сегодня несут не свойственные им функции и эти расходы составляют порядка 6% их бюджета, не позволяет им приоритизировать другие расходы. Очень много уходит туда. Поэтому вопрос о том, возлагать или нет часть уплаты соцвзносов на работника, нужно обсуждать.

Причем обсуждать нужно с учетом того, что наши граждане, по данным за 2016 год, заплатили за оказание медицинской помощи 500 млрд рублей. И это не считая скрытых платежей.

— В правительстве не могут прийти к консенсусу по поводу уровня дивидендов, которые госкомпании должны платить в бюджет в этом году. Одна часть правительства настаивает на том, что планка должна быть 50%, другая — что должен быть индивидуальный подход. А как должно быть на ваш взгляд?

— Никто решения середины 2000-х о том, что госкомпании должны платить дивиденды в размере не менее 25%, не отменял. В прошлом году было исключение по понятным причинам консолидации ресурсов. Следуя логике предыдущего года, в проект бюджета этого года заложили 50%. Сейчас идут основные обсуждения, индивидуализировать кого-то или нет. Понятно, что когда компания предлагает не платить 50%, речь идет об их инвестиционной составляющей, о развитии инфраструктуры крупных компаний.

Но если говорить о бюджетной составляющей, то при планировании бюджета на 2017 год были учтены поступления от дивидендов в размере 483 млрд рублей. Минфин эту цифру не скорректировал. Но у нас есть информация об оценках Росимущества с уменьшением этой суммы уже на 95 млрд рублей. Это значит, что будут приняты послабления по каким-то компаниям.

— Если говорить о пенсионной системе, повышение пенсионного возраста неизбежно?

— Мы всё время это обсуждаем в контексте сбалансированности обеспечения Пенсионного фонда России. До тех пор пока эту тему обсуждают только финансисты, доверия со стороны населения не будет, потому что население рассматривает этот вопрос как возможность государства решить финансовые проблемы за счет граждан.

Мы видим, как в других странах пенсионный возраст повышается. И вполне возможно, что этот вопрос назрел, но как к нему подходить, как обосновывать? Думаю, нужно говорить не о том, что в России увеличивается продолжительность жизни, что имеет место, а что увеличивается продолжительность трудоспособного возраста. Нужно мыслить именно в этом направлении и думать, в каких условиях жил и трудился соответствующий гражданин. И схему выстраивать исходя из увеличения трудоспособного возраста. А у нас, к сожалению, даже статистики по этому показателю нет.

— Какая конфигурация повышения пенсионного возраста наиболее оптимальна?

— Это долгосрочные тренды, и вырывать из контекста развития пенсионного законодательства только тему пенсионного возраста неправильно. В 2012 году правительство принимало стратегию развития пенсионной системы. Мы что, от нее отказываемся? Мы собираемся ее принципы поменять?

А у нас, получается, в публичном пространстве звучат две темы: тема налогового маневра, причем так аккуратно, и тема повышения пенсионного возраста. И эта тема звучит так громко и давно, что уже можно было и повысить!

— А, собственно, какие вопросы мы можем решить, повысив пенсионный возраст?

— Если такое решение будет принято, то в краткосрочном периоде мы получим улучшение сбалансированности пенсионного фонда. Но подчеркну, что это в краткосрочном периоде, ведь пенсионный взнос — это отложенная заработная плата. Это значит, что она должна быть выплачена работнику после того, как он выйдет на пенсию. И когда я говорю, что мы должны считать на долгосрочную перспективу, это значит, что мы должны четко просчитать, когда этот источник повышения размера пенсионного фонда будет исчерпан и нам придется начать выплачивать то, что мы в свое время сэкономили.

С другой стороны, среди наших пенсионеров 25% — досрочники. Мы ничего не предполагаем с ними делать? Я не говорю, что их нужно ущемить в правах, но замолчать эту тему невозможно. Ведь выплаты им мы будем делать за счет тех, кому мы увеличим пенсионный возраст.

— До какого момента можно оттягивать решение этого вопроса?

— Считаю, что давно уже назрела тема реформирования системы социального страхования в России. От того, как быстро мы к этому приступим, во многом зависят процессы и в экономической жизни, и в благополучии наших граждан. Потому что в эту тему входят и система медицинского страхования, и пенсионного, и больничные листы, и утрата трудоспособности.

— Еще один вопрос, который касается социальной сферы, — это выполнение майских указов президента. В каких регионах наиболее проблемно идет этот процесс?

— Наверное, самые бюджетоемкие нормы указов — это заработная плата и ветхое аварийное жилье. По аварийному жилью всё было обсуждено на заседании Государственного совета. Сроки исполнения еще не наступили — это 1 сентября 2017 года. Выводы делать рано, но риски у отдельных регионов, таких как Республика Тыва, Забайкальский край, Ивановская область, существуют.

Что касается заработной платы, то в принципе все регионы так или иначе стараются. Во многом проблемы связаны с закредитованностью и объемами государственного долга. Но тем не менее средства в бюджете 2017 года и, надеюсь, 2018 года на увеличение заработной платы до уровня майских указов будут обеспечены.

Но есть проблемы в муниципальных образованиях. И там руководителям регионов предстоит еще серьезно поработать, чтобы достигнуть заявленных целей.

Голикова в интервью НТВ назвала главную цель повышения пенсионного возраста
Врачи поставили диагноз Максиму Галкину, попавшему в больницу
Кому достанется московская квартира актрисы Нины Ивановой
Тиньков показал видео трансплантации костного мозга
Дети напугали Пугачёву до визга
Деревенский садист-насильник до смерти запытал 18-летнюю в гараже
«Осталось жить полтора года»: звезде «Аншлага» поставили смертельный диагноз
Под какими брендами скрывается поддельное оливковое масло
Как живет дочь Олега Табакова
«Вписка удалась»: в Сети обсуждают секс-видео с 15-летней школьницей на вечеринке
Большая Путина: как задать вопрос президенту
Порноролик с преподавателем красноярского вуза шокировал студентов
Порноактриса после группового изнасилования разоткровенничалась в больничной палате
Псковские подростки хотят мстить за групповое надругательство над сверстницей
Пьяные подростки час колесили по городу в авто с истекающей кровью таксисткой
После спецоперации в Твери закрыли 3 ресторана
Громкие заявления и румынский паспорт: чем отметилась новый президент Молдавии
«Это геноцид»: как украинские пенсионеры выживают за чертой бедности
Кофе: все о главном напитке современности

Голикова Татьяна
интервью
инфляция
пенсии
Пенсионный фонд
экономика и бизнес
эксклюзив

Законопроект о повышении пенсионного возраста внесен в Госдуму. В правительстве объясняют: планку не повышали с 1965 года, и с тех пор жизнь изменилась пенсионеров стало больше, работающих меньше, а категория работающих пенсионеров это то, чего нет уже нигде в мире. То есть чтобы те, кто уже вышел на пенсию, получали больше, остальные должны больше работать. Правительство обещает, что выходить на пенсию позже станет выгодным.

Татьяна Голикова, отвечающая за социальный блок, в интервью программе «Итоги недели» с Ирадой Зейналовой подчеркнула: главное, для чего повышается пенсионный возраст, это увеличение размера пенсий нынешних пенсионеров.

Татьяна Голикова, заместитель председателя правительства РФ: «Люди к любым переменам относятся очень тревожно. Перемены, которые непосредственно касаются их, конечно, их беспокоят. И люди не всегда понимают, что будет. Главное, что должны услышать наши граждане, что это решение принимается потому, что мы хотим увеличить реальный размер пенсий для ныне действующих пенсионеров. Базируясь на том проекте прогноза развития, которое есть, мы говорим о том, что среднее увеличение в месяц для каждого гражданина, который находится на пенсии, в 2019 году будет 1000 рублей. Вот это основное, для чего это делается».

Что касается пенсионных накоплений, то, по словам Голиковой, в данный момент прорабатывается законопроект, который предполагает создание новой инфраструктуры пенсионных накоплений.

Татьяна Голикова: «То, что было накоплено гражданами, оно остается, оно работает. И сейчас будет некоторым образом, я думаю, доработана идеология того, как нужно работать с пенсионными накоплениями, которые уже переданы в негосударственные пенсионные фонды».

Говоря о проблеме увольнений людей в предпенсионном возрасте и отказов принимать их на работу, Голикова пообещала, что Роструд будет такие случаи пресекать. Кроме того, правительство планирует не позднее первой половины 2019 года представить механизм обеления заработных плат тех, кто сегодня находится в серой экономике.

Отвечая на вопрос, не съест ли прибавку к пенсии повышение НДС до 20%, напомнила, что любое увеличение инфляции компенсируется индексацией.

Татьяна Голикова: «Отказались от 22% НДС именно потому, что это оказывает достаточно серьезное влияние на инфляцию. Почему оставили 2%? Потому что выше это переход границы чувствительности, при которой нужно будет уже принимать другие решения. Что касается пенсионеров, то любое увеличение инфляции будет компенсировано более увеличенной индексацией, потому что с 1 февраля всегда индексация производится по фактической инфляции, которая состоялась за предыдущий год. Здесь нет никаких изъятий».

В результате очередных новаций правительства россияне потеряют пенсионные баллы

Пенсионная реформа, задуманная правительством, не ограничится повышением возраста выхода на заслуженный отдых до 65 лет для мужчин и 63 для женщин. Похоже, что власть задумала гораздо более масштабные изменения, которые коснутся всей пенсионной системы. Вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова во время телеэфира 17 июня сообщила, что правительство планирует отказаться от системы баллов при расчете пенсий, которая действует с 2015 года. По словам Голиковой, «это очень сложное решение», однако его придется принимать.

Одна из основных причин в том, что с учетом изменений в пенсионной системе, которые вступят в силу с 2019 года, размер пенсии должен составлять не менее 40% от утраченного заработка.

«Нельзя это считать как среднюю температуру по больнице: то есть среднюю зарплату, которая, скажем, сложилась в экономике за какой-то период относить к средней пенсии, которая сложилась по всем пенсионерам. Это индивидуальный расчет. И мы готовы эти расчеты предъявить нашему обществу, как только будут приняты соответствующие решения», — пояснила она.

Что же власти предлагают взамен балльной системы? По словам Голиковой, сейчас в кабмине работают над проектом закона о накопительной части пенсии, который может быть представлен на общественное обсуждение уже осенью.

«И тогда это может быть второй частью пенсии. Но это пока обсуждается как добровольный элемент пенсионной системы, не обязательный», — подчеркнула вице-премьер.

Голикова добавила, что правительство прорабатывает создание нового механизма пенсионных накоплений, но поспешила успокоить, что «все, что было накоплено гражданами», останется.

Правительство может демонстративно смягчить законопроект, чтобы успокоить общество

Сейчас трудовая пенсия существует в двух видах — страховой и накопительной. Для расчета первого вида введен «индивидуальный пенсионный коэффициент» (балл), которым оценивается каждый год работы. Накопленные баллы переводятся в рубли (в 2018 году 1 балл равен 81,5 руб.), причем к баллам, умноженным на их стоимость, прибавляется фиксированная выплата — гарантированная сумма, которую государство устанавливает к страховой пенсии в фиксированном размере. В 2018 году размер такой выплаты равен 4982 руб. Для назначения страховой пенсии по старости необходимо иметь минимум девять лет стажа и 13,8 пенсионного балла. К 2025 году эти показатели должны быть увеличены до 15 лет стажа и 30 пенсионных балов соответственно.

Что касается накопительной части пенсий, напомним, что она была заморожена еще в 2014 году. В конце 2017 года президент Владимир Путин подписал закон, предусматривающий заморозку накопительной части пенсий до 2020 года. Сама по себе накопительная пенсия — это выплата пенсионных накоплений, которая формируется за счет страховых взносов работодателей. Заморозка, по сути, означает, что деньги, которые должны были идти на накопительную часть пенсии, идут в страховую часть, то есть на выплаты нынешним пенсионерам.

Балльную систему расчета критиковали многие экономисты и, в частности, один из авторов нынешней пенсионной реформы, глава Счетной палаты Алексей Кудрин. По его мнению, такая система приводит к тому, что накопленные гражданами баллы зависят лишь от доходов бюджета и трансфертов в Пенсионный фонд.

Тем не менее, граждане только-только успели привыкнуть и начали разбираться в том, как и за что насчитываются баллы, как правительство снова собралось менять пенсионную систему. Причем далеко не все эксперты уверены, что к лучшему.

— Все жаловались на излишнюю усложненность балльной системы, — говорит независимый эксперт по социальной политике, доктор экономических наук Андрей Гудков. — Но дело в том, что пенсионная система хороша тогда, когда она привычна, когда ей доверяют. И очень плохо, когда по прошествии всего нескольких лет вместо одной системы представляют другую. Такая замена не вдохновляет по той простой причине, что у нас все последние годы бесконечные туры пенсионных реформ приводили к тому, что каждый последующий вариант был хуже предыдущего в плане сохранения пенсионных прав работников.

«СП»: — На что же могут заменить балльную систему? Татьяна Голикова говорила о новом механизме накопления пенсий, в чем он будет заключаться?

— Голикова заговорила об индивидуальной накопительной системе, но это ответ по принципу «в огороде бузина, в Киеве дядька». Накопительная система ни в коем случае не может заменить солидарную, точно так же как и солидарная в условиях достаточно развитой экономики не может обходиться без накопительного элемента.

Судя по всему, правительство каким-то образом пытается адаптировать для нас американскую накопительную систему, которую для краткости называют по статье Налогового кодекса 401 (k). Это корпоративная пенсионная система, которая применяется во всем мире, если работодателем является компания американского происхождения.

Это хорошая система, которая дает большие плюсы, в частности, застрахованному гражданину позволяют временно использовать свои пенсионные сбережения в качестве социальных кредитов для решения медицинских, жилищных и других вопросов.

Накопительная система действительно может быть источником инвестиций, оживляет финансовый рынок. Но дело в том, что она не может быть единственной и подавляющей. Такое пытались провернуть в Чили, но в результате деньги исчезли, а чилийцам пришлось возрождать солидарную систему.

То есть это не основная, а надстроечная система. Базисной она может быть только в странах, которые являются господствующими на мировом финансовом рынке, в таких, как США, Канада, Япония, Австралия. Но многие другие страны, даже очень развитые, например, Франция, Германия, Италия, используют ее только в очень ограниченных пределах.

«СП»: — Как вся эта система может работать применительно к нам?

— У нас все это уже обрушилось. Мы ввели накопительную пенсионную систему в 2002 году, как обязательную и государственную. Дмитрий Медведев с 2014 года запретил переводить в нее взносы, и сейчас эта система существует в очень расстроенном состоянии.

Накопительная система 401 (k) хороша тем, что из нее очень трудно украсть деньги. А вот в той системе, которую построили у нас в 2002—2014 годах, совершенно непонятно, куда делить триллионные суммы.

«СП»: — Как же власти собираются настраивать эту систему?

— Я не могу заглянуть в голову Голиковой и сказать, что она хочет и может предложить. Но зная действия нашего правительства, могу только предположить, что предложат что-то худшее, чем сейчас. Повторю, что каждый раз, меняя пенсионную систему, у нас пытались ограничить страховые пенсионные права работников.

В любом случае, пенсионная реформа — достаточно сложная вещь, которую даже будучи вице-премьером быстро не проведешь. Поэтому правительству придется приложить еще много усилий и многое объяснять, прежде чем у них что-то получится. Волноваться рано, уверен, что еще 2018−2019 годы мы проживем в условиях балльной системы.

Правительство намерено выворачивать карманы населения с удвоенным энтузиазмом

Ведущий аналитик Amarkets Артем Деев считает, что есть как минимум несколько механизмов, которые позволят сделать пенсионную систему более эффективной без начисления баллов.

— Вероятно, система сможет работать эффективно, если будут увеличиваться индивидуальные отчисления граждан в собственные пенсионные программы (отчасти подготовка к этому начата, в плане популяризации самой идеи инвестиций, с введением индивидуального инвестиционного счета), а также если будет снижена серая и чёрная зарплатная часть.

Здесь есть два момента: индивидуальное накопление существует и сегодня, но сейчас каждый копит как может и в чем может, а задача государства в том, чтобы сделать такие накопления более институционализированными, со своей стороны гарантировать их сохранность и, по мере возможного, в идеале, покупательную способность.

«СП»: — А второй?

— Полное обеление зарплатного фонда позволит увеличить поступления в виде страховых отчислений и одновременно снизит риски того, что люди будут оказываться за чертой бедности после выхода на пенсию. Формально государство и сейчас будет платить им, исходя из размера белого дохода, но реально, особенно в случае небольших белых зарплат, это может стать масштабной социальной проблемой.

Еще одно важнейшее направление — развитие накопительного страхования. Существует хорошая мировая практика, более чем столетняя, и она может быть применена у нас также. Тут как раз возможна хорошая синергия страхового продукта и инвестиций в ценные бумаги, в том числе государственные. При этом государство гарантирует сохранность средств, находящихся в подобных продуктах, которые часто предусматривают ежемесячные отчисления со стороны граждан, т.е. являются почти прямым аналогом накопительного формирования пенсии с передачей в НПФ, но при этом существенно повышают персональную ответственность и заинтересованность гражданина.

Все самое важное о пенсионной системе — возраст и деньги, защита от дискриминации и ситуация на рынке труда. Вице-премьер Татьяна Голикова, которая отвечает за социальную политику, сегодня, что называется, разложила все по полочкам. Почему изменения в законодательстве — вопрос, не терпящий отлагательств? На сколько и когда увеличат пенсии? Какую дополнительную поддержку получат люди старше 50?

«Не ломаем, а адаптируем». Так охарактеризовала предлагаемые правительством изменения в пенсионное законодательство вице-премьер Татьяна Голикова. Главная цель нововведений — увеличение уровня жизни пенсионеров. При нынешней системе ресурсов Пенсионного фонда для этого просто не хватит.

«В сегодняшних условиях у нас достаточно серьезная нагрузка на работающих граждан. Если в 70-е годы на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих, то сегодня это 1,2. Ровно столько граждан уплачивают взносы для того, чтобы потом за счет их взносов оплачивались пенсии. При этом надо понимать, что пенсионная система в Российской Федерации, так исторически устроено законодательство у нас, носит солидарный характер: работающие платят за неработающих», — сообщила вице-премьер правительства РФ.

Вице-премьер подчеркнула: все средства, полученные от повышения пенсионного возраста, пойдут на индексацию пенсий же. Сейчас ее средний размер составляет почти 14,5 тысяч рублей. Если внести предлагаемые изменения в законодательство, то к 2024 году эта цифра вырастет до 20. А если ничего не реформировать, то индексация увеличит сумму лишь до 17 тысяч.

Спросили у вице-премьера и о судьбе пенсионной формулы.

«В любой формуле — не важно какая, балльная, стажевая, еще какая-то, самое важное — это индексация. То, как она будет осуществляться, как будут сохраняться права, которые накоплены за весь период трудовой жизни. И, собственно, вот это нам все равно предстоит поменять, потому что мы переходим к опережающему росту пенсий выше инфляции. Мы все-таки хотим сделать ее более понятной для наших граждан. Но это не значит, что мы все ломаем. Я хочу, чтобы вы услышали: мы ее адаптируем», — пояснила Татьяна Голикова.

Еще один ресурс повышения пенсий — вывод из тени тех, кто работает, но не платит взносы. Их, по словам Голиковой, государство будет постепенно втягивать в общую систему. Законопроект о персонифицированном учете в системе обязательного медицинского страхования — он поможет вычислить тех, кто взносы не платит, а услугами пользуется, — уже принят Госдумой во втором чтении.

Другая мера — запуск мобильного приложения для самозанятых граждан. Уже с января они смогут перечислять часть доходов в бюджет, чтобы система соцстрахования обеспечила им медицинскую помощь, а потом и выплачивала пенсию. Первыми в этом эксперименте примут участие Москва, Подмосковье, Калужская область и Республика Татарстан.

«В связи с повышением пенсионного возраста все боятся того, что людям в возрасте «50 плюс» будет сложнее, им и сейчас сложно найти работу, им сложнее будет найти работу. Какие механизмы будут продумываться?» — спросил вице-премьера журналист «КП».

«Мы вырабатываем комплекс мер, направленный на возможное реагирование. На то, что в случае если людей будут увольнять, чтобы они не оказались брошенными и ненужными нашему обществу только потому, что они находятся в предпенсионном возрасте. Мы планируем увеличить финансовое обеспечение активных программ занятости. Более того, премьер-министр дал поручение в июне уже Роструду, чтобы они усилили надзор за работодателями именно в отношении дискриминации этой части населения», — рассказала Татьяна Голикова.

Средняя продолжительность жизни в России, согласно статистике, увеличилась. Теперь в правительстве надеются улучшить ее качество. Уже с 2019 года в масштабах страны начнутся мероприятия по программе «Активное долголетие»: это и ежегодная диспансеризация людей пенсионного возраста, и меры по вовлечению их в социум, чтобы они не ощущали себя оторванными от общества, и пропаганда здорового образа жизни без вредных привычек.

Читайте также: