Международное пенсионного обеспечения в республики беларусь

Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь, проживающих за ее пределами, производится на основе соглашений (договоров) с другими государствами.

В настоящее время Республикой Беларусь заключены следующие договоры (соглашения) в области пенсионного обеспечения:

  • Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года;
  • Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 12 сентября 1995 года;
  • Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14 декабря 1995 года;
  • Соглашение между Министерством социальной защиты Республики Беларусь и Министерством социальной защиты населения Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 3 июня 1998 года;
  • Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о социальном обеспечении от 4 февраля 1999 года;
  • Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года;
  • Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 29 февраля 2008 года;
  • Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 21 ноября 2013 года;
  • Договор между Республикой Беларусь и Чешской Республикой о пенсионном обеспечении от 14 марта 2018 года;
  • Договор между Республикой Беларусь и Эстонской Республикой о социальном обеспечении от 07 декабря 2018 года.
  • Договор между Республикой Беларусь и Республикой Молдова о социальном обеспечении от 23.10.2019

Согласно двусторонним соглашениям с Украиной, Молдовой и Таджикистаном пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется по «территориальному принципу» т.е. по законодательству государства, на территории которого они проживают. В случае переселения пенсионера на территорию указанных государств выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается и назначается по новому месту жительства в соответствии с законодательством государства нового места жительства. Если пенсионер получал пенсию по прежнему месту жительства, не предусмотренную законодательством государства переселения, то выплата пенсии ему производится компетентными органами того государства, которое назначило и выплачивало пенсию до выезда (т.е. производится экспорт пенсии). И в том, и в другом случаях за назначением (экспортом) пенсии следует обращаться в компетентные органы по новому месту жительства.

Такой же принцип назначения и выплаты пенсий действует и в отношениях с другими странами СНГ на основании Соглашения, подписанного в 1992 году.

В двусторонних договорах (соглашениях) Республики Беларусь с Литовской Республикой, Российской Федерацией, Латвийской Республикой, Азербайджанской Республикой, Чешской Республикой, Эстонской Республикой и Республикой Молдова в части пенсионного обеспечения заложен принцип «пропорциональности», согласно которому каждое государство назначает и выплачивает пенсию или ее часть за стаж работы на его территории, а в случае переселения пенсионера с территории одного государства на территорию другого пенсию продолжает выплачивать государство, ее назначившее, т.е. осуществляется экспорт пенсии.

Если международным договором (соглашением) предусмотрен экспорт пенсий, последний осуществляется Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и за счет средств государственного социального страхования. Никакие расходы, связанные с экспортом пенсии, получатель пенсии не несёт.

В случае переселения пенсионера с территории Республики Беларусь на территорию государства, с которым нет договора (соглашения) о пенсионном обеспечении, выплата пенсии производится территориальным органом по труду, занятости и социальной защите в соответствии со статьей 92 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» - за шесть месяцев вперед перед отъездом за границу.

Республика Беларусь
220030 г. Минск, ул. Берсона 1а
Телефон: (017) 200-12-25
Факс: (017) 222-40-96
E-mail: [email protected]
Режим работы: пн.-пт. 9.00–18.00,
перерыв: 13.00–14.00


Капыльский М.П.
Начальник отделения социального законодательства Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, кандидат юридических наук

Изучение международного опыта пенсионного обеспечения представляется полезным и актуальным. Такая мера необходима потому, что наша страна признает авторитет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (ст. 8 Конституции Республики Беларусь). Наше государство еще не присоединилось к соответствующим конвенциям Международной организации труда (далее-МОТ). Тем не менее необходимо отметить, что международно-правовые принципы и нормы, регулирующие пенсионное обеспечение, получили широкое применение в отечественной практике.
К основным документам МОТ, регулирующим пенсионное обеспечение следует отнести Конвенцию от 4 июня 1952 г. №102 о минимальных нормах социального обеспечения (вступила в силу 27 апреля 1955 г.), Конвенцию от 7 июня 1967 г. №128 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (вступила в силу 1 ноября 1969 г.), а также Рекомендацию №131, принятую в том же году и дополняющую названную Конвенцию.
Конвенция №128 явилась результатом изучения и обобщения практики функционирования различных моделей пенсионных систем мира. В ней сформулированы универсальные положения и принципы, которые могут быть адаптированы для внедрения их в разных экономических системах.
В Конвенции №128 отражена общая обязанность, которую принимает на себя страна, ратифицировавшая ее, за надлежащее предоставление пособий, выдаваемых в соответствии с настоящей Конвенцией, и принимает с этой целью все необходимые меры (ст. 35). Термин «пособие», как следует из смысла Конвенции имеет широкое значение. В нашем понимании — это пенсия как обусловленная, так и не обусловленная уплатой страховых взносов, т.е. трудовая и социальная. Что касается видов пенсионного обеспечения, то Конвенция отражает устоявшиеся в зарубежной практике основания для назначения пенсий: достижение определенного возраста (старость, инвалидность, потеря кормильца).
Конвенция называет широкий круг субъектов пенсионного обеспечения. К ним относятся: а) все работающие по найму, включая учеников; б) установленные категории самодеятельного населения, составляющие не менее 75 процентов всего самодеятельного населения; в) все жители или те жители, средства которых не превышают установленных пределов.
Право на пособие по старости обусловлено достижением пенсионного возраста, который не может превышать 65 лет (ст. 15). Однако, данная норма допускает исключение, согласно которому компетентный орган государства может установить более высокий возрастной предел с должным учетом демографических, экономических и социальных критериев.
Вторым условием назначения пенсии Конвенция называет стаж. Термин «стаж» означает либо период, в течение которого уплачивались страховые взносы, либо стаж работы по найму, либо продолжительность проживания в стране. При этом срок уплаты взносов или роботы по найму должен быть не менее 30 лет, а стаж проживания в стране -20 лет. Конвенция предусматривает сокращенный размер пенсии, который обуславливается минимальным 15-летним стажем уплаты взносов или работы по найму.
Право на пособие по инвалидности увязывается с наличием инвалидности и стажа уплаты взносов или работы по найму, или стажа проживания в стране. Причем продолжительность этого стажа дифференцирована в зависимости от возраста лица.
К кругу лиц, имеющих право на пособие по потери кормильца относятся вдова и дети кормильца, находившиеся на его иждивении. При этом для вдовы право на пособие может обуславливаться достижением конкретного возраста. Такой возраст не может быть выше возраста, установленного для получения пособия по старости. Требования в отношении возраста не устанавливается, если вдова является инвалидом или воспитывает ребенка, состоявшего на иждивении умершего. Конвенция допускает, что право на пособие могут иметь и другие категории лиц, установленные национальным законодательством.
Право на получение пособия по случаю потери кормильца увязывается также с продолжительностью уплаты страховых взносов или работы по найму, или сроком проживания в данной стране. Эти сроки аналогичны срокам, требуемым для назначения пособия по инвалидности.
Конвенция №128 не называет конкретных способов исчисления пособий. Но она ориентирует на определенный их размер для типичного получателя (45-50 процентов от прежних доходов получателя). При этом национальным законодательством должны устанавливаться минимальные размеры пособий по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца с тем, чтобы гарантировать минимальный уровень жизни.
Достаточно много места в Конвенции уделено условиям выплаты пособий. В ст. 31 записано, что выплата пособий по инвалидности, по старости или по случаю потери кормильца может быть сокращена на определенных условиях, когда получатель занимается деятельностью, приносящей доход.
В Конвенции отражено важное правовое средство гарантирования реализации и охраны права на пособия — институт жалобы. «Каждый претендент на получение пособия имеет право обжалования в случае отказа в назначении пособия и право подачи жалобы в отношении его характера или размера» — говорится в ст. 34. Государство обязано установить процедуру, дающую возможность для полной реализации права на обжалование.
Таким образом, в конвенциях и рекомендациях МОТ обобщены и сформулированы основополагающие положения пенсионного обеспечения, которые могут быть успешно приспособлены к любым моделям экономического развития. Большинство стандартов МОТ адаптировано в пенсионной системе Республики Беларусь.

В контакт-центре Мингорисполкома состоялась прямая телефонная линия, посвященная назначению пенсий в соответствии с международными договорами, заключенными Республикой Беларусь.

Представляем некоторые из них.

– В 1970-х годах учился в Риге. В 2013-м, уже проживая в Минске, обратился в управление социальной защиты за назначением пенсии. Период учебы на территории Латвийской Республики почему-то не включили в стаж для назначения пенсии. На каком основании?

– В соответствии с договором между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, вступившим в силу с 28 сентября 2010 г., периоды работы и иной деятельности, которые протекали на территории Латвийской Республики, в том числе и в период СССР, не учитываются в стаж при назначении пенсий в Республике Беларусь. За периоды работы, учебы, службы и иной деятельности, имевшей место на территории Латвии как в советский период, так и после 1 января 1991 г., назначает пенсию Латвийская Республика. Соответствующий пакет документов будет направлен в Агентство государственного социального страхования Латвийской Республики для назначения пенсии в рамках международного договора. Назначенную пенсию будут перечислять на счет получателя, открытый в банковском учреждении Республики Беларусь, один раз в квартал.

– Как назначаются пенсии гражданам, которые переехали в Беларусь из Украины? Нужны ли для получения выплат документы, подтверждающие постоянное проживание в Беларуси, или достаточно временной регистрации?

– Вопросы пенсионного обеспечения граждан Республики Беларусь и граждан Украины в случае их переселения с территории одного государства на территорию другого регулируются Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14 декабря 1995 г. Оно предусматривает, что вопрос о назначении пенсий гражданам по новому месту жительства рассматривается с учетом законодательства государства переселения. Согласно белорусскому законодательству, граждане других государств имеют право на пенсию в Республике Беларусь в случае постоянного проживания на ее территории. Документом, подтверждающим постоянное проживание иностранного гражданина на белорусской территории, является вид на жительство. Лица, временно проживающие в нашей стране, правом на пенсионное обеспечение не пользуются.

– Я белорус, но планирую переехать в Россию на постоянное место жительства. Каким образом в таком случае мне будет назначена пенсия?

– Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации с 29 марта 2007 г. осуществляется в соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. Он предусматривает несколько вариантов назначения пенсий. Вариант первый: каждое из государств назначает и исчисляет пенсию с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на его территории после 13 марта 1992 г., при этом за советский стаж до указанной даты пенсию назначает и выплачивает государство проживания в момент обращения за пенсией. Второй вариант: пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству государства, гражданином которого является лицо, обратившееся за назначением пенсии, без применения положений Договора. И третий вариант: выплата пенсии в случае переезда пенсионера с территории одного государства на территорию другого продолжается государством, назначившим пенсию до переезда, без применения норм Договора, если пенсионер имеет страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, полностью выработанный на территории этого государства (в том числе в период СССР).

В случае переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию гражданин Республики Беларусь имеет право выбрать один из указанных вариантов пенсионирования. Важно помнить, если вы выберете назначение пенсии по законодательству государства, гражданином которого являетесь, либо продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, то ваш выбор будет окончательным и пересмотру не подлежит. Это значит, что вы не сможете в будущем перейти на назначение пенсии по принципу «пропорциональности».

Выплачивать назначенную в Республике Беларусь пенсию будут на счет получателя, открытый в банковском учреждении Российской Федерации, один раз в квартал.

– Заключила ли Беларусь договоры в области пенсионного обеспечения с Чехией и Польшей?

– На данный момент договоры с Чехией и Польшей не заключены. Стаж работы на территории указанных государств при назначении пенсий в Республике Беларусь не учитывается.

Вместе с тем в целях расширения международного сотрудничества для привлечения финансовых ресурсов стран, на территории которых граждане формировали пенсионные права, к софинансированию пенсий этим гражданам Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ведет работу по заключению договоров с Чехией, Польшей и Эстонией.

– Родители в текущем году собираются переезжать из Казахстана в Беларусь на постоянное место жительства. Каким образом им будет назначена пенсия?

– Республика Беларусь и Республика Казахстан – участники Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. Прием на учет пенсионера в Республике Беларусь производится в Минске управлением социальной защиты на основании заявления, в котором указываются прежнее место жительства и вид получаемой пенсии. Управление социальной защиты в 3-дневный срок направит запрос в компетентные органы Казахстана о высылке пенсионного дела пенсионера по новому адресу. Также заявитель вправе лично представить в управление социальной защиты материалы своего пенсионного дела.

В стаж будут включены периоды работы, которые имели место на территории Казахстана до 1 января 1998 г., но при этом необходимо подтверждение, что в период работы с 1 января 1992-го до 1 января 1998-го производились отчисления в Пенсионный фонд этого государства. Если переезд планируется в текущем году, то для назначения пенсии необходимо представить документы о заработной плате за последний 21 год стажа работы до 1 января 1992 г. Такие документы могут отсутствовать в пенсионном деле, поэтому о них стоит побеспокоиться заранее, чтобы при переезде они были уже на руках у будущих пенсионеров.

Республика Беларусь – участник 8 международных соглашений в области пенсионного обеспечения:

– Соглашение о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Участники Соглашения – Армения, Республика Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Действует с 13 марта 1992 г.;

– Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 4 февраля 1999 г. Действует с 15 декабря 1999 г.;

– Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 12 сентября 1995 г. Действует с 15 ноября 1996 г.;

– Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14 декабря 1995 г. Действует с 11 февраля 1997 г.;

– Соглашение между Министерством социальной защиты Республики Беларусь и Министерством социальной защиты населения Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 3 июня 1998 г. Действует с 28 августа 1998 г.;

– Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. Действует с 29 марта 2007 г.;

– Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 29 февраля 2008 г. Действует с 28 сентября 2010 г.;

– Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 21 ноября 2013 г. Действует с 15 июля 2014 г.


Система пенсионного обеспечения в Беларуси действует на распределительной основе. Принцип ее действия – взносы работающих уходят на выплату пенсий. Республика Беларусь выплачивает пенсии своим гражданам и иностранным подданным, постоянно живущим здесь. Распространяется оно и на граждан Беларуси, проживающих в странах, с которыми у РБ заключены международные договоры.


Общая информация

Пенсия выплачивается гражданину при соблюдении им определённых условий:

  • Социальную пенсию получают граждане, неспособные заниматься трудовой деятельностью. Это инвалиды, ставшие таковыми ещё в детском возрасте, дети-инвалиды и семьи, потерявшие кормильца.
  • Трудовая. Для её начисления требуется иметь трудовой стаж и в течение всех лет работы отчислять в пенсионный фонд государства определённый законодательством процент от своих доходов.

Индексация пенсий

Важным моментом является ежегодная индексация всех видов пенсий, производимая правительством Республики Беларусь. Эта мера позволяет не откинуть за черту бедности население страны. Таким образом, белорусская пенсия защищается от инфляции.

Участие в программе не является обязательным. Каждый вправе решить, подключиться к ней или нет.

Дополнительные средства накапливаются в фондах страховых компаний, на выбор плательщика. Сами же отчисления по его заявлению делает работодатель из заработной платы работника.

Пенсионный возраст в Беларуси

Пенсионер – это человек, достигший пенсионного возраста и имеющий право на выплаты от государства. Не так давно пенсионный возраст в Беларуси для женщин составлял 55 лет при стаже 20 лет. А для мужчин – 60 лет, при стаже 25 лет.

Но с 2017 года происходит постепенное повышение срока выхода на пенсию. Завершение реформы планируется на 2020 год. К тому времени пенсионный возраст в Беларуси для мужчин будет составлять 63 года, а для женщин 58 лет.

Виды пенсий

В Республике Беларусь можно выйти на пенсию по:

  1. Старости. По закону страны, женщины вправе закончить свою трудовую деятельность и ежемесячно получать материальное вознаграждение в 55 лет, мужчины в 60. В некоторых сферах возрастной порог ниже (сельское хозяйство, текстильная промышленность, транспортная сфера и т. д.).
  2. Потере кормильца. На данную выплату могут рассчитывать только те, кто является нетрудоспособным или несовершеннолетним.
  3. Инвалидности. Для тех, кто не является инвалидами с детства, важно иметь хотя бы небольшой стаж трудовой деятельности.
  4. Выслуге лет. Представители некоторых профессий становятся пенсионерами не по достижению определённого возраста, а по количеству лет, отработанных в сфере. Перечень профессий утверждён правительством страны.
  5. Заслугам перед страной. Данную преференцию получают обладатели званий, медалей и орденов.

Условия назначения пенсии в Белоруссии

Для того, чтобы назначить пенсионные выплаты, работники Пенсионного Фонда должны досконально проверить полный пакет документов, которые были предоставлены им либо по занятости, либо по социальной защите, либо по труду.

Список документов, которые предназначаются для оформления пенсии:

  • паспорт;
  • справка о доходах;
  • оригинал и копия трудовой книжки;
  • заявление.

Все документы, предоставленные работникам Пенсионного Фонда, должны быть подлинными. После рассмотрения, они будут переданы обратно владельцу.


Как формируется ФСЗН

Механизм следующий: ежемесячно в Фонд соцзащиты населения отчисляется за каждого работающего гражданина налог с заработной платы:

  • 34% от работодателя;
  • 1% от работника.

Эти средства направляются на обеспечение пенсионных выплат и различных пособий. Работает распределительная система – никаких накоплений пенсионных взносов, все идет на выплаты нынешним гражданам пенсионного возраста.

Минимальные гарантии

Законодательство Беларуси регламентирует размер пенсий и доплат к ним, а также порядок начисления выплат.

Трудовая пенсия

Она рассчитывается из заработанных средств за последние 24 года подряд, не превышая реального стажа трудовой деятельности.

Минимальный размер для нее установлен:

  • по возрасту – 25% наибольшей величины прожиточного минимума, утвержденного за два последних квартала;
  • по случаю потери кормильца – 100%, детям-сиротам – 200%;
  • по инвалидности: I и II групп – 100%, по III группе – 50%, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100% минимального размера пенсии по возрасту;
  • пенсии за выслугу лет – 100%.

Тем, у кого трудовые пенсии оказались минимальными, государство доплачивает 20% среднего заработка в РБ.

Социальная пенсия

Это вид пособий, исчисленный из максимального размера прожиточного минимума за 2 последних квартала в размерах:

  • 110% – инвалидам I группы, включая инвалидов с детства;
  • 95% – инвалидам с детства II группы;
  • 85% – инвалидам II группы (исключая инвалидов с детства), детям по потере кормильца на каждого ребенка;
  • 75% – инвалидам III группы, включая инвалидов с детства;
  • 50% – мужчинам с 65, женщинам – с 60 лет;
  • 80% – детям-инвалидам I степени утраты здоровья, 85% – II степени, 95% – III степени, 110% -– IVстепени.

Средний размер пенсии в Белоруссии

Средняя сума пенсионного пособия в государстве — 340 белорусских рублей (10819 рублей).

Трудовой пенсии

Средняя пенсия в Белоруссии в 2019 году составляла 394 белорусских рубля (12528 рублей). В 2020 году прогнозируется средний размер трудовой пенсии 411 белорусских рублей (13100 рублей).

Социальной пенсии

Размер социального пенсионного пособия в республике составляет от 5552 до 6913 рублей.


Накопительная система: что нужно учесть

Чтобы обеспечить себя в старости, нужно задуматься о накоплениях заранее. Для накопительного счета в банке необходимо производить регулярные взносы.

Как вариант, можно приобрести облигации. Это доходный, но рискованный способ для накопления средств. Необходимо использовать ценные бумаги от надежных и проверенных компаний.

Для накоплений подойдет и такой способ, как инвестирование. Можно вложить деньги в недвижимость и открыть инвестиционный счет, с которого отправлять денежные средства.

Военные пенсии в Белоруссии

В 2020 году военные пенсионеры получают пенсию в соответствии с изменениями, имевшим место в сентябре 2017 года. Было произведено повышение пенсий для всех категорий населения Беларуси.

Пенсии военнослужащих были увеличены сопоставимо увеличению, коснувшемуся всех пенсионных выплат. Согласно решению, принятому Президентом страны, с 1 сентября начнётся постепенное повышение пенсионных выплат военным.

Пересчёт будет произведён в 4 шага:

  • 09.17 — 01.12.17 коэффициент — 0,83;
  • 12.17 — 01.07.18 — 0,85;
  • 07.18 — 01.01.19 — 0,9;
  • 01.19 — 30.06.19 — 0,95.

Начиная с 01.07.19 коэффициент, будет равен 1.00.

Источники выплаты пенсий

Трудовые пенсии платятся за счет средств ФСЗН, а в установленных законом случаях – также из профессиональных или иных страховых фондов. Выплата социальных пенсий производится из средств республиканского бюджета.

Источником формирования средств ФСЗН, направляемых на выплату пенсий, являются страховые взносы, уплачиваемые:

  • работодателями – организациями и предпринимателями, а также гражданами, заключающими договора с наемными работниками;
  • предприятием «Белгосстрах»;
  • наемными работниками;
  • физическими лицами, которыми предоставлено право самостоятельной уплаты взносов.

Большинство юридических лиц уплачивает их по следующей схеме:

  • 29% от ФОТ направляется на пенсионное страхование, причем 28% выплачивает работодатель, а еще 1% удерживается из заработной платы каждого сотрудника.
  • 6% от ФОТ направляется на социальное страхование.

Таким образом, если фонд заработной платы предприятия за отчетный месяц составляет, к примеру, 10 000 рублей, то в Фонд социальной защиты необходимо перечислить 3 500 рублей. Из них 100 рублей будет удержано непосредственно из зарплат работников, а остальная сумма – отнесена на себестоимость продукции (работ, услуг).

Для некоторых субъектов хозяйствования действуют пониженные ставки. Например, объединения инвалидов и садовые товарищества рассчитывают сумму страхового взноса по ставке 5%.

Число пенсионеров в стране

Все мы знаем, что пенсионные выплаты берутся из налога, установленного для трудящихся и поступающего в пенсионный фонд. Но и тут есть нюансы, которые напрямую могут влиять на размер пенсии в Белоруссии.

В идеале принято считать, что на одного пенсионера должно приходиться не менее 4 работающих. Но в связи с уменьшением населения как в России, так и в Беларуси это простое правило давно нарушается. И если в России дополнительные средства для пенсионных выплат могут быть взяты из доходов от продажи природных ресурсов, то в Беларуси все сложнее — у нее нет этих ресурсов.


Пенсионная реформа Белоруссии

В Белоруссии были введены некоторые новшества:

  • Увеличение пенсионного возраста.
  • Сохранение разницы пенсионных порогов на 5 лет.
  • Затронуто около 100 000 человек пенсионной реформой.
  • Сохранение льгот, предназначенных для пенсионеров.

Предположительное количество пенсионеров на 2019 год составит 2 млн. 445 000. Каждый год их численность повышается больше, чем на 40 000 человек. Считается, что лучше всего, чтобы было большое количество трудоспособного населения. Именно таким способом можно держать размер пенсионных выплат и увеличивать их.

Заключение

В данной статье мы рассмотрели пенсионное обеспечение в Беларуси и среднюю пенсию в Белоруссии с 2019-2020 год. Надеемся, мы смогли помочь нашим читателям разобраться с особенностями получения пенсии в республике.

Мы воспринимаем пенсию как что-то само собой разумеющееся и абсолютно традиционное. Хотя половине населения СССР (сельским жителям) настоящие пенсии стали оформлять через 3 года после полета Гагарина (т.е. 1964 году). Но возможно следующее поколение забудет о действующей теперь пенсионной системе, как забыли о трудоднях (отменены в 1966 г.).

Myfin.by предлагает разобраться, что такое накопительная пенсионная система, как она работает, выяснить в каких странах действует накопительная пенсионная систем, а в каких нет.

Главное отличие накопительной и распределительной пенсионных систем

Различие простое, но принципиальное.

В распределительной системе пенсии платят из отчислений от доходов работающих в данный момент. Так, в Беларуси работодатель переводит в Фонд социальной защиты населения 35% от зарплаты работника на выплату нынешним пенсионерам. Потому утверждение: «мы свою пенсию заработали» справедливо лишь с моральной точки зрения, в ФСЗН тех «прошлых» денег нет.

В накопительной системе каждый работник переводит деньги на свой индивидуальный счет. Эти деньги вкладываются в какие-то активы, дорожают вместе с этими активами, прирастают процентами и т.д.

При таком подходе можно точно сказать: сколько накопил конкретный пенсионер и сколько прибавилось к его накоплениям благодаря инвестированию этих средств. По сути – накопительная пенсия – это инвестиционный банковский вклад с особыми условиями, но общими достоинствами и недостатками такого вклада. Как и вклад, накопительную пенсию можно передавать по наследству.

Так эти системы различаются с точки зрения финансов. Но на практике все сложнее.

В распределительной системе величина пенсии обычно зависит от прошлых отчислений. Потому для обывателя нет особой разницы куда он платит, в общий фонд или на индивидуальный счет.

Накопительная пенсия все равно зависит от текущего труда, потому что от этого зависят цены активов, в которые вложены пенсионные средства, а также цена денег и общее экономическое положение.

В большинстве стран пенсионное обеспечение регулируется законодательством. Часто распределительная и накопительная пенсионные системы сочетаются между собой и применяются одновременно.

Вот несколько показательных примеров.

Как реформировали пенсионную систему Чили

Одна из самых радикальных пенсионных реформ прошла в начале 80-х в Чили (времена Пиночета). Тогда отменили обычную распределительную пенсию по возрасту и стали применять индивидуальные пенсионные счета.

Каждый работающий чилиец отчисляет в один из частных пенсионных фондов 10% от дохода. Работодатель ничего не платит за работника, а только переводит его средства на нужный счет.

Пенсионные фонды справляются с обычными для Латинской Америки экономическими проблемами, накопления не страдают от инфляции и приносят небольшой чистый доход. Фонды аккумулируют порядка четверти ВВП страны.

Те, кто не сумел достаточно накопить, получают пенсию солидарности, реально – это пособие по бедности.

Внешне система выглядит эффективной. Ее с разной точностью скопировали Аргентина, Колумбия и Перу. Но в 2019 году в Чили активно протестовали против пенсионной системы, недовольные утверждали, что фактический размер выплат слишком мал.

Как работает накопительная пенсионная система в Эстонии

Из всех республик бывшего СССР лучше всего интегрировалась в западную финансовую систему именно Эстония. Здесь нет еще избыточного «социального благодушия», но пенсия уже не является «пособием по бедности». Сформирована и работает 3-ступенчатая пенсионная система.

I – Обычная государственная распределительная пенсионная система. Работодатель платит 33% от зарплаты работника, 13% – на мед. страхование, 20% – на выплаты сегодняшним пенсионерам.

II – Обязательная накопительная пенсия. Участвовать обязаны все лица старше 18 лет, родившиеся с 1983 года. Взносы идут на индивидуальный счет, 2% платит работник с зарплаты, 4% – работодатель из указанных выше 33%. В этом случае 13% по-прежнему идет на медицинское страхование, 16% – нынешним пенсионерам, 4% – на счет работника.

Средства личного пенсионного счета аккумулируются в пенсионных фондах и инвестируются. Деятельность фондов контролируется управляющими компаниями, банками и финансовой инспекцией. В Эстонии работает несколько десятков пенсионных фондов. Они отличаются способом деятельности:

  • Активные фонды продают и покупают акции, облигации и др. финансовые инструменты и получают от этих спекуляций дополнительный доход.
  • Пассивные фонды просто вкладывают деньги в активы и другие фонды, а потом получают среднерыночный доход.

Риски и прибыль активных фондов выше, пассивные – надежней, но менее прибыльны. Но во всех случаях значительный объем конечных вложений приходится на акции, т.к. ни депозиты, ни облигации в Европе не приносят ощутимого дохода.

Средства обязательной накопительной пенсии можно использовать по-разному. В зависимости от ставок народной пенсии (СНП), которая составляет чуть более 200 евро.

  • Если накоплено меньше 10 СНП, то деньги можно забрать единовременно или заключить страховой договор. Но у страховой компании есть право отказать такому клиенту. Можно получать деньги частями через банк.
  • Если собралось от 10 до 50 СНП, то единовременная выплата невозможна. Деньги можно получать в банке частями или заключить страховой договор. Но страховая компания тоже вправе отказать в этом.
  • Накопившие более 50 СНП не могут получить деньги ни разово, ни частями. Но могут заключить пенсионный договор.
  • Имеющие более 700 СНП вправе заключить пенсионный договор на всю сумму, либо только на 700 СНП. В последнем случае остальную сумму можно снять, единовременно или частями.

III – Добровольная накопительная пенсия. Здесь клиент сам платит сверх обязательных взносов. Деньги можно вложить в инвестиционный фонд или заключить договор со страховой компанией.

  • Страховой договор обеспечивает пожизненные выплаты.
  • Фонд выкупает принадлежащие клиенту паи, т.е. возвращает накопленные средства и доход по ним.

Клиент волен выбирать и менять фонд, может приостанавливать выплаты и вообще имеет больше свободы в сравнении с обязательной программой. Для участников действуют налоговые льготы. Пользоваться деньгами можно уже с 55 лет.

Деньги обязательной и добровольной пенсионной программ передаются по наследству наравне с другим имуществом.

Как не работает накопительная пенсионная система в России

В Российской Федерации есть накопительная пенсионная система, в целом соответствующая описанным выше принципам. Но описывать российский институт накопительных пенсии здесь не будем, т.к. он фактически не работает.

Произошло все так:

  • С 2002 года пенсионные начисления от зарплат россиян разделились: 10% – на страховую пенсию, из этих денег платили нынешним пенсионерам; 6% взносов – на накопительную пенсию, в государственные или негосударственные пенсионные фонды.
  • Но в 2014 году сообщество российских пенсионеров пополнилось пенсионерами Крыма и Севастополя, а финансовое положение России было уже не таким благополучным, как в предыдущие 5-7 лет. У Пенсионного фонда России появились проблемы с текущими выплатам.
  • Российское руководство решило временно заморозить накопительную часть пенсий. Заморозка несколько раз продлевалась, в данный момент – до 2023 года. Это не конфискация накоплений, но воспользоваться ими сейчас невозможно. Все 16% взносов теперь идут на пенсии сегодняшним пенсионерам.

Доверие к накопительной системе в России и до этого не было высоким. Писали, что обязательное вложение пенсионных средств в государственные активы по прибыли даже не компенсирует инфляцию. Теперь, судя по всему, реанимировать систему можно разве что принудительно.

Что в итоге и какую пенсионную систему ждать Беларуси?

На этот счет нет ни планов, ни прогнозов. Нынешняя пенсионная система Беларуси действует по советским лекалам. Но по опыту других стран видно, что для работы накопительной пенсионной системы требуется как минимум два обязательны фактора:

  • Основная масса населения должна доверять своим государственным и негосударственным финансовым структурам настолько, чтобы вкладывать деньги на 20-40 лет вперед.
  • Экономическая система и финансовые институты должны быть настолько устойчивы, чтобы сохранять и приумножать полученные средства в течение десятилетий.

Ни в современной Беларуси, ни в СССР подобной стабильности не наблюдалось.

При этом демография играет явно не на стороне солидарной пенсии. Постоянное сокращение числа работающих и рост продолжительности жизни приведет в будущем либо к уменьшению текущих пенсий до совсем стыдных величин, либо к увеличению пенсионного возраста, до которого доживать будут немногие.

Пенсионная система — это совокупность правовых, экономических, организационных институтов и норм, которые имеют целью при определенных условиях материально обеспечивать граждан (обычно пожилых), выплачивая им пенсию.

Типы пенсионных систем в мире

В зависимости от участия государства:

  • государственная,
  • частная,
  • смешанного типа.

По принципу накопления:

  • распределительная, или солидарная (пенсионеру платят деньги, которые собирают в виде пенсионных взносов с нынешних работников);
  • накопительная (каждому работнику открывают счет, с него в будущем будут выплачивать пенсию);
  • условно накопительная.

Примерно половина из 176 государств, которые затронуло исследование Всемирного банка, избрали распределительную пенсионную систему. Большинство контролируются властями страны — это позволяет дать минимальные социальные гарантии бедным. Во Франции, в Австрии, Финляндии, Италии и Люксембурге государство обеспечивает 100% пенсионных выплат.

В некоторых странах у человека есть право выбора системы. Например, в Германии действует государственная распределительная, однако есть и добровольные накопительные пенсионные системы; не подлежат обязательному страхованию предприниматели, фермеры и люди творческих профессий.

Компоненты пенсионных систем

  1. Не обеспеченная взносами. Гарантия минимального жизненного уровня даже для тех, кто не работал стандартную пенсию. Есть в 80 странах.
  2. Обязательная и зависящая от доходов. Основана на индивидуальных накоплениях. Отчисления на персональный счет жестко контролируются, они обязательны.
  3. Обязательная и зависящая от сбережений.
  4. Дополнительная добровольная.
  5. Дополнительные виды социальной поддержки (например, пособия в рамках социальных программ).

Пенсионная система России

Благодаря прогрессу в сфере медицины люди живут дольше, доля пожилых среди населения всех стран увеличивается, что требует реформирования пенсионных систем. Они должны менять, причем быстро — только это убережет от дефицита государственного бюджета. Зарубежные реформы пенсионных систем предполагают внедрение двух- или трехуровневых систем, то есть отказ от традиционных распределительных.

В России регулярно корректируют пенсионную систему. В 2002 году перешли от солидарной к смешанной. Стали делить обязательные отчисления на базовую (накопительную) и страховую части. Наниматель переводит 22% зарплаты на пенсионный счет сотрудника:

  • 6% отчисляются в бюджет (на основе этой доли формируют фонд для выплаты минимальной пенсии, гарантированной всем гражданам);
  • 10% перечисляются в бюджет на условно-накопительные счета (тратятся на выплаты нынешним пенсионерам);
  • 6% могут быть переданы любому частному пенсионному фонду либо переведены на счет во «Внешэкономбанке».

В 2014 году введен мораторий на перевод пенсионных отчислений на накопительные счета — платежи приплюсовали к страховой части.

С 2015 года было решено рассчитывать уровень страховой пенсии в баллах (высчитываются на основе количества стажа, размера зарплаты и возраста выхода на пенсию).

Пенсионная система в Беларуси

Пенсионная система Республики Беларусь наследована от СССР и со времен распада Союза изменилась мало.

Законодательство, регулирующие пенсионную ситуацию, — Закон от 17.04.1992 № 1596-ХII «О пенсионном обеспечении», Закон от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании», Закон от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования».

Сейчас действует государственная распределительная пенсионная система (как в Германии и Франции). Накопительного компонента нет, однако один из вариантов реформирования системы — его «надстройка» над уже существующим распределительным блоком. На размер пенсионного обеспечения влияют длительность стажа и величина зарплаты, из которой уплачивались страховые взносы. Нынешние пенсионеры получают денежное пособие благодаря работающим согражданам и нанимателям.

Поскольку трудоспособных с каждым годом становится меньше, приходится задумываться о повышении пенсионного возраста, проводить индексацию пенсионных выплат. Эти меры непопулярные, однако только они позволяют государству предупреждать дефицит бюджета. В будущем, вероятно, многие страны перейдут от распределительных систем к накопительным. При этом ряд экспертов считает, что она будет неэффективной из-за инфляции.

В 2016 году решено повысить пенсионный возраст с 55 лет до 58 для женщин и с 60 до 63 лет для мужчин. Необходимо обеспечить стабильное развитие экономики и демографии, иначе через несколько лет снова понадобится очередное повышение. Постепенное повышение пенсионного возраста продолжится и в 2019 году, а окончательно завершится во втором полугодии 2022 года.

Читайте также: