Молодой ленинец о повышении пенсий

Известные российские артисты жалуются на размер своей пенсии. Так, к примеру, Эммануил Виторган получает 50 тысяч рублей и считает, что выплата должна быть больше. «Вся штука в том, что народным артистам России к пенсии прибавили 30 тысяч рублей. В общем, в результате где-то 50 с чем-то тысяч рублей пенсия выходит», - сообщил артист газете «Взгляд».

Певица Лолита Милявская успела выйти на заслуженный отдых по старому пенсионному законодательству - в 55 лет. В 2018 году ей назначили 21 тысячу рублей. У певца Бориса Моисеева пенсия - 55 тысяч, из них 25 - основная выплата плюс 30 тысяч - за звание заслуженного артиста России. Чуть меньше этой суммы - у Светланы Светличной, 47 тысяч - у примадонны российской эстрады Аллы Пугачевой.

Пензенским пенсионерам такие деньги даже не снились. По данным отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области на 1 августа 2020 года, средний размер пенсии в регионе составлял 13 792 рубля 73 копейки, а страховой пенсии по старости - 14 555 рублей 52 копейки.

Среди пожилых есть немало тех, у кого пенсия ниже прожиточного минимума и кто получает социальную доплату. Их пенсия составляет порядка 9 000 рублей. Неудивительно, что большинство пензенских пенсионеров ищут способ увеличить свои выплаты и ждут любую прибавку.

На вопросы читателей «МЛ» о пенсионном обеспечении в ходе прямой линии ответили специалисты отделения ПФР по Пензенской области.

- Я вышел на пенсию в 2018 году, когда мне исполнилось 60 лет. При назначении сдал все документы, которые были необходимы и какие я смог собрать. Те справки, которых не хватало, пенсионный фонд запрашивал в архивах самостоятельно.

В августе этого года мне прислали вызов в ПФР. Оказалось, что нашлись документы о моей работе и зарплате за 4 года. Я написал заявление на перерасчет, и мне прибавили к пенсии 187 рублей. Положена ли мне доплата с 2018 года? Могу ли я получить деньги, которые мне недоначисляли почти два года? Я подсчитал: это почти 7 000 рублей.

- В 2018 году вам назначили страховую пенсию по старости, исходя из документов и справок, которые вы представили и которые были в распоряжении пенсионного фонда. Поскольку коэффициент по заработной плате у вас был небольшой, то по вашему заявлению ПФР сделал запрос в архив организации, где вы работали. Когда в ПФР поступили дополнительные справки, вам сделали перерасчет и увеличили пенсию. По новым документам, ваш заработок был больше, следовательно, и коэффициент по заработной плате тоже.

Получить доплату за два года вы не сможете. Она не предусмотрена пенсионным законодательством. Перерасчет размера пенсии делается со следующего месяца со дня подачи заявления. Поэтому мы советуем заблаговременно готовиться к выходу на пенсию и собирать необходимые документы. Если потребуются запросы в организации, предприятия, где работал гражданин, а также в архивы, то их можно будет сделать до наступления пенсионного возраста.

Так, о документах для назначения пенсии сейчас должны задуматься мужчины, которые родились в первом полугодии 1960 года, и женщины, которые родились в первом полугодии 1965 года. Они будут выходить на пенсию во втором полугодии 2021 года, то есть меньше чем через год.

- Мне 70 лет. 10 лет, не увольняясь, проработал на пенсии, но в октябре хочу уволиться. Сделают ли мне перерасчет?.

- Да, вам сделают перерасчет размера страховой пенсии по старости. Если вы уволитесь до 31 октября включительно, то пенсию в повышенном размере с учетом всех пропущенных индексаций вам выплатят в феврале 2021 года. Кроме того, вам доплатят разницу между нынешним и увеличенным размером пенсии за ноябрь и декабрь 2020 года, а также за январь 2021 года. Если же вы уволитесь с 1 по 30 ноября, то прибавку вы увидите уже в марте 2021 года.

Индексацию работающим пенсионерам отменили с 2016 года. Следовательно, вы пропустили ее за пять лет. В 2016 году это было 4 процента; в 2017 году - 5,8; в 2018 году - 3,7; в 2019 году - 7,05; в 2020-м - 6,6. В январе 2021 года страховую пенсию неработающим пенсионерам планируется увеличить на 6,3 процента.

- Я получаю пенсию ниже прожиточного минимума - порядка 7 250 рублей. Мне не первый год назначают федеральную социальную доплату. В этом году со всеми прибавками получилось примерно 8 850 рублей. Какая пенсия у меня будет в 2021 году?.

- Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области, устанавливается федеральная социальная доплата (ФСД).

Напомним, что с 2019 года изменился порядок расчета федеральной социальной доплаты. Если пенсионер получает пенсию ниже прожиточного минимума, то ему сначала индексируют саму пенсию, а потом к величине прожиточного минимума прибавляют размер индексации.

Величина прожиточного минимума пенсионера в 2020 году составляет 8 404 рубля. Ваша доплата сверх прожиточного минимума составила порядка 450 рублей - это 6,6 процента от размера вашей страховой пенсии, которая была в декабре 2019 года.

Получается следующее. Размер вашей страховой пенсии в декабре 2020 года составил порядка 6 800 рублей. После январской индексации 2020 года на 6,6 процента он увеличился до 7 250 рублей. Сначала вам довели размер пенсии до прожиточного минимума (8 404 рубля), а затем прибавили к нему вашу индексацию (450 рублей). Поэтому сейчас вы получаете порядка 8 850 рублей.

В следующем году величина прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области не изменится и по-прежнему будет составлять 8 404 рубля. Непосредственно ваша страховая пенсия в 2021 году будет проиндексирована на 6,3 процента и вырастет с 7 250 рублей до 7 706 рублей, то есть на 456 рублей.

Именно эту сумму нужно будет прибавить к размеру прожиточного минимума пенсионера, чтобы узнать, какая у вас будет пенсия в следующем году. 8 404 рубля плюс 456 рублей - получается 8 860 рублей, то есть размер вашей пенсии практически не изменится.

- Я инвалид третьей группы, не работаю. Размер моей страховой пенсии - 7 000 рублей, но федеральную социальную доплату до прожиточного минимума я не получаю. Почему?.

- На федеральную социальную доплату (ФСД) имеют право неработающие пенсионеры при условии, что общая сумма их материального обеспечения менее прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области. В 2020 году это 8 404 рубля.

При подсчете этой суммы учитывается не только размер вашей страховой пенсии, но и другие выплаты и меры социальной поддержки. Вы как инвалид третьей группы получаете ежемесячную денежную выплату, ежемесячную денежную компенсацию расходов на коммунальные услуги и ежемесячную компенсацию за оплату стационарного телефона. В сумме это дает больше, чем 8 404 рубля. Следовательно, ФСД вам не положена.

«Молодой ленинец», № 42, 20 октября 2020 г.

Оригинал и другие интересные статьи на сайте издательства «Наш дом»

На пресс-конференции главы государства она присутствует в пятый раз.

Главный редактор еженедельника «Молодой ленинец» Юлия Измайлова задала вопрос о пенсионерах главе государства в ходе итоговой пресс-конференции.

«Пенсионеры переживают. Индексация выше уровня инфляции прописана в федеральном законе только до 2024 года. Что будет дальше? Не придется ли снова повышать пенсионный возраст? » - спросила она президента.

«Никаких повышений пенсионного возраста не планируется и даже не обсуждается. Государство в более ускоренном темпе должно повышать пенсии - единственные изменения, которые планируются. Темп повышений будет в два раза выше, чем инфляция. И индексации будут, безусловно, продолжаться», - ответил Владимир Путин.

Отметим, что на итоговых пресс-конференциях Президента России Юлия присутствует в пятый раз. Три раза ей удалось задать вопрос. Темы всегда касались пенсионного обеспечения.

Вопрос прозвучал одним из последних на мероприятии, которое продолжалось почти 4,5 часа.

Указом Президента Российской Федерации Олег Мельниченко награжден «Орденом Дружбы»

Губернатор объявил состав правительства Пензенской области

Стала известна дата оглашения состава кабмина Пензенской области

В Камешкирском районе Пензенской области назначен новый глава администрации

Сенатор от Пензенской области рассказал депутатам Заксобра о готовящихся законопроектах

Перечень изменений, которые произойдут с 1 января 2021 года

1 изменение – индексация пенсий

Неработающим российским пенсионерам с 1 января 2020 года сделают прибавку. Повышение пенсии – ежегодная мера: в следующем году индексация составит 6.3%. При этом прогнозируемый Центробанком уровень инфляции равен около 4%. Так, неработающие пенсионеры в среднем будут получать 17 444 рублей.

— Это почти в полтора раза превысит инфляцию — по прогнозам, в этом году она составит 3,7-4 процента. То есть, пенсия в среднем увеличится на тысячу рублей, — рассказала заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

Социальные пенсии увеличатся с 1 апреля. Правда, прибавка составит 2.6%.

— Социальная пенсия повышается также ежегодно — на величину прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера. Пока это 2,6 процента, но показатель ещё может быть скорректирован, — напомнила Елена Бибикова.

В 2021 году несколько рублей в августе добавят к пенсии работающим пенсионерам. Им будут частично зачтены новые трудовые права, страховые взносы, уплачиваемые их работодателями в течение 2020 года. Но прибавка может составить не более 296,58 рублей. Полная индексация пенсии проводится лишь в том случае, если пенсионер официально уволился.

Ветеранам боевых действий и инвалидам каждый месяц выплачивают пособия. В 2021 году они будут увеличены с 1 февраля. Размер прибавки рассчитают на основании ИПЦ (индекс потребительских цен) за прошлый год.

2 изменение – повышение возраста выхода на пенсию

В рамках пенсионной реформы запланирована такая мера в 2021 году. Продолжится действие льготного периода, когда россияне могут выходить на пенсию на 6 месяцев ранее нового срока. Воспользоваться правом смогут женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р.

Российским пенсионерам придется перейти на электронные трудовые книжки

3 изменение – трудовой стаж «оцифруют»

В 2021 году российских пенсионеров полностью переведут на ЭТК (электронная трудовая книжка). Новым работникам перестанут выдавать бумажные аналоги. Для уже работающих пенсионеров будут действовать и электронные, и бумажные трудовые книжки. В ЭТК внесут только новые записи, поэтому важно не потерять бумажные носители. В противном случае сложно будет доказать наличие стажа, придется навещать бывших работодателей, собирать справки.

Пенсионерам надо подать в Пенсионный фонд заявку, чтобы в ЭТК внести абсолютно все данные, — сообщил Михаил Мишустин.

4 изменение – корректировка системы накоплений

Реформа, давно ожидаемая экспертами. Система накоплений была заморожена еще 7 лет назад. Все эти годы россияне могут копить только виртуальные пенсионные баллы. Годом ранее Минфином и Центробанком была представлена новая концепция – гарантированный пенсионный план. Он подразумевает самостоятельное откладывание из заработной платы 1 – 6 процентов ежемесячно.

— Законопроект непростой. Было несколько вариантов концепции, в последнем это исключительно добровольный формат, — пояснял недавно Антон Дроздов, бывший глава ПФР, а ныне замминистра финансов.

Некоторые категории пенсионеров России могут рассчитывать на дополнительные выплаты к Новому году. В число таких «презентов» вошли надбавка за стаж, индексации пенсий и прочие дополнительные выплаты.

Надбавка за стаж и другие неожиданные выплаты

Граждане, официальный трудовой стаж которых составляет тридцать и более лет, получат единовременную надбавку в размере более семи тысяч рублей. Надбавку в размере 25 % от фиксированной части пенсии также получат пенсионеры, которые постоянно проживают в сельской местности. Одно условие — даже при маленькой пенсии, россиянам не выплатят меньше 1420 рублей, если четверть пенсии составляет меньше этой суммы.

Также единовременную выплату объемом в треть фиксированной части пенсии получат граждане, содержащие троих иждивенцев. Например, если пенсионер является опекуном недееспособных родственников или несовершеннолетних внуков.

Кроме того, с декабря на увеличенную пенсию могут рассчитывать пенсионеры, являющиеся опекунами молодых людей, которые очно обучаются в вузах России. Эта надбавка зависит от региона страны, но в среднем составляет примерно две тысячи рублей в месяц.

Вместе с этим к Новому году в некоторых регионах РФ граждане пенсионного возраста, чья пенсия ниже регионального прожиточного минимума, получат надбавку или специальную социальную карту. Деньгами с такой социальной карты можно будет оплатить продуктовые наборы в специально отведенных для этого магазинах. Планируется на такие карты ежемесячно перечислять свыше трех тысяч рублей.

Также на дополнительные выплаты смогут рассчитывать пенсионеры, которые переехали на постоянное место жительства в регионы, где размер выплаты выше, чем в их прежних населенных пунктах.

Индексация пенсий

Сейчас в России индексации пенсий проводят только неработающим пенсионерам. С 2016 года, когда индексация была заморожена, представители этой категории граждан могут рассчитывать только на небольшую ежегодную корректировку выплат, которая, как правило, не превышает двести рублей в месяц.

Вопрос о необходимости вернуть индексацию пенсий всем пенсионерам уже неоднократно поднимали в Госдуме. Однако в 2021 году для работающих граждан пенсионного возраста такая мера все еще не предусмотрена бюджетом.

При этом официально работающие пенсионеры, которые решат выйти на заслуженный отдых до наступления Нового года, уже в декабре начнут получать повышенную пенсию. Им при оставлении места работы проведут индексацию за все пропущенные годы. В таких случаях, как правило, индексация проводится автоматически. Уточнить, положена ли она тому или иному человеку, можно в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда России или же, позвонив по горячей линии ПФР.

Кто еще получит средства

В декабре единовременную выплату до 20 тысяч рублей получат некоторые пенсионеры Москвы. Данная выплата приурочена к 79-ой годовщине контрнаступления Красной Армии под Москвой в годы ВОВ зимой 1941–1942 года. В данном случае выплату получат не все горожане пенсионного возраста, а лишь инвалиды и участники войны, участники обороны Москвы и труженики тыла в период битвы за столицу. Всего данную доплату выплатят 6300 людям.

Выплаты на детей

Многие ждут, что как и минувшим летом будут выделены средства на единовременные выплаты на всех детей в размере десять тысяч рублей. Этот вопрос не раз поднимали в Госдуме, но пока о такой выплате решение не принято, а потому и в бюджете деньги на это не запланированы.

Однако все регионы уже получили из бюджета дополнительные средства на выплаты малообеспеченным семьям с детьми, а потому все россияне вовремя получат причитающуюся им материальную помощь.

При этом часть законов о пенсиях еще находится в разработке. Почти год назад была анонсирована разработка законопроекта о гарантированном пенсионном плане. Но работа над ним затянулась. Ранее НЕВСКИЕ НОВОСТИ сообщали, что в Совфеде рассказали — причиной этому стали недоверие граждан и их низкие доходы.

Фото © ТАСС / Рогулин Дмитрий

" src="https://static.life.ru/publications/2020/10/5/811933982248.4059.jpg" loading="lazy" style="width:100%;height:100%;object-fit:cover"/>

9 ноября истекает срок предоставления поправок в законопроект о бюджете Пенсионного фонда. В конце месяца Госдума рассмотрит документ во втором чтении. Какое увеличение пенсий предусматривает законопроект, какие ещё новшества ждут пожилых людей и кому положены повышенные выплаты уже сейчас?

Бюджет ПФР предусматривает индексацию выплат неработающим пенсионерам. В 2021 году — на 6,3%, в 2022-м — на 5,9%, в 2023-м — на 5,6%. Это выше прогнозируемого уровня инфляции. Соответствующий законопроект уже был принят Госдумой в первом чтении. Второе назначено на 24 ноября. Эксперты сходятся во мнении, что именно такое повышение пенсий в конечном счёте и утвердят.

— Предполагаемое повышение размера пенсий стоит ожидать на протяжении последующих четырёх лет. В итоге выплаты каждый год будут повышаться примерно на одну тысячу рублей. Если пенсионеры получают меньше пятнадцати тысяч, то и повышение будет меньше. Например, если пенсия была в районе десяти тысяч рублей, то в новом году она увеличится на шестьсот рублей. Для граждан, которые планируют выходить на пенсию в этом году, выплаты будут уже с соответствующими индексациями, — пояснила старший преподаватель департамента правовых дисциплин университета "Синергия" Наталия Пшеничникова.

Пенсии в России индексируются ежегодно. Страховые — с 1 января, а социальные — с 1 апреля. Также ежегодно на федеральном и региональном уровнях утверждается величина прожиточного минимума пенсионера.

Курс валют устремился на дно. До каких отметок подорожает доллар и где сейчас не стоит хранить сбережения

— Это необходимо для определения социальной доплаты. Её получают неработающие пенсионеры, чьи доходы ниже прожиточного минимума, — рассказала ведущий юрист Европейской юридической службы Оксана Красовская.

В 2020 году величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России составляла 9311 рублей. Закон, который устанавливает её на 2021 год, ещё не принят. При этом размер прожиточного минимума во многих областях уже установили на региональном уровне. Где-то он увеличен, а где-то остался прежним.

— К примеру, в Москве прожиточный минимум с 12 578 рублей повысился до 13 496, в Московской области — с 9908 до 10 107, в Крыму — с 8912 до 9060, в Оренбургской области — с 8252 до 8561, в Челябинской области — с 8691 до 9282, в Хабаровском крае — с 11 799 до 12 653. В Севастополе остался на прежнем уровне — 9597 рублей, в Республике Мордовия тоже — 8522 рубля. Таким образом, люди, которые получают пенсии в минимальных размерах, в каких-то регионах в 2021 году получат прибавки, а в каких-то нет. Правда, есть ещё вариант, что их пенсия станет немного больше с учётом федеральной индексации, — пояснила Оксана Красовская.

В ночь на 2 ноября у клиентов "Альфа-банка" пропали деньги. Как их вернуть и почему эта история может повториться

Есть ряд новшеств и для представителей отдельных профессий. Так, в ПФР обращают внимание, что для медицинских работников есть особые условия выхода на пенсию. Но в период пандемии устанавливается особый порядок. Для медицинских работников, которые с 1 января по 30 сентября работали с больными коронавирусом, один день стажа будет считаться за два. Это будет учитываться в том числе и при получении права на досрочную страховую пенсию.

К тому же с 1 ноября во многих регионах повысились доплаты к пенсиям лётчикам и шахтёрам. Размер прибавки разный — обычно порядка тысячи рублей, но может сильно колебаться в обе стороны. Суммы зависят от продолжительности "льготного" стажа работы и размера среднемесячной зарплаты. Также учитывается отношение суммы страховых взносов к количеству получателей доплаты в регионе. Соответственно, размер доплаты индивидуален. В разных регионах у лётчиков он может составлять порядка 5–8 тыс. рублей в месяц, у шахтёров — 2–4 тыс.

Еженедельник «Молодой ленинец» называют в Пензе газетой для пенсионеров. И редакция этим очень гордится

Еженедельник «Молодой ленинец» называют в Пензе газетой для пенсионеров. И редакция этим очень гордится. «Большинство наших читателей — представители старшего поколения, которые привыкли доверять печатному слову и пока скептически относятся к информации в интернете. Мы хорошо знаем свою аудиторию, поэтому ни один из номеров газеты не обходится без публикаций на тему пенсий, льгот для граждан пожилого возраста и поддержания здоровья», — говорит главный редактор издания Юлия Измайлова.

— «Молодой ленинец» — финансово независимое СМИ. Как «газета для пенсионеров» зарабатывает себе на жизнь?

— Газета «Молодой ленинец» — издание коммерческое. У нас нет дотаций из муниципального или областного бюджетов, которые покрывали бы расходы на зарплату сотрудникам, типографские расходы и прочие важные вещи. 52 процента доходов поступает от продажи газеты в розницу, 13 процентов дает подписка. Оставшиеся 35 процентов — это доходы от рекламы, которые в последние годы сокращаются, хотя 4-5 лет назад они составляли порядка 50 процентов.

Некоторые наши рекламодатели теперь отдают предпочтение интернету. В такой ситуации финансовая поддержка Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям является для нас очень значимой. Благодаря ей в этом году мы имеем возможность реализовывать сразу несколько социально значимых проектов для наших читателей — «Будь здоров!», «Шпаргалки по коммуналке» и «Пенсионная книжка».

— Проектом «Будь здоров!» вы занимаетесь достаточно давно. Чем он интересен вашим читателям?

— Да, проект «Будь здоров!» — наш долгожитель. В ноябре вышел юбилейный, 70-й выпуск. Темы медицины, здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами, оздоровительных методик — самые важные для нашей аудитории. Это подтвердил в том числе и один из последних опросов, который проводила редакция. Заказывать дорогостоящие исследования аудитории мы не имеем возможности, поэтому решили организовать конкурс для читателей и узнать их мнение. Люди должны были вырезать из газеты анкету, заполнить ее и указать пять тем для публикаций, которые им хотелось бы видеть на страницах нашего еженедельника. А чтобы стимулировать читателей участвовать в опросе, мы подготовили для них ценные призы — тонометр, ортопедические подушки и фильтры для воды. Анкету публиковали пять номеров подряд, а потом методом жеребьевки определили победителей. Мы получили несколько сотен писем! А когда проанализировали их, оказалось, что первое место принадлежит теме здоровья. Она представлена в каж дом номере нашей газеты.

Цель проекта — популяризация здорового образа жизни, повышение доступности медицинской помощи для жителей Пензенской области, профилактика различных заболеваний, повышение правовой грамотности пациентов. По сути, проект газеты «Будь здоров!» преследует те же цели, что и национальный проект «Здравоохранение», но работает для конкретной читательской аудитории. Это и обеспечение доступности медпомощи, и упрощение процедуры получения консультации врачей, и формирование системы защиты прав пациентов, и многое другое.

— Чтобы достичь таких целей, необходима не просто обратная связь с аудиторией, а глубокое ее вовлечение. Согласны?

— Конечно. Мы практически каждую неделю проводим в редакции «МЛ» прямые телефонные линии с врачами общей практики, узкими специалистами, чиновниками министерства здравоохранения Пензенской области, представителями территориального фонда обязательного медицинского страхования, пропагандистами здорового образа жизни.

Сначала в газете и на сайте nd58.ru мы анонсируем дату и время прямых линий, представляем специалиста, который будет отвечать на звонки читателей, и даем примерные вопросы. В назначенный день специалист принимает звонки в редакции, а параллельно мы ведем трансляцию этих прямых линий в группе «Молодой ленинец» в «Одноклассниках». Наши подписчики в соцсети имеют возможность задавать вопросы онлайн. По итогам прямой линии выходит публикация в газете и на сайте.

Формат прямой линии можно назвать взаимовыгодным. Для читателей чуть более доступной становится медицинская помощь. Ведь ни для кого не секрет, что больницы испытывают дефицит врачей. И простым гражданам, чтобы получить хотя бы их устную консультацию, приходится за несколько недель записываться на прием и ждать очереди. Прямые линии помогают решить некоторые вопросы прямо по телефону. Такое общение специалиста с читателем — это не только возможность помочь конкретному человеку, но и способ выявить слабые места в системе здравоохранения и поспособствовать решению проблем.

Газете прямые линии позволяют лучше узнать свою аудиторию, определить ее потребности. Мы ведем книгу обращений в «МЛ», в которой фиксируем ФИО нашего читателя, вопрос, с которым он обратился на прямую линию, и контакты. Это позволяет в дальнейшем отслеживать судьбу обращения и видеть результат своей работы.

В качестве примера можно привести прямую линию с директором территориального фонда обязательного медицинского страхования. Ее целью было повысить правовую грамотность пациентов и разъяснить, какие медицинские услуги им полагаются бесплатно по полису обязательного медицинского страхования. В течение часа в редакцию поступило порядка 20 звонков. Выяснилось, что одним гражданам необоснованно не давали направления на компьютерную томографию, другим — на УЗИ, третьих просто не записывали к узким специалистам.

Раз в месяц мы публикуем спецпроект на тему здоровья. Формат — газета в газете, это три или четыре полосы в середине еженедельника под рубрикой «Вырежи и сохрани». Помимо прямых линий в него входят медицинские новости, разъяснения по правам пациентов, полезные адреса и телефоны медицинских организаций и многое другое.

Вот, например, темы октябрьского спецпроекта «Будь здоров!» — бесплатные лекарства льготным категориям граждан, диспансеризация, кишечные инфекции. В одной из публикаций мы разъясняем, как бесплатно сделать МРТ по медицинскому полису. Целая полоса в спецпроекте посвящена 3D-операциям, которые начали делать в Пензе. Пензенские ученые освоили технологию печати моделей черепа человека по данным компьютерной и магнитно-резонансной томографии и теперь используют ее при проведении нейрохирургических операций.

Юрий Горлин: «Предпосылки для увеличения пенсионного возраста могут возникнуть только через 20 лет»

В январе исполнится два года с начала пенсионной реформы. Ее принятие было спорным, неоднозначным и уж точно непопулярным у населения. Повышение пенсионного возраста не раз критиковали, указывая, что проблему дефицита Пенсионного фонда оно не решит, а эффект увеличения пенсий действующих пенсионеров (в среднем на 1 тысячу на протяжении нескольких лет) быстро пройдет. В последнее время пенсионную систему ругают все чаще, а власти все чаще обещают ее усовершенствовать, изменить, подправить. Такие обещания заставляют население понервничать: что опять «нахимичат» с пенсиями? О том, в каком состоянии находится пенсионная система России и что ее ждет в будущем, «МК» поговорил с одним из ведущих экспертов в этой области, заместителем директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрием ГОРЛИНЫМ.

— Через десять лет размер пенсий в России опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. К такому выводу вы пришли в своем недавнем исследовании «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Значит ли это, что повышение пенсионного возраста не помогло системно повысить доходы пенсионеров?

— В связи с повышением пенсионного возраста на период 2019–2024 годов были законодательно утверждены размеры индексации пенсий, которые существенно превышают инфляцию. Если уровень инфляции в этот период прогнозируется в пределах 4%, то размер индексации составляет 5,5–7%. Без повышения пенсионного возраста такой рост пенсий вряд ли был бы возможен.

Наши же расчеты, приведенные в докладе, показывают, что даже без принятия новых дополнительных мер уровень пенсий в реальном выражении будет неуклонно увеличиваться и после 2024 года, то есть их рост будет превышать инфляцию при условии хотя бы минимального, но главное, устойчивого экономического роста. Поэтому нельзя утверждать, что повышение пенсионного возраста не помогло увеличить доходы пенсионеров.

— Одним из главных позитивных последствий поднятия пенсионного возраста называлась возможность повысить коэффициент замещения (уровень пенсий по отношению к зарплатам). В вашем исследовании подсчитано, что, благодаря переходу к более позднему выходу на пенсию, этот показатель останется на уровне 2018 года (34%) до 2030 года, а потом начнет снижаться и через 30 лет может составить только 27%. Означает ли это, что в ближайшем будущем пенсионный возраст поднимут снова?

— Когда в 2018 году на уровне правительства и президента обсуждался и обосновывался вопрос повышения пенсионного возраста, то, насколько я помню, о коэффициенте замещения как целевом показателе не говорилось. Гарантировались ускоренная индексация страховых пенсий, обеспечивающая их ежегодное увеличение для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей, и достижение к 2024 году среднего размера такой пенсии в 20 тысяч рублей в месяц. За горизонтом 2024 года говорилось о ежегодном увеличении страховых пенсий выше инфляции.

Хочу обратить внимание, что в общественном сознании имеет место смешение понятий «коэффициент замещения» и «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты». Это разные показатели. Коэффициент замещения — это отношение размера пенсии на момент ее назначения к величине зарплаты, зафиксированной непосредственно перед выходом на пенсию. При расчете этого показателя, как правило, принимается средняя по стране зарплата и продолжительный трудовой стаж — 30–35 лет. Согласно нашим оценкам, коэффициент замещения уже сейчас в России составляет около 40% и будет сохраняться на этом уровне до середины 2040-х годов. Отмечу, что величина показателя «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты», как правило, примерно на 5–10 процентных пунктов меньше величины коэффициента замещения.

— Так все-таки повышение возраста выхода на заслуженный отдых решило пенсионные проблемы страны или нет?

— Я бы предостерег от упрощенного представления о том, что повышение пенсионного возраста должно раз и навсегда решить все пенсионные проблемы. Это, конечно, облегчило ситуацию, по крайней мере, купировало накопившиеся проблемы и создало заделы на будущее. По нашим прогнозам, благодаря повышению пенсионного возраста соотношение пенсий и зарплат действительно удастся сохранить на уровне 34% до 2030 года. Если гипотетически рассматривать дальнейшую динамику этого показателя в рамках инерционного сценария (без принятия дополнительных мер), то после 2030 года она будет понижательной. Это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, будет продолжаться старение населения, а прогнозируемые изменения на рынке труда будут вести к относительному росту нестандартных форм занятости и размыванию фонда оплаты труда как базы пенсионных взносов. Во-вторых, постепенно исчерпывается эффект увеличения пенсий работникам, имеющим стаж до 1991 года, обеспеченный проведенной в 2010 году их валоризацией (разовая переоценка пенсионных прав граждан. — «МК»). В-третьих, отвлечение 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии в период до 2014 года, учитывая их пониженную доходность в сравнении с индексацией страховой пенсии, обусловили относительное снижение размеров пенсий. В-четвертых, предоставление льгот по страховым взносам не компенсировалось адекватным образом за счет трансфертов федерального бюджета. Собственно, чтобы противостоять этим негативным с точки зрения уровня пенсий тенденциям, и необходимы меры по совершенствованию пенсионной системы, рассматриваемые в нашем докладе. И среди этих мер, начало реализации которых не выходит за пределы 2035 года, дальнейшего повышения пенсионного возраста не заложено.

— Но решение на этот счет принимаете не вы, а правительство. Сколько лет, на ваш взгляд, можно не беспокоиться о новом повышении пенсионного возраста?

— Думаю, что в ближайшие как минимум 15 лет демографические и социальные условия вряд ли позволят вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Если же в результате развития медицины, улучшения условий проживания средняя продолжительность жизни и период здоровой активной жизни будут расти, а пенсионная система будет в этом нуждаться, то, возможно, за горизонтом 2040-х годов появятся какие-то предпосылки для еще большего повышения пенсионного возраста. Но пока что это чисто гипотетическая возможность. При этом надо отметить, что во многих развитых странах люди уже сейчас выходят на пенсию в 67 лет и вопрос увеличения этой планки обсуждается. В нашем докладе обосновывается, что условно с 2030 года целесообразно начать повышать трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, например, по 1 году в год до 30 лет. Это одна из мер, которая позволяет обеспечить рост пенсий не только выше инфляции, но и относительно заработной платы.

— Каков в целом потенциал реформирования пенсионной системы в ближайшие годы? Какие меры помогут финансовой устойчивости пенсионной системы? К каким нововведениям готовиться будущим пенсионерам и бизнесу, который платит за сотрудников страховые взносы?

— В нашем исследовании мы определили исчерпывающий перечень факторов, за счет которых может быть повышен уровень пенсий, как в абсолютном выражении, так и по отношению к зарплатам. Во-первых, это соотношение численности лиц, за которых уплачиваются взносы, и численности пенсионеров. Во-вторых, размер эффективной ставки страховых взносов. В-третьих, уровень бюджетного трансферта, который предоставляется страховой пенсионной системе, соотнесенный с доходами от страховых взносов. Это три источника и три составные части, за счет которых могут расти пенсии. Все меры, которые могли бы содействовать более позитивной динамике пенсий, должны быть направлены на улучшение этих факторов. Такими мерами могли бы быть: повышение трудового стажа, легализация неформально занятых, обеление «конвертных» зарплат, изменение порядка формирования и выплаты пенсий работающим пенсионерам. Росту пенсий в абсолютном выражении способствовали бы также повышение доли фонда оплаты труда в ВВП, общего уровня заработных плат и снижение характерного для России высокого уровня зарплатного неравенства.

— С критикой пенсионной системы не так давно выступил в Госдуме Сергей Миронов. Он призвал вернуться к выплатам пенсий из бюджета, а нынешнюю систему страхования назвал «людоедской», поскольку она отнимает у россиян 22% доходов. Считаете ли вы пенсионную систему в нынешнем виде неэффективной?

— Я не могу согласиться с позицией депутата Миронова. Пенсионную систему, которая обеспечивает стабильные и регулярные выплаты 40 миллионам пенсионеров, являющиеся для многих из них единственным источником денежного дохода, нельзя назвать неэффективной. Ставка страховых взносов в 22% тоже не может быть признана высокой, потому что во многих странах (если учитывать взносы не только работодателей, но и работников) она выше. В совокупности с большим уровнем доходов граждан, меньшей нелегальной занятостью, более высоким пенсионным возрастом и стажем, требуемым для назначения пенсии, это действительно обеспечивает более высокий доход пенсионеров в этих странах. Чудес ведь не бывает — раз доходов больше, а расходов меньше, то и пенсии выше. Это чистая арифметика.

— Сейчас часто можно услышать мнение, что нынешним 20–30-летним не стоит надеяться на государственную пенсию: ее либо отменят вовсе, либо она будет совсем мизерная. А вы как думаете?

— Если говорить о поколении 20-летних, то они начнут выходить на пенсию только в 2060–2065 годах, а мы в нашем прогнозе так далеко не заглядываем — он ограничен 2050 годом. Но если будет реализована большая часть мер, о которых я говорил выше, то для нынешних 35-летних к 2050 году в принципе обеспечивается соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, а коэффициент замещения на уровне 50%. Это подтверждается нашими расчетами.

— Каковы перспективы развития накопительной компоненты пенсий? Старая государственная система накопительной пенсии себя изжила, а новая — гарантированный пенсионный план — так и не внедрилась.

— Бесспорно, было бы очень хорошо, чтобы люди имели возможность формировать пенсионные накопления, которые могли бы служить дополнительным источником дохода при выходе на пенсию. Но пока я не вижу каких-то значимых предпосылок для позитивных изменений. Проблема в том, что в России пока нет объективных условий для того, чтобы накопительный компонент мог активно развиваться. Во-первых, потому что у подавляющей части работников уровень доходов таков, что они не могут постоянно, на протяжении десятилетий отчислять на свою пенсию хотя бы условные 6% от своей зарплаты. Во-вторых, качество работы пенсионных фондов в условиях экономической турбулентности не позволяет обеспечить эффективность пенсионных накоплений в долгосрочном периоде с точки зрения интересов будущих пенсионеров. Это показала история предыдущих 15 лет. По нашим оценкам, в среднем доходность пенсионных накоплений за этот период была практически в полтора раза ниже инфляции. На купирование проблем в целом ряде крупных НПФ пришлось потратить сотни миллиардов рублей. В-третьих, необходимым условием для развития пенсионных накоплений является достаточно высокий уровень доверия к соответствующим финансовым институтам. Пока что они вряд ли могут похвастаться таким доверием, им нужна длительная «история успеха», чтобы его заработать.

Вообще у российской пенсионной системы есть потенциал для развития и совершенствования, но, учитывая инерционность пенсионных процессов и целесообразность постепенной — небольшими «шагами» — реализации соответствующих мер, необходимы их заблаговременная детальная проработка и широкое общественное обсуждение. Тем более что пенсии — это институт, основанный на общественном договоре.

Читайте также: