Назначение страховой пенсии по старости в связи с медико биологическими признаками


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.


Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 “О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19”

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

2. При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

3. В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации		 М. Мишустин

Обзор документа

Для медработников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и подозрением на нее, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

День работы с такими пациентами в период с 1 января по 30 сентября 2020 г. будет засчитываться в стаж за 2 дня.

Не все люди предпенсионного возраста осведомлены о том, что такое страховая пенсия и когда она назначается. Ее назначение конкретному лицу в РФ допускается если:

  • у заявителя есть определенный трудовой стаж;
  • заявитель набрал требуемое число баллов (16,2 на 2019 г. и 30 на 2025 г.);
  • достиг пенсионного возраста.

Что такое страховая пенсия?

Под этим государственным пособиям понимаются страховые выплаты, которые начисляются каждый месяц гражданам РФ, которые подходят под определенные критерии их назначения. Выплаты такого типа призваны компенсировать зарплату и другие виды вознаграждений лицам, которые утратили свою трудоспособности (по возрасту, из-за получения инвалидности, из-за смерти кормильца).

Страховое пособие включает две основные составляющие: страховую и законодательно зафиксированную. Начисления в дальнейшем формируются на основе взносов, которые делаются предприятием, фирмой, муниципальным учреждением, где трудился нынешний пенсионер, в размере 22% от зарплаты. Назначение выплат выполняется на основе уплаченных организацией взносов за своего сотрудника.

Важно! С 2014 г. накопительную часть «заморозили», благодаря чему 22%, перечисляемых работодателем, пошли исключительно в страховую.

Льготная страховая пенсия по старости назначается определенным категориям граждан до того, как они достигнут пенсионного возраста. Для этого назначения требуется, чтобы человек обладал достаточным рабочим стажем в определенной сфере деятельности или имел социальный статус, позволяющий стать пенсионером по старости досрочно. Условия назначения страховой пенсии по старости прописаны в федеральном законодательстве.

Назначение льготной страховой досрочной пенсии по старости осуществляется в отношении следующих лиц:

  • лица, работающие в трудных, серьезных, опасных для здоровья и жизни условиях;
  • лица, работающие в северных регионах страны (в иных районах, профессиональная деятельность и жизнь в которых считается непростой);
  • лица, обладающие определенным социальным статусом.

Досрочное получение страховых выплат не отменяет возможности пенсионеру оставаться на рабочем месте и продолжать профессиональную деятельность.

В чем разница между трудовой и страховой пенсией?

Несколько лет в РФ действует обновленный порядок начисления страховых выплат по старости. Формируются они также по-новому.

  • Страховой стаж. Представлен общей продолжительностью профессиональной деятельности человекa. Регистрацией сроков, количества отработанного времени занимается Пенсионный фонд. Стаж включает в себя периоды, когда происходило начисление и уплата взносов в ПФР.
  • Трудовой стаж. Состоит из временных периодов, когда человек вел профессиональную рабочую деятельность, принимал участие в общественной деятельности до начала 2002 г. Им пользуются граждане, которые трудились до 2002 г.

Важно! Длительность страхового стажа законодатели изменили с 5-ти до 15-ти лет, а понятие «трудовой пенсии» из действующих актов и регламентов попросту убрали.

Разновидности страховых пенсий и условия их назначения

Ежемесячная денежная выплата закреплена в законодательстве. Она выплачивается ряду категорий граждан за счет средств ПФР. В понятие страховой пенсии входит несколько видов таких выплат. Их назначение осуществляется в определенных ситуациях.

Говоря о том, кому положена вторая страховая пенсия, то стоит выделить военнослужащих. Право на такую страховую пенсию имеют работники, состоящие в штате структур Минобороны РФ, МВД, ФСБ и других силовых ведомствах.

По старости

Пенсионные выплаты, начисляемые гражданам, из-за возраста утратившие свою работоспособность. Назначение возможно, если человек достиг нужного возраста, имеет минимальное число баллов, стаж. Это единственные условия получения пенсии по старости в России.

Начисления по старости на общих основаниях выплачиваются всем лицам, выполнившим описанные выше условиях.

По инвалидности

Ее назначение актуально для граждан, имеющих ограничения по работе из-за инвалидности (возраст значения не имеет).

Назначение выплат происходит вне зависимости от:

  • общей длительности стажа;
  • причин возникновения проблем со здоровьем.

Если у человека отсутствует стаж, то компетентные органы назначают выплаты по инвалидности на основании №166-ФЗ от 15.12.01. г. Величина выплат устанавливается в зависимости от категории инвалидности, возраста заявителя и других факторов, которые зачастую определяются региональными законодательными актами.

Важно! Пенсионные денежные средства также выплачиваются детям-инвалидам. Оформление начислений обычно происходит на мать ребенка. Интересно, что размер выплат выше, чем для взрослых людей с ограниченными возможностями.

По потере кормильца

Назначение страховых пенсионных начислений такого типа происходит в отношении близких погибшего кормильца, которые ранее состояли на его иждивении и являются нетрудоспособными на данный момент.

Если говорить о том, кому положена такая пенсия, стоит привести следующие условия, которые необходимо соблюсти для получения пенсионных начислений:

  • ранее состоять на иждивении погибшего кормильца (последний должен быть застрахован к моменту смерти);
  • доход умершего лица должен быть основным и постоянным источником содержания лиц, находящихся на иждивении.

Важно! Иждивение детей умерших родителей не нуждается в доказательстве, если они не достигли совершеннолетия. Совершеннолетние дети обязаны доказать, что находились на иждивении умерших родителей.

Если совершеннолетний потерял кормильца, на иждивении которого находился, он обязан представить в ПФ России документы, которые бы подтвердили, что умерший содержал его (справка об учебе в очной форме в образовательном заведении и т. д.).

Как определяется размер страховой пенсии?

С 2019 г. индексировали страховую часть на 7,05%. В итоге величина обязательной выплаты составила 5334 р. 19 коп.

Минимальный размер пенсионных начислений, которые должен получать каждый пенсионер, законодательно не закреплен, однако он не меньше, чем прожиточный минимум для людей пенсионного возраста (варьируется от одного региона к другому). Оформление документов на выплату страховой пенсии по старости осуществляется в ПФ России, куда нужно сдать пакет документации.

Максимальная пенсия по старости не имеет верхнего возможного порога. Величина пенсионных выплат находится в зависимости от следующих параметров:

  • возраст гражданина, когда он был отправлен на пенсию;
  • трудовой стаж;
  • величина оклада во время работы;
  • количество пенсионных отчислений от работодателя за всё время работы и т. д.

Говоря о том, что такое страховая пенсия для граждан РФ по старости, отдельно нужно сказать о калькуляторе, которым можно воспользоваться на веб-ресурсах Минтруда и ПФР . Посредством этого сервиса застрахованные лица имеют возможность выполнить расчет предполагаемых начислений.

Важно! Основной минус данного сервиса – его неточность (предполагается прогнозирование суммы с учетом различных параметров). Поэтому результаты расчетов и реальные показатели наверняка будут различаться.

Размер страховой части трудовой страховой пенсии по старости, по закону, определяется по следующей формуле:

Чтобы получить примерные значения будущих выплат, рекомендуется воспользоваться специальным калькулятором, который представлен на порталах ПФ России и Минтруда РФ.

Порядок оформления пособия

Министерство Труда РФ в 2019 г. выступило с заявлением, что люди пенсионного возраста, которые официально трудоустроены, не смогут рассчитывать на получение социальных выплат. Все начисления будут автоматически прекращены, начиная с 1-го числа месяца, который следует за тем, в котором человек была трудоустроен. Трудоустроенные пенсионеры не будут при этом лишены возможности получения страховой части.

Если говорить о том, кто имеет право на получение страховой пенсии по старости, стоит опираться на №3401-1 ФЗ, где подробный перечень подобных лиц не приведен. Это означает, что установление такого права на получение пенсионных начислений происходит в отношении всех лиц, которые располагают основаниями для их получения, вне зависимости от социального положения и иных факторов. К этой группе лиц относятся граждане России, иностранцы, лица без гражданства.

Где можно оформить?

По условиям назначения страховой пенсии по старости все лица, которые имеют права на ее получение, располагают возможностью в любой момент после получения права обратиться с заявлением в компетентные органы.

Заполненное заявление и документацию можно сдать:

  • в отделение Пенсионного фонда (в соответствии с регистрацией или фактическим местом жительства);
  • в многофункциональный центр (МФЦ).

Заявление с документами могут сдать: сам пенсионер, доверенный представитель, работодатель. Возможна и онлайн-подача заявки на назначение начислений по старости через сайт ПФ России.

Необходимые документы и заявление

Оформляя заявление на назначение пенсии по труду и по старости необходимо представить в МФЦ или ПФ России следующие документы:

  • удостоверение личности. нова начинает отсчитываться 10 рабочих дней;
  • документация, которая подтвердит рабочие периоды или иной деятельности;
  • бумаги о среднем заработке за 5 лет до 01.01.2002 г;
  • иная документация, которая требуется, чтобы подтвердить дополнительные обстоятельства.

После подачи заявления сотрудники ПФ России обязаны в течение 3-х месяцев дать разъяснения о необходимости предоставления всего необходимого пакета документов.

Сроки обращения и назначения

Чтобы после подачи заявления произошло назначение начислений по старости, требуется, чтобы были соблюдены некоторые условия:

  • достижение пенсионного возраста;
  • страховой стаж. В 2019 г. необходимо 10 лет стажа (его увеличат постепенно до 15-ти лет к 2024 г.);
  • наличие 30-ти коэффициентов (необходимо 16,2 в 2019 г.). Ежегодно этот показатель повышается на 2,4 балла, чтобы достигнуть максимума в 30 баллов к 2025 г.

ПФ России обязан рассмотреть заявление относительно назначения страховой пенсии по старости за 10 суток с момента подачи заявителем документов. Если от заявителя потребуется сдача дополнительной документации, сотрудники ПФР обязаны сразу уведомить его об этом. В этой ситуации, с момента подачи последнего документа, снова начинает отсчитываться 10 рабочих дней.


В Постановлении Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 установлено, что:

1. периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии, - как 2 дня.

В пунктах 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ сказано:

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В упомянутой ч. 1.1 закона № 400-ФЗ сказано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 этого закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Приложение 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях"

СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ

С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА)

Год возникновения права Сроки назначения страховой пенсии по старости

на страховую пенсию по старости

2019 Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2020 Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2021 Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2022 Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2023 и последующие годы Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

В Постановлении Правительства РФ № 1191 указано также, что при исчислении названных периодов работы не применяется п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В нем говорится:

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

То есть для случаев, указанных в Постановлении Правительства РФ № 1191 всегда применяется особый порядок, предусмотренный им (день за два).

Причем в этом порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020.


  • Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.);
  • Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;
  • Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».



Этот документ применяется в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

  • Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Этот документ также применяется в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ устанавливает такие понятия как страховая пенсия и страховой стаж.

Страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, установлена в п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

  • не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
  • и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены вышеназванными Постановлениями Правительства РФ.

Между тем, положения п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., а также взаимосвязанные с ним положения Постановлений Правительства РФ при исчислении страхового стажа на практике вызывают серьезные и непрекращающиеся споры.

Пенсионный фонд РФ, решая вопрос о включении в страховой стаж соответствующего периода работы, исходит из того, что основанием для назначения страховой пенсии является наличие необходимого по продолжительности страхового стажа исключительно в учреждениях здравоохранения. При этом термин «учреждение здравоохранения» понимался буквально в значении, установленном ГК РФ. Так, согласно ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. На этом основании из страхового стажа исключается период работы в организациях, не являющихся учреждением здравоохранения по своей организационно – правовой форме. В частности, не учитывается страховой стаж в коммерческих организациях, например, таких как ООО или АО.

Правительство РФ в Постановлении от 28 августа 2014 г. № 869 установило принцип тождественности учреждений (организаций) здравоохранения при изменении ими организационно-правовой формы и (или) наименования, но при сохранении прежнего характера профессиональной деятельности. Однако, по мнению Пенсионного фонда РФ данное правило относится также исключительно к учреждениям, которые по форме собственности могут являться частными и государственными.

Правоприменительная практика по рассматриваемому вопросу складывается довольно противоречиво.

Первоначально, суды, в том числе высшие судебные инстанции, опираясь на конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, при решении вопроса о наличии или отсутствии права на страховую пенсию по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, исходили не из формальной принадлежности периода работы к организационно – правовой форме организации, а из содержания правоотношений и цели правового регулирования. То есть, учитывалось наименование должности и содержание трудовой функции. Организационно – правовая форма в расчет не принималась.

Так, например, Конституционный суд РФ в Определении от 04 марта 2004 г. № 81-О отмечает следующее:

«из представленных документов следует, что организационно-правовая форма деятельности городского центра крови «Сангвис» неоднократно менялась…

…На протяжении всего… времени основной целью деятельности «Сангвиса» являлось… создание условий для наиболее полного обеспечения лечебно-профилактических учреждений города кровью, ее препаратами и компонентами…, а предметом деятельности - комплектование и учет донорских кадров, заготовка крови в стационарных и выездных условиях, производство лекарственных средств из крови, осуществление лечебно-профилактической деятельности и т.п. Следовательно…, несмотря на изменения организационно-правовых форм и наименований, («Сангвис») выполнял все функции городской станции переливания крови; об этом же свидетельствует и характер трудовых функций…

При таких обстоятельствах поставленный… вопрос, по сути, связан с установлением тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости… и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию.



Аналогичной правовой позиции придерживался Конституционный суд РФ в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П. В данном судебном акте Конституционный суд РФ отметил:

«По смыслу статей 8 (части 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (часть 1 и 3), 39 (часть 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости…. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

К тому же финансирование досрочных трудовых пенсий по старости… производится на общих основаниях… финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии… за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда…. При этом, действующее законодательство не предусматривает каких – либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – учреждений… ».

Определение Конституционного суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 1920-О

В Конституционный суд РФ обратилась медицинская сестра стоматологии ООО «Эстет». В своей жалобе она оспаривала конституционность подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанная норма не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости периоды деятельности в организациях, не отнесенных по своей организационно-правовой форме к числу учреждений.

По результатам рассмотрения Конституционный суд РФ пришел к следующему выводу:

«…федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Следовательно, оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте».

В Определении Верховного суда РФ от 20 марта 2017 г. № 16-КГ16-54 рассмотрена кассационная жалоба Пенсионного фонда РФ на судебные акты первой и апелляционной инстанции. Суды первой и апелляционной инстанции приняли решение в пользу заявителя – медицинской сестры лечебного цеха открытого акционерного общества, и признали незаконным отказ Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж периоды работы в коммерческой медицинской организации и досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В своих вывода Верховный суд РФ указывает следующее:

«…право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такие наименования учреждений, как открытое акционерное общество и лечебный цех открытого акционерного общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

…акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, входящее в акционерное общество структурное подразделение не может являться учреждением.

лечебный цех акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения…, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Например, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 15 ноября 2016 г. по делу № А27-11448/2015.

«В кассационной инстанции рассмотрена жалоба Пенсионного фонда РФ на Постановление апелляционной инстанции. В Постановлении апелляционный суд указал, что «термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью»…».

Суд кассационной инстанции отметил: «Согласно указанному Списку возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связал с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях, выполняющих трудовую деятельность в учреждениях. В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены…

С учетом указанных нормативных положений, вывод апелляционного суда относительно того, что термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью», является необоснованным».



Следует отметить, что ранее судебная практика по другим категориям при решении спорных недостаточно четко урегулированных или неурегулированных вопросов, затрагивающих права граждан в той или иной сфере, как правило, исходила из необходимости оценивать содержание правоотношений, их цель и цель правового регулирования.

НАПРИМЕР

В пункте 12 ранее действовавшего Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» для целей взыскания недоимки по налогам ВАС РФ был сформулирован принцип универсальности воли законодателя. Суд при этом основывался на принципе равенства всех перед законом и судом и всеобщности и равенстве налогообложения. Опираясь на этот принцип, суд указал, что срок взыскания недоимки, установленный для юридических лиц, может применяться к физическим лицам, для которых срок взыскания недоимки при равных обстоятельствах в НК РФ установлен не был.

Еще один пример. Ранее действующая редакция подп.3 п.1 ст.219 НК РФ устанавливала возможность применения социального налогового вычета лицам, которые оплачивали медицинские услуги в учреждениях здравоохранения. Определением Конституционного суда РФ от 14.12.2004 № 447-О данное положение признано неконституционным, поскольку нарушает конституционный принцип равенства и ограничивает право на социальный вычет налогоплательщиков, оплативших медицинские услуги в коммерческих клиниках или у физических лиц. Вот, что указал суд:

«Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, законодатель, определяя те или иные особенности взимания налоговых платежей, в том числе освобождая какую-либо категорию налогоплательщиков от уплаты того или иного налога, не может нарушать принципы налогообложения, в том числе конституционно-правовой принцип равенства, закрепленный в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации….

Квалифицирующим признаком социального налогового вычета выступает целевое расходование налогоплательщиком - физическим лицом части собственных доходов, в данном случае - на оплату медицинских услуг… Исходя из конструкции и предназначения этого вычета…, необходимости соблюдения конституционного принципа равенства налогообложения, налогоплательщику, оплатившему медицинские услуги, должно быть предоставлено право воспользоваться социальным налоговым вычетом независимо от того, кем - юридическим лицом или физическим лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности и занимающимся частной медицинской практикой, были предоставлены услуги по лечению».

Что касается страхового стажа медицинских работников, то в соответствии с положениями законодательства РФ об основах охраны здоровья граждан медицинская помощь независимо от организационно – правовой формы организации здравоохранения имеет, как правило, одинаковое содержание, условия выполнения, и оказывается по одному принципу – исходя из утвержденных порядков и стандартов оказания помощи. Нормы трудового законодательства РФ, регулирующие режим труда и отдыха также являются универсальными и действуют в отношении работников организаций всех организационно – правовых форм. Подзаконные акты, регулирующие режим работы на отдельных должностях также устанавливают специфику к должности, а не организационно – правовой форме. Поэтому, говорить о том, что сама по себе организационно – правовая форма – учреждение или общество с ограниченной ответственностью может стать основанием для установления разного объема прав в отношении страховой пенсии достаточно сложно.

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp» , которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.


Курсовик НАЗНАЧЕНИЕ ДОСРОЧНЫХ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИМИ ФАКТОРАМИ ГРАЖДАН РФ Тип работы: Курсовик. Добавлен: 26.05.2017. Год: 2016. Страниц: 43. Уникальность по antiplagiat.ru:



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В РФ…………………………………………………6
1.1 ПОНЯТИЕ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ИХ ВИДЫ……..6
1.2 УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДОСРОЧНОЙ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ В СВЯЗИ С МЕДИКО-БИОЛОГИЧСЕКИМИ ФАКТОРАМИ…………………13
1.3 ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРА И СРОКА СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ………………………………………………………27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………39
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….41

В настоящее время пенсионная система РФ переживает серьезный кризис. Во многом обострение данного кризиса обусловлено досрочным пенсионным обеспечением. Дело в том, что каждая седьмая пенсия в стране предоставляется досрочно (на 5, 10 и более лет).
По этой причине каждый пенсионер по старости недополучает пятую часть пенсии из-за того, что более 20% средств Пенсионного фонда РФ приходится на финансирование досрочных пенсий, назначаемых за работу в связи с особыми условиями труда, а также в связи с особыми видами профессиональной деятельности. Досрочное пенсионное обеспечение одна из важнейших социально-экономических задач, решаемых в условиях реформирование Пенсионной системы РФ (ПСР).
Большое значение в ходе проведения пенсионной реформы придается упорядочению пенсионных льгот, позволяющих назначать пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста. При существующей системе условия труда никак не влияют на размеры подлежащих уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Главным недостатком действующей в стране системы льготного пенсионного обеспечения явилось то, что представление досрочной пенсии определяется в значительной степени не в зависимости от фактических условий труда, а по признаку принадлежности много лет назад сформированных Списков 1 и 2. Страховая пенсия ежегодно индексируется в связи с ростом инфлюацией.
Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Дальнейшие внимание к вопросу о проблеме выплат досрочных страховых пенсий отдельным категориям граждан необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.
Объектом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок установления страховых пенсий по старости.
Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе установления досрочных страховых пенсий по старости в связи с медико-биологическими факторами.
Цель работы - изучить особенности назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медико-биологическими факторами.
Исходя из поставленной цели, вытекают следующие задачи:
1. Раскрыть понятие страховой пенсии по старости и ее виды.
2. Изучить круг лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости.
3. Проанализировать порядок исследования размера и срока назначения пенсии.
Научную основу исследования составили труды отечественных ученых, специалистов в области права социального обеспечения (ПСО) и в частности пенсионного права как подотрасли ПСО, таких, как Е.В. Ахтямова, А.К. Винокурова, Г.А. Водонаева, М.А. Вечканов, Г.Я. Козлов, С.А. Орлова и другие.
Методология исследования. В процессе написания курсовой работы применялись такие методы, как: изучение и анализ научной и юридической литературы; анализ нормативно-правовой документации; сравнение; конкретизация; аналогия; классификация; обобщение; специально-юридический и сравнительно-правовой методы исследования.
Курсовая работа состоит из: введения, основной части, заключения и списка использованных источников.
Введение раскрывает актуальность, определяет цели, задачи, объект, предмет и методы исследования, характеризует нормативную и научную базу, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.
В основной части даны основные направления правовых основ, установленных страховой пенсией по старости в РФ, а также понятия по теме исследования, условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с медико-биологическими факторами. Порядок установления размера и срока страховых пенсий по старости гражданам РФ.
В заключении подводятся итоги исследования, формулируются окончательные выводы по рассматриваемой теме, даются предложения по изменению действующего законодательства РФ в области страховых пенсий, которые по мнению автора будут способствовать большей эффективности российской системы пенсионного страхования.

ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В РФ

1.1 ПОНЯТИЕ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ИХ ВИДЫ

пенсия старости ежемесячная выплата целях застрахованным заработной и выплат вознаграждений, ими связи наступлением вследствие право которую в с и установленными №400-ФЗ.
При наступление и заработной и вознаграждений и требует доказательств.
Закон №400-ФЗ общие для условия назначения СПС.
также право досрочное страховой которое закреплено ранее законодательстве.
Речь о СПС более возраста, в случаях от какого-либо возраста.
Общие назначения СПС в ст. Закона №400-ФЗ. установления ДСПС ст. 30-33 №400-ФЗ.
ДСПС основаниям установления классифицировать 4 группы:
Пенсии, в с во тяжелых, и д. труда 1-10 1 30 №400-ФЗ);
II. назначаемые связи длительным профессиональной (пп. п. ст. и 31 №400-ФЗ);
III. назначаемые социальным и здоровья 1, п. ст. 32);
Пенсии, в с в климатических (пп. 6, п. ст. 32);
V. того, в с Законом занятости населения РФ» Закона от 19.04.1991 предусматривается возможность раннего выхода СПС лицам, с работы сокращению штата ликвидацией предприятия пред пенсионном возрасте.
основанием возникновения на страховую по является гражданином определенного возраста. Так, сегодняшний день пенсия по назначается:
· достигшим возраста лет, и достигшим возраста лет;
· наличии менее лет стажа;
· при величины пенсионного в не 30.
Понятия стажа индивидуального коэффициента рассмотрены настоящей ниже.
В со 9, 2 о пенсиях, на пенсию по инвалидности имеют из застрахованных признанные I II III группы. пенсия инвалидности независимо причины продолжительности стажа лица, инвалидом и иной а от наступила инвалидность период до на или прекращения работы.
случае отсутствия инвалида стажа социальная по инвалидности.
на пенсию по потери кормильца имеют члены семьи кормильца, состоявшие его иждивении. из родителей, или другим семьи определенным РФ, указанная назначается независимо того, состояли или нет иждивении умершего Семья безвестно кормильца приравнивается семье умершего если безвестное кормильца удостоверено установленном законом порядке.
того, чтобы право на пенсии, лицу соблюдать ряд которые более раскроются в работе:
· ежемесячных в фонд;
· общеустановленного пенсионного необходимого для страховой пенсии, наличие инвалидности других общеустановленных условий;
· необходимой продолжительности стажа, размер законодательно установлен, его документальным подтверждением;
· необходимого размера пенсионного коэффициента, которого законодательно установлен.
После вышеуказанных лицу подать о ему фонд всеми документами Пенсионный фонд.
настоящее размер пенсии по формуле, элементом является пенсионный В очередь, размер пенсионного влияют уплаченных взносов, страхового и выхода пенсию. В стаж с работы (или) деятельности включаются значимые жизни в по уход ребенком т.д.). назначения пенсии 2015 продолжительность требуемого составляет лет, с повышением стажа 15 к году. той аналогии индивидуальный коэффициент ­- ­ в ­ году ­ 30 ­ 2025 году.
страховых в обязательного страхования указано рисунке 1.
пенсионное


пенсии
(с января 2015 г.)

По случаю кормильца
.

1. Конституция Федерации на голосовании декабря г).
2. Трудовой Российской от г. N // законодательства Федерации. N 1. 3
3. Налоговый кодекс Федерации (часть от 05.08.2000 N ФЗ // законодательства Российской 2000. N Ст. 3340.
4. закон Федерации 28 2013 № 400-ФЗ (ред. 29.06.2015) «О пенсиях».
5. Федеральный Российской от декабря г. 424-ФЗ ( От 28.12.201 « накопительной пенсии».
6. закон Российской от 15 2001 г. №166-ФЗ (ред. 21.07.2014) « государственном пенсионном в Российской Федерации».
7. Федеральный Российской от декабря г. 166-ФЗ( От « обязательном страховании Российской Федерации».
8. подсчета подтверждения стажа установления пенсий, Постановлением РФ 2 г. 1015 Собрание Российской 2014. 41. 5545
9. Ахтямова социального пенсионного в Е.В. Ахтямова М.: Инфа, - 205с.
10. Бобенко Право обеспечения / Бобенко М.: 2014 261с.
11. Винокурова в схемах / Винокурова М.: 2015. 190с.
12. Водонаева социального Российской Федерации / Водонаева М.: 2014. 290с.
13. Вечканов реформа / М.А. - Инфам, 2013. 304с.
14. Гераньев В.И. Все льготах для В.И. - Просвещение, - 150с.
15. О.С. Пенсия. и оформления / Еремеева - Олган, - 259с.
16. Г.Я. Пенсионная реформа / Козлов - Просвещение, 2012. 170с.
17. Конева В.М. Право социального обеспечения В.М. - Просвещение, - 247с.
18. Н.П. Комментарии новому законодательству - ИНФРА-М, - 315с.
19. А.Т. Социальное граждан в рыночной А.Т. Никитин Олган, 2014 200с.
20. Орлова С.А. Право социального С.А. Олган, - 251с.
21. Н.А. Пенсиона в РФ / М.: 2015. 250с.
22. Пастухова реформа РФ С.А. М.: 2012. 150с.
23. официальный Пенсионного Российской - >1) 2) 3) 4)

Смотреть похожие работы
* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.

Читайте также: