Нормативно правовая база для пенсионеров

Выйдя на заслуженный отдых, лицо может получить льготы социальные услуги, которые установлены государством на федеральном уровне. В связи с этим следует разобраться, как социальные льготы предоставляются пенсионерам сегодня и как их можно получить.

Нормативно-правовое регулирование

Основным нормативно-правовым актом, содержащим положения о видах социальных льгот, предоставляемых пенсионерам на территории страны, установлены ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи».

Этим нормативным документов установлены принципы предоставления льгот, основания получения, а также категории лиц, которые обладают правом их получения.

Помимо указанного акта федерального значения, положения о необходимости предоставления различных категорий льгот лицам, пенсионного возраста можно найти в:

Налоговом Кодексе РФ;
Трудовом Кодексе РФ;
Постановлениях Правительства РФ;
Приказах отраслевых ведомств.

Виды льгот пенсионерам в 2020 году

На сегодняшний день, лица, пенсионного возраста могут получить следующие виды социальных услуг на льготных основаниях:

Санаторно-курортное лечение;
Медицинское обслуживание;
Скидки при оплате транспорта;
Льготы при оплате налогов;
Трудовые льготы;
Компенсации при оплате коммунальных услуг и услуг связи.

Санаторно-курортное лечение

Из средств федерального бюджета выделяются деньги для реализации пенсионерами прав на санаторно-курортное лечение. Категории лиц, которые вправе претендовать на получение этого вида услуги, установлены ст. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ.

Лица, указанные в этой статье, вправе:

Получить на безвозмездной основе, при наличии показаний путевку к месту лечения;
Право бесплатного проезда к месту лечения и обратно не более одного раза в течение года.

Медицинские льготы

Медицинские льготы предоставляются только особым категориям пенсионеров.

Претендовать на медицинские льготы могут следующие категории пенсионеров:

Лица, являющиеся участниками ВОВ, тружениками тыла;
Лица, имеющие статус инвалидов;
Лица, которые пострадали в результате аварии на чернобыльской АЭС.

Среди услуг, предоставляемых пенсионерам можно выделить:

Возможность бесплатной вакцинации от гриппа;
Получение скидки в размере 50% при покупке лекарственного препарата на основании рецепта, выданного врачом;
Получение на безвозмездной основе лекарственных средств, установленных Постановлением Правительства РФ;
Получение бесплатной услуги или услуги со скидкой по протезированию зубов;
Право не менее раз в год проходить на безвозмездной основе диспансеризацию в поликлинике по месту проживания.

Бесплатные и льготные лекарства

Как ранее уже было отмечено, лекарственные средства могут быть предоставлены по льготной цене или же бесплатно. Получить медицинский препарат бесплатно можно только при наличии соответствующего рецепта лечащего врача.

Лекарство выдаются бесплатно, при наличии следующих заболеваний:

Онкологические заболевания;
Туберкулез;
Ревматизм;
Диабет;
Инфаркт;
Психические заболевания;
Шизофрения;
Болезнь Паркинсона.

При наличии иных заболеваний, пенсионер при предоставлении удостоверения, вправе получить скидку на приобретение медицинских препаратов.

Транспортные льготы

Лица, пенсионного возраста получают услугу по бесплатному проезду в общественном транспорте. В некоторых регионах предусматривается компенсационный порядок получения услуги. Это значит, что лицо, вправе отказаться от бесплатного проезда, и взамен получить дополнительное денежное пособие, помимо пенсионного.

Пенсионеры вправе претендовать на покупку следующих билетов по сниженной цене на:

самолет;
поезда дальнего следования;
электрички.

Дополнительный отпуск

Трудовое законодательство предоставляет лицам, достигнувшим пенсионного возраста, но продолжающим осуществлять трудовую деятельность право на дополнительный отпуск. В случае подачи подобного заявления, на работодателя возложена обязанность по предоставлению работнику отпуска.

Общий период такого отпуска для каждой категории пенсионера разный:

Для участника ВОВ должен быть представлен на 35 дней;
Для лица, которое достигло установленного законом пенсионного возраста — 14 дней;
Для пенсионера, который имеет инвалидность — 60 дней.

Субсидии по оплате ЖКУ и капремонту

Пенсионеры получают скидку при оплате расходов, связанных с капитальным ремонтом. Когда лицо достигло пенсионного возраста, то размер субсидии составляет 50% от стоимости этого ремонта. Когда субсидию получает пенсионер, обладающим дополнительным статусом, то он вправе рассчитывать на полное возмещение расходов.

Помимо этого, пенсионеру может быть предоставлена скидка на оплату коммунальных расходов. Размер этой скидки устанавливает регионом, в котором он проживает.

Для получения субсидии, лицо должно отвечать следующим критериям:

Оно должно быть гражданином РФ;
У него не должна быть задолженность по платежам за коммунальные услуги;
Жилое помещение должно принадлежать ему на праве собственности (допускается предоставление скидки в случае заключения договора о социальном найме).

Компенсация услуг телефонной связи

Некоторые лица, достигшие пенсионного возраста, могут получить компенсацию расходов на телефонную связь. Основой смысл такой программы заключается в том, что пенсионер, оплачивая услуги телефонного оператора вправе обратиться с заявлением о возврате внесенных средств в размере 50%. В некоторых случаях, телефонные счета должны приходить с примененной скидкой.

Претендовать на скидку при оплате телефона могут следующие категории:

Лица, имеющие статус Ветерана ВОВ;
Лица, имеющие статус инвалидов войны, I или II группы;
Лица, пострадавшие в результате политических репрессий;
Лица, обладающие званием «Ветеран труда»;
Одиноко проживающие пенсионеры;
Пенсионеры, на иждивении которых находятся лица младше восемнадцати лет.

Профессиональное переобучение

Лица, пенсионного возраста вправе обратиться за получением услуги по переобучению или по освоению компьютера.

Такая услуга предоставляется при наличии поступившего от пенсионера заявления Центром занятости по месту проживания лица.

Данная услуга предоставляется на безвозмездной основе. По окончании курсов, лицу выдается удостоверение или иной документ, который подтверждает получение лицом новой профессии или прохождение компьютерных курсов.

Скидки на продукты

Скидки на приобретение продуктов питания пенсионер может получить в магазинах, корпоративная политика, предусматривает возможность снижения покупной цены на товары для определенной категории лиц.

Среди таких магазинов можно выделить:

«Пятерочка»;
«Перекресток»;
«Карусель»;
«Магнит».

Льготы по налогам

Налоговое законодательство содержит положение, в соответствии с которым, лица, имеющие статус пенсионера освобождаются от уплаты налога на имущество.

В соответствии с НК РФ, пенсионер, не платит налог на один объект недвижимого имущества в том случае, если этот объект им не используется для получения прибыли.

Льготы может быть использованы в отношении:

Часть жилого дома или дом полностью;
Квартира или ее часть;
Гараж или место для машины.

Обратите внимание, что льготы может быть использованы, пенсионером на каждую категорию недвижимых объектов.

Помимо освобождения от налога на имущество, с 2017 года, пенсионеры могут не платить налог на земельный участок, размер которого не более 6 соток.

Законом установлены следующие условия предоставления льготы:

Льгота распространяется только на один земельный участок;
Землю должна находиться у лица в собственности или в пожизненном владении.

Обязанности работодателей

Взаимоотношения между работодателем и пенсионером регламентированы нормами трудового законодательства.

Работодатель по отношению к лицу пенсионного возраста имеет следующие обязательства:

Отпустить в дополнительный отпуск, установленный ТК РФ;
При достижении установленного возраста и наличия заявления лица об увольнении, не применять положение об отработке.

Особенности преференций для некоторых категорий пенсионеров

В 2020 году перечень льгот и видов социальных услуг, предоставляемых пенсионерам, не изменился.

Так же, как и в предыдущем году, пенсионеры будут вправе получить:

Скидки и льготы при оплате налоговых сборов;
Скидки при оплате транспортных услуг;
Скидки и льготы при оплате медицинских препаратов;
Компенсационные выплаты при оплате услуг связи, а также коммунальных услуг;
Дополнительные трудовые льготы.

Как оформить и получить льготы

Для оформления права на льготы, пенсионеру следует обратиться в уполномоченный орган.

Например, когда речь о предоставлении пенсионеру права на налоговые льготы, лицу следует обратиться в налоговый орган по месту своего проживания. Когда пенсионер претендует на получение льгот по оплате коммунальных услуг, то ему стоит обратиться в отдел социальной политики по месту проживания.

Для получения льгот, пенсионер должен подготовить следующие документы:

Документ, удостоверяющий его личность;
Удостоверение, подтверждающее пенсионера;
Заполненное заявление на предоставление льготы определенной категории;
При наличии инвалидности, предоставляется заключение, выданное МСЭ.

Помимо основных документов, орган вправе запросить следующие документы:

Справку, подтверждающая, что семья пенсионера, является малоимущей;
Квитанции, подтверждающие отсутствие задолженности у пенсионера по оплате коммунальных услуг;
Документ, подтверждающий трудовой стаж лица;
Номер налогоплательщика.

Нормативные документы

Положения, в которых можно найти информацию о правах пенсионеров на льготы, можно найти в следующих нормативных документах:

Ст. 395, 407 НК РФ;
Ст. 128 ТК РФ;
Ст. 159, 160, 169 ЖК РФ;
Ст. 6.1, 6.2 ФЗ № 178;
Постановление Правительства РФ № 710;
Приказ Минсоцздрава РФ № 255;

Таким образом, в настоящее время действует множество льготных социальных программ, разработанных государством специально для лиц, которые достигли пенсионного возраста, для участия в которых достаточно обратиться в уполномоченный орган и представить требуемые документы.

Из этой статьи вы узнаете:

Какие права есть у пожилых людей

Почему права пожилых людей зачастую ущемляют

Какими законами регулируются права пожилых людей

Какими правами обладают лица, достигшие пенсионного возраста

На какую социальную помощь и поддержку со стороны государства могут рассчитывать пожилые люди

Как можно организовать занятость людей предпенсионного и пенсионного возраста

В современном обществе пожилые люди часто оказываются беззащитными перед целым рядом экономических, социальных, юридических проблем. Порой старикам не хватает необходимых знаний. В силу своих возрастных особенностей и состояния здоровья они являются наиболее уязвимой категорией населения. Старики часто становятся жертвами мошенников, не владеют достаточной информацией о своих правах, не знают, как можно истолковать тот или иной закон. О пожилых людях и защите их прав мы поговорим в этой статье.

Определение прав пожилых людей

Пенсионеры – это граждане, отошедшие от активной трудовой деятельности. Они не являются однородной группой и по-разному переходят на новый этап. Дискриминацию по возрасту как общественную проблему необходимо рассматривать с нескольких сторон. Несмотря на закон, пожилые люди часто испытывают негативное, предвзятое или несправедливое отношение к себе, а иногда даже подвергаются насилию и лишению определенных прав. К основным причинам дискриминации можно отнести инвалидность, экономическое положение, социальный статус, уровень образования, место проживания.

Нередко старикам отказывают в трудоустройстве, для них недоступны некоторые услуги. Человек преклонного возраста может подвергнуться различным формам насилия: словесному, сексуальному, психологическому, финансовому, а иногда и физическому. Больные пенсионеры зачастую лишены возможности получать необходимую медицинскую или социальную помощь. Финансовое положение стариков оставляет желать лучшего, многие из них находятся за чертой бедности. В России принят свод законов о пожилых людях. Они направлены на улучшение качества жизни лиц преклонного возраста и не содержат каких-либо ограничений, влияющих на эту категорию граждан.

Иногда наниматели отказывают людям старше 55–60 лет в приеме на работу, ссылаясь на их нетрудоспособность. Подобный аргумент является нарушением прав стариков. Закон о труде – Трудовой кодекс Российской Федерации, регулирующий трудовые отношения, – запрещает дискриминацию пенсионеров. Любой пожилой человек имеет право на занятость. Нередки ситуации, когда граждане преклонного возраста не знают законов, охраняющих их, не всегда могут правильно интерпретировать законодательную базу РФ и остаются один на один с возникшими проблемами. В молодом возрасте люди часто не задумываются о важности тех или иных нормативных правовых актов и только с годами начинают понимать актуальность законов о защите прав пожилых людей.

Законы, охраняющие права пожилых людей

Пенсионное обеспечение пожилых людей

Рекомендуемые к прочтению статьи:

Для пожилых людей, достигших возраста 80 лет, предусмотрено повышение размера фиксированной страховой части трудовой пенсии.

Социальная поддержка пенсионеров

Социальное обслуживание пожилых людей

Закон о пожилых людях и инвалидах гарантирует предоставление социальной помощи гражданам РФ в следующих формах:

Нестационарная – старикам оказывается помощь на дому, без проживания в социальном учреждении;

Полустационарная – услуги предоставляются социальным центром дневного пребывания (организация горячего питания, культурного досуга, медицинского обслуживания);

Стационарная – пожилые люди круглосуточно проживают в специальном социальном учреждении (срок пребывания определяется в индивидуальном порядке).

В России насчитывается около 4 000 предприятий социального обслуживания и 2 220 социально-культурных центров, которые предоставляют услуги в нестационарной и полустационарной формах.

Согласно закону о защите пожилых людей, более 15 миллионов граждан старшего возраста состоят в социальных учреждениях различного профиля. Специалисты служб при организации работы с пожилыми людьми учитывают все основные потребности этой категории населения. Социально активные пенсионеры нередко испытывают потребность в новых знаниях. В центрах социального обслуживания создаются университеты «третьего возраста» с различными факультетами. Обучение происходит по следующим направлениям: «Правовые основы», «Охрана здоровья», «Политические знания», «Экономическая грамотность», «Психология», «Агротехника», «Культура».

В университете «третьего возраста» пожилые люди получают:

правовые знания по вопросам собственности, наследования, дарения, завещания, имущественных отношений;

основы медицинских знаний и ЗОЖ;

психологические знания об изменениях в привычном образе жизни после выхода на пенсию, адаптации в процессе индивидуального старения, построении взаимоотношений с детьми, родственниками и сверстниками и др.

Обучение пожилых граждан в университетах «третьего возраста» способствует формированию активной гражданской позиции, повышению социальной активности пенсионеров. Новые законы о стариках в РФ разрабатываются с учетом всех современных потребностей старшего поколения. Особое внимание обращается на культурные и образовательные интересы данной категории лиц. Для этого на базе социально-культурных центров открываются курсы «Компьютерная грамотность», «Правовед», «Экономическая компетентность». Для пожилых людей, испытывающих потребность в психологической поддержке, работают телефоны доверия и горячая линия.

Одним из наиболее востребованных и экономически обоснованных направлений в деятельности центров социальной помощи является организация обслуживания стариков на дому. Такая социальная поддержка направлена на удовлетворение бытовых, медицинских, психологических и других потребностей лиц преклонного возраста.

В различных регионах действует единая модель нестационарного социального обслуживания.

Пенсионерам предоставляется комплекс услуг, предусмотренный законом об уходе за пожилыми людьми:

Доставка на дом продуктов питания, лекарственных препаратов, необходимых товаров и др.;

Предоставление хозяйственных, бытовых, гигиенических, санитарных, личных услуг;

Помощь в поддержании социальных связей пенсионера с прежним местом работы;

Предоставление медицинских услуг и лечебно-профилактической помощи в специализированных центрах здоровья или поликлиниках;

Оказание транспортных услуг;

Организация досуга по интересам.

Сегодня основной проблемой является недостаточное обеспечение социальными и медицинскими услугами стариков сельской местности, малонаселенных и отдаленных сёл и деревень.

Законом о защите пожилых людей предусмотрено внедрение новых моделей мобильной социальной службы: медицинские бригады, выездная помощь специалистов разного профиля.
Основная задача мобильных бригад – обеспечение пенсионеров доступной медицинской, социальной, психологической, юридической помощью. Благодаря этому каждый пожилой житель отдаленного села или деревни может пройти медицинский осмотр, получить консультацию юриста, представителя Пенсионного фонда РФ.

Занятость пожилых людей

Чтобы получить подробную информацию по всем
интересующим вопросам, Вы можете оставить свой телефон или
позвонить по номеру: +7-495-021-85-54

Законы и нормативные акты, касающиеся назначения пенсий после 01.01.2015

№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Федеральный закон о страховых пенсиях от 28.12.2013 г. - устанавливает порядок, условия назначения, структуру и методику расчета страховых пенсий и их выплат после 01.01.2015 г.
№ 385-ФЗ Об отмене индексации пенсий работающим пенсионерам .
№ 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (О повышении пенсионного возраста)
№ 424-ФЗ "О накопительной пенсии " - Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. "О накопительной пенсии" - устанавливает основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию.
№ 422-ФЗ О гарантировании прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений - Федеральный закон об обеспечении прав и законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
№ 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации - устанавливает основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Постановление Правительства № 1015 от 02.10.2014 - Об утверждении правил подсчета и подтверждениястрахового стажа для установления страховых пенсий.
Постановление Правительства№ 665от 16.07. 2014- О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых производится досрочное назначение страховых пенсий по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Постановление Правления Пенсионного фонда Росии № 374п от 17.09.2014 - О составе сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, представляемых посредством информационной системы "личный кабинет застрахованного лица".
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884нг. Москва "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Приказ Минтруда РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н г. Москва "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - Постановление Правительства N 249г от 18 марта 2015 г.

Законы и нормативные акты, касающиеся назначения пенсий до 01.01.2015

№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - устанавливал порядок, условия назначения, структуру и расчет страховых пенсий и порядок их выплат до 01.01.2015 г.
Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"- устанавливал порядок, условия назначения, структуру и расчет пенсий, а также порядок их выплат до 01.01.2002 г.
Закон о государственных пенсиях в СССР от 14 июля 1956 г. - закон, устанавливавший порядок и размер пенсий в СССР.

Из этой статьи вы узнаете:

Какие права есть у пожилых людей

Почему права пожилых людей зачастую ущемляют

Какими законами регулируются права пожилых людей

Какими правами обладают лица, достигшие пенсионного возраста

На какую социальную помощь и поддержку со стороны государства могут рассчитывать пожилые люди

Как можно организовать занятость людей предпенсионного и пенсионного возраста

Определение прав пожилых людей

Законы, охраняющие права пожилых людей

Пенсионное обеспечение пожилых людей

Рекомендуемые к прочтению статьи:

Социальная поддержка пенсионеров

Социальное обслуживание пожилых людей

Нестационарная – старикам оказывается помощь на дому, без проживания в социальном учреждении;

В университете «третьего возраста» пожилые люди получают:

правовые знания по вопросам собственности, наследования, дарения, завещания, имущественных отношений;

основы медицинских знаний и ЗОЖ;

В различных регионах действует единая модель нестационарного социального обслуживания.

Пенсионерам предоставляется комплекс услуг, предусмотренный законом об уходе за пожилыми людьми:

Доставка на дом продуктов питания, лекарственных препаратов, необходимых товаров и др.;

Предоставление хозяйственных, бытовых, гигиенических, санитарных, личных услуг;

Помощь в поддержании социальных связей пенсионера с прежним местом работы;

Оказание транспортных услуг;

Организация досуга по интересам.

Занятость пожилых людей

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых россиян, выглядит достаточно ёмко.

Применительно к лицам пожилого возраста в Российской Федерации охраняется здоровье, устанавливаются государственные пенсии и пособия, обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан через систему социальных служб и иные гарантии социальной защиты. Она представлена законодательством, как общего характера, так и специального. Основы для развития законодательства, закрепляющие систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Российской Федерации 1993 года.

Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм:

- нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей;

- нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.п.) и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По Конституции пожилым гражданам гарантируется равные со всеми гражданами России социальных прав и свобод. Это общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых людей.

Так, согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 48 Конституции пожилые люди, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях.

Не существует запрета для граждан старшего поколения на образование: ст. 43 Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии и т.д.

Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста ст. 44 Конституции РФ. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Доступна всем в соответствии со ст. 51 Конституции квалифицированная юридическая помощь.

Наряду с социальными правами (ст. 33 Конституции) пожилым людям предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращаясь в государственные органы и органы местного самоуправления с предложениями, замечаниями, критикой недостатков, со своими собственными проблемами, пожилые люди ощущают себя активными участниками управления делами государства и, будучи настойчивыми в изложении своих мнений, стараются принести пользу при выработке и принятии управленческих решений.

Вышеперечисленные основополагающие конституционные нормы явились базисом для многих федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации и других подзаконных актов, в том числе по социальной поддержке пожилого возраста.

В действующем российском законодательстве, реализующем конституционные гарантии прав пожилых людей, условно можно выделить следующие группы норм:

1) закрепляющие права всех граждан независимо от возраста и при этом особо важные для пожилого человека;

2) непосредственно касающиеся прав пожилых людей, и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи;

3) регулирующие положение определенных категорий лиц старшего возраста (ветераны, реабилитированные лица, различные возрастные категории пожилых людей).

Современное трудовое законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для лиц пожилого возраста. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается.

Законодательные ограничения в отношении труда и занятости отдельных категорий граждан пожилого возраста в современной России обусловлены преимущественно влиянием существующих в обществе социально-экономических отношений, социально-классовой структуры, экономического положения в стране, ситуации с занятостью населения, системы распределительных отношений и т.п.

Применительно к реализации и защите пожилыми людьми своих имущественных прав в гражданском законодательстве можно выделить целый ряд норм и положений, которые не направлены на урегулирование отношений только с участием граждан старшего возраста, но представляют для данной категории населения особый интерес в силу ее недостаточной обеспеченности (нормы, касающиеся обязательств, возникающих из договоров о постоянной и пожизненной ренте, пожизненном содержании с иждивением, доверительном управлении имуществом).

Поскольку большинство пожилых людей дееспособны и не находятся под опекой или попечительством, но в силу возрастных особенностей часто не в состоянии сами управлять принадлежащим им имуществом, может быть использован новый институт гражданского законодательства – патронаж над дееспособными гражданами (форма попечительства, позволяющая оказывать регулярную помощь лицу, нуждающемуся для осуществления своих прав в услугах постороннего).

Попечительство в форме патронажа устанавливается по просьбе дееспособного гражданина. Попечительство (помощника) исполняет свои обязанности на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается самим подопечным. Попечитель может совершать любые предусмотренные в договоре распорядительные сделки в отношении имущества подопечного, оказывая ему помощь в реализации имущественных прав, и должен заботиться о подопечном, доставлять ему продукты и лекарства, создавать необходимые бытовые условия. Попечитель может расходовать средства подопечного только с его согласия. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного осуществляет надзор за деятельностью попечителя.

К специальному социальному законодательству относится и Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", имеющий прямое отношение к пожилым людям-инвалидам. Поскольку ряд его положений (к примеру, ст. 15 - об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; ст. 16 - об обеспечении инвалидов жилой площадью; ст. 20 - об обеспечении занятости инвалидов; ст. 21- об установлении квоты для приема инвалидов на работу и многие другие) не урегулирован, о законе необходимо говорить как о действующем не в полном объеме и маловлияющем на социальную поддержку инвалидов и пожилых людей.

Социальный аспект содержит основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1. Статья 26 прямо закрепляет права граждан пожилого возраста (достигшие возраста, установленного законодательством Российской Федерации для назначения пенсии по старости) имеют право на медико-социальную помощь на дому, в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения. Граждане пожилого возраста на основании медицинского заключения имеют право на санаторно-курортное лечение и реабилитацию бесплатно или на льготных условиях".

Современное российское законодательство в жилищной сфере, затрагивает интересы немалой части пожилых людей, отличается декларативностью положений, разбросанностью норм по разным правовым актам, преобладанием норм общего характера, отсутствием норм прямого действия. Отмечается обособление различных категорий пожилых людей (ветераны, инвалиды, реабилитированные лица, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

Конституция Российской Федерации прямо не предусматривает права граждан на социальное обслуживание. Тем не менее в соответствии с общетеоретическими положениями социальное обслуживание является составным элементом конституционного права на социальное обеспечение. Права на социальные услуги, призванные удовлетворить особые потребности граждан (в силу ограничения жизнедеятельности, в том числе и по возрасту), признаются социально значимыми.

Правовая база социального обслуживания населения начала формироваться в России, по существу, с 1995 г., когда на федеральном уровне были приняты первые законодательные акты по данной проблематике: Федеральные законы от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Федеральный закон "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Анализ действующего российского законодательства, касающегося положения пожилых людей, свидетельствует о том, что:

- градация прав и предоставляемых льгот как следствие сформировавшегося деления граждан старшего возраста на множество категорий углубляет социально-экономические различия среди пожилых людей;

- лица пожилого возраста зачастую несвободны в выборе принимаемых решений, навсегда могут обеспечить защиту своих прав, осуществить свою подлинную волю.

Социальная политика в отношении граждан старшего поколения направлена на защиту их прав и законных интересов, предупреждение дискриминации по возрастному признаку. При формировании законодательной базы законоположений, защищающих всех граждан, следует разумно дополнять нормами по поддержанию прав лиц пожилого возраста, нуждающихся в особой защите в виду своего состояния. Немаловажное значение имеет правовое регулирование вопросов финансирования мер социальной поддержки пожилых людей. Закрепление на уровне закона определенной части норм, установленных различными нормативными правовыми актами, будет способствовать унификации подхода при решении проблем во всех сферах жизнедеятельности пожилых людей, позволит избежать неоправданной множественности подзаконных актов, что в целом повысит эффективность реализации прав граждан пожилого возраста.

Читайте также: