О государственных пенсиях советом министров ссср
Краткое содержание:
Советская эпоха осталась в прошлом. Но почти все, кто сейчас получают пенсию или вскоре собираются на нее выйти, жили и работали в СССР. А потому они могут и сейчас использовать возможности советского пенсионного законодательства.
Приведу ряд законов СССР, которые в наши дни помогают повысить пенсию за счет включения дополнительного стажа.
1. Закон СССР от 14 июля 1956 г. и Закон от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях»
Сейчас нередко встречаются отказы ПФР включить периоды работы в стаж из-за того, что не было отчислений страховых взносов. Но такое требование ввел Закон «О трудовых пенсиях» только с 2002 года.
До этого поочередно действовали названные законы, где не содержалось условий о взносах в ПФР. Применяя правило п. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, стаж можно учитывать по нормам, действовавшим в то время, когда он вырабатывался.
Поэтому в судах удается отменить отказы ПФР, связанные с исключением из стажа периодов до 2002 года, если по ним нет сведений о страховых взносах.
Например, гражданину не зачли в стаж периоды работы с 1992 г. по 1998 г. в качестве директора коммерческой фирмы.
Он обратился в суд — и там с ПФР не согласились, указав, что в период работы (с 1992 по 1998 гг.) пенсионное законодательство не предусматривало отчисление взносов в качестве обязательного условия для зачета работы в стаж (определение Краснодарского краевого суда, дело № 33-22355/17).
2. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590
Этот документ действовал до 1992 г. — значит, он применим к периодам стажа за то же время. Положение позволяет зачесть:
-службу в армии и приравненную к ней службу в органах внутренних дел в льготный стаж для досрочной пенсии по Списку № 1 или № 2 (если вслед за службой шла соответствующая работа, которая входит в льготный стаж);
-также в льготный стаж по Спискам №1 или №2 засчитывается период обучения в училищах и других заведениях системы профессионально-технического образования — если сразу после учебы следовала работа с вредностью по Списку;
-время обучения в средне-специальных и высших учебных заведениях Положение позволяло включать в стаж для назначения пенсии (если до учебы человек работал или служил в армии).
Эти правила могут помочь увеличить стаж для назначения страховой пенсии (а его все чаще не хватает, из-за чего ПФР отказывает в пенсии даже по достижении пенсионного возраста).
А также — добавить несколько лет к льготному стажу по Спискам №1 или №2, что позволяет получить пенсию досрочно, а при большом льготном стаже — повысить ее размер за счет перерасчета стажевого коэффициента по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
Однако следует отметить, что нормы Положения 1972 г. не позволяют увеличить стаж, который берется для расчета пенсии (это общий трудовой стаж до 2002 г.).
Если сохранять для него те же правила, то и считать пенсию будут по советским формулам. А это приводит к снижению пенсии по сравнению с размером, рассчитанным по современным формулам.
Это уже не раз было доказано на примерах из судебной практики (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от от 11 декабря 2012 г. № 30, Няганский р-й суд ХМАО-Югра, дело № М-343/2014).
3. Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачете … времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам КС, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях»
Это постановление позволяет включить в северный стаж службу до 1992 года в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины и военного строителя — если в течение 3-х месяцев после увольнения со службы эти граждане поступили на работу в северном районе.
Иными словами, это правило позволяет увеличить северный стаж на 2-3 года, проведенные в армии.
А северный стаж не только позволяет выйти на пенсию раньше, но и получать надбавку к ней в виде районного коэффициента или повышенной фиксированной выплаты (50% за 15 лет работы в РКС или 30% за 20 лет работы в местностях, приравненных к РКС — ст. 17 Закона №400-ФЗ).
Если статья была вам интересна, то предлагаю принять участие в обсуждении, поделиться в социальных сетях и оценить на свое усмотрение.
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 1959 г. N 1397
О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ
ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 03.08.1972 N 593 - СП СССР, 1972, N 17, ст. 87;
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313)
В соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать :
а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет;
б) врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
--------------------------------
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.64 N 620 установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производится работникам просвещения и здравоохранения, оставившим работу.
2. Пенсии за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения назначать в размере 40% ставки заработной платы или оклада.
3. Максимальный размер пенсий за выслугу лет установить 120 рублей в месяц, минимальный размер пенсии для неработающих пенсионеров - 30 рублей в месяц .
--------------------------------
Размеры пенсий приводятся в масштабе цен, установленном Постановлением Совмина СССР от 04.05.60 N 470 (СП СССР, 1960, N 10, ст. 69).
(Пункты 4 и 5 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.)
6. Установить, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
7. Утвердить прилагаемое Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
8. При назначении, выплате и перерасчете пенсий за выслугу лет соответственно применять пункты 5, 11 - 14, 111, 113, 115, 117 - 120, 129, 140 - 143, 149 - 157, 159 - 168, 172 - 180 и 181 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 593)
(Пункт 9 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.)
10. Пенсии по случаю потери кормильца, получавшего или имевшего право получать пенсию за выслугу лет, установленную для работников просвещения, здравоохранения и работников сельского хозяйства, назначать и выплачивать в порядке, установленном Законом о государственных пенсиях для пенсий по случаю потери кормильца.
Если пенсии по случаю потери кормильца, назначенные до 1 января 1960 года, выше пенсий по случаю потери кормильца, установленных Законом о государственных пенсиях, эти пенсии сохранить в ранее назначенных размерах, но не выше максимальных размеров, установленных Законом для пенсий по случаю потери кормильца.
11. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, назначенные до 1 января 1960 года, выплачивать со дня вступления в действие настоящего Постановления на следующих основаниях:
а) пенсионерам, имеющим по условиям и нормам настоящего Постановления право на более высокую пенсию, пенсии повышаются до размеров, установленных этим Постановлением;
б) остальным пенсионерам пенсии сохраняются в ранее назначенных размерах, но не выше максимальных и не ниже минимальных размеров пенсий за выслугу лет, установленных пунктом 3 настоящего Постановления.
(Подпункт "в" пункта 11 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.)
12. Настоящее Постановление ввести в действие с 1 января 1960 года.
(Пункт 13 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.)
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА
В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 12.04.1984 N 313)
Примечания. 1. Учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.
2. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
3. Работа по найму до установления советской власти по специальности в должностях, соответствующих должностям, указанным в настоящем Перечне, относится к работе, дающей право на получение пенсии за выслугу лет.
1. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;
в) работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет;
г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции;
д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро;
е) педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах;
ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;
з) время пребывания на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах; время отстранения при этих правительствах от работы по специальности по политическим причинам;
и) работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.
2. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;
работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения;
работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;
время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность .
--------------------------------
Постановлением Совмина СССР от 28.08.70 N 699 установлено, что учителям 1 - 4 классов, имеющим педагогическое образование или обучающимся в педагогических учебных заведениях, в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением включается время работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в сельской местности, а также в культурно-просветительских учреждениях, туристско - экскурсионных организациях, местных органах управления, общественных организациях и на должностях учебно-вспомогательного персонала в учреждениях просвещения в период с 1970 по 1977 год (включительно).
3. В стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
5. Если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.
Хомячковый рай. Уйти и потеряться:
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 1991 г. N 463
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ
РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ
ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
2. Установить, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
3. Сохранить за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
от 3 августа 1972 года N 593
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
1. В следующих решениях Правительства СССР слова: "постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 года N 1044" заменить словами: "постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590";
а) в распоряжении Совета Министров СССР от 10 ноября 1956 года N 6648;
б) в пунктах 3-9, 11-15, 18, 19 и 22 Изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР в связи с введением в действие Закона о государственных пенсиях и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1957 года N 808 (СП СССР 1957 года N 7, ст.79);
в) в пункте 1 постановления Совета Министров СССР от 7 августа 1957 года N 946 "О пенсионном обеспечении писателей, композиторов, работников изобразительных искусств и членов их семей" (СП СССР 1957 года N 10, ст.106);
г) в пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 14 апреля 1960 года N 449 "О пенсионном обеспечении военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил СССР в возрасте 50 лет и более, имеющих выслугу менее 20 лет";
д) в постановлении Совета Министров СССР от 9 января 1962 года N 24 "О порядке выплаты пенсий пенсионерам, находящимся в больницах, организованных на базе домов инвалидов для больных туберкулезом" (СП СССР 1962 года N 1, ст.5);
е) в пункте 1 постановления Совета Министров СССР от 20 июля 1964 года N 622 "О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов" (СП СССР 1964 года N 13, ст.89);
ж) в подпункте "б" пункта 51 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 года N 859 (СП СССР 1964 года N 20, ст.128).
2. В постановлении Совета Министров СССР от 2 января 1957 года N 1 "О пенсиях офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы и их семьям" (СП СССР 1957 года N 3, ст.23):
а) в пункте 2 слова: "постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 года N 1044" заменить словами: "постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590";
б) пункт 3 признать утратившим силу.
3. В постановлении Совета Министров СССР от 20 декабря 1958 года N 1372 "О пенсиях за выслугу лет работникам летно-подъемного состава гражданской авиации и воздухоплавания":
а) в пункте 6 исключить слова: "(с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 13 сентября 1958 года N 1040), 186,190, 192, 193 и 195", а слова: "постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 года N 1044" заменить словами: "постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590";
б) пункт 7 признать утратившим силу.
4. В пункте 8 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (СП СССР 1960 года N,1, ст.2) исключить слова: "(с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 13 сентября 1958 года N 1040), 186, 190 (ч.1), 192, 193 и 195", а слова: "постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 года N 1044" заменить словами: "постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590".
5. В постановлении Совета Министров СССР от 17 февраля 1960 года N 168 "О пенсиях и пособиях лицам начальствующего и рядового состава органов министерств, внутренних дел и их семьям":
а) в пункте 14 слова: "постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 года N 1044" заменить словами: "постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590";
б) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Установить, что лицам начальствующего и рядового состава органов, министерств внутренних дел, уволенным со службы до 1 июля 1969 года, а также их семьям пенсии назначаются в соответствии с настоящим постановлением либо, по их выбору, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, по правилам и нормам, установленным для рабочих, служащих и их семей. Пенсии, назначаемые этим лицам начальствующего и рядового состава органов министерств внутренних дел и их семьям по правилам и нормам, установленным для рабочих, служащих и их семей, исчисляются из суммы всех видов постоянного денежного содержания.
Лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов министерств внутренних дел, уволенным со службы после 1 июля 1969 года, если они имеют одновременно право на пенсию за выслугу лет или по инвалидности по настоящему постановлению и пенсию по старости, назначается одна пенсия по их выбору. Исчисление пенсии по старости в этих случаях производится из окладов, (выплачиваемых по последней штатной должности и специальному званию".
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.Косыгин
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.Смиртюков
31 октября 1918 года Ленин подписал «Положение о социальном обеспечении трудящихся», которое предусматривало назначение пенсий только в случае утраты трудоспособности. Для отдельных категорий работников позднее появились пенсии за выслугу лет. А в 1929 году начали назначать пенсии по старости, однако далеко не для всех. Миллионы советских людей получили право не работать до смерти лишь многие годы и десятилетия спустя.
Из «Положения о социальном обеспечении трудящихся», утвержденного декретом Совнаркома РСФСР 31 октября 1918 года.
Ст. 8-я. Цель выдачи пособия и пенсий
1. Выдача пособий и пенсий имеет целью доставление средств к существованию лицам, лишившимся основного заработка или его части вследствие утраты трудоспособности или безработицы.
2. Пособия и пенсии не выдаются лицам, лишившимся трудоспособности, если эти обстоятельства не сопровождаются утратой заработка или его части, причем в последнем случае из пособия или пенсии высчитываются заработки и доходы данного лица…
Ст. 15-я. При каких обстоятельствах назначаются пенсии
Указанные в настоящей главе пенсии назначаются в случаях полной или частичной постоянной утраты трудоспособности, независимо от причин, вызвавших утрату трудоспособности (болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание и т. п.).
Ст. 16-я. Сроки назначения пенсий
Пенсии назначаются со дня подачи заявления об инвалидности.
Ст. 17-я. Продолжительность выдачи пенсий
Пенсии выдаются до дня смерти застрахованного, если только ранее этого срока трудоспособность пенсионера не восстановится до нормы, ниже которой пенсии не выдаются.
Ст. 18-я. Размер пенсий
Размер месячной пенсии при полной утрате трудоспособности устанавливается: в размере 25-кратного дневного нормального пособия, выдаваемого в местности, где проживает пенсионер. При частичной утрате трудоспособности размеры пенсии устанавливаются для лиц:
- утративших от 15 до 29% трудоспособности в размере 1/5 полной пенсии;
- утративших от 30 до 44% трудоспособности в размере 1/2 полной пенсии;
- утративших от 45 до 60% трудоспособности в размере 3/4 полной пенсии;
- свыше 60% в размере полной пенсии.
Пенсионерам, требующим, вследствие беспомощности, особого ухода, пенсии должны быть соответственно увеличены.
Примечание 1. В случаях острых промышленно-хозяйственных кризисов по всей стране Народному Комиссариату Труда предоставляется временно отменить выдачу пенсий лицам, утратившим трудоспособность ниже 30%.
Примечание 2. Отделу Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда предоставляется изменять группы получающих пенсии, а равно издавать инструкции об их применении.
Из «Положения о научных работниках высших учебных заведений», утвержденного декретом Совнаркома РСФСР 21 января 1924 года.
21. Штатные профессора и преподаватели высших учебных заведений, прослужившие в качестве научных работников не менее двадцати пяти лет или достигшие шестидесятипятилетнего возраста, прослужив не менее десяти лет, имеют право на получение пожизненной пенсии в размере оклада, установленного для штатных профессоров и преподавателей высших учебных заведений, с автоматическим повышением пенсии по мере повышения тарифов. Работа в качестве научного сотрудника включается в общий срок учено-учебной службы с момента зачисления в научно-исследовательский институт или оставления при высшем учебном заведении научным сотрудником.
Примечание 1. В случае потери трудоспособности ранее достижения шестидесятилетнего возраста научные работники, прослужившие в качестве научного работника не менее пятнадцати лет, имеют право на получение пенсии в размере половины оклада, а прослужившие не менее двадцати лет — в размере полного оклада.
Примечание 2. Научные работники, потерявшие трудоспособность при исполнении или в связи с исполнением обязанностей, получают пенсию в размере полного оклада по их последней должности независимо от стажа их научной деятельности.
Из постановления ЦИК СССР и Совнаркома СССР «О пенсионном обеспечении учителей школ 1-й ступени сельских и городских и др. работников просвещения в деревне», 15 января 1925 года.
Считая одним из основных условий развития дела народного образования улучшение материального положения народных учителей и других работников просвещения, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Ввести пенсионное обеспечение для работников просвещения за выслугу лет.
В качестве первого мероприятия в этой области, подлежащего дальнейшему развитию по мере укрепления хозяйственного положения Союза ССР, установить с 1 января 1925 г. пенсионное обеспечение работников просвещения на следующих основаниях.
2. Право на пенсию имеют учителя школ 1-й ступени (начальных школ.— "История" ) как сельских, так и городских, а также следующие работники культурно-просветительных учреждений в сельских местностях: руководители изб читален, библиотекари, учителя низших сельско-хозяйственных школ и педагогический персонал детских домов.
3. Все упомянутые в ст. 2 настоящего Постановления работники приобретают право на получение пенсии по прослужении (так в тексте.— "История" ) ими 25 лет в перечисленных должностях, независимо от того, протекала ли их служба в одном или в нескольких из числа поименованных в ст. 2 учреждениях.
4. При установлении права на пенсию засчитывается и дореволюционная служба в должностях, соответствующих перечисленным в ст. 2, при условии, однако, состояния не менее 5 лет на советской службе в указанных в ст. 2 должностях. Перечень должностей, время службы в которых засчитывается в стаж, необходимый для получения пенсии, устанавливается инструкцией…
(В 1929 году список работников просвещения, имеющих право на пенсии за выслугу лет, был значительно расширен. В том же году к ним приравняли медицинских и ветеринарных работников, работающих в сельской местности. Позднее право выхода на пенсию по выслуге получили экипажи гражданской авиации и отдельные категории артистов. Отдельное и менявшееся со временем пенсионное законодательство было у писателей, композиторов и других творческих работников.— «История». )
Закон о государственных пенсиях, принятый в 1956 году, уравнял в пенсионных правах всех граждан СССР, кроме колхозников
Фото: Андрей Новиков / Фотоархив журнала «Огонёк»
Из постановления ЦИК СССР и Совнаркома СССР «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости», 15 мая 1929 года.
1. Установить пенсионное обеспечение в порядке социального страхования по случаю старости.
Ввести это обеспечение с 15 апреля 1929 г. для рабочих горной и металлической промышленности (и электропромышленности), а также железнодорожного и водного транспорта, оставивших работу по найму после 1 января 1929 г., и для рабочих текстильной промышленности, оставивших работу по найму после 1 декабря 1927 г.
Сроки распространения обеспечения по случаю старости на рабочих других отраслей народного хозяйства, а также на служащих определяются Союзным Советом Социального Страхования при Народном Комиссариате Труда Союза ССР в соответствии с пятилетним планом развития народного хозяйства Союза ССР.
2. Право на пенсию имеют:
а) мужчины, достигшие ко дню оставления работы по найму 60-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 25 лет;
б) женщины, достигшие ко дню оставления работы по найму 55-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.
Лица, занятые на подземных работах в горной промышленности, имеют право на пенсию, если они ко дню оставления работы по найму достигли 50-летнего возраста и при том проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.
Союзному Совету Социального Страхования при Народном Комиссариате Труда Союза ССР предоставляется право понижать для лиц, занятых во вредных производствах, возраст и стаж работы по найму, установленные пп. «а» и «б» настоящей статьи.
3. Пенсия по случаю старости предоставляется независимо от состояния трудоспособности.
4. Пенсия назначается в размере половины прежнего заработка пенсионера.
Союзному Совету Социального Страхования предоставляется право устанавливать предельные суммы, выше и ниже которых пенсия не может назначаться.
5. Если пенсионер имеет заработок от работы по найму или иные доходы, то выдача ему пенсии может быть приостановлена или вовсе прекращена, либо размер пенсии может быть уменьшен.
6. Взамен выдачи пенсии страховые кассы могут помещать пенсионеров, с их согласия, в инвалидные и т. п. учреждения…
Из «Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию», утвержденного ЦИК СССР и Совнаркомом СССР 13 февраля 1930 года.
11. Право на пенсию по старости имеют:
а) рабочие следующих отраслей промышленности: горной, металлической (в том числе электропромышленности), химической, текстильной, полиграфической, стекольно-фарфоровой, табачно-махорочной;
б) рабочие железнодорожного и водного транспорта.
Распространение обеспечения по старости на рабочих других отраслей, а также на служащих производится Союзным советом социального страхования.
Из «Положения о льготах для лиц, работающих в районах Крайнего севера РСФСР», утвержденного ВЦИК и Совнаркомом РСФСР 10 мая 1932 года.
15. Для работников, имеющих право на получение пенсий за выслугу лет, год работы на Крайнем севере засчитывается за два года для получения пенсий, причем работникам, прослужившим на Крайнем севере 10 лет беспрерывно, пенсия выплачивается в размере, установленном за 25 лет работы.
Из «Примерного устава сельскохозяйственной артели», утвержденного ЦК ВКП(б) и Совнаркомом СССР 17 февраля 1935 года.
11. Из получаемых артелью урожая и продуктов животноводства артель:
а) выполняет свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплачивается натурой с машинно-тракторной станцией за работу МТС в соответствии с заключенным договором, имеющим силу закона, выполняет договоры о контрактации;
б) засыпает семена для посева и фураж для прокорма скота на всю годовую потребность, а также для страховки от неурожая и бескормицы создает неприкосновенные, возобновляемые ежегодно семенной и кормовой фонды в размере 10–15% годовой потребности;
в) создает, по решению общего собрания, фонды помощи инвалидам, старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот — все это в размере не свыше 2% валовой продукции.
(Этим «Примерным уставом» регулировалась деятельность колхозов. Как свидетельствуют архивные документы, в 1930–1940-х годах у большинства из них после выполнения госпоставок не оставалось зерна даже на следующий сев и оплату трудодней колхозников.— «История». )
Из постановления Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) «Об улучшении государственного социального страхования для служащих», 31 июля 1937 года.
1. Распространить на служащих пенсионное обеспечение по старости на общих основаниях с рабочими.
Отнести настоящее Постановление к служащим, прекратившим работу после 1 августа 1937 года или продолжающим работать.
После принятия закона «О пособиях и пенсиях членам колхозов» их пенсии из колхозных (на фото) стали государственными, но минимальный размер этих выплат был в 2,5 раза меньше, чем у рабочих и служащих
Фото: РГАКФД/Росинформ, Коммерсантъ
Из Закона СССР «О государственных пенсиях», 14 июля 1956 года.
В Союзе Советских Социалистических Республик право граждан на материальное обеспечение в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни является одним из завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции и закреплено Конституцией СССР.
Пенсионное обеспечение гарантируется созданным в СССР социалистическим строем, в условиях которого навсегда уничтожены эксплуатация человека человеком, безработица и неуверенность трудящихся в завтрашнем дне. Пенсионное обеспечение в Советском государстве осуществляется полностью за счет государственных и общественных средств.
Успехи в развитии социалистического хозяйства, достигнутые советским народом под руководством Коммунистической партии Советского Союза, позволяют в настоящее время осуществить дальнейшее улучшение дела пенсионного обеспечения…
Статья 1. Право на государственную пенсию имеют:
а) рабочие и служащие;
в) учащиеся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров;
г) другие граждане, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей;
д) члены семей граждан, указанных в настоящей статье, в случае потери кормильца.
Статья 2. Государственные пенсии по настоящему Закону назначаются:
б) по инвалидности;
в) по случаю потери кормильца.
Статья 3. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору…
Статья 7. Пенсии не подлежат обложению налогами.
Статья 8. Право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие:
мужчины — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Статья 9. На льготных условиях имеют право на пенсию по старости:
а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах — по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:
мужчины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
женщины — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;
б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда — по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:
мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Рабочий или служащий имеет право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).
Минимальный размер пенсии по старости устанавливается 300 рублей в месяц.
Максимальный размер пенсии по старости — 1200 рублей в месяц.
Статья 14. Устанавливаются следующие надбавки к пенсиям по старости:
а) за непрерывный стаж работы свыше 15 лет или за общий стаж работы — мужчинам, проработавшим не менее 35 лет, и женщинам, проработавшим не менее 30 лет, — 10 процентов пенсии…
Из Закона СССР «О пособиях и пенсиях членам колхозов», 15 июля 1964 года.
Советский народ под руководством Коммунистической партии Советского Союза достиг, особенно в последнее десятилетие, огромных успехов в коммунистическом строительстве, в развитии производительных сил страны, создал мощную, всесторонне развитую экономику. Это позволяет Советскому государству систематически повышать благосостояние народа и все полнее удовлетворять его растущие потребности.
В настоящее время имеется возможность ввести более устойчивую систему социального обеспечения в колхозах путем установления пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и пособий для женщин — членов колхозов по беременности и родам.
В пенсионном обеспечении колхозников не должно быть уравнительного подхода. Чем выше производительность труда колхозников, чем больше колхоз производит и продает государству продукции с гектара пашни, чем выше его доход и уровень отчислений в пенсионный фонд, тем больше должны быть пенсии колхозникам. Лучше обеспечиваться должны те колхозники, которые хорошо работают и вносят больший вклад в общественное производство.
Установление государственной системы социального обеспечения колхозников явится новым важным стимулом к дальнейшему подъему трудовой активности колхозного крестьянства и увеличению производства сельскохозяйственных продуктов.
Размеры пенсий, предусмотренные настоящим Законом, в дальнейшем, по мере роста национального дохода, в частности доходов колхозов, будут постепенно повышаться до уровня государственных пенсий, назначаемых рабочим и служащим…
Статья 1. Члены колхозов имеют право на пенсии по старости и по инвалидности.
Нетрудоспособные члены семей умерших колхозников, если они находились у них на иждивении, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца…
Статья 6. Право на пенсию по старости имеют члены колхозов:
мужчины — по достижении 65 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщины — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Статья 8. Пенсии по старости членам колхозов назначаются в размере 50 процентов с заработка 50 рублей в месяц и сверх того, 25 процентов с остального заработка.
Минимальный размер пенсии по старости устанавливается 12 рублей в месяц (минимальный размер пенсии остальным гражданам СССР в то время составлял 30 руб. в месяц.— "История" ).
Максимальный размер пенсии по старости устанавливается 102 рубля в месяц, то есть на уровне максимального размера пенсий по старости, предусмотренного Законом о государственных пенсиях для рабочих и служащих, постоянно проживающих в сельской местности и связанных с сельским хозяйством…
Статья 24. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 1965 года.
Из указа Президиума Верховного совета СССР «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения» от 26 сентября 1967 года.
Снизить членам колхозов возраст, дающий право на пенсию по старости: мужчинам с 65 до 60 лет, женщинам с 60 до 55 лет…
(персональные пенсии в системе пенсионного обеспечения в СССР (вторая половина 1950-х – 1980-е годы))
В середине 1950-х годов в СССР начала создаваться система всеобщего пенсионного обеспечения. В соответствии с законом «О государственных пенсиях» [1] основная масса советских граждан получила право на пенсионное обеспечение по старости на так называемых общих основаниях: мужчины по достижении 60, женщины – 55 лет. Существенной частью данной пенсионной системы стало персональное пенсионное обеспечение. Его основные принципы были зафиксированы в «Положении о персональных пенсиях», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1475 от 14 ноября 1956 года [2].
По замыслу советского правительства каждый гражданин, внесший исключительный вклад в строительство советского государства, имел право на персональное рассмотрение его заслуг при назначении пенсии и в случае вынесения положительного решения именовался персональным пенсионером. Еще в конце 1920-х – начале 30-х годов в СССР был принят целый ряд законодательных актов, определяющих пенсионные права и льготы для наиболее выдающихся деятелей советского государства. Прежде всего, право на персональные пенсии было установлено за исключительные заслуги перед республикой в области революционной, профессиональной и общественной деятельности, советского строительства, а также в области науки, искусства и техники. Безусловное право на такие пенсии имели:
– члены революционных партий, активно боровшихся за власть пролетариата;
– члены общества политических каторжан и ссыльно-поселенцев;
– лица, удостоенные за свои героические подвиги или исключительные труды одного или нескольких орденов, установленных правительством СССР или РСФСР;
– лица, получившие от Совнаркома РСФСР звание народного артиста республики или заслуженного деятеля науки, искусства и техники.
В СССР существовали персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения. Персональные пенсии союзного значения устанавливались Комиссией при Совете Министров СССР, республиканского – при советах министров союзных республик, а местного – советами министров автономных республик или исполнительными комитетами краевых, областных, окружных и городских (в городах республиканского подчинения) советов депутатов трудящихся. Размеры персональных пенсий определялись в каждом конкретном случае в зависимости от характера и степени исключительных заслуг лица, его материальной обеспеченности и количества иждивенцев. Официально максимальный размер пенсий в 1950-х – 1960-х годах составлял: для персональных пенсионеров союзного значения – 2 000 (200) рублей,республиканского – 1 200 (120), местного – 600 (60) рублей (в скобках указаны размеры в пореформенных значениях). В 1977 году максимальные нормы были подняты до 250, 160 и 140 рублей соответственно. Для сравнения: максимальные пенсипо старости для рабочих и служащих, назначенные на общих основаниях, в течениевсего периода действия закона «О государственных пенсиях» были установлены вразмере 120 рублей. Кроме этого, персональным пенсионерам союзного значения, имеющим партийный стаж 50 лет, ежегодно выплачивалось денежное пособие в размере двух пенсий, имеющим 30 лет партстажа – в размере полуторамесячной пенсии; бывшим политкаторжанам, ссыльно-поселенцам и политзаключенным при буржуазных правительствах (как членам КПСС, так и беспартийным) – в раз мере месячной пенсии. Однако, учитывая Великую Отечественную войну и политическиерепрессии, можно предположить, что старых большевиков, имеющих требуемыйстаж и право на соответствующие надбавки, было не слишком много.
Сравнивая официально утвержденные максимальные размеры пенсий, предусмотренные для персональных пенсионеров, можно сказать, что они не слишком превышали размеры пенсий, предусмотренные для рабочих и служащих. Однако назначение персональной пенсии означало приобретение высокого статуса в обществе и получение целого пакета льгот, в который входили:
– право на дополнительную жилую площадь;
– пятидесятипроцентная оплата коммунальных услуг;
– преимущественное право на специализированную медицинскую помощь и протезирование для самого пенсионера и членов семьи, находящихся на его иждивении (первоначально и на супругов, не являющихся иждивенцами, – по положенню 1977 года);
– двадцатипроцентная оплата лекарств;
– право на дополнительные пособия в связи с рождением детей или в случае «особой нужды» (пожар, наводнение, тяжелое заболевание и т. п.).
Для характеристики привилегированного положения, на котором находились в государстве такие пенсионеры, можно привести сведения из докладной записки министра социального обеспечения РСФСР Н. Муравьевой от 7 апреля 1957 года в адрес секретаря МГК КПСС тов. Е. А. Фурцевой: «В настоящее время в Москве проживает 15 800 персональных пенсионеров, в том числе членов КПСС с партийным стажем не менее 30 лет – 8 190 и бывших политкаторжан и ссыльно-поселенцев – 185 человек. К концу текущего года по Москве ожидается прирост персональних пенсионеров союзного и республиканского значения примерно на 2 500 – 3 000 человек… Медицинское обслуживание персональных пенсионеров в Москве осуществляется крайне неудовлетворительно. Из 15 800 персональных пенсионеров союзного и республиканского значения и 12 тысяч членов их семей, находящихся у них на иждивении, специализированную медицинскую помощь получают лишь около 10 тысяч прикрепленных к поликлинике Министерства строительства СССР» [3].
Министр считала целесообразным перевести хорошо оборудованную поликлинику Министерства строительства СССР полностью на обслуживание персональных пенсионеров и их иждивенцев, а для стационарного лечения таковых она предлагала использовать больницу Министерства нефтяной промышленности СССР.
Говоря о персональных пенсионерах, прежде всего, нужно вспомнить о руководителях КПСС. Самым главным персональным пенсионером союзного значения, без сомнения, был Никита Сергеевич Хрущев, с именем которого и связано начало построения системы всеобщего пенсионного обеспечения. Впрочем, его роль в распространении пенсионного обеспечения практически на все слои советских граждан почти забыта, в настоящее время в заслугу ему ставится только десталинизация общества.
Следующей знаковой фигурой, получившей право на такую пенсию, был Л. М. Каганович, который предисловие к своим воспоминаниям так и подписал: «Л. М. Каганович, Герой Социалистического труда, персональный пенсионер Союзного значения» [4]. Здесь нужно заметить, что размеры персональных пенсий руководителей страны, скорее всего, были больше максимума, определенного нормативными актами. Косвенные сведения о существовании индивидуального подхода к каждому претенденту при учете его заслуг имеются в воспоминаниях Владимира Семичастного и Егора Лигачева. Рассказывая о своем друге и предшественнике на посту председателя КГБ А. Н. Шелепине, В. Е. Семичастный с горечью писал, что тот «получал крохотную пенсию, и только много лет спустя ему дали ,,персональную”. Да и то она была ниже, чем, например, у Мазурова или других членов Политбюро» [5]. По свидетельству Е. К. Лигачева, «при Брежневе пенсионное обеспечение партийных руководителей зависело чаще всего от связей с тем или иным членом Политбюро и самим Леонидом Ильичом. По сути дела все решала степень личного благорасположения, иными словами, вопрос о пенсионном обеспечении держался на субъективной основе» [6].
Интересным источником сведений о конкретных жизненных путях персональных пенсионеров, не известных широкой общественности, не являвшихся жителями столицы и получавших пенсии строго по законодательству, без субъективного вмешательства высшей власти, являются некрологи. В данном случае в качестве примеров будет приведена информация, опубликованная в газете «Ленинское знамя» – одной из районных газет Владимирской области (орган Гусь-Хрустального городского и районного комитетов КПСС, городского и районного Совета депутатов трудящихся).
Персональными пенсионерами союзного значения были: проживший 82 года участник Гражданской войны, член КПСС с 1918 года полковник в отставке П. В. Андреев и скончавшаяся на 78 году жизни М. И. Рудницкая, член КПСС с 1905 года, которая после революции в качестве сотрудника ЧК принимала участие в разгроме Гусевской эсеровской организации, а потом заведовала районным отделом социального обеспечения [7]. После смерти М. И. Рудницкой ее именем была названа одна из улиц города. Персональным пенсионером республиканского значения являлся Д. А. Монякин (1900 г. р.), председатель обкома профсоюзов работников торфяной промышленности. После назначения ему пенсии он возглавлял внештатную партийную комиссию при горкоме КПСС [8]. Г. И. Козлов был просто персональным пенсионером. До назначения пенсии в 1968 году он работал начальником объектовой охраны в городе Гусь-Хрустальном, являлся кавалером ордена Красной Звезды и семи медалей [9].
Проанализировав жизненные пути этих персональных пенсионеров, можно сказатьследующее: все они были членами КПСС, занимали начальственные должности, имели правительственные награды, а у персональных пенсионеров союзного значения были заслуги, связанные с установлением советской власти.
Что же касается возраста, с которого могли назначаться персональные пенсии, то первоначально он был установлен в районе 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин. Однако в 1977 году это снижение было упразднено: пенсии за заслуги перед страной стали назначаться с 60 лет мужчинам и с 55 лет – женщинам, т. е. как гражданам, уходящим на пенсии на общих основаниях. Это – единственный прецедент увеличения пенсионного возраста за все время существования советской пенсионной системы. Вероятно, государство лишило заслуженных граждан одной из главных льгот по их же собственным просьбам.)))) Вспомним, что практически все персональные пенсионеры занимали начальственные должности, а назначение пенсии подразумевало уход с таковых должностей на заслуженный отдых: добровольно или, как в случае с Н. С. Хрущевым или Л. М. Кагановичем, принудительно. Рассуждая о собственных карьерных перспективах в шестьдесят два года, Е. К. Лигачев писал: «Надо, конечно, иметь в виду, что в высшем эшелоне власти необходимо сочетать руководителей различных возрастов, ибо здоровое тщеславие, свойственное людям помоложе, – столь же необходимый элемент руководящей группы, как и опыт, рассудительность, приходящие с возрастом» [10]. Б. Н. Ельцин на данную тему высказался следующим образом: «Вообще с политическими противниками у нас боролись всегда успешно. И можно было меня отправить на пенсию или послом в дальнюю страну» [11].
Механизм принудительной отправки на пенсию в связи с конъюнктурными обстоятельствами можно увидеть на примере Н. В. Подгорного (1903 г. р.), который с 1965 по 1977 гг., то есть до достижения 74 лет, занимал пост председателя Президиума Верховного Совета СССР. Двадцать четвертого мая 1977 г. состоялось заседание пленума ЦК КПСС, на котором была принята следующая резолюция: «В связи с предложением членов ЦК КПСС считать целесообразным, чтобы Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Брежнев Л. И. одновременно занимал пост Председателя Президиума Верховного совета… В связи с этим освободить Председателя Президиума Верховного Совета Подгорного Н. В. от занимаемой должности и от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС» [12]. На другой день – Н. В. Подгорный от правил в адрес Л. И. Брежнева письмо такого содержания: «Для меня вчерашнее решение было просто потрясающим… Что касается формы и существа формулировки, принятой и опубликованной в печати, на радио и по телевидению ,,Освободил от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС” без всякой мотивировки – я думаю Леонид Ильич, этого я не заслужил… Мы с тобой старые друзья. А 1964 год нас настолько сблизил, казалось, нашей дружбе не будет конца…» [13]. Одновременно бувший председатель Президиума Верховного Совета написал заявление в Политбюро ЦК КПСС: «В связи с возрастом и состоянием здоровья не позволяющим выполнять с полной отдачей стоящие перед этими органами задачи, прошу освободить меня от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС и Председателя Президиума Верховного Совета СССР в связи с уходом на пенсию» [14]. На состоявшемся 26 мая 1977 г. заседании Политбюро ЦК КПСС заслуги и просьба Н. В. Подгорного были учтены, и в Постановление ЦК КПСС от 24 мая 1977 г. внесли изменения о его освобождении от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС и Председателя Президиума Верховного Совета в связи с уходом на пенсию по состоянию здоровья.
Обеспечение иждивенцев персональных пенсионеров или граждан, которые могли претендовать на такую пенсию, было организовано в зависимости от размеров назначенной или предполагаемой пенсии кормильца. На одного или двух иждивенцев вы-плачивалось 70 % от персональной пенсии, на трех и более – 100 %. Если персональная пенсия союзного значения была равна 2 000 (200) рублей, то 70 % от нее составляли 1 400 (140) рублей. В. Е. Семичастный сообщает любопытную информацию о пенсионном обеспечении дочери Сталина Светланы Аллилуевой: Светлана «благодаря распоряжению Совета Министров СССР от 21 марта 1953 года… (Не плохо, да?) не бедствовала… имела персональную пенсию в 300 рублей и по 100 рублей на каждого ребенка. По тем временам, когда зарплата составляла всего 75–90 рублей, это были большие деньги» [15]. Денежные суммы мемуарист указывает в пореформенных значениях. Конечно же, пенсия С. И. Аллилуевой была назначена до вступления в законную силу пенсионных норм 1956 года, однако выплачивалась и во время их действия. Поэтому гипотетически можно предположить, что если бы И. В. Сталин пожелал уйти на заслуженный отдых, его пенсия была бы равна примерно 4 280 (428) рублям, 70 % от которых и составляют назначенные его дочери 3 000 (300) рублей. О субъективизме в персональном пенсионном обеспечении иждивенцев заслуженных деятелей искусств свидетельствуют воспоминания Галины Вишневской, котораярассказала о смерти главного дирижера Большого театра А. Ш. Мелик-Пашаева: «Гроб с телом выставили в большом фойе. Но принятой в таких случаях гражданской панихиды не было. Минна Соломоновна, вдова Александра Шамильевича, не разрешила речей и музыки. По этому поводу Фурцева вызывала дирекцию театра, скандалила, требуя, чтобы были нормальные похороны… Не гнушалась Катя ничем. Угрожала, что пенсии вдова не получит» [16].
Размеры пенсий, назначаемых по случаю потери кормильца за умерших рабочих и служащих на общих основаниях, были гораздо ниже. Так, на одного иждивенца простого рабочего выплачивалось 65 % от его заработка до 400 (40) рублей и 10 % от остального заработка; на двух – 90 % от заработка 450 (45) рублей и 10 % от остального заработка; на троих детей – 100 % от 500 (50) рублей и те же 10 %. А дети умерших колхозников чаще всего получали минимальные пенсии, так как заработки их родителей были невелики.
Кроме этого, зачастую документы о доходах колхозников из-за неправильного хранения утрачивались. С 1965 года такие пенсии выплачивались в следующих размерах: на трех иждивенцев – 15 рублей, на двух – 12 рублей, на одного нетрудоспособного члена семьи колхозника – 9 рублей в месяц. В дальнейшем отмечалось повышение: с 1971 года – 30, 20 и 16 рублей в месяц и с 1974 года – 45, 28 и 20 рублей соответственно.
Подводя общие итоги, можно сказать, что персональные пенсионеры были самой привилегированной частью советских пенсионеров, имеющей право на дополнительные льготы, призванные компенсировать утрату прежнего общественного положения. При этом наиболее высокопоставленные персональные пенсионеры союзного значения получали денежные выплаты в больших размерах, чем было предусмотрено официальным законодательством. С другой стороны, отправка на заслуженный отдых у многих руководящих работников послесталинского периода стала ассоциироваться с опалой и лишением расположения вышестоящего начальства.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. О государственных пенсиях: Закон СССР от 14 июля 1956 // Социальное обеспечение в СССР: сб. официальн. материалов. М.: Профиздат, 1960. С. 7–22.
2. Положение о персональных пенсиях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 14.11.1956 // Социальное обеспечение в СССР. М.: Профиздат, 1960. 102 с.
3. ГАРФ. Ф. А-413. Оп. 1. Д. 2922. Л. 3.
4. Каганович Л. М. Памятные записки. М.: Вагриус, 1997. 18 с.
5. Семичастный В. Е. Беспокойное сердце. М.: Вагриус, 2002. 399 с.
6. Лигачев Е. К. Предостережение. М.: Правда, 1999. 56 с.
7. Ленинское знамя. – 1980. – 15 янв.; Там же. 1966. 25 апр.
8. Там же. 1980. 17 июня.
9. Там же. 1975. 12 марта.
10. Лигачев Е. К. Указ. соч. С. 46–47.
11. Ельцин Б. Н. Исповедь на заданную тему: размышления, воспоминания, впечатления. М.: АСТ, 2006. С. 183–184.
12. АПРФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 272. Л. 89-об. Типограф. экз. // Источник. –1995. –№ 1. –С.145.
13. Там же. Пакет № 505. Автограф // Источник. – 1995. –№ 1. – С. 146.
14. Там же. Пакет № 498. Автограф // Источник. – 1995. – № 1. – С. 147.
15. Семичастный В. Е. Указ. соч.
16. Вишневская Г. Галина. М.: Горизонт, 1992. С. 379–380.
О. В. Капустина
Читайте также: