Образец искового заявления в суд украины по пенсионному фонду
Двухлетний опыт исковых обращений в украинские суды пенсионеров, живущих
за пределами Украины, определил некоторые особенности судопроизводства по таким
искам.
Отправной точкой для обращений в суды по поводу выплаты пенсии из Украины за границу явилось Решение Конституционного Суда Украины (КСУ) № 25-рп/2009 от
07.10.2009 года, где сказано:
“1. Признать несоответствующими Конституции Украины (являются не конституционными) положения пункта 2 части первой статьи 49, второго предложения статьи 51 Закона Украины “ Об общеобязательном
государственном пенсионном страховании “ от 09 июля 2003 года № 1058-IV».
До принятия этого Решения КСУ пенсионные Законы Украины не разрешали лишь ВЫПЛАТУ украинских пенсий за пределы Украины ( кроме пенсий по производственной болезни или травме).
Важное замечание: в Законе Украины не было запрета на НАЗНАЧЕНИЕ пенсии пенсионеру, живущему за границей!
Конституционный Суд Украины своим Решением № 25-рп/2009 от 07.10.2009 г.
ОТМЕНИЛ ЗАПРЕТ на выплату за границу пенсий из Украины, то есть, со дня вступления в силу данного Решения КСУ применять далее эти неконституционные
положения Закона нельзя, а значит, Пенсионный Фонд Украины обязан возобновить выплату пенсии пенсионерам, которым она была приостановлена в связи с их выездом за границу, а также назначить и выплачивать пенсию тем пенсионерам, которые достигли пенсионного возраста уже после выезда из Украины.
Постановлением ПРАВЛЕНИЯ Пенсионного Фонда Украины от 25.11.2005 г. № 22-1 ранее был утверждён ПОРЯДОК подачи и оформления документов по пенсиям (далее – «ПОРЯДОК»), в который необходимо внести изменения, связанные с реализацией Решения КСУ от 07.10.2009 года.
Эти изменения должны быть утверждены ПРАВЛЕНИЕМ ПФУ и должны определить правила подачи и формы документов на возобновление выплаты и на назначение пенсии пенсионерам, постоянно живущим вне Украины, и механизм выплаты пенсий из Украины за границу.
В Решении Конституционного Суда от 14 декабря 2000 года № 15-рп/2000
(дело о порядке исполнения решений Конституционного Суда Украины) сказано:
= «…решения Конституционного Суда Украины независимо от того, определен
в них порядок и сроки их выполнения или нет, являются обязательными для
выполнения на всей территории Украины. Органы государственной власти…
обязаны воздерживаться от применения или использования правовых актов
или их положений, признанных неконституционными».
= «…Решения Конституционного Суда Украины имеют прямое действие и для
вступления в силу не требуют подтверждений со стороны любых органов
государственной власти. Обязанность выполнения решения Конституционного
Суда Украины является требованием Конституции Украины (часть вторая
статьи 150).
Однако, Правление Пенсионного Фонда Украины, нарушая Конституцию и Законы Украины, не выплачивает пенсию по возрасту за пределы Украины и не
назначает пенсию пенсионерам, живущим в других странах, цинично мотивируя эти отказы ОТСУТСТВИЕМ необходимых нормативно-правовых актов и механизма для исполнения Решения КСУ от 07.10.2009 г., которые само Правление ПФУ обязано
утвердить.
В своих ответах на заявления пенсионеров, живущих вне Украины, все
прошедшие два с половиной года Правление ПФУ отвечает одной и той же
фразой:
«В настоящее время продолжается работа совместно с Министерством труда и
социальной политики Украины относительно подготовки нормативно-правовых
актов направленных на исполнение решения Конституционного Суда Украины,
которым будут предусмотрены условия, нормы и механизм выплаты пенсий
гражданам ,которые проживают в странах, с которыми не заключены
межгосударственные договора относительно пенсионного обеспечения».
В Кодексе Административного Судопроизводства Украины сказано:
Статья 2 . Задача административного судопроизводства (пункт 2).
«В административных судах могут быть обжалованы любые решения,
действия или бездействия субъектов властных полномочий…».
Таким образом, в исковых заявлениях пенсионеров из-за границы есть все основания
для обжалования в административных судах Украины БЕЗДЕЙСТВИЯ Правления
Пенсионного Фонда Украины, как субъекта властных полномочий, которое привело к нарушению пенсионных прав пенсионеров.
Исходя из вышеизложенного, считаю правильным следующий порядок действий
пенсионера, живущего вне Украины, в борьбе за получение украинской пенсии.
1. Пенсионер направляет в Правление Пенсионного Фонда Украины заявление,
в котором просит направить его заявление о возобновлении выплаты или назначении
пенсии в уполномоченный территориальный орган ПФУ для рассмотрения и для
принятия решения по существу.
В этом заявлении пенсионер указывает адрес своего прежнего проживания до выезда из Украины или название органа, который выплачивал и прекратил выплату ему пенсии в связи с выездом за границу.
Объяснение.
Статьи 44 и 49 Закона Украины “ Об общеобязательном государственном пенсионном страховании “ от 09.07.2003 года № 1058-IV» и пункты 2 и 3 «Порядка
подачи и оформления документов по пенсиям» (Постановление Правления ПФУ № 22-1
от 25.11.2005 г.) требуют подачи заявления пенсионера о возобновлении и назначении
пенсии только в территориальный орган ПФУ или уполномоченному лицу по месту
жительства (регистрации) пенсионера.
Пенсионеры, постоянно проживающие вне Украины, не живут и не имеют
регистрации в Украине, а в тех государствах, где живут эти пенсионеры, нет никаких
территориальных органов ПФУ.
После принятия Решения КСУ № 25-рп/2009 от 07.10.2009 г. Правление ПФУ
было обязано внести необходимые организационные изменения в «Порядок подачи и оформления документов по пенсиям» :
= либо указать, что пенсионеры из-за границы имеют право посылать свои заявления
в территориальные органы ПФУ по месту своего проживания или получения
пенсии до выезда из Украины;
= либо указать орган или лицо, куда следует посылать заявления о пенсии из-за
границы;
= либо отрыть территориальные ПФУ в тех странах, где проживают украинские
пенсионеры.
Обращение из-за границы по поводу возобновления или назначения пенсии
в местные территориальные органы ПФУ незаконно и поэтому нецелесообразно.
Также ошибочным является обращение в Правление ПФУ с просьбой о возобновлении или о назначении пенсии, так как это не является функцией Правления ПФУ.
Ассоциация «Наша пенсия» разработала образцы заявлений в Правление ПФУ
для разных исходных данных пенсионера по возрасту и по выслуге лет ( для получавших пенсию до выезда из Украины и не получавших). По обращению пенсионера через электронную почту: [email protected]
в ответ бесплатно высылается образец заявления в Правление ПФУ с адресом.
2. После получения ответного письма от Правления ПФУ, в котором нет
решения о направлении заявления пенсионера в определённый территориальный орган ПФУ, подаётся исковое заявление в суд с жалобой на БЕЗДЕЙСТВИЕ
Правления ПФУ, которое нанесло ущерб правам пенсионера на получение пенсии.
Очень важно. Кодекс административного судопроизводства Украины даёт
право на подачу административного иска по поводу нарушения прав человека в
течение 6 месяцев с того дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав.
По результатам многих административных исковых обращений в районные
суды и Окружной административный суд г.Киева есть основание рекомендовать
отправку из-за границы исков по пенсии в Печерский районный суд г. Киева, так
как Правление ПФУ территориально находится в этом районе г. Киева.
В своём исковом заявлении истец указывает и «Ответчика – 2» районное
Управление ПФУ по месту его жительства до выезда из Украины или по органу
ПФУ, где он получал пенсию до выезда за границу и где выплата ему пенсии была приостановлена при выезде.
В исковом заявлении приводится следующее объяснение выбора «Ответчика – 2» :
Как указывалось выше в пункте 1, Закон Украины требует от пенсионера подачи любого заявления о пенсии в территориальный орган ПФУ по месту его постоянного жительства (регистрации). Пенсионеры вне Украины проживают в странах, где нет территориального органа Пенсионного Фонда Украины, поэтому своё заявление о возобновлении выплаты или назначении пенсии пенсионер направляет в Правление Пенсионного Фонда Украины, исходя из того, что в соответствии с Законом Правление Пенсионного Фонда Украины само назначит уполномоченные орган или лицо, которому и будет передано заявление пенсионера для принятия решения о возобновлении выплаты или назначении ему пенсии за границу.
Подача заявления о возобновлении выплаты или назначении пенсии в территориальный орган ПФУ пенсионером, не живущим в Украине, явилось бы нарушением указанных выше статей Закона № 1058-IV и положений «Порядка подачи и оформления документов по пенсиям».
Однако, в ответах из Правления Пенсионного Фонда Украины не указывается
ни уполномоченный орган, ни уполномоченное лицо, которому поручается рассмотреть заявление пенсионера и принять решение по существу.
По Закону Правление Пенсионного Фонда Украины само не выполняет функции, связанные с назначением и возобновлением пенсий, а эти функции выполняет территориальный орган ПФУ, поэтому пенсионер называет «Ответчиком – 2» — Управление ПФУ в районе, основываясь на своём прежнем месте проживания (или получения пенсии) в Украине до выезда за границу и на требовании Закона об обращении только в территориальный орган ПФУ по месту жительства (регистрации).
Кроме того, в своём обращении в ПФУ пенсионер просит:
«Если для оформления пенсии необходимы дополнительные документы, прошу
сообщить мне об этом по указанному выше адресу моего постоянного
жительства».
Однако, в ответе из Правления Пенсионного Фонда Украины имеется только объяснение отказа в исполнении законных действий, направленных на выплату пенсии за границу, без каких-либо требований дополнительных документов, либо переадресовки заявления пенсионера в какой-либо уполномоченный территориальный орган ПФУ, что не отвечает требованиям Закона
Таким образом, ответ Пенсионного Фонда Украины, не соответствующий норме
Закона, вынуждает пенсионера назвать конкретного исполнителя в решении выплаты
пенсионеру пенсии за границу – «Ответчика-2» – без непосредственного обращения к нему.
Ассоциация «Наша пенсия» разработала образцы исковых заявлений в суд
для разных исходных данных пенсионера по возрасту и по выслуге лет (имеющих украинский заграничный паспорт и без него, для получавших пенсию до выезда из Украины и не получавших).
По обращению пенсионера через электронную почту: [email protected] в ответ бесплатно высылается образец искового заявления в Печерский районный суд г. Киева и рекомендация о необходимых
действиях истца.
Для отправки нужного варианта иска пенсионер должен при обращении сообщить:
— получал ли он пенсию до выезда из Украины или нет;
— есть у него действующий украинский заграничный паспорт или нет;
— вид пенсии ( по возрасту, по выслуге лет в Вооружённых Силах, МВД и т.п.);
— свои телефоны для связи.
3. В тех случаях, когда из суда приходит Решение, которое не удовлетворяет
истца, ассоциация «Наша пенсия» по обращению пенсионера бесплатно оказывает
помощь в подготовке апелляционной жалобы.
При получении письма из суда необходимо на почте зафиксировать дату его
получения, чтобы не пропустить срок отправки ответа. Обычно суд устанавливает
срок отправки ответа — 5 или 10 дней с даты получения истцом судебного документа.
Обращаться следует:
E-mail : [email protected] или телефон — 052-8717667.
P. S. По указанному в этом материале порядку осуществляются сейчас все
заявления в Правление ПФУ и судебные иски по пенсиям пенсионеров,
живущих вне Украины и обратившихся за помощью в ассоциацию «Наша пенсия».
Председатель ассоциации «Наша пенсия»
05.05.2012 г. Эфраим Меламед.
Судебные иски к Пенсионному фонду предъявляют, если обращение в ПФР заканчивается:
- незаконным отказом назначить пенсию, принять заявление или жалобу;
- ошибочными начислением или перерасчетом;
- невключением конкретных периодов труда в выслугу лет, намеренно заниженными расчетами;
- задержкой, удержанием положенных выплат;
- вымогательством взяток, требованием оплаты бесплатных услуг;
- материальным либо физическим ущербом;
- затягиванием рассмотрения дела и потерей денег из-за этого.
Досудебность разбирательств с ПФР
Основания подать иск появляются из-за:
- наличия у большинства потенциальных пенсионеров советского трудового стажа, чье наличие подтвердить непросто;
- обширности и запутанности современного пенсионного законодательства;
- слишком частых его изменений;
- безответственности сотрудников ПФР.
Когда ПФР обслуживал и нарушил ваши права, а досудебные меры их не восстановили, обращайтесь в суд. По п. 2 ст. 31 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27, ГПК РФ, допускается подать исковое заявление на ПФР в суд без досудебного урегулирования спора, но на практике судьи часто ратуют за соблюдение этого порядка в пенсионных спорах.
По каждой услуге, которую оказывает ПФР, действует конкретный регламент ее предоставления, там прописывается и досудебный режим обжалования решений и действий (бездействия) госучреждения при оказании этой услуги. Граждане вправе обжаловать (письменно на бумаге либо в электронной форме):
- в ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа ПФР;
- в вышестоящий территориальный орган ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя и(или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;
- руководителю территориального органа ПФР — решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.
Письменную жалобу подают в ПФР, его территориальные подразделения в месте оказания гражданину госуслуги либо в месте подачи заявления (извещения):
- при личном приеме с удостоверяющим личность документом, через представителя с доверенностью на конкретные действия от имени гражданина;
- по почте;
- в электронном виде через портал Госуслуг;
- через МФЦ, документ передают адресату не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления. Срок рассмотрения жалобы течёт со дня ее регистрации в обслуживающем территориальном органе ПФР.
Жалобу рассмотрят в территориальном органе ПФР, где вас обслужили с нарушением порядка предоставления госуслуги. Решения руководителя территориального органа ПФР обжалуются в вышестоящей инстанции (в порядке подчиненности).
Жалоба рассматривается в 15 рабочих дней со дня ее регистрации (максимум — следующий рабочий день после ее поступления), более короткие сроки устанавливает ПФР, его территориальные органы.
Иск на отказ в приеме документов у гражданина либо в исправлении опечаток и ошибок, на нарушения срока таких исправлений рассмотрят в пять рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат рассмотрения жалобы — это решение (акт) о ее удовлетворении либо об отказе в этом. При положительном исходе ПФР, его территориальный орган (в пять рабочих дней) исчерпывающе устраняют выявленные нарушения.
Заявителя проинформируют о результатах рассмотрения жалобы максимум на следующий рабочий день после ее разрешения (в письменном либо электронном формате).
Правила подачи исков к Пенсионному фонду
ГПК отвечает, в какой суд подать иск к ПФР, — в районные (городские) суды по адресу инстанции-нарушителя ваших прав либо месту жительства истца, выбирает истец. Иск с необходимыми приложениями (конкретнее по приложениям см. раздел «Правила составления исков к пенсионному фонду») подают в суд:
- бумажными документами:
- лично, через представителя с доверенностью на подпись и подачу — в канцелярию;
- по почте заказным письмом с описью вложений (дата подача — дата отправки письма);
- электронными документами:
- на сайте суда (через специальную форму);
- на сайте электронного правосудия с усиленной электронной подписью (дата подача — дата отправки письма).
Через иск о признании права на пенсию вы защищаете пенсионные права. Одновременно в таком иске вы подаете и исковое заявление об отмене решения ПФР, которым нарушили ваши права.
По ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ПФР — это госучреждение, а не орган государственной власти. ПФР с его территориальными органами — это единая централизованная система органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ. Из постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 следует, что пенсионные иски рассматриваются в порядке общего искового производства. Срок давности, когда в суд законно подают исковое заявление на назначение пенсии по старости и другие пенсионные иски, определяется по гл. 12 ГК РФ. Он составляет три года с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении ваших прав. Документы в суде примут и позже, но после заявления ответчика об истечении срока давности по иску вы уйдете из суда ни с чем.
Правила составления исков к Пенсионному фонду
По ст. 131-132 ГПК РФ, составляют исковое заявление на выплату страховой пенсии и иные пенсионные иски. Они содержат:
- Блок шапка. Наименование суда, куда поступает заявление. Ф.И.О. (последнее, если есть) истца с его местом жительства и контактными данными, те же данные о представителе по необходимости. Наименование пенсионного учреждения (ответчика) с адресом, ИНН и ОГРН (последние два реквизита, если известны), с ценой иска, если оценивается, и размером госпошлины (по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 руб. (когда иск не оценивается) или по п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК (когда оценивается) плюс учет льгот по ст. 333.36 НК РФ).
- Информационно-просительный блок. Подробно (без излишеств), логично и последовательно описывается нарушение ПФР с данными о досудебных попытках урегулирования спора и примирительных действиях (если они предпринимались), суть ваших претензий и требований с необходимыми ссылками на нормативные акты (по ситуации). Просите суд признать утратившим силу решение ответчика, обязать его назначить вам пенсию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, судебные издержки и т. п.
- Заключительный блок. Комплект документов-приложений с датой и подписью.
По ст. 132 ГПК РФ, пенсионные иски (для предъявления в суд) сопровождаются:
- квитанцией об оплате госпошлины;
- копией доверенности представителя, по необходимости;
- копией спорного решения ответчика;
- копией ответа на досудебную жалобу, если есть;
- копией трудовой книжки;
- расчетом цены иска, если оценивается;
- уведомлением о вручении (иными подтверждениями направления) копий иска и отсутствующих у них доказательств иным участникам дела;
- при наличии копиями документов о примирительных действиях, если они совершались;
- другими документами (по конкретной ситуации).
Образец иска в суд о перерасчете пенсии
В Новоарбатский районный суд г. Москвы
123456, г. Москва, ул. Справедливости, д. 33
тел: (495) 123-45-56, [email protected]
Истец: Сидоров Сидор Сидорович
Адрес: г. Москва, ул. Обиженная, д. 16, кв. 16
телефон: 123-45-67, [email protected]
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
Адрес: 145789, г. Москва, ул. Лобная, д. 47
Тел: 876-54-32, [email protected]
ИНН 1234567898, ОГРН 8765432112345
Цена иска: 10 000 рублей
Госпошлина: 400 рублей
о признании утратившим силу решения об отказе
в перерасчете пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсий
и судебных расходов
Истцу в связи с ошибкой при расчете трудового стажа, что подтверждается копиями трудовой книжки и архивной справкой, установлена пенсия в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
20 июля 2020 г. в порядке ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Истец обратился к Ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине ошибки в расчете.
К указанному заявлению Истцом были приложены следующие документы:
- копия пенсионного удостоверения;
- копия трудовой книжки;
- копия архивной справки;
- справка с места работы.
Документы свидетельствуют, что Истец работал с марта 2005 по ноябрь 2007 года в ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР» в должности повара, что подтверждается работодателем.
25 июля 2020 г. Ответчик решением № 12345 отказал Истцу в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ тем, что этот стаж не учитывается.
Истец считает такое решение незаконным и необоснованным и нарушающим права и законные интересы Истца как пенсионера.
Невыплаченная сумма пенсии (по расчетам Истца) за 5 месяцев составляет 10 000 (десять тысяч) рублей (расчет прилагается).
Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и(или) в суд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 18, 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 98, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
- Признать утратившим силу решение ответчика № 12345 от 25.07.2019.
- Обязать Ответчика произвести перерасчет пенсии Истца с 01 августа 2020 г., установив размер пенсии Истца 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей в месяц.
- Взыскать с Ответчика в пользу Истца невыплаченную часть пенсии за период с 01.03.2019 по 01.08.2019 в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
- Взыскать с ответчика сумму госпошлины 400 (четыреста) рублей.
- Копия пенсионного удостоверения.
- Копия трудовой книжки.
- Копия архивной справки.
- Копия справки с места работы.
- Квитанция об оплате госпошлины.
- Расчет суммы исковых требований.
- Уведомление о вручении копий иска и отсутствующих доказательств ответчику.
- Копия решения ответчика № 12345 от 25.07.2019 г.
Проблема невыплаты пенсий гражданам, которые изменили место регистрации по новому месту жительства и отказались от справки внутренне перемещенного лица (ВПЛ) до сих пор не решена. Процедуры, применяемые органами государственной власти к пенсионерам ВПЛ, как-то: проверки, идентификация, приостановление выплаты пенсии, возобновление выплаты пенсии через полгода и отсутствие механизма выплаты пенсий пенсионерам на неподконтрольной украинской власти территории приводят к тому, что пенсионеры ВПЛ и пенсионеры с неподконтрольной украинской власти территории при пе рвом удобном случае регистрируют свое постоянное место проживания в населенных пунктах на подконтрольной правительству территории. В надежде, наконец-то получать пенсию, как и все другие граждане Украины, обращаются в подразделение Пенсионного фонда Украины, но получают отказ…Об этом сегодня, 1 ноября, сообщает Общественная организация «Донбасс-SOS».
И пока Пенсионный фонд Украины тратит время на обоснование причин отказа выплаты пенсии, а не поиск решения как организовать процесс получения пенсии, в «Донбасс-SOS» просят всех, кто отказался в такой ситуации идти в суд. «Как показывает наш опыт представления интересов в судах пенсионеров ВПЛ, которые попали в аналогичные ситуации, восстановить выплату пенсии – реально», – отмечают общественники.
В «Донбасс-SOS» есть ряд примеров решений апелляционных судов по данному вопросу, которые свидетельствуют о том, что Пенсионный фонд Украины не имеет достаточных обоснований для прекращения пенсии пенсионерам ВПЛ и пенсионерам с неподконтрольной украинской власти территории, которые зарегистрировали свое постоянное место проживания в населенных пунктах на подконтрольной правительству территории.
Рекомендаций по подготовке к судебному разбирательству для пенсионеров ВПЛ или пенсионеров с неподконтрольной терри тории, которые поменяли или планируют поменять место зарегистрированного проживания:
- После того, как вы поменяли зарегистрированное место проживания с неподконтрольной на подконтрольную территорию, подайте заявление в подразделение Пенсионного фонда Украины по вашему месту проживания о переводе выплаты пенсии с копией вашего паспорта, в котором указан новый адрес. Заявление подавайте в двух экземплярах: один для подразделения Пенсионного фонда Украины, на втором (который останется у вас) – отметка о дате и номере входящего вашего заявления.
- Если у вас была справка о взятии вас на учет как внутренне перемещенного лица, и такая справка не была отменена, то вам необходимо принять решение для себя или вы отказываетесь от статуса ВПЛ и тогда ваши шансы выиграть суд возрастают, но вы теряете статус ВПЛ и возможность получать адресную помощь, или же не отказываетесь от статуса. По состоянию на текущую дату, юристы «Донбасс-SOS» не представляли интересы в суде пенсионеров, которые не оказались от статуса, но сменили место проживания, поэтому они не могут сориентировать – каким будет решение суда в такой ситуации. Для отказа от статуса внутренне перемещенного лица необходимо подать заявление в то УТСЗН, где вы ранее были на учете и потребовать от них решение.
- Получив на руки решение УТСЗН об отказе от статуса ВПЛ, передать такое решение в подразделение Пенсионного фонда Украины.
- Через 2 недели после подачи заявления и передачи решения об отказе от статуса ВПЛ, если от подразделение Пенсионного фонду нет никаких запросов, писем или тому подобного, стоит им напомнить о себе и написать запрос с вопросом о представлении информации о рассмотрении вашего заявления о переводе пенсии.
- Если по результатам запроса вы получаете любой ответ, кроме как ваша пенсия назначена, то следующий шаг – это суд.
- Для освобождения уплаты от судебного сбора стоит обратиться в подразделение налоговой службы с запросом о получении извлечения из базы плательщиков налога – физических лиц, извлечение выдается бесплатно, но срок может составлять до 10 рабочих дней.
Пример искового заявления для обжалования действий сотрудников подразделений Пенсионного фонда Украины, которые отказали в выплате пенсии пенсионеру, которые сменил свое место проживания с неподконтрольной на подконтрольную территорию можно посмотреть здесь.
Юристы отмечают, что как показывает практика, каждая ситуация индивидуальна, этот пример искового заявления можно видоизменять в соответствии с ситуацией.
Подпишись на наш Telegram и Facebook и следи за самым важным!
Двухлетний опыт исковых обращений в украинские суды пенсионеров, живущих
за пределами Украины, определил некоторые особенности судопроизводства по таким
искам.
Отправной точкой для обращений в суды по поводу выплаты пенсии из Украины за границу явилось Решение Конституционного Суда Украины (КСУ) № 25-рп/2009 от
07.10.2009 года, где сказано:
“1. Признать несоответствующими Конституции Украины (являются не конституционными) положения пункта 2 части первой статьи 49, второго предложения статьи 51 Закона Украины “ Об общеобязательном
государственном пенсионном страховании “ от 09 июля 2003 года № 1058-IV».
До принятия этого Решения КСУ пенсионные Законы Украины не разрешали лишь ВЫПЛАТУ украинских пенсий за пределы Украины ( кроме пенсий по производственной болезни или травме).
Важное замечание: в Законе Украины не было запрета на НАЗНАЧЕНИЕ пенсии пенсионеру, живущему за границей!
Конституционный Суд Украины своим Решением № 25-рп/2009 от 07.10.2009 г.
ОТМЕНИЛ ЗАПРЕТ на выплату за границу пенсий из Украины, то есть, со дня вступления в силу данного Решения КСУ применять далее эти неконституционные
положения Закона нельзя, а значит, Пенсионный Фонд Украины обязан возобновить выплату пенсии пенсионерам, которым она была приостановлена в связи с их выездом за границу, а также назначить и выплачивать пенсию тем пенсионерам, которые достигли пенсионного возраста уже после выезда из Украины.
Постановлением ПРАВЛЕНИЯ Пенсионного Фонда Украины от 25.11.2005 г. № 22-1 ранее был утверждён ПОРЯДОК подачи и оформления документов по пенсиям (далее – «ПОРЯДОК»), в который необходимо внести изменения, связанные с реализацией Решения КСУ от 07.10.2009 года.
Эти изменения должны быть утверждены ПРАВЛЕНИЕМ ПФУ и должны определить правила подачи и формы документов на возобновление выплаты и на назначение пенсии пенсионерам, постоянно живущим вне Украины, и механизм выплаты пенсий из Украины за границу.
В Решении Конституционного Суда от 14 декабря 2000 года № 15-рп/2000
(дело о порядке исполнения решений Конституционного Суда Украины) сказано:
= «…решения Конституционного Суда Украины независимо от того, определен
в них порядок и сроки их выполнения или нет, являются обязательными для
выполнения на всей территории Украины. Органы государственной власти…
обязаны воздерживаться от применения или использования правовых актов
или их положений, признанных неконституционными».
= «…Решения Конституционного Суда Украины имеют прямое действие и для
вступления в силу не требуют подтверждений со стороны любых органов
государственной власти. Обязанность выполнения решения Конституционного
Суда Украины является требованием Конституции Украины (часть вторая
статьи 150).
Однако, Правление Пенсионного Фонда Украины, нарушая Конституцию и Законы Украины, не выплачивает пенсию по возрасту за пределы Украины и не
назначает пенсию пенсионерам, живущим в других странах, цинично мотивируя эти отказы ОТСУТСТВИЕМ необходимых нормативно-правовых актов и механизма для исполнения Решения КСУ от 07.10.2009 г., которые само Правление ПФУ обязано
утвердить.
В своих ответах на заявления пенсионеров, живущих вне Украины, все
прошедшие два с половиной года Правление ПФУ отвечает одной и той же
фразой:
«В настоящее время продолжается работа совместно с Министерством труда и
социальной политики Украины относительно подготовки нормативно-правовых
актов направленных на исполнение решения Конституционного Суда Украины,
которым будут предусмотрены условия, нормы и механизм выплаты пенсий
гражданам ,которые проживают в странах, с которыми не заключены
межгосударственные договора относительно пенсионного обеспечения».
В Кодексе Административного Судопроизводства Украины сказано:
Статья 2 . Задача административного судопроизводства (пункт 2).
«В административных судах могут быть обжалованы любые решения,
действия или бездействия субъектов властных полномочий…».
Таким образом, в исковых заявлениях пенсионеров из-за границы есть все основания
для обжалования в административных судах Украины БЕЗДЕЙСТВИЯ Правления
Пенсионного Фонда Украины, как субъекта властных полномочий, которое привело к нарушению пенсионных прав пенсионеров.
Исходя из вышеизложенного, считаю правильным следующий порядок действий
пенсионера, живущего вне Украины, в борьбе за получение украинской пенсии.
1. Пенсионер направляет в Правление Пенсионного Фонда Украины заявление,
в котором просит направить его заявление о возобновлении выплаты или назначении
пенсии в уполномоченный территориальный орган ПФУ для рассмотрения и для
принятия решения по существу.
В этом заявлении пенсионер указывает адрес своего прежнего проживания до выезда из Украины или название органа, который выплачивал и прекратил выплату ему пенсии в связи с выездом за границу.
Объяснение.
Статьи 44 и 49 Закона Украины “ Об общеобязательном государственном пенсионном страховании “ от 09.07.2003 года № 1058-IV» и пункты 2 и 3 «Порядка
подачи и оформления документов по пенсиям» (Постановление Правления ПФУ № 22-1
от 25.11.2005 г.) требуют подачи заявления пенсионера о возобновлении и назначении
пенсии только в территориальный орган ПФУ или уполномоченному лицу по месту
жительства (регистрации) пенсионера.
Пенсионеры, постоянно проживающие вне Украины, не живут и не имеют
регистрации в Украине, а в тех государствах, где живут эти пенсионеры, нет никаких
территориальных органов ПФУ.
После принятия Решения КСУ № 25-рп/2009 от 07.10.2009 г. Правление ПФУ
было обязано внести необходимые организационные изменения в «Порядок подачи и оформления документов по пенсиям» :
= либо указать, что пенсионеры из-за границы имеют право посылать свои заявления
в территориальные органы ПФУ по месту своего проживания или получения
пенсии до выезда из Украины;
= либо указать орган или лицо, куда следует посылать заявления о пенсии из-за
границы;
= либо отрыть территориальные ПФУ в тех странах, где проживают украинские
пенсионеры.
Обращение из-за границы по поводу возобновления или назначения пенсии
в местные территориальные органы ПФУ незаконно и поэтому нецелесообразно.
Также ошибочным является обращение в Правление ПФУ с просьбой о возобновлении или о назначении пенсии, так как это не является функцией Правления ПФУ.
Ассоциация «Наша пенсия» разработала образцы заявлений в Правление ПФУ
для разных исходных данных пенсионера по возрасту и по выслуге лет ( для получавших пенсию до выезда из Украины и не получавших). По обращению пенсионера через электронную почту: [email protected]
в ответ бесплатно высылается образец заявления в Правление ПФУ с адресом.
2. После получения ответного письма от Правления ПФУ, в котором нет
решения о направлении заявления пенсионера в определённый территориальный орган ПФУ, подаётся исковое заявление в суд с жалобой на БЕЗДЕЙСТВИЕ
Правления ПФУ, которое нанесло ущерб правам пенсионера на получение пенсии.
Очень важно. Кодекс административного судопроизводства Украины даёт
право на подачу административного иска по поводу нарушения прав человека в
течение 6 месяцев с того дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав.
По результатам многих административных исковых обращений в районные
суды и Окружной административный суд г.Киева есть основание рекомендовать
отправку из-за границы исков по пенсии в Печерский районный суд г. Киева, так
как Правление ПФУ территориально находится в этом районе г. Киева.
В своём исковом заявлении истец указывает и «Ответчика – 2» районное
Управление ПФУ по месту его жительства до выезда из Украины или по органу
ПФУ, где он получал пенсию до выезда за границу и где выплата ему пенсии была приостановлена при выезде.
В исковом заявлении приводится следующее объяснение выбора «Ответчика – 2» :
Как указывалось выше в пункте 1, Закон Украины требует от пенсионера подачи любого заявления о пенсии в территориальный орган ПФУ по месту его постоянного жительства (регистрации). Пенсионеры вне Украины проживают в странах, где нет территориального органа Пенсионного Фонда Украины, поэтому своё заявление о возобновлении выплаты или назначении пенсии пенсионер направляет в Правление Пенсионного Фонда Украины, исходя из того, что в соответствии с Законом Правление Пенсионного Фонда Украины само назначит уполномоченные орган или лицо, которому и будет передано заявление пенсионера для принятия решения о возобновлении выплаты или назначении ему пенсии за границу.
Подача заявления о возобновлении выплаты или назначении пенсии в территориальный орган ПФУ пенсионером, не живущим в Украине, явилось бы нарушением указанных выше статей Закона № 1058-IV и положений «Порядка подачи и оформления документов по пенсиям».
Однако, в ответах из Правления Пенсионного Фонда Украины не указывается
ни уполномоченный орган, ни уполномоченное лицо, которому поручается рассмотреть заявление пенсионера и принять решение по существу.
По Закону Правление Пенсионного Фонда Украины само не выполняет функции, связанные с назначением и возобновлением пенсий, а эти функции выполняет территориальный орган ПФУ, поэтому пенсионер называет «Ответчиком – 2» — Управление ПФУ в районе, основываясь на своём прежнем месте проживания (или получения пенсии) в Украине до выезда за границу и на требовании Закона об обращении только в территориальный орган ПФУ по месту жительства (регистрации).
Кроме того, в своём обращении в ПФУ пенсионер просит:
«Если для оформления пенсии необходимы дополнительные документы, прошу
сообщить мне об этом по указанному выше адресу моего постоянного
жительства».
Однако, в ответе из Правления Пенсионного Фонда Украины имеется только объяснение отказа в исполнении законных действий, направленных на выплату пенсии за границу, без каких-либо требований дополнительных документов, либо переадресовки заявления пенсионера в какой-либо уполномоченный территориальный орган ПФУ, что не отвечает требованиям Закона
Таким образом, ответ Пенсионного Фонда Украины, не соответствующий норме
Закона, вынуждает пенсионера назвать конкретного исполнителя в решении выплаты
пенсионеру пенсии за границу – «Ответчика-2» – без непосредственного обращения к нему.
Ассоциация «Наша пенсия» разработала образцы исковых заявлений в суд
для разных исходных данных пенсионера по возрасту и по выслуге лет (имеющих украинский заграничный паспорт и без него, для получавших пенсию до выезда из Украины и не получавших).
По обращению пенсионера через электронную почту: [email protected] в ответ бесплатно высылается образец искового заявления в Печерский районный суд г. Киева и рекомендация о необходимых
действиях истца.
Для отправки нужного варианта иска пенсионер должен при обращении сообщить:
— получал ли он пенсию до выезда из Украины или нет;
— есть у него действующий украинский заграничный паспорт или нет;
— вид пенсии ( по возрасту, по выслуге лет в Вооружённых Силах, МВД и т.п.);
— свои телефоны для связи.
3. В тех случаях, когда из суда приходит Решение, которое не удовлетворяет
истца, ассоциация «Наша пенсия» по обращению пенсионера бесплатно оказывает
помощь в подготовке апелляционной жалобы.
При получении письма из суда необходимо на почте зафиксировать дату его
получения, чтобы не пропустить срок отправки ответа. Обычно суд устанавливает
срок отправки ответа — 5 или 10 дней с даты получения истцом судебного документа.
Обращаться следует:
E-mail : [email protected] или телефон — 052-8717667.
P. S. По указанному в этом материале порядку осуществляются сейчас все
заявления в Правление ПФУ и судебные иски по пенсиям пенсионеров,
живущих вне Украины и обратившихся за помощью в ассоциацию «Наша пенсия».
Председатель ассоциации «Наша пенсия»
05.05.2012 г. Эфраим Меламед.
Образцы исковых заявлений в суд на пенсионный фонд
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец искового заявления на пенсионный фонд о назначении пенсии:
СКАЧАТЬ образцы исковых заявлений в суд на пенсионный фонд можно по ссылкам ниже:
Как правильно составить иск
Обжаловать действия сотрудников пенсионного фонда можно в судебном органе. Для этого нужно составить исковое заявление и сделать несколько его копий.
Число копий зависит от того, сколько сторон будут участвовать в рассмотрении дела.
Оформить исковое заявление лицо может самостоятельно, или же составить его с помощью юриста. При самостоятельном составлении искового заявления человек должен заранее ознакомиться с требованиями к оформлению иска, указанными в Гражданско-процессуальном кодексе.
Так, иск обязательно должен содержать следующее:
- информацию о судебном органе, в который направляется заявление. Указать нужно только полное наименование суда и его адрес;
- сведения об истце: полные ФИО, год рождения, фактический адрес проживания, контакты (телефон, адрес электронной почты), должность;
- сведение об ответчике: полное наименование пенсионного фонда, адрес юридического лица, данные руководителя фонда и его должность;
- цену искового заявления и размер пошлины;
- подробное описание нарушения, допущенного ПФ или сотрудниками пенсионного фонда. Описание должно быть достоверным и логичным. Описывать ситуацию нужно последовательно, чтобы участники суда не запутались и правильно истолковали содержание. Описывая нарушение, заявитель должен сразу делать ссылки на доказательства и нормативно-правовые акты;
- также любой иск должен содержать конкретные требования. Подавая исковое заявление в суд в отношении пенсионного фонда, помимо основных требований (взыскать незаконно удержанную сумму, обязать фонд произвести выплаты), можно указать еще и требование о взыскании морального вреда, причиненного незаконными действиями сотрудниками фонда;
- также иск должен содержать перечень документов. Все приложения следует указывать в виде списка. Прописывать нужно полное название документа, также желательно указать количество листов каждого;
- и в самом конце иска заявитель должен поставить дату и свою подпись. Без этого заявление не будет принято в суде.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Необходимые документы
Оспорить действия сотрудников пенсионного фонда сложно, поэтому потерпевшему следует тщательно подготовиться к суду.
Кроме искового заявления огромное влияние на исход дела оказывают доказательства, которые подтверждают права заявителя, поскольку судья может разобраться в ситуации, только опираясь на факты, указанные в документах.
Так, к иску, подаваемому к пенсионному фонду, требуется приложить:
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя: паспорта или удостоверения личности;
- оригинал справки, подтверждающей оплату государственной пошлины;
- копию акта, выданного пенсионным фондом;
- копию заявления, направленного руководству организации;
- копию сведений из трудовой книжки;
- бумагу с расчетом цены иска.
Основания для обращения
Основаниями для подачи жалобы могут стать следующие действия ПФ или сотрудников фонда:
- произведение выплаты меньшего размера;
- отказ в перерасчете пенсии;
- отказ в переводе положенной выплаты или компенсации;
- игнорирование и непринятие заявлений;
- требование оплаты за оказываемые услуги, которые по закону должны предоставляться бесплатно;
- нарушение иных требований закона: несоблюдение установленных сроков, оскорбление клиентов и т. д.
В случае если сотрудниками фонда были допущены подобные нарушения, пострадавшему следует сразу заняться сбором доказательств.
Однако перед подачей жалобы потерпевшему следует сначала узнать, по чьей вине было совершено правонарушение: по вине фонда, руководителя организации, исполнителя или организации, которая отвечает за доставку корреспонденции.
Посмотрите видео. Составляем иск к пенсионному фонду правильно:
Досудебный порядок
Прежде чем обращаться в суд, потерпевшему нужно сначала обратиться к руководителю организации с претензией. Претензия составляется в письменном виде в свободной форме. Претензия подается на имя директора организации.
Подать претензию можно лично или через представителя. Потерпевшему или представителю надо обратиться в канцелярию организации или в приемную директора и сдать им заявление.
Либо досудебную претензию можно отправить заказным письмом или по электронной почте.
Сотрудники Пенсионного Фонда обязаны принять заявление. Отказать в принятии они не могут. После принятия заявления ответ на него должен поступить в течение одного месяца. Если ответ не поступил в установленный срок, то подобные действия ПФ признаются незаконными и могут быть обжалованы.
Подсудность
Заявления в отношении ПФ подаются в судебный орган по месту нахождения местного органа Пенсионного Фонда.
Запомните! Подобные дела рассматриваются в мировом суде или в судах общей юрисдикции. Дела подлежат рассмотрению в мировом суде, если цена иска не превышает 100 тысяч рублей.
Дела, требования которых носят нематериальный характер (например, признание отказа об установлении пенсии незаконным), рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Имеют ли право пенсионеры на обязательную долю в наследстве, читайте тут.
Госпошлина
Исковые заявления, подаваемые в отношении ПФ, могут носить имущественный, неимущественный или смешанный характер. Определить характер требований нужно до подачи иска в суд, так как он влияет на размер государственной пошлины.
Порядок расчета и оплаты госпошлины указан в части второй главы 25.6 НК РФ.
Так, по делам, которые носят имущественный характер, пошлина оплачивается следующим образом:
- если размер требований не превышает 20 тыс. руб., то оплачивается 4% от размера исковых требований. При этом минимальный размер госпошлины составляет 400 рублей;
- когда размер требований превышает 20 тыс. руб., но при этом он меньше 100 тыс. руб., оплачивается 3% от суммы плюс 800 рублей;
- когда цена заявления в пределах 101 000 -200 000 рублей, оплатить потребуется 2% плюс 3200;
- когда сумма составляет 201 000-1000 000 рублей, оплачивается 1% плюс 5200 рублей;
- когда сумма больше 1 млн. рублей, оплачивать нужно 0,5% плюс 13200 рублей. Максимальный размер государственной пошлины составляет 60 тыс. рублей.
Если исковые требования носят неимущественный характер, то оплачивается 300 рублей.
В случае если требования носят смешанный характер, то расчет следует производить отдельно по каждому виду требований.
При расчете размера государственной пошлины следует учитывать то, что законом предусмотрены льготы, и некоторые граждане освобождаются от обязанности оплачивать пошлину.
Срок рассмотрения иска по существу
Гражданские дела рассматриваются в течение 2 месяцев, в некоторых ситуациях судья может продлить или сократить этот срок. Так, например, если сторонам потребуется восстановить важные документы или получить их из других организаций, провести экспертизу и т. д.
Посмотрите видео. Досрочная пенсия. Советы адвоката:
Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:
+7-495-899-01-60
Москва, Московская область
+7-812-389-26-12
Санкт-Петербург, Ленинградская область
8-800-511-83-47
Федеральный номер для других регионов России
Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.
Читайте также: