Ограничения по пенсии одс

В пенсионной системе России постоянно происходят изменения. Проведение кардинальных реформ – редкое явление, а вот небольшие корректировки – почти ежегодное. В правительстве и Госдуме готовят новые поправки в пенсионное законодательство.

Перечень изменений, которые произойдут с 1 января 2021 года

Российским пенсионерам придется перейти на электронные трудовые книжки

С 1 января 2021 года российских пенсионеров ждут 4 изменения. Индексация пенсионных выплат – привычная мера, ожидаемая каждым гражданином, вышедшим на заслуженный отдых. Но помимо нее будет еще 3 новшества.

1 изменение – индексация пенсий

Неработающим российским пенсионерам с 1 января 2020 года сделают прибавку. Повышение пенсии – ежегодная мера: в следующем году индексация составит 6.3%. При этом прогнозируемый Центробанком уровень инфляции равен около 4%. Так, неработающие пенсионеры в среднем будут получать 17 444 рублей.

— Это почти в полтора раза превысит инфляцию — по прогнозам, в этом году она составит 3,7-4 процента. То есть, пенсия в среднем увеличится на тысячу рублей, — рассказала заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

Социальные пенсии увеличатся с 1 апреля. Правда, прибавка составит 2.6%.

— Социальная пенсия повышается также ежегодно — на величину прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера. Пока это 2,6 процента, но показатель ещё может быть скорректирован, — напомнила Елена Бибикова.

В 2021 году несколько рублей в августе добавят к пенсии работающим пенсионерам. Им будут частично зачтены новые трудовые права, страховые взносы, уплачиваемые их работодателями в течение 2020 года. Но прибавка может составить не более 296,58 рублей. Полная индексация пенсии проводится лишь в том случае, если пенсионер официально уволился.

Ветеранам боевых действий и инвалидам каждый месяц выплачивают пособия. В 2021 году они будут увеличены с 1 февраля. Размер прибавки рассчитают на основании ИПЦ (индекс потребительских цен) за прошлый год.

2 изменение – повышение возраста выхода на пенсию

В рамках пенсионной реформы запланирована такая мера в 2021 году. Продолжится действие льготного периода, когда россияне могут выходить на пенсию на 6 месяцев ранее нового срока. Воспользоваться правом смогут женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р.

Российским пенсионерам придется перейти на электронные трудовые книжки

3 изменение – трудовой стаж «оцифруют»

В 2021 году российских пенсионеров полностью переведут на ЭТК (электронная трудовая книжка). Новым работникам перестанут выдавать бумажные аналоги. Для уже работающих пенсионеров будут действовать и электронные, и бумажные трудовые книжки. В ЭТК внесут только новые записи, поэтому важно не потерять бумажные носители. В противном случае сложно будет доказать наличие стажа, придется навещать бывших работодателей, собирать справки.

Пенсионерам надо подать в Пенсионный фонд заявку, чтобы в ЭТК внести абсолютно все данные, — сообщил Михаил Мишустин.

4 изменение – корректировка системы накоплений

Реформа, давно ожидаемая экспертами. Система накоплений была заморожена еще 7 лет назад. Все эти годы россияне могут копить только виртуальные пенсионные баллы. Годом ранее Минфином и Центробанком была представлена новая концепция – гарантированный пенсионный план. Он подразумевает самостоятельное откладывание из заработной платы 1 – 6 процентов ежемесячно.

— Законопроект непростой. Было несколько вариантов концепции, в последнем это исключительно добровольный формат, — пояснял недавно Антон Дроздов, бывший глава ПФР, а ныне замминистра финансов.

Ограничения для пенсионеров в связи с коронавирусом:

удаленная работа;
самоизоляция;
запрет на общение с родственниками и друзьями.

В некоторых регионах строгие, в большинстве — рекомендованные.

С марта 2020 весь мир живет в состоянии пандемии COVID-19. Россия пережила период жестких ограничений в первую волну роста заболеваемости. Весной действовал указ президента об ограничениях из-за коронавируса в 65 лет и для хронически больных граждан. Его исполнение являлось обязательным для всех без исключения. Пенсионерам запретили выходить из дома даже в магазин. Доставку еды и лекарств осуществляли социальные службы и волонтеры. После ослабления напряженности и падения числа заболевших требование о тотальной самоизоляции пожилых граждан сняли.

Региональным властям дали полномочия самостоятельно регулировать коронавирусные ограничения. Осенью многие регионы возвращаются к некоторым из них из-за второй волны. В первую очередь власти регионов вводят ограничения в связи с коронавирусом для лиц старше 65 лет в России и тех, кто страдает от хронических заболеваний. Для этих категорий граждан новая коронавирусная инфекция опасна серьезными осложнениями, они находятся в зоне особого риска и об их здоровье власти заботятся особо.

Какие коронавирусные ограничения введены для пожилых людей

Борьбу с COVID-19 в России координирует Роспотребнадзор. Он рекомендовал региональным властям ограничить граждан старше 65 лет и лиц, имеющих хронические заболевания, в общении с другими людьми и нахождении в людных местах. Каждый субъект РФ выполняет это распоряжение в соответствии с эпидемиологической обстановкой, сложившейся в конкретных муниципальных образованиях. Ограничения для пенсионеров из-за коронавируса в Москве были сняты летом и возобновлены в начале октября. В некоторых регионах они не прекращали действовать с весны.

Общие правила, которых придерживаются везде:

требование о ношении защитных масок и перчаток при посещении публичных мест (общественного транспорта, магазинов, театров, поликлиник, аптек);
перевод работающих пенсионеров на удаленный режим работы;
ограничение общения с друзьями и родственниками;
сокращение времени нахождения за пределами дома;
полная самоизоляция при необходимости.

Перевод на дистанционную работу

В Москве и ряде других российских регионов руководителям организаций рекомендовано перевести часть сотрудников на дистанционный режим работы и обеспечить строгое соблюдение мер санитарно-эпидемиологической безопасности на рабочих местах. В первую очередь это требование касается работающих пенсионеров в возрасте от 65 лет. У них есть право самостоятельно просить работодателя о переводе на удаленку, ограничения в связи с коронавирусом для работающих пенсионеров от 65 лет это предусматривают.

Самоизоляция

Главное правило для пенсионеров в период эпидемии коронавируса — оставаться дома и сократить контакты. Обязательной самоизоляции для пенсионеров сейчас нет даже в Москве. Власти хоть и ввели ограничения в Москве для пожилых людей из-за коронавируса, но не препятствуют их выходу из дома. Лиц из категории риска не штрафуют за нарушение самоизоляции, но создают для них неудобства в перемещении по городу. В столице временно не действуют льготы на проезд в общественном транспорте, к таким же мерам прибегли и власти других регионов:

Московской области;
Санкт-Петербурга;
Республики Крым и Севастополя;
Кемеровской области;
Ульяновской области;
Курганской области;
других субъектов РФ.

Из дома рекомендовано выходить только в экстренных случаях:

при угрозе жизни и здоровью;
для посещения врача;
в магазин или аптеку в шаговой доступности.

Больничный вместо работы

В условиях пандемии весной власти постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 года № 402 обеспечили работающим пенсионерам возможность остаться в режиме самоизоляции, разрешив оформлять больничные, если работодатель отказался перевести их на удаленный режим работы. Оплачивал пособия по временной нетрудоспособности пенсионерам Фонд социального страхования (ФСС). Такая возможность сохранялась до 15.06.2020, потом ее отменили. Сейчас у пожилых граждан нет этой привилегии. Общероссийский срок ограничений в связи с коронавирусом в 65 лет истек, а новых федеральных нормативно-правовых актов не приняли. Как сказал президент Владимир Путин, необходимости вводить жесткие меры на всей территории страны нет, значит, нет необходимости обеспечивать дополнительные меры поддержки даже для категорий повышенного риска.

В каких регионах действуют ограничения и когда их снимут

Коронавирусные правила и режим повышенной готовности действуют по всей территории России. Жесткие ограничения для граждан старше 65 лет из-за коронавируса в Московской области, Москве, Республике Крым, Нижегородской области, Республике Татарстан и в других субъектах РФ осенью не вводились. Региональные власти не исключают, что рекомендации переведут в запреты в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в конкретных населенных пунктах. Но пока планов по введению тотального карантина для пенсионеров нет ни в одном российском регионе. Срок окончания мер по борьбе с COVID-19 неизвестен, он зависит от снижения уровня заболеваемости коронавирусом на территории России.

Конкретной суммы, которую не может превысить размер пенсии, нигде не указано.

Теоретически какую заработали, такую и получим.

Но все же есть некоторые нюансы, которые могут ее ограничить в размере или, напротив, сделать больше.

Что влияет на размер пенсии по старости?
Какие специалисты имеют самые высокие пенсии в России?

Что влияет на размер пенсии по старости?

То какой будет пенсия, зависит от нескольких факторов:

официального стажа работы;
размера заработной платы;
времени выхода на пенсию.

В страховой стаж входит только время, в которое работник был официально трудоустроен и его работодатель осуществлял отчисления в ПФ.

В основу расчета страховой пенсии после проведения пенсионной реформы легли пенсионные баллы.

Количество данных баллов имеет максимальное ограничение, в 2017 году оно равно 8,26 баллам, каждый год эта величина будет расти, как и стоимость одного балла. В 2017 году стоимость одного балла составляет 78,58 рублей.

До 2021 года правительство планирует увеличить максимальное количество пенсионных баллов до 10. Это наглядно отображено в таблице:

Год	Максимальное количество пенсионных баллов
2015	7,39
2016	7,83
2017	8,26
2018	8,70
2019	9,13
2020	9,57
2021	10
2022	10
2023	10
2024	10
2025	10

Так как отчисления на пенсию работодатели производят в процентном отношении к зарплате, чем выше зарплата, тем больше накопится баллов, тем выше будет размер пенсионного обеспечения в старости.

Таким образом, максимальный размер пенсии зависит от этих самых баллов, которые не могут превысить установленный для них лимит.

После долгих споров пенсионный возраст все-таки решили не увеличивать, но добавили к правилам расчета размера пенсионных выплат условие о том, что если гражданин отложит оформление данной выплаты, то это будет основанием для причисления к ней в будущем дополнительной надбавки.

Помимо указанных выше факторов на размере пенсии отражается выбранная в период ее накопления схема управления.

Однако, если накопительная часть грамотно инвестировалась, то она станет ощутимой прибавкой к страховой части пенсии, что может привести к тому, что суммарный размер пенсионного довольствия тех, кто формировал накопительную часть окажется выше, чем у тех, кто решил этого не делать.

Точного прогноза на данный счет никто предоставить не сможет, каждый гражданин должен самостоятельно следить за прибыльностью инвестирования своих накоплений, если решил продолжить их формирование.

После выхода на пенсию те, кто формировал накопительную пенсию смогут самостоятельно выбрать срок, на который хотят "ее растянуть". Можно снять все сразу и потратить на свое усмотрение, а можно разделить на несколько лет или на всю оставшуюся жизнь.

Узнайте все подробности об увеличенных пенсиях военнослужащих ВС РФ в статье.

В 2017 году произошли важные изменения в выплате пособия по безработице. В нашем материале есть вся нужная вам информация.

Какие специалисты имеют самые высокие пенсии в России?

Сложно предоставить конкретный перечень таких специалистов. Однозначно можно сказать, что те специалисты, у которых в период работы были самые большие зарплаты, на пенсии тоже будут обеспечены лучше, чем другие.

Одними из самых высокооплачиваемых специалистов в настоящее время являются нотариусы и судьи.

Работники государственного аппарата имеют хороший доход, но тут дело скорее в месте работы, а не специальности, впрочем, как и в большинстве профессий.

Относительно достойными пенсиями могут похвастаться сотрудники органов внутренних дел, военные пенсионеры, учен
ые на пенсии, врачи (не путать с медсестрами).

Уровень жизни бывших космонавтов и летчиков испытателей тоже находится на государственном контроле.

Частнопрактикующие специалисты и предприниматели формируют свои пенсии самостоятельно, а потому их размер может быть как ничтожно маленьким, так и достаточно высоким по средним меркам.

Выходит, что хорошая специальность не является залогом высокой зарплаты и пенсии, главное, удачно трудоустроиться.

Залогом достойной пенсии является грамотное управление своим финансами в период ее формирования, а также трудоустройство у законопослушных, щедрых и честных работодателей. Если зарплата недостаточно велика или скрыта от глаз государства, то и пенсия будет скромной.

Спорным вопросом является возможность увеличения пенсии за счет отсрочки ее оформления. Размер пенсии станет больше, но если рассчитать сколько денег потенциальный пенсионер недополучит, отложив пенсию на потом, данная прибавка не кажется таким уж достойным вознаграждением. А ведь сколько проживет не знает никто, можно так и не успеть побыть пенсионером.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Работникам связи действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Внимание! Повышение пенсионного возраста с 2019 года никак не затронет работников связи. Федеральный закон №350-ФЗ от 03.10.2018, в соответствии с которым и повышается пенсионный возраст, не предусматривает его повышение для работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда.

Связисты имеют право на досрочный выход на пенсию: мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет. Данное право возникает у них при соблюдении двух условий:

– если они проработали на льготной работе: не менее 12 лет и 6 месяцев мужчины и 10 лет – женщины

– если они имеют страховой стаж: не менее 25 лет мужчины и 20 лет женщины

Назначение досрочной пенсии работнику связи возможно и при несоблюдении первого условия, но только в случае, если он проработал не менее половины установленного срока на льготной работе. При этом, они имеют право выйти на пенсию раньше общеустановленного пенсионного возраста из расчета – за каждые 2 года и шесть месяцев работы во вредных условиях общеустановленный пенсионный возраст сокращается на год.

Правом на пенсионные льготы пользуются рабочие, обслуживающие:

– сети связи общего пользования, которые открыты для всех граждан и юридических лиц;

– ведомственные сети связи – сети связи министерств, других федеральных органов, которые создаются для производственных нужд этих министерств;

– внутрипроизводственные сети связи федеральных органов, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемые для управления производственной деятельностью и технологическими процессами этих органов и предприятий.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работникам связи дают два вида работ:

1. обслуживание междугородной и городской телефонной связи;

2. спайка освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

При обслуживании междугородной и городской телефонной сети право на льготную пенсию предоставлено следующим рабочим (служащим):

1. телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Для данной категории работников не имеет значения, какое предприятие связи и какое структурное подразделение осуществляет эту связь(это может быть структурно выделенная междугородная станция в составе конторы или узла связи, междугородная станция, которая является самостоятельным предприятием, или переговорный пункт).

Правом на досрочное назначение пенсии пользуются также и телефонисты междугородной телефонной связи, обслуживающие международную телефонную связь с микротелефонной гарнитурой.

Помимо вида связи и занятости в определенном структурном подразделении, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо подтвердить также постоянную занятость телефонистов на работах с применением микротелефонной гарнитуры (индивидуальным микротелефонным аппаратом).

2. телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Для них основным условием для досрочного назначения пенсии является количество телефонных номеров, обслуживаемых телефонной станцией, а не емкость самой станции. Телефонисты городских телефонных станций от 300 номеров и выше будут иметь право на льготное пенсионное обеспечение независимо от места их расположения: в городе или в сельской местности.

3. телефонистам справочной службы городской телефонной сети.

Телефонисты местной телефонной связи, которые обслуживают внутренние линии связи федеральных органов, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемые для управления производственной деятельностью и технологическими процессами этих органов и предприятий, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Работы по спайке кабелей осуществляют рабочие следующих профессий: «Кабельщик-спайщик», «Монтажник связи – спайщик», «Электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации». Этим рабочим пенсия по Списку № 2 назначается при условии, если они постоянно заняты выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Технологический процесс монтажа кабелей включает в себя как основные работы (спайку освинцованных и других кабелей, заливку кабельных муфт свинцом, сдирку свинца с кабеля), так и подготовительные и вспомогательные работы, без выполнения которых спайка кабелей не может быть произведена (например: проверка герметичности кабеля; измерение технических характеристик и др.).

Выполнение подготовительных и вспомогательных работ не лишает кабельщиков-спайщиков и монтажников связи-спайщиков права на льготное пенсионное обеспечение.

Работы по спайке других кабелей (не освинцованных), а также кабелей с другими оболочками права на досрочное пенсионное обеспечение не дают.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение также пользуются работники указанных профессий, которые обслуживают сети связи промышленных и других предприятий (организаций), создаваемые для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами, а также работники строительных и строительно-монтажных организаций, занятые прокладкой новых кабельных линий связи.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются только те периоды в которые данные виды работ выполнялись в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. При этом стаж на соответствующих видах работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки предприятий, подтверждающие льготный стаж работника, в основании выдачи должны содержать ссылку на документы того периода, когда производились работы. Документами, подтверждающими обслуживание междугородней и городской телефонной связи могут служить Уставы (Положения) об организации, лицензии на ведение работ определенного вида.

Применение микротелефонной гарнитуры, емкость телефонных станций, спайка освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками подтверждается перечнем основных средств предприятия, техническими документами на оборудование, технологическими картами на производство работ, должностными (рабочими) инструкциями.

Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета, которые ежегодно представляются работодателями в территориальные органы ПФР.

Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
Комментарий к статье 18
1. Пенсия по старости, исчисленная по правилам ст. 16, не может быть выше максимума, установленного ст. 18. Однако с 1 февраля 1998 г. ст. 18 относится не ко всем пенсиям, а лишь к тем, которые исчислены без применения индивидуального коэффициента пенсионера, т.е. без учета ст. 7 Закона (см. комментарий к этой статье).
Максимальный размер пенсии по старости дифференцируется в зависимости от характера работы и от продолжительности общего трудового стажа. Если последний достаточен для назначения полной пенсии, ее максимум, по общему правилу, равен трем минимумам этой пенсии (ч. 1 ст. 18). Требования к продолжительности общего трудового стажа для назначения полной пенсии установлены ст. ст. 10 - 12 и 14 Закона. Она может быть большей или меньшей в зависимости от пола пенсионера, а также от того, идет ли речь о пенсии на общих или льготных основаниях, за работу с обычными или с особыми условиями труда, в обычной местности или в северных районах. Соответственно полная пенсия может быть назначена, например, и при 25-летнем, и при 20-летнем, и при 15-летнем общем трудовом стаже.
Особые правила учета трудового стажа, установленные ст. 7 Закона, касаются только исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера. К определению максимального размера пенсии они не относятся. Во внимание принимается весь трудовой стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с разделом VI Закона, в том числе исчисленный в льготном порядке по правилам ст. 94 Закона.
Если продолжительность общего трудового стажа данного лица больше необходимого ему для назначения полной пенсии, ее максимум, определенный по правилам ч. 1 ст. 18, повышается за каждый полный год стажа сверх требуемого на один процент, но всего не более чем на 20 процентов (ч. 2 ст. 18). Длительный специальный трудовой стаж на размере максимума не отражается. При увеличении общего трудового стажа на год или большее число лет за счет работы после назначения пенсии максимальный ее размер, увеличенный менее чем на 20 процентов, может быть пересчитан (см. ст. 106 Закона).
2. Из общего правила о том, что максимум пенсии равен трем ее минимумам, законодатель делает исключение лишь для одной категории пенсий - назначаемых в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах, т.е. в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона (или, что то же самое, по Списку N 1). Максимум этой пенсии равен трем с половиной минимумам. Он также повышается за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого на один процент, но всего не более чем на 20 процентов (ч. 1 и 2 ст. 18). Поскольку для назначения пенсии по Списку N 1 женщинам требуется 15-летний, а мужчинам - 20-летний общий трудовой стаж, максимум различается у женщин, имеющих общий трудовой стаж в диапазоне от 15 до 35, а у мужчин - от 20 до 40 лет.
3. Статья 18 гарантирует максимум пенсии лишь при наличии полного общего трудового стажа. Соответственно пенсия при неполном стаже ограничивается меньшей величиной. Размер такой пенсии определяется по правилам ст. 19 Закона из размера полной пенсии, пропорционально имеющемуся трудовому стажу. В тех случаях, когда полная пенсия не может быть выше максимальной (т.е. когда она исчисляется без применения правил ст. 7 Закона), пенсия при неполном стаже определяется в пропорции от полной пенсии, ограниченной максимумом. Так, если при высоком заработке трудовой стаж составляет лишь половину от требуемого, пенсия будет равна половине максимума.
4. Так как ст. 18 никакой конкретной величины максимальной пенсии не устанавливает, а предусматривает лишь кратность ее размера по отношению к минимальной, денежное выражение максимума и его периодическое изменение напрямую зависят от денежной величины и пересмотра минимума. До 1 февраля 1998 г. эта последняя устанавливалась законодателем. По состоянию на 1 февраля 1998 г. она равнялась 84 руб. 19 коп. С введением в действие с этой даты новой редакции ст. 7 Закона минимум пенсии определяется расчетным путем в зависимости от индекса роста среднемесячной заработной платы в стране (см. п. "е" ст. 7). Хотя названная правовая норма в ст. 18 не упоминается (в ней содержится ссылка только на ст. 17 Закона), исходя из логики ст. 7 при изменении минимума пенсии соответственно пересматривается и ее максимум. За период действия ст. 7 максимум пенсии по старости менялся следующим образом (см. таблицу).
Таблица
МАКСИМУМ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЗА ПЕРИОД
С 1 ДЕКАБРЯ 1997 Г. ПО 1 ФЕВРАЛЯ 2001 Г. (MAX)
------------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦Дата ус- ¦ Минимум ¦ max1 = ¦max1 + 20 ¦ max2 = ¦ max2 + ¦
¦тановления ¦ пенсии ¦ 3min ¦ верхняя ¦ 3,5min ¦ 20% ¦
¦ ¦ (min) ¦ нижняя ¦ планка ¦ нижняя ¦ верхняя ¦
¦ ¦ ¦ планка ¦ ¦ планка ¦ планка ¦
+-----------+----------+----------+----------+---------+---------+
¦с 1 декабря¦84 руб. ¦252 руб. ¦303 руб. ¦294 руб. ¦353 руб. ¦
¦1997 г. ¦19 коп. ¦57 коп. ¦08 коп. ¦67 коп. ¦58 коп. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с 1 мая ¦94 руб. ¦282 руб. ¦339 руб. ¦330 руб. ¦396 руб. ¦
¦1999 г. ¦29 коп. ¦87 коп. ¦44 коп. ¦02 коп. ¦02 коп. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с 1 ноября ¦108 руб. ¦325 руб. ¦390 руб. ¦379 руб. ¦455 руб. ¦
¦1999 г. ¦43 коп. ¦29 коп. ¦35 коп. ¦51 коп. ¦41 коп. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с 1 февраля¦130 руб. ¦390 руб. ¦468 руб. ¦455 руб. ¦546 руб. ¦
¦2000 г. ¦12 коп. ¦36 коп. ¦43 коп. ¦42 коп. ¦50 коп. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с 1 мая ¦139 руб. ¦417 руб. ¦501 руб. ¦487 руб. ¦584 руб. ¦
¦2000 г. ¦23 коп. ¦69 коп. ¦23 коп. ¦31 коп. ¦77 коп. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с 1 ноября ¦153 руб. ¦459 руб. ¦551 руб. ¦536 руб. ¦643 руб. ¦
¦2000 г. ¦15 коп. ¦45 коп. ¦34 коп. ¦03 коп. ¦24 коп. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с 1 февраля¦168 руб. ¦505 руб. ¦606 руб. ¦589 руб. ¦707 руб. ¦
¦2000 г. ¦47 коп. ¦51 коп. ¦61 коп. ¦74 коп. ¦68 коп. ¦
L-----------+----------+----------+----------+---------+----------
В начальный период действия ст. 7 максимально возможные пенсии, исчисленные с применением индивидуального коэффициента пенсионера, практически не отличались от максимальных пенсий, исчисляемых по старым правилам. В последнее время между ними образовался значительный разрыв. Так, по состоянию на 1 февраля 2001 г. максимально возможная пенсия, исчисленная по ст. 7 (за исключением пенсий, установленных для работников Крайнего Севера), равнялась 1085 руб. 14 коп., а максимальная пенсия, определяемая по ст. 16 Закона, составляла (с учетом 100-рублевой компенсационной выплаты) 706 руб. 61 коп. (обычная) и 807 руб. 68 коп. (по Списку N 1).
Невысокий максимальный размер пенсии обусловлен ее низким минимумом (см. комментарий к ст. 17). По состоянию на 1 марта 2001 г. максимальная пенсия вместе с компенсационной выплатой составляла по Списку N 1 от 71,7% до 84% прожиточного минимума пенсионера, а в остальных случаях - от 62,9% до 73,4% (в зависимости от продолжительности общего трудового стажа). Иными словами, пенсия, получаемая даже в максимальном размере, недостаточна для удовлетворения минимально необходимых потребностей граждан.
5. Устанавливаемые к минимальным пенсиям компенсационные выплаты не образуют нового минимального размера пенсии. Поэтому правила комментируемой статьи к ним не относятся. Полагающаяся пенсионеру компенсационная выплата устанавливается в одинарном размере после ограничения пенсии максимумом и сверх максимума. Пенсии, ограниченные максимальным размером, могут повышаться (ст. 110); к ним устанавливаются надбавки (ст. 21), применяются районные коэффициенты (ст. 112). К этим пенсиям устанавливаются также доплаты, полагающиеся государственным служащим, и производятся другие выплаты (см. комментарий к ст. 16).
6. Об исчислении пенсий с 1 февраля 1998 г. без ограничения максимальным размером см. ст. 7 настоящего Закона и комментарий к ней.

На этой неделе парламентарии рассмотрят законопроект о бюджете Пенсионного фонда. Какая индексация пенсий запланирована?

На этой неделе в Госдуме обсудят сразу несколько законопроектов, которые окажут влияние на жизнь пенсионеров в 2021 году. Какие новшества ожидают граждан старшего возраста, «Парламентской газете» рассказала заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

– Елена Васильевна, на этой неделе Госдума рассмотрит два важных законопроекта — о федеральном бюджете на следующую трехлетку и о бюджете Пенсионного фонда. Какие индексации пенсий запланированы в следующем году?

– Напомню, по действующему законодательству индексация всех страховых пенсий неработающим пенсионерам, включая пенсии по старости, проводится с 1 января. В сентябре во время встречи с сенаторами президент Владимир Путин вновь подчеркнул: как бы ни складывалась социально-экономическая ситуация в стране, страховые пенсии будут проиндексированы на 6,3 процента. Причем это почти в полтора раза превысит инфляцию — она, по прогнозам, в этом году составит 3,7-3,8 процента. То есть пенсия в среднем увеличится на тысячу рублей.

Наряду с пенсиями многие, в частности ветераны боевых действий, инвалиды всех категорий, получают ежемесячные денежные выплаты — они будут повышены с 1 февраля. Здесь размер индексации определяется исходя из индекса потребительских цен за предыдущий год — пока он 3,8 процента.

С 1 апреля проиндексируют социальные пенсии — они положены тем, кто не смог набрать нужного количества пенсионных баллов и нужного стажа для назначения страховой пенсии. Социальная пенсия повышается также ежегодно — на величину «прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера». Пока это 2,6 процента, но показатель еще может быть скорректирован.

– Федерация независимых профсоюзов России обратилась в Правительство с предложением исключить накопительный компонент из системы обязательного пенсионного страхования. А при рассмотрении в Госдуме в первом чтении законопроекта о заморозке накопительной части замглавы Минфина Антон Дроздов рассказал, что инициатива, предполагающая реформу этой системы, может быть внесена в Правительство и в парламент уже в следующем году. Почему назрела такая необходимость?

– Институт накопительных пенсий, на мой взгляд, пока не совсем урегулирован. Да, есть закон о накопительных пенсиях, но отчисления в системе обязательного пенсионного страхования на накопительные счета не осуществляются — с 2014 года проводится так называемая заморозка. Сейчас на рассмотрении Госдумы действительно находится законопроект, предлагающий продлить такую заморозку и на 2023 год. Думаю, это решение будет поддержано, однако делать это до бесконечности нельзя. Тема находится на контроле Правительства, уже предлагалось несколько вариантов решения проблемы, но окончательного алгоритма не выработано. Мое мнение, что накопительная пенсия все же должна быть не в рамках обязательной пенсионной системы, а либо добровольной, либо корпоративной.

– Расширяя меры поддержки пожилых людей, власти заботятся не только о материальной составляющей. Почему вообще этой теме сейчас уделяется такое внимание?

– Наше общество — не только в России, но и во всем мире — стареет. Ежегодно людей старше 60 лет становится все больше. Если сегодня ООН насчитывает около миллиарда человек такого возраста (это около 13 процентов населения всего земного шара), то к 2050 году, по прогнозу, их станет в два раза больше. Это изменяет отношение общества к пожилым людям. Любая страна, и наша в том числе, заинтересована, чтобы они как можно дольше были здоровы, обеспечены, вели активный образ жизни.

Пожилой возраст — это замечательный возраст, когда дети выросли, карьера завершена, пришло время, когда жизнь можно посвятить себе и своим забытым мечтам.

С моей точки зрения, пожилой возраст — это замечательный возраст, когда дети выросли, карьера завершена, пришло время, когда жизнь можно посвятить себе и своим забытым мечтам.

Однако перспектива остаться не у дел, стать обузой, потерять возможность самореализации беспокоит многих — и здесь важно вовлечь пожилых людей в любую сферу деятельности. Близкие могут подключить их к заботе о внуках, правнуках, а государству надо постараться вовлечь их в активную общественную и социальную жизнь.

Главная задача — помочь избежать изоляции, которая так волнует людей, выходящих на пенсию.

– Какие меры принимаются для этого на государственном уровне?

– Еще в 2016 году была разработана и сейчас реализуется Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения. Она предполагает работу в двух направлениях. С одной стороны, важно как можно дольше поддерживать наших пенсионеров в активном состоянии, то есть чтобы они могли сами о себе заботиться, были заняты, чувствовали себя востребованными, нужными обществу. С другой — надо развивать стационарное обслуживание и стационарозамещающие технологии, чтобы людям, подошедшим к рубежу, после которого сами заботиться о себе не могут, было по-прежнему комфортно жить.

Эти вопросы нашли свое отражение и в национальных проектах, в частности в рамках нацпроекта «Демография» разработан федеральный проект «Старшее поколение». Он предусматривает увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни с помощью вовлечения граждан в общественно-политическую жизнь; организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профобразованию россиян предпенсионного возраста. Еще одна задача — содействие в приведении региональных организаций соцобслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидация очередей в них; развитие стационарозамещающих технологий; создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Практически во всех регионах есть собственные программы по работе с гражданами старшего поколения. Например, во многих субъектах развивается новое движение — «Серебряное волонтерство», в рамках которого пожилые люди занимаются добровольчеством, помогают другим гражданам…

Мы должны сделать так, чтобы люди жили не просто дольше, а могли оставаться активными, не страдали от одиночества и могли реализовать себя. Чтобы жизнь пожилого человека или имеющего ограничения по здоровью была насыщенной и разнообразной.

– А какая помощь оказывается тем, кто все-таки из-за возраста или проблем со здоровьем не может жить самостоятельно?

– Когда возраст или болезни все же берут свое, люди начинают нуждаться в эпизодической либо постоянной посторонней помощи. В нашей стране уже третий год ведется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода. В настоящее время в проекте участвуют 18 регионов, а с 2022 года к нему должны подключиться все субъекты Федерации. Система станет важнейшим элементом помощи людям, нуждающимся в посторонней помощи.

Долгое время социальное обслуживание в нашей стране было направлено только на оказание отдельных социальных услуг. В рамках этого проекта отрабатываются новые сервисы и технологии долговременного ухода, выстраиваются более эффективные механизмы выявления нуждающихся в помощи, совершенствуется перечень критериев нуждаемости, разрабатываются нормативно-правовые акты, развиваются стационарозамещающие технологии.

В нашей стране уже третий год ведется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода

Например, перед исполнительной властью стоит задача своевременно выявлять граждан, нуждающихся в помощи органов соцобслуживания, ведь далеко не все обращаются за ней сами. Для этого привлекаются различные «источники информации» — от почтальонов, разносящих пенсию, до врачей, которые, оказывая помощь пациенту старшего возраста, видят, что все же заботиться о себе самостоятельно этот человек больше не может.

Все сведения передаются в службу социальной защиты. Со своей стороны, соцработники проводят обследование этого человека и берут его на учет, для того чтобы в случае необходимости своевременно оказать помощь.

Причем подчеркну: система долговременного ухода подразумевает оказание именно того вида помощи, в котором нуждается человек, и здесь могут быть разные варианты — возможно, ему нужна сиделка на несколько часов, возможно, достаточно будет просто «курьерской помощи» — принести продукты, лекарства, кому-то помочь по хозяйству.

Изучая опыт регионов-пилотников, мы отмечаем: при правильно организованном межведомственном взаимодействии повышается оперативность оказания социальной и медпомощи, улучшается ее качество; создается система поддержки семей, осуществляющих уход за своими родственниками; серьезно снижается нагрузка на стационары.

Бывает и так, что соцработники видят: жить самостоятельно пожилой человек уже не может. Один из вариантов в этом случае — помещение его в дом-интернат. Система стационаров в настоящее время также переживает коренные изменения, в том числе уменьшается количество подопечных на одного работника: если раньше было 15-25 человек, то сейчас не более восьми.

Хотя, конечно, для пожилого человека, привыкшего жить дома, переезд в стационар — сильнейший стресс. Поэтому очень многие пенсионеры, нуждающиеся в помощи, уезжать в дом-интернат не хотят. Потому все популярнее становятся стационарозамещающие формы обслуживания, например приемные семьи для пожилых людей.

– И что подразумевает эта форма?

– Это относительно новый институт, действующий уже более чем в половине российских регионов. Пожилой человек или инвалид, который по состоянию здоровья не может жить самостоятельно, нуждается в постоянном постороннем уходе и не хочет покидать свой дом и переезжать на постоянное место жительства в стационарное учреждение (дом-интернат), может остаться в приемной семье, то есть у людей, которые готовы его принять, чтобы о нем заботиться. Причем не важно, заберет ли эта семья человека к себе в дом или придет к нему…

Договор заключают три стороны: сам пожилой человек или инвалид, нуждающийся в постоянном постороннем уходе, представитель семьи, которая его принимает для проживания, и орган исполнительной власти (как правило, центр социальной защиты населения), который обеспечивает контроль за тем, чтобы этому пожилому человеку в новой семье было комфортно, чтобы его не обижали, чтобы он не был ущемлен. Также центр обеспечивает финансовую поддержку семьи — за счет средств региональных бюджетов.

– Какие материальные взаимоотношения между ними?

– Тот человек, который приходит в семью, точно так же, как если бы он жил в социальном учреждении, отдает этой семье порядка 75 процентов своих доходов — на питание, одежду, лекарства.

Семья, принимающая человека, получает от региональной администрации компенсацию, то есть своего рода заработную плату за то, что ухаживает за этим человеком. Как правило, размер компенсации привязывается к МРОТ — в зависимости от финансовых возможностей региона.

– Много ли таких приемных семей у нас в стране?

– Пока что эта форма только развивается, причем в большей мере в сельской местности. В некоторых регионах в процессе задействовано 100 семей, где-то больше, где-то меньше… Очень надеемся, что процесс и дальше будет идти поступательно, так как любому человеку уютнее и комфортнее жить в тех условиях, где он провел всю жизнь. Пока что институт приемной семьи регулируется региональными законами, однако наш комитет держит эту тему на контроле. В случае необходимости готовы оперативно подготовить поправки и в федеральное законодательство.

– Какую помощь государство готово оказать родственникам, которые заботятся о пожилом человеке, нуждающемся в постоянном уходе?

– Здесь важно избавить их от эмоционального выгорания, сохранить возможность полноценной жизни. Развиваются школы ухода, позволяющие повысить компетенции родственного ухода, развиваются пункты проката, потому что не сразу человек, нуждающийся в средствах реабилитации, может их получить. Очень интересна и полезна внедряемая технология «центры дневного пребывания», в которых занимаются пожилые и инвалиды в течение рабочего дня, позволяя членам семьи работать, а самим посетителям справиться с различными функциональными нарушениями.

Читайте также: