Основания возникновения изменения и прекращения социальных пенсий

Правоотношения могут возникнуть в случае полного фактического состава, который предусматривает правовая норма. Так, правоотношение в сфере обеспечения пенсией по инвалидности возможно при наличии определенных юридических фактов, в число которых входят:

назначение лицу инвалидности определенной группы;
наличие у лица трудового стажа, включая подтверждение факта трудового увечья, профессионального заболевания или причин, которые связаны с военной службой;
подача заявления и других документов о назначении пенсии;
вынесение решения о назначении пенсий.

Право социального обеспечения России : учеб. для вузов по напр. 521400 «Юриспруденция» и спец. 021100 «Юриспруденция» рек. МО РФ / М. О. Буянова, К. Н. Гусов, Ф. О. Дзгоева [и др.] ; под ред. К. Н.

56. Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание

Юридические факты в социальном обеспечении — это конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.
Поэтому юридические факты имеют определяющее значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению, являясь их основанием.

Общая правосубъектность — это способность любого лица или организации являться субъектом права как такового.

Правоотношения всегда порождается правом. Норма права воздействует на социально значимые общественные отношения, которые многократно повторяются и приобретают свойство регулярности. Правоотношение имеет двусторонний характер и представляет собой связь управомоченной и обязанной стороны. Двусторонний характер не указывает на количество участников правового отношения.

Таким образом, видовое многообразие правоотношений по социальному обеспечению сочетается с их целевой общностью. Видов правоотношений по социальному обеспечению только же, сколько видов социального обеспечения, так как право на тот или иной вид такого обеспечения может быть реализовано только через соответствующее правоотношение.

Правоотношения: основания возникновения, изменения и прекращения

Правовые отношения всегда носят волевой характер, который выражается в том, что они связаны, во-первых, с государственной волей, выраженной в праве, и, во-вторых, с индивидуальной волей, поскольку правоотношение реализуется по воле его участников. Значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается именно по воле их субъектов.

Последний гораздо шире, поскольку юридических кроме фактов права на пенсию он включает и факты юридические — действия субъектов по реализации данного Таким.

Право на получение пособий либо компенсационных выплат по системе социального обеспечения реализуется гражданами в соответствующих правовых отношениях. Поэтому в реальной жизни существует столько видов правоотношений по поводу пособий и компенсаций, сколько имеется видов самих пособий и компенсаций. Право на каждый вид указанных выплат связан с определенными юридическими фактами.

В зависимости от срока существования юридические факты можно разделить на кратковременные и факт — состояния.

Приостановление выплат пенсии по старостиПриостановление подразумевает временное прекращение пенсионных выплат вследствие возникновения ситуации, обозначенной в пенсионных законах с сохранением шанса, что после устранения возникших проблем выплаты будут снова производиться.Приостановление выплат про…
Форма устанавливается ст. 131 ГПК РФ. Неправильное оформление иска может стать основанием для возвращения истцу. Рассмотрим, что такое исковое заявление с точки зрения законодательства, как правильно его заполнить…

Юридическая связь субъектов во всех основных и процедурных правоотношениях по социальному обеспечению определяется только нормами права социального обеспечения. Оно же наделяет этих субъектов и соответствующими субъективными правами и обязанностями.

Право социального обеспечения. Шпаргалки (14 стр.)

Общим объектом таких отношений, как уже отмечалось, является определенное материальное благо, на которое направлено правоотношение. Таким благом могут быть как денежные выплаты, так и различные социальные услуги (социальное обеспечение в «натуральной форме»).

В правоотношении о социальной пенсии правомочным субъектом является престарелый пенсионер или инвалид от общего заболевания, не имеющий трудового стажа, или семья при смерти такого кормильца.

Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» от 21 июня 2013 года № 105-V о пенсионных взносах.

Нормы права, устанавливающие право граждан на соответствующие виды социального обеспечения, еще не создают правовых отношений. В них содержатся лишь указания на возможное, желательное и должное поведение будущих участников правоотношении.

Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» от 21 июня 2013 года № 105-V о пенсионных взносах.

А в пенсионном правоотношении о пенсии по старости данного пенсионера его смерть является правопрекращающим юридическим фактом (уже не основным, а юридически значимым).

Субъект права способен вступать в правоотношения и приобретать права и обязанности. Правоспособность, как признанная законом возможность иметь права и нести обязанности, признается за всеми гражданами и выступает юридической предпосылкой приобретения субъективных прав. Таково общее положение.

Состояния являются такими юридическими фактами, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически порождают юридические последствия (временная нетрудоспособность, состояние в браке, иждивение и т.д.). Но состояния не могут быть выделены в особую группу юридических фактов наряду с событиями и действиями.

Эти отношения существуют ровно столько времени, сколько необходимо для реализации гражданином права на единовременную выплату в виде пособия либо компенсации.

По каждому виду пенсионного правоотношения сложный состав возникновения имеет разные юридические факты в разном их количестве.

Юридические факты в праве социального обеспечения

Поскольку для права на пенсию различных её видов требуются разные юридические факты, кратко укажем основания возникновения пенсионного правоотношения конкретного вида и его движение.

Материальные правоотношения по праву социального обеспечения, возникающие по поводу предоставления отдельным гражданам пенсий, пособий и услуг.

Общие условия Право на трудовую пенсию по старости имеют застрахованные лица при двух условиях: возрастное – достижение общеустановленного пенсионного возраста (60/55 лет для мужчин/женщин соответственно); стажевое — наличие не менее 5 лет страхового стажа. К застрахованным лицам, среди проч…

Все эти виды правоотношений, как указывалось, определяются основным юридическим фактом, устанавливаемым в предшествующем пенсионному соответствующем процедурном правоотношении правом гражданина (семьи) на определенный вид и размер пенсии.

Правоотношения по поводу пособий и компенсаций

В правоотношении о пенсии за выслугу лет правомочным субъектом получения этой пенсии является пенсионер, имеющий установленный стаж выслуги лет на определенных работах, или пенсионер-военнослужащий, имеющий установленный законом стаж выслуги военной службы.

По мнению М.В. Лушниковой, «закрепленная в законе обязанность работодателя производить выплату страховых взносов за наемных работников в Фонд социального страхования и Фонд занятости расценивается как презумция юридического факта «быть застрахованным».

Кроме того, для возникновения такого правоотношения необходимо, наряду с другими юридическими фактами, и волеизъявление.

Существование фактических составов характеризует сложность отношений в обществе, которые регулируются правом социального обеспечения.

Фактами, подтверждающими это служат документы, предусмотренные законодательством. Юридическими фактами в пенсионных правоотношениях могут являться, кроме того, потеря гражданином права на пенсию за особые условия труда, права на надбавки к пенсии, переход с одного вида пенсии на другой и т.п.

Применяя предложенную В.С. Андреевым конструкцию юридического состава к социально-страховым правоотношениям, можно сказать, что в качестве «юридически значимой предпосылки» возникновения основных правовых связей следует рассматривать факт-состояние, которое М.В. Лушникова определила как «быть застрахованным» на основании закона или договора.

Во-вторых, выплаты, имеющие целью материальную поддержку граждан без учета их прежнего заработка (трудового дохода). Это отношения по поводу таких пособий, как пособия при рождении ребенка; пособия на ребенка до достижения им 16 лет (учащимся – 18 лет); пособия вынужденным переселенцам и беженцам; пособия при возникновении поствакцинального осложнения.
Для того, чтобы субъекты социально-страховых правоотношений могли реализовать свои права и обязанности в конкретных правовых связях, необходимым условием является наличие юридических фактов. Под юридическими фактами понимаются жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий — возникновение, изменение и прекращение различных правовых отношений.

Правоотношения по социальному обеспечению

Юр. факты являются связывающим элементом норм права и правоотношений. Наряду с правовой нормой и правосубъектностью они выступают в качестве предпосылки возникновения правоотношений.

Основанием изменения данного правоотношения в части размеров пенсии могут стать факты появления или прекращения выплаты надбавок на иждивенцев или на уход за пенсионером. Основанием прекращения данного пенсионного правоотношения является факт смерти пенсионера или перехода его на другой вид пенсии.

Началом возникновения пенсионного правоотношения является дата принятия комиссией по назначению пенсий, органом социального обеспечения решения о назначении пенсии.

Изменение и прекращение гражданских правоотношений

Первая – отношения, существующие в течение определенного срока и возникающие по поводу, например, пособий по временной нетрудоспособности, по безработице, на детей до достижения ими 16 лет (учащимся – 18 лет); по поводу компенсационных выплат учащимся на питание и пр. Еще они называются длящимися правоотношениями.

Article is devoted consideration of the question, occurrence concerning the bases, changes and the terminations of legal relationship on obligatory social insurance.

Правоотношения, возникшие между гражданами и компетентными органами, по установлению фактов, имеющих юридическое значение характеризуются рядом обстоятельств: во-первых, отсутствием спора по поводу устанавливаемого факта; во-вторых, непременным участием в качестве заинтересованного лица — субъекта правоотношения; в-третьих, позитивной процедурной деятельностью по установлению факта.

Началом возникновения пенсионного правоотношения является дата принятия комиссией по назначению пенсий, органом социального обеспечения решения о назначении пенсии. Фактическая реализация права на пенсию - это выплата самой пенсии Сложный состав возникновения права на пенсию (наличие пенсионного возраста и требуемого общего стажа или специального страхового стажа) надо отличать от сложного состава возникновения пенсионного правоотношения. Последний шире, т.к. кроме юридических фактов права на пенсию он включает и юридические факты-действия субъектов по реализации данного права. Сложный состав является основанием возникновения пенсионного правоотношения любого вида и состоит из следующих юридических фактов: 1)заявлении гражданина (семьи) о назначении и выплате пенсии определенного вида, которое доказывает волеизъявление на реализацию своего права на пенсию; 2)наличия у гражданина (семьи) всех юридических фактов для права на данный вид пенсии; 3)вынесение решения о назначении пенсии соответствующего вида и размера.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии по старости является сложный юридический состав: 1)заявление гражданина; 2)достижение им требуемого законом пенсионного возраста; 3)наличие у гражданина требуемого пятилетнего страхового стажа; 4)решение органа социального обеспечения о назначении пенсии в определенном размере. Основанием изменения данного правоотношения будет потеря права пенсионера на соответствующую надбавку на иждивенцев, переход его на пенсию по инвалидности или на пенсию за выслугу лет. Это правоотношение может длиться до смерти пенсионера, которая является юридическим фактом прекращения данного правоотношения.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии за выслугу лет является сложный юридический состав фактов: 1 )заявление трудящегося или военнослужащего о предоставлении ему данного вида пенсии; 2)наличие у него требуемого законом специального страхового стажа работы по подземной, медицинской, педагогической, театрально-творческой или другой деятельности, по которой полагаются данные пенсии; 3)достижение требуемого законом возраста по некоторым из указанных специальностей; 4)решение органа по назначению пенсий о назначении пенсии за выслугу лет определенного размера. Основанием изменения данного правоотношения в части размеров пенсии могут стать факты появления или прекращения выплаты надбавок на иждивенцев или на уход за пенсионером. Основанием прекращения данного пенсионного правоотношения является факт смерти пенсионера или перехода его на другой вид пенсии.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности является сложный состав юридических фактов: 1)заявление; 2)установленные медико-социальной экспертной комиссией инвалидность, ее стег пень, причина и время возникновения; 3)при инвалидности от общего заболевания - наличие по возрасту инвалида установленного законом страхового стажа работы; 4)решение органа ПФ РФ о назначении данной пенсии. Основанием изменения пенсионного правоотношения по данному виду пенсии служит факт перехода из одной степени инвалидности в другую, появление факта, дающего право инвалиду на надбавку к пенсии или наоборот, основанием прекращения данного пенсионного правоотношения является смерть инвалида, прекращение его инвалидности, неявка на очередное переосвидетельствование, переход на другой вид пенсии.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по случаю потери кормильца служат: 1)заявление семьи умершего; 2)смерть кормильца или признание его судом безвестно отсутствующим или умершим; 3)трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, причин и времени его смерти; 4)наличие в семье умершего кормильца нетрудоспособных иждивенцев; 5)решение органа ПФ РФ о назначении данного вида пенсии.

Началом возникновения пенсионного правоотношения является дата принятия комиссией по назначению пенсий, органом социального обеспечения решения о назначении такой пенсии. Но начало возникновения правоотношения надо отличать от фактической реализации права на пенсию, т. е. её выплаты, поскольку пенсия выплачивается с момента появления основного юридического факта для этой пенсии (инвалидности, достижения пенсионного возраста, выслуги лет и т. д.), но при условии, что гражданин не позднее трёх месяцев обратился за ней со всеми необходимыми документами, а если позднее - то со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, доказывающими наличие всех юридических фактов сложного состава возникновения права на пенсию.

Сложный состав возникновения права на пенсию, т. е. наличие пенсионного возраста и требуемого общего или специального страхового стажа, надо отличать от сложного состава возникновения пенсионного правоотношения. Последний гораздо шире, поскольку кроме юридических фактов права на пенсию он включает и юридические факты - действия субъектов по реализации данного права.

Таким образом, основанием возникновения пенсионного правоотношения любого его видаявляется сложный состав, состоящий из комплекса следующих юридических фактов:

1) заявления гражданина (семьи) о назначении и выплате пенсии определённого вида. Оно доказывает его волеизъявление реализовать своё право на пенсию;

2) наличия у гражданина (семьи) всех юридических фактов для права на данный вид пенсии. Такие факты по каждому виду пенсии разные, и их количество тоже различно;

3) вынесения решения о назначении пенсии соответствующего вида и размера.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии по старостиявляется сложный юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:

1) заявление гражданина о назначении и выплате ему пенсии по старости;

2) достижение гражданином требуемого законом пенсионного возраста (общего или на льготных условиях);

3) наличие у гражданина требуемого по закону пятилетнего страхового стажа;

4) решение органа социального обеспечения о назначении пенсии в определённом размере.

Основанием изменения данного правоотношения будет такой юридический факт, как потеря права пенсионера на соответствующую надбавку на иждивенцев, или такой правопреобразующий данное правоотношение факт, как переход его на пенсию по инвалидности, когда правоотношение о пенсии по старости прекращается, преобразуясь в правоотношение о пенсии по инвалидности или за выслугу лет. Правоотношение о пенсии по старости - длящееся, постоянное, оно может длиться до смерти пенсионера, которая является юридическим фактом прекращения данного правоотношения.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии за выслугулет или за выслугу военной службы является следующий сложный юридический состав фактов:

1) заявление бывшего государственного служащего или военнослужащего о предоставлении пенсии за выслугу лет;

2) наличие у него требуемой законом выслуги лет (специального трудового стажа). Это основной юридический факт для данной пенсии;

3) дополнительные факты - для госслужащего это определённое основание - увольнения с госслужбы, одновременное получение трудовой пенсии по старости или инвалидности и т. д., а для военнослужащих, имеющих незначительный размер военной выслуги лет, -это возрастные требования, основания увольнения и требования к общему трудовому стажу;

4) решение органа по назначению пенсии за выслугу лет определённого размера.

Основанием изменения данного правоотношения в части размеров пенсии могут служить факты индексации пенсии, например в связи с централизованным повышением денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих.

Основанием измененияданного правоотношения в части размеров пенсии могут служить факты появления или прекращения выплаты надбавок на иждивенцев или на уход за пенсионером.

Основанием прекращенияданного пенсионного правоотношения является факт смерти пенсионера или перехода его на другой вид пенсии (по инвалидности, например), когда вместо данного правоотношения возникает пенсионное правоотношение другого вида.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидностиявляется следующий сложный состав юридических фактов:

1) заявление инвалида о предоставлении ему пенсии по инвалидности;

2) установленные бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) или военно-врачебной комиссией (ВВК) для военнослужащих инвалидность, её группа, степень ограничения способности к трудовой деятельности, причина и время возникновения;

3) для трудовых пенсий - наличие у инвалида страхового стажа;

4) решение органа Пенсионного фонда России (а для военнослужащих - пенсионного отдела Министерства обороны (МВД, ФСБ) о назначении пенсии по инвалидности определённого размера.

Длительность пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности устанавливается на такой срок, на какой установлена инвалидность.

Основанием изменения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидностислужит факт перехода инвалида из одной степени в другую, а также появление факта, дающего право инвалиду на надбавку к пенсии или, наоборот, прекращающего выплату надбавки.

Основанием прекращенияпенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности является смерть инвалида, или прекращение его инвалидности, или его неявка на очередное переосвидетельствование (раз в год или в два года), а также переход пенсионера по инвалидности на другой вид пенсии (по старости или за выслугу лет).

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по случаю потери кормильцаслужит сложный состав из следующих юридических фактов:

1) заявление семьи умершего (погибшего) кормильца о назначении ей пенсии данного вида;

2) смерть кормильца или признание его судом безвестно отсутствующим, либо умершим;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца (лишь бы он был), причин и времени его смерти (кроме случая совершения им преступления, когда назначается социальная пенсия);

4) наличие в семье умершего кормильца его нетрудоспособных иждивенцев;

5) решение органа Пенсионного фонда (для семьи военнослужащего - соответствующего пенсионного органа Министерства обороны (МВД, ФСБ) о назначении пенсии по случаю потери кормильца определённого размера.

Изменяютсяданные пенсионные правоотношения фактом изменения состава членов семьи, имеющих право на эту пенсию, а прекращаются - с прекращением нетрудоспособности или со смертью всех членов семьи, имеющих право на эту пенсию.

Все пенсионные правоотношения по выплате трудовых и большинства государственных пенсий изменяются также и фактом повышения фиксированной базовой части трудовой пенсии по старости, иных индексациях пенсий (их частей).

Действие пенсионного правоотношения может быть приостановлено (например, выплата трудовой пенсии может быть приостановлена при её неполучении в течение шести месяцев подряд).

Основанием возникновения правоотношения о социальной пенсииявляется следующий состав юридических фактов:

1) заявление нетрудоспособного гражданина, не имеющего для трудовой пенсии страхового стажа или не получающего пенсию по каким-либо причинам, о назначении ему социальной пенсии;

2) данный нетрудоспособный гражданин: достиг 65-летнего возраста (женщина - 60-летнего возраста) или является инвалидом, не имеющим право на трудовые или иные государственные пенсии и т. д. Эта условная нетрудоспособность - основной юридический факт для данного вида пенсии;

3) есть решение комиссии по назначению пенсии о назначении данного вида пенсии в определённом размере.

Изменитьсяпенсионное правоотношение о социальной пенсии может фактом признания пенсионера инвалидом другой степени.

Прекращаетсяэто пенсионное правоотношение смертью пенсионера или признанием пенсионера-инвалида трудоспособным или в случае его неявки в срок на переосвидетельствование в БМСЭ, а также когда несовершеннолетний ребёнок, получающий эту пенсию, достиг совершеннолетия.

Дата добавления: 2014-12-05 ; просмотров: 7887 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Юридические факты — это жизненные обстоятельства, факты, закрепленные законом как имеющие определенное правовое последствие.

Большинство юридических фактов в социальном обеспечении — это факты-события

(инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т.п.). Но в процедурных и процессуальных

правоотношениях по социальному обеспечению значение имеют и факты — действия

субъектов этих правоотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и

соответственно процессуальные действия по разрешению споров.

Необходимыми предпосылками правоотношений по социальному обеспечению являются юридические факты, нормы права и правосубъектность.

Один и тот же юридический факт в со может быть в одном случае правообразующим, в другом — правоизменяющим, а в третьем - правопрекращающим; в одном правоотношении он может быть основным, правообразующим, а в другом — правопрекращающим фактом. Например, смерть

кормильца — пенсионера по старости является основным правообразующим юридическим фактом в праве его семьи на пенсию по случаю потери кормильца и возникновении соответствующего пенсионного правоотношения о ней. А в пенсионном правоотношении о пенсии по старости данного пенсионера его смерть является правопрекращающим юридическим фактом (уже не основным, а юридически значимым).

Основанием возникновения пенсионного п/о является дата принятия комиссией по назначению пенсий, органом социального обеспечения решения о назначении такой пенсии. Но начало возникновения п/о надо отличать от фактической реализации права на пенсию, т.е. ее выплаты, поскольку пенсия выплачивается с момента появления основного юридического факта для этой пенсии (инвалидности, достижения пенсионного возраста, выслуги лет и т. д.), но при условии, что гражданин не позднее трех месяцев обратился за ней со всеми необходимыми документами, а если позднее — то со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, доказывающими наличие всех юридических фактов сложного состава возникновения права на пенсию.

Основанием возникновения пенсионного п/о любого его вида является сложный состав, состоящий из комплекса следующих юридических фактов:

1) заявления гражданина (семьи) о назначении и выплате пенсии определенного вида.

Оно доказывает его волеизъявление реализовать свое право на пенсию;

2) наличия у гражданина (семьи) всех юридических фактов для права на данный вид

пенсии. Такие факты по каждому виду пенсии разные и их количество тоже различно;

3) вынесения решения о назначении пенсии соответствующего вида и размера.

Например, основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по старости

является сложный юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:

1) заявление гражданина о назначении и выплате ему пенсии по старости;

2) достижение гражданином требуемого законом пенсионного возраста (общего или на

3) наличие у гражданина требуемого по закону трудового стажа или хотя бы пятилетнего

трудового стажа для неполной пенсии;

4) решение комиссии по назначению государственных пенсий ( проверившей указанные

факты и установившей его право на пенсию по старости) или органа со о назначении пенсии в определенном размере.

Основанием изменения данного правоотношения будет такой юридический факт,

как потеря права пенсионера на соответствующую надбавку на иждивенцев, или такой

правопреобразующий данное правоотношение факт, как переход его на пенсию по

инвалидности, когда правоотношение о пенсии по старости прекращается, преобразуясь в

правоотношение о пенсии по инвалидности или за выслугу лет. Правоотношение о пенсии

по старости — длящееся, постоянное, оно может длиться до смерти пенсионера, которая

является юридическим фактом прекращения данного правоотношения.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии за выслугу лет является следующий сложный юридический состав фактов:

1) заявление трудящегося или военнослужащего о предоставлении ему пенсии за выслугу

лет или выслугу военной службы;

2) наличие у него требуемого законом специального стажа работы по подземной, медицинской, педагогической, артистическотворческой или другой деятельности, по которой полагаются данные пенсии, а для кадрового военнослужащего — стажа выслуги военной службы.

3) достижение требуемого законом возраста по некоторым специальностям из указанных в п. 2. Но, как правило, эти пенсии в большинстве случаев назначаются независимо от возраста. В отдельных же специальностях требуется и возраст, а по некоторым — и общий стаж работы;

4) решение комиссии по назначению пенсии о назначении пенсии за выслугу лет определенного размера. Для пенсии за выслугу военной службы такое решение принимает орган пенсионного обеспечения Министерства обороны ( МВД, ФСБ соответственно).

Основанием изменения данного правоотношения в части размеров пенсии могут

служить факты появления или прекращения выплаты надбавок на иждивенцев или на

уход за пенсионером.

Основанием прекращения данного пенсионного правоотношения является факт смерти пенсионера или перехода его на другой вид пенсии (по инвалидности, например) когда возникает вместо данного правоотношения пенсионное правоотношение другого вида.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности является следующий сложный состав юридических фактов:

1) заявление инвалида о предоставлении ему пенсии по инвалидности;

2) установленные медико-социальной экспертной комиссией (ранее — ВТЭК) инвалидность, ее группа, причина и время возникновения;

3) при инвалидности от общего заболевания — наличие по возрасту инвалида установленного законом общего стажа работы;

4) решение комиссии по назначению пенсии ( а для военнослужащих — пенсионного отдела Министерства обороны (МВД, ФСБ)) о назначении пенсии по инвалидности определенного размера.

Основанием изменения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности служит факт перехода инвалида из одной группы в другую, а также появление факта, дающего право инвалиду на надбавку к пенсии или, наоборот, прекращающего выплату надбавки.

Основанием прекращения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности является смерть инвалида, или прекращение его инвалидности, или его неявка на очередное переосвидетельствование (раз в год или в два года), а также переход пенсионера по инвалидности на другой вид пенсии (по старости или за выслугу лет).

Все пенсионные п/о изменяются также и фактом повышения минимального размера пенсии, так как все размеры пенсий при этом пересматриваются, а также при пересмотре пенсий в связи с повышением стоимости жизни и оплаты труда. Действие всех видов пенсионного правоотношения может быть приостановлено (например приостановлена выплата пенсии в случае лишения пенсионера свободы). Поскольку все пенсии для некоторых заслуженных категорий граждан повышаются (участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям, всем Героям и награжденным орденами Трудовой славы трех степеней или «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней), то для такого повышения должны быть

представлены соответствующие документы (их копии), что расширяет состав юридических фактов возникновения соответствующего пенсионного правоотношения.

§ 4. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами- это урегулированные нормами права со отношения граждан, их семей с органами социального обеспечения, по которым граждане, имеющие право на определенный вид пособия, компенсации или льгот и изъявившие желание это право реализовать, обязаны представить соответствующие

документы в доказательство данного права, а орган социального обеспечения, проверив это право своим решением о назначении определенного вида пособия, компенсации, льгот обязан его в установленном законом размере и сроки выплачивать, а по льготам — документально обеспечить пользование ими.

Субъектами данных правоотношений являются граждане и семьи с детьми, имеющие право на определенный вид пособия, компенсаций и льгот. Другим субъектом в этих п/о выступают соответствующий орган со, социальной защиты населения и другие органы.

Объектом указанных п/о являются определенного вида пособие, компенсация или льгота ( имущественного характера). Конкретный объект правоотношений по пособиям, компенсациям и льготам определяет и особенности юридических фактов возникновения конкретно каждого из этих правоотношений.

Пособие — это ежемесячная, периодическая или разовая выплата, заменяющая потерянный гражданином заработок ( пособие по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.) или дополняющая его при повышенных расходах ( пособия при рождении ребенка, на погребение, семьям, имеющим детей до 16- летнего возраста, и др.), производимая из государственных и муниципальных средств, фондов гос. социального страхования, занятости и других в размере и порядке, установленных законодательством.

Компенсация по социальному обеспечению — это выплата социально-обеспечительного характера как помощь при потере заработка женщиной, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста или ребенком-инвалидом до 14- летнего возраста, а также работникам, находящимся в вынужденных неоплачиваемых отпусках из-за остановки производства, и гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам.

Эти компенсации надо отличать от компенсаций по трудовому праву повышенных

расходов при командировках, переезде для работы в другую местность. Они, как правило,

выплачиваются или в твердых размерах, или в процентах к минимальной оплате труда.

Льготы — это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые определенным заслуженным гражданам или инвалидам по сокращению их расходов по транспорту, по оплате жилищно-коммунальных услуг, по протезированию и в других случаях.

Все пособия и компенсации, а также льготы по социальному обеспечению имеют строго целевое назначение, определяемое уже в их названии.

Классификация п/о по срокам их длительности:

П/о по выплате пособий:

1) периодические правоотношения, т.е. возникающие периодически в зависимости от периода появления основного юридического факта:

а) по пособию по временной нетрудоспособности;

б) по пособию по уходу за больным ребенком или членом семьи;

в) по пособию по беременности и родам;

2) длящиеся (несколько лет или месяцев) правоотношения по ежемесячному:

а) пособию семье на детей до 16- летнего возраста;

б) пособию по безработице;

в) пособию женам военнослужащих по контракту, если в месте службы мужа они не могут быть трудоустроены;

г) пособию матери ( отцу) за время отпуска по уходу за ребенком до полуторагодичного возраста;

3) разовые правоотношения по единовременным пособиям:

а) в случае рождения ребенка;

б) на погребение;

в) нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортного лечения;

г) по другим единовременным пособиям, предусмотренным специальным

П/о по компенсациям, заменяющим потерянный заработок, различаются следующих видов:

а) по компенсации женщине, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за

ребенком до трехлетнего возраста;

б) по компенсации работнику, находящемуся в вынужденном неоплачиваемом отпуске из-за остановки производства;

в) по компенсации жене военнослужащего в связи с отсутствием для нее работы по специальности в месте службы супруга;

г) по компенсации студенту, аспиранту, находящемуся в академическом отпуске по медицинским показаниям.

П/о по компенсациям в качестве социальной денежной помощи различают следующие:

а) вынужденным переселенцам и беженцам (единовременные и ежемесячные выплаты);

б) ежемесячные выплаты на питание учащимся, студентам, аспирантам государственных, муниципальных образовательных учреждений;

в) лицам, пострадавшим от радиации и аварии на ЧАЭС, ликвидаторам этой аварии.

Содержанием п/о о пособиях, компенсациях и льготах является обязанность гражданина представить все документы в доказательство его права на данный требуемый им вид обеспечения и обязанность соответствующего органа определять право гражданина на данный вид обеспечения и выплачивать это пособие, компенсацию в размере и сроки, предусмотренные законодательством, а по льготам — обеспечить данного гражданина соответствующими документами для пользования ими.

Основанием возникновения п/о по выплате пособий, социальных компенсаций и предоставлению льгот по социальному обеспечению является основной юридический факт, а если закон предусматривает, то и другие юридические факты для возникновения права на конкретный вид пособия, социальной компенсации и льготы (что раскрывается далее в соответствующих темах о пособиях, компенсациях и льготах), а также акт назначения данного вида обеспечения соответствующим органом.

Основанием прекращения данных видов п/о являются такие юридические факты, как истечение срока действия выплаты данного пособия, компенсации или предоставления льгот, а также прекращение права на данный вид обеспечения у гражданина, семьи по тем или иным обстоятельствам (например, ребенок, на которого выплачивалось пособие, достиг возраста, когда оно уже не выплачивается).

1.Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

2.Характеристика элементов правоотношений по социальному обеспечению.

3.Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

1. Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых наделены правами и обязанностями предусмотренные ПСО.

По своей сути правоотношения по социальному обеспечению являются распределительными, так как возникают в связи с объективной необходимостью удовлетворения потребностей определенной части общества путем материального обеспечения.

В зависимости от того, результатом реализации, какой нормы являются правоотношения, их делят на 3 группы:

· Основные материальные правоотношения - они возникают по поводу отдельных видов социального обеспечения, например: пенсионные правоотношения, правоотношения по предоставлению социальных услуг, по предоставлению пособий и т.д.

· Процедурные правоотношения – они возникают в связи с реализацией основных, различают:

- процедурные правоотношения по установлению фактов (например, факта инвалидности, нахождения на иждивении);

- процедурные правоотношения по правоприменительной деятельности;

· Процессуальные правоотношения, возникают в связи с разрешением споров по вопросам социального обеспечения.

По срокам действия, правоотношения можно классифицировать следующим образом:

- правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей, например, по выплате пособия на рождение;

- правоотношения с абсолютно определенным сроком действия во времени, например, по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени, например, пенсионные правоотношения по старости.

2. Элементы правоотношений по социальному обеспечению:

· Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Субъектами правоотношений,с одной стороны, являются граждане, с другой –государство в лице своих органов. К гражданам, как субъектам правоотношений относятся:

· Иностранные граждане и лица без гражданства, если они постоянно проживают на территории РФ.

В качестве субъектов отдельных видов правоотношений можно назвать: лиц, достигших пенсионного возраста; инвалидов; безработных; ветеранов и т.д..

С другой стороны, в качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут выступать такие государственные органы как:

· Территориальные органы Пенсионного фонда;

· Органы социальной защиты населения ;

· Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы;

· Пенсионные органы кадровых служб МВД, ФСБ и т.д.

Чтобы быть субъектами правоотношений, их участники должны обладать такими качествами, как правоспособность и дееспособность. В социальном обеспечении правоспособность делится на:

Общая правоспособность возникает у всех граждан с момента рождения. Это связано с тем, что Конституция РФ относит права граждан в области социального обеспечения к основным правам, поэтому любого гражданина можно рассматривать в качестве возможного субъекта правоотношений по социальному обеспечению.

Однако, способность иметь права и обязанности в конкретном правоотношении по социальному обеспечению возникает в разное время в зависимости от наступления соответствующего страхового случая. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности, правоспособность у гражданина наступает с момента установления инвалидности; в правоотношении по обеспечению пособием по безработице - с момента регистрации в качестве безработного, и т.д. Такая правоспособность называется специальной.

Дееспособность, как возможность своими действиями реализовать имеющиеся права и обязанности возникает, как правило, одновременно со специальной правоспособностью, т.е. с момента наступления обстоятельств, влекущих возникновение права на тот или иной вид социального обеспечения. Однако, для того чтоб гражданин мог самостоятельно реализовать имеющиеся права и обязанности, он должен достичь определенного возраста. В ПСО такой возраст однозначно не определен и не закреплен, исключение составляет пенсионные правоотношения, в которых дееспособность наступает с 14 лет, что закреплено в соответствующем нормативном акте. В остальных случаях дееспособность наступает, как и гражданская, с 18-ти лет.

Если в силу возраста, или какого - либо заболевания гражданин не может самостоятельно реализовать имеющиеся у него права и обязанности в сфере соц. обеспечения, то их реализация осуществляется законными представителями – родителями, опекунами, попечителями.

Правосубъектностьгосударственных органов, как субъектов правоотношений по соц. обеспечению возникает с момента их государственной регистрации.

Объекты правоотношений по социальному обеспечению – это различные материальные блага, услуги, по поводу которых данные правоотношения возникают. Следовательно, объектом пенсионных правоотношений будут являться денежные выплаты в виде пенсий; объектом правоотношений по социальному обслуживанию будут являться социальные услуги; объектом процедурных правоотношений являются определенные юридические действия или устанавливаемый юридический факт.

Содержание правоотношений –совокупность прав и обязанностей его субъектов. Особенность материальных правоотношений является то, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки. Ему соответствует обязанность государственного органа предоставить это обеспечение.

Вместе с тем, при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные него обязанности и не злоупотреблять правом. В частности оно обязано предъявить содержащие достоверные сведения, документы, которые будут служить основанием для предоставления выплат и услуг, сообщать в государственные органы о всех изменениях, влияющих на условия обеспечения и размеры выплат.

В свою очередь, государственные органы несут не только обязанности, но и обладают значительным объемом права. Например, требовать от физического лица предоставление документов, необходимых для назначения или перерасчета выплаты, производить удержание из выплат, приостанавливать выплаты.

3. Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются юридические факты. В теории права под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

События –это факты, независящие от воли и сознания людей (наступление инвалидности, достижение совершеннолетия)

Действия –это факты, зависящие от воли и сознания людей (обращение в органы социального обеспечения).

Большинство правоотношений по социальному обеспечению возникает при наличии не одного юридического факта, а нескольких юридических фактов одновременно. Такая совокупность юридических фактов называется сложным юридическим составом. Отсутствие хотя бы одного из юридических фактов в составе делает невозможным возникновение всего правоотношения. Например, для возникновения правоотношения по поводу пенсионного обеспечения по старости, необходимо одновременное наличие следующих юридических фактов:

- Наличие страхового стажа определенной продолжительности;

- Обращение гражданина в пенсионные органы;

- Вынесение пенсионным органом решения о назначении пенсии.

По своему значению все эти юридические факты равны, но они играют разную роль. Среди них выделяют главный юридический факт (стаж и возраст) и юридически значимые предпосылки.

Основанием изменения правоотношений может служить как один юридический факт, так и сложный юридический состав. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности один факт – изменение группы инвалидности служит основанием для изменения размера пенсии.

Пример сложного юридического состава: для изменения размера пенсии в связи с наличием иждивенца, необходимо: обращение в пенсионные органы с документами, подтверждающими факт иждивения и вынесение решения об изменении размера пенсии.

Основанием для прекращения отношений по социальному обеспечению служит, как правило, единичный юридический факт (смерть, выплата единовременного пособия и т.д.).

Читайте также: