Основы социального обеспечения социальные пособия и пенсии
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с действующим российским законодательством осуществляют социальные выплаты. К ним относятся, в частности, ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – ежемесячные выплаты некоторым категориям граждан. Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания.
ДЕМО в размере 1 000 руб. устанавливается:
- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- инвалидам вследствие военной травмы;
- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
ДЕМО в размере 500 руб. устанавливается:
-
военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией;
вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.
Гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата также назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России – Пенсионным фондом Российской Федерации.
В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан в Российской Федерации из числа ветеранов, инвалидов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
Для назначения ЕДВ гражданин может подать письменное заявление в любой территориальный орган ПФР или МФЦ.. Инвалиду, который подал заявление о назначении ЕДВ через электронный сервис, для получения ЕДВ личное посещение территориального органа ПФР не требуется.
В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.
Набор социальных услуг (НСУ) – получатели ежемесячной денежной выплаты имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, который включает в себя:
обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Отказ от набора социальных услуг – граждане, имеющие право на набор социальных услуг, могут выбирать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Допускается замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.
Для того чтобы отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежные средства, необходимо до 1 октября подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, или от одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (ЛКЗЛ) или через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 февраля 2019 года направляется 1121 руб. 42 коп. в месяц.
Достаточно единожды подать заявление об отказе от льгот в натуральном виде (получение лекарств, бесплатный проезд и т.д.), после чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление об отказе будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решение возобновить получение льгот. В этом случае льготнику надо будет до 1 октября подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (ЛКГ) или через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) .
Социальная доплата к пенсии – доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже его величины.
Социальная доплата бывает двух видов: федеральная либо региональная.
Федеральная доплата устанавливается, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума. Она выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Региональная доплата устанавливается, если пенсионер проживает в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального. Она выплачивается органами социальной защиты населения региона.
Для получения социальной доплаты тем, кто вышел на пенсию до 1 января 2010 года, ничего делать не надо – ПФР совместно с органами соцзащиты рассчитали сумму соцдоплаты. Тем, кто выходит на пенсию после 1 января 2010 года, соцдоплата устанавливается одновременно с назначением пенсии по заявлению гражданина.
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи – персонифицированный список федеральных льготников, ведение которого осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации для реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на эти цели.
Социальные выплаты – мера материальной поддержки граждан ввиду присужденного статуса. Государственная поддержка оказывается не только льготным категориям населения, но и другим гражданам. В России предусмотрено выделение социальной помощи в форме денежных выплат, направленных на повышение уровня жизни людей в случае непредвиденных ситуаций или семейных обстоятельств. Поэтому стоит знать о видах пособий и порядке их назначения.
Классификация выплат
Социальные выплаты принадлежат к финансовой группе помощи от государства. Случаи их предоставления установлены законодательством. Виды социальных пособий разделяются на три категории исходя из принятых условий формирования:
- целевые : выделение средств направлено на компенсацию утраченного заработка или оказание поддержки в сложившейся ситуации;
- временные : характеризуются временным периодом оказания помощи (ЕСВ или единовременная социальная выплата, ежемесячное пособие, периодические возмещения);
- применительно к источнику выплаты : государственный бюджет или внебюджетный фонд оказывает помощь.
Возможно разделение по виду социального обеспечения, когда в одну группу выплат входит пособие согласно обязательному страхованию, а в другую в рамках оказания финансовой поддержки по заявлению. Полной классификации в России не предусмотрено.
Кто получает государственную помощь
Органы власти помогают гражданам, чье материальное положение изменилось по причинам:
- болезнь, травма, медицинские операции, смерть;
- смена социального статуса, потеря работы;
- нуждаемость в жилище.
Денежная помощь характеризуется безвозмездным предоставлением с целью возместить утраченные регулярные поступления средств или повысить финансовый доход семьи в ситуациях измененных расходов. Известны категории населения, которым назначаются соответствующие виды социальных выплат:
- безработные, потерявшие постоянный источник дохода;
- граждане, которые оказались в нетрудоспособном положении;
- семьи, где появились дети или где ребенок начал получать образование в ВУЗе;
- уход из жизни родственника или близкого человека.
Размер единовременного или регулярного пособия определяется статусом человека и возникшими обстоятельствами.
Есть общепризнанный государственный статус, когда гражданин получает федеральную поддержку:
- герой СССР, РФ ;
- ветеран войны, труда, военных действий;
- инвалид;
- участник аварий и реабилитационных программ;
- сирота.
Таким категориям граждан выплаты реализовываются из бюджета страны, регионов и полагаются льготы.
Особенности осуществления выплат
Социальные выплаты и пособия назначаются в соответствии с присуждением определенного статуса гражданину. При учете размера помощи играет роль трудовая деятельность, величина доходов, семейное положение.
По временной нетрудоспособности
Ситуации возникают при получении травмы, заболевания или проведения операции. Не исключен вариант получения статуса «нетрудоспособен» при прерывании беременности или осуществлении оплодотворения экстракорпоральным методом. Человек оформляет больничный лист, который оплачивается из Фонда соцстрахования.
Первые 3 дня нетрудоспособности подлежат единовременному социальному возмещению организацией, где трудоустроен гражданин. Последующие дни отсутствия на работе по причине больничного оплачиваются через ФСС.
В основу назначения выплат по нетрудоспособности в связи с болезнью, травмой положена статья 183 Трудового Кодекса и ФЗ №165 от 16.07.1999 г .
Размер соцвыплаты при выходе на больничный, когда человек находится в положении временной нетрудоспособности, составляет определенную сумму применительно к периоду страхового стажа:
- менее 5 лет: каждый день нетрудоспособности оплачивается в размере 60% от средней зарплаты;
- 5-8 лет: сумма пособия составляет 80% от рассчитанного среднего заработка;
- более 8 лет: 100% возмещение усредненной заработной платы.
Для вычисления положенной суммы следует взять заработную плату за последние 2 года. При смене работы потребуется предъявить справку о доходах с предыдущего места трудоустройства.
При наличии общего стажа менее 6 месяцев, порядок осуществления больничных выплат предполагает назначение суммы пособия, которое не будет превышать минимальный размер оплаты по региону за месяц.
По безработице
Основным нормативным актом в вопросе выплаты социальных пособий по безработице выступает ФЗ «О занятости населения ». При потере рабочего места человек может оформить финансовую помощь в Службе занятости. Размер обеспечения определяется средней заработной платой, начисляемой в течение последних трех месяцев трудоустройства. Согласно принятым нормам, при обращении гражданина, имеющего стаж на последнем месте не менее 26 недель, полагается следующая сумма:
- в течение 3 месяцев после подачи заявления – 75% от средней зарплаты;
- за 4-7 последующих месяцев постановки на учет – 60% от рассчитанной средней величины;
- за 8-12 месяц годового периода – 45% от размера среднего заработка.
Второй годовой цикл подлежит оплате по установленному минимуму. Постановления Правительства РФ регламентируют назначение пособий, относящихся к выплатам социального характера, для безработных. В 2018 г. наименьшая величина составляет 850 руб., а наибольшая сумма - 4900 руб.
Следует учитывать требования, при которых человеку назначается минимальная сумма:
- нет опыта трудовой деятельности;
- был годовой перерыв в работе;
- установлен факт увольнения за нарушение дисциплины;
- на последнем месте работы стаж составляет менее 26 недель.
Гражданину может быть отказано в максимальном обеспечении в ситуациях, когда Служба занятости отправляет его курсы по овладению профессиональными навыками, но происходит отчисление по вине учащегося.
ВАЖНО! Прекращение выплат производится в ситуации утраты необходимости оказания денежной поддержки .
Социальные выплаты молодым семьям
Существуют выплаты, которые позволяют улучшить жилищные условия молодой семьи. Правилами программы обусловлено предоставление единовременной материальной помощи. Достаточно отвечать требованиям:
- предельный возраст супругов при получении денег не более 35 лет;
- в собственности нет жилой площади или по нормативам ее не хватает на членов семьи;
- доходы позволят использовать ипотечный займ для приобретения нового жилья.
Программа предполагает целевое вложение средств в недвижимость, стоимость которой зависит от нормативов общей площади на одного человека и цены за 1 кв. м. Органы местного самоуправления по вопросам предоставления жилой площади утверждают нормативную стоимость жилья. Исходя из этого, следует умножить площадь помещения на значение стоимости.
Размер субсидии различается применительно к категории семьи:
- ячейка общества образована супругами без детей – не менее 30% от расчетной стоимости недвижимости;
- наличие 1 и более детей – не менее 35% от расчетной стоимости недвижимости.
Финансы можно направить на получение кредита или погашение действующего жилищного займа. Процедура оформления предполагает обращение в Департамент недвижимости по месту проживания (в городах, селах орган может иметь другое название), куда следует предъявить документы согласно списку:
- паспорта супругов и свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о вступлении в брак;
- справки и выписки, подтверждающие необходимость улучшения условий проживания;
- справки о доходах;
- кредитный договор при наличии.
Единовременная социальная выплата подразумевает подачу заявления, на основании которого семья ставится на общую очередь в жилищной программе.
По уходу за детьми
При постановке на учет в женскую консультацию (до 12 недель) женщина получает право на единовременную социальную выплату. Ее размер в 2018 г. равен 613,14 руб. Эти средства поступают вместе с денежной суммой при выходе на больничный по родам.
После появления на свет ребенка, мать в обязательном порядке получает пособие, которое в России называется единовременная выплата по родам. Независимо от статуса, семейного положения, трудовой деятельности назначается определенный размер отчислений. В 2018 г. женщина получит 16759,09 руб.
Для оформления потребуется обратиться в бухгалтерию по месту работы в случае официального трудоустройства или в отдел соцзащиты, куда относятся документы:
- свидетельство и справка о рождении малыша, выданные органами ЗАГС;
- паспорта родителей;
- заявление, заполняемое по установленному образцу.
При подаче обращения в бухгалтерский отдел предприятия допускается оформление выплаты отцом ребенка. Он имеет право претендовать на пособие по месту своего трудоустройства. В противном случае он должен взять справку, свидетельствующую об отсутствии начислений данного вида. Эта справка прикладывается к общему пакету документации, который женщина относит в бухгалтерию своей организации.
После выхода в отпуск по уходу за ребенком происходит начисление ежемесячных социальных пособий , размер которых зависит от трудоустройства матери в период вынашивания плода. Если она официально работала и ее предприятие регулярно отчисляло взносы в Социальный Фонд, то она имеет право на получение 40% от средней заработной платы до момента, пока ребенку не исполнилось 1,5 года.
Неработающие гражданки оформляют социальную денежную помощь, выплачиваемую ежемесячно, в органах соцзащиты. Она полагается им с момента рождения. В данной ситуации назначается фиксированная сумма, зависящая от числа детей в семье. На первого ребенка выплачивается пособие в сумме 3065,69 руб., на второго и последующих детей 6131,37 руб.
При рождении нескольких детей
В этом случае в РФ предусмотрены другие виды помощи. Популярным считается материнский капитал, который оформляется единоразово в семьях с двумя и более детьми , если при появлении второго ребенка право не использовалось. Программа начала работать с 2007 г., что подразумевает обращение за соцпомощью в случае появления ребенка на свет после 01.01.2007 г. Порядок оформления заключается в подаче документов в ПФ, куда предъявляются свидетельства о рождении, паспорта родителей и заявление.
ВНИМАНИЕ! Время действия программы ограничено до конца 2021 г. Но срок обращения в Пенсионный Фонд неограничен.
Стипендии
Помощь студентам, испытывающим финансовые затруднения при прохождении обучения, оказывается в виде социальной стипендии. Претендовать на данное денежное пособие могут лица, получающие образование на очном отделении:
- дети, оставшиеся без родителей или воспитывающиеся в неполной семье;
- студент-инвалид 1, 2 группы;
- лица, являющиеся родителями и обеспечивающие своего ребенка;
- дети, чья семья признана малообеспеченной (общий доход, распределенный на всех членов семьи, не превышает региональный прожиточный минимум).
Социальные стипендии являются ежемесячными денежными выплатами. Порядок получения предполагает предъявление справки, подтверждающей право студента на государственную поддержку. Она подается ежегодно при начале учебного процесса.
Пособие на погребение
Родственники умерших могут оформить социальное пособие, которое полагается для возмещения затрат на погребение. В РФ сумма такой помощи на 2018 г. составляет 5701,31 руб. Дополнительной поддержкой в ситуации кончины является доплата, производимая из бюджета региона, если это предусмотрено законодательными актами.
Процедура обращения за финансами подразумевает предъявление документов:
- свидетельство о смерти;
- квитанции и чеки об оплате услуг.
Более точную информацию о выплате стоит уточнять в отделе социальной защиты по месту проживания умершего. Законодательное регулирование вопроса пособий на погребение осуществляется в соответствии с ФЗ №8 от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле ».
Иные виды выплат
Выплаты социального характера объединяют финансовую поддержку в случае осложнений, возникших после проведения вакцинации. Гражданин имеет право на возмещение последствий, связанных с получением заболевания. В такой ситуации сумма денежных отчислений равна 10000 руб.
Негативные последствия, а именно смерть человека, позволяют родственникам претендовать на помощь в сумме 30000 руб. Установленный размер полагается каждому члену семьи умершего.
К отдельным видам помощи относятся выплаты сиротам, многодетным семьям , одиноким пенсионерам .
Дополнительная поддержка от государства никогда не помешает материальному положению людей. Зная о своем праве на предоставление социальных выплат, человек может увеличить благосостояние или вести обычный образ жизни после утраты заработка.
Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 года закрепила основополагающий принцип социального обеспечения - право каждого члена общества на социальное обеспечение, а также на поддержание необходимых условий для достоинства и свободного развития личности в экономических, социальных и культурных областях. Иным международным документом, закрепляющим права граждан на социальное обеспечение, является Пакт "Об экономических, социальных и культурных правах" 1966 года. Следуя указанным международным документам, Конституция РФ 1993 года закрепила основополагающий принцип социального обеспечения на территории Российской Федерации. Социальное обеспечение является многогранным и многоаспектным понятием.
Организационно-правовыми формами социального обеспечения являются:
- система социального страхования;
- система пенсионного обеспечения;
- система выплаты пособий и компенсаций;
- система социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и безработных граждан.
Правовые отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования". Данный Закон определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 1 Закона обязательное социальное страхование - это часть государственной системы защиты населения. Отличительной чертой данной системы является страхование граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Кроме того, обязательное социальное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а также иных категорий лиц вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Законодатель также предполагает обязательное социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан при условии уплаты ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование. В данном случае социальное страхование осуществляется за счет негосударственных средств. Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется специальными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" основными принципами его осуществления являются:
1) автономность и устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования. Устойчивость обеспечивается на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов. Так, например, в случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных законом расходов Правительство Российской Федерации при разработке проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования;
2) всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
3) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
4) государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
5) паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
6) обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
7) ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
8) обеспечение надзора и общественного контроля за проведением обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" выделяются семь самостоятельных социальных страховых рисков. Социальный страховой риск - это предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления, которого осуществляется обязательное социальное страхование. Общей чертой страховых риской является их независимость от субъектов правоотношений по обязательному социальному страхованию и негативность (не благоприятность) для застрахованного лица, выражающаяся в ухудшении материального либо социального положения.
Итак, видами социальных страховых рисков являются:
- необходимость получения медицинской помощи,
- временная нетрудоспособность,
- трудовое увечье и профессиональное заболевание,
- материнство,
- инвалидность,
- наступление старости,
- потеря кормильца,
- признание безработным,
- смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Реализация социального страхового риска (страховой случай) влечет за собой необходимость выплаты страхового обеспечения. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховой случай - это событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях - также обязанность страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Документально подтвержденное наступление страхового случая влечет необходимость выплаты застрахованному лицу определенного вида страхового обеспечения При этом каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Согласно ст. 3 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения.
В рамках ст. 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" законодателем выделяются следующие виды страхового обеспечения:
1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) пенсия по случаю потери кормильца;
5) пособие по временной нетрудоспособности;
6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
7) пособие по беременности и родам;
8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (1,5) лет;
9) пособие по безработице;
10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
11) единовременное пособие при рождении ребенка;
12) пособие на санаторно-курортное лечение;
13) социальное пособие на погребение;
14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы и организации, уполномоченные в области конкретного вида обязательного социального страхования. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области обязательного социального страхования относится установление правовых основ, видов обязательного социального страхования круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, конкретных условий назначения и размеров страхового обеспечения, ответственности субъектов обязательного социального страхования, а также управление системой обязательного социального страхования. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" любая посредническая деятельность, т. е. платное оказание услуг, в области обязательного социального страхования не допускается.
Отношения по обязательному социальному страхованию возникают, а права и обязанности их субъектов вступают в силу в следующем порядке:
1) у страхователя-работодателя - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;
2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком. При этом регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика является обязательной;
3) у страховщика - с момента регистрации страхователя;
4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;
5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами. Обязательное социальное страхование финансируется за счет специальных целевых денежных средств. Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются: страховые взносы, дотации, другие средства бюджетов всех уровней, штрафные санкции и пеня, доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования, иные поступления, "не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Все споры между субъектами отношений по обязательному социальному страхованию подлежат разрешению либо в судебном, либо в административном порядке.
Социальное обеспечение – система социально-экономических мер по борьбе с необеспеченностью граждан, возникающей вследствие старости, потери трудоспособности и кормильца, болезни, инвалидности, безработицы, воспитания детей и в других установленных законодательством случаях.
Система социального обеспечения всегда занимала одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. В период перехода к рыночным отношениям и роста числа социально незащищенных категорий резко возрастает роль льгот, пособий, субсидий и компенсаций, улучшающих социально-экономические и материально-бытовые условия жизни граждан.
Принципы социального обеспечения:
1. Всеобщность социального обеспечения – распространяется на всех граждан России.
2. Всесторонность и многообразие видов социального обеспечения.
3. Осуществление социального обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств государственного бюджета.
Общее отношение по социальному обеспечению состоит из 5 видов отношений:
1. Отношения по выплате различного рода пособий гражданам.
2. Отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг, субсидий определенным категориям граждан.
3. Отношения по пенсионному обеспечению, возникающие между работником и органами пенсионного обеспечения.
4. Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения.
5. Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пособий, пенсий, социальных услуг и других видов социального обеспечения.
Система источников права социального обеспечениявключает в себя следующие виды нормативно-правовых актов:
1. Конституция РФ, в соответствии со ст. 7 которой Российская Федерация признается социальным государством, чья политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. Международные акты(Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Европейская конвенция о социальном обеспечении; Конвенция «О правах ребенка»; Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», др.).
3. Федеральные законы(«О государственной социальной помощи»; «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»; «О социальной защите инвалидов в РФ», «О медицинском страховании граждан в РФ», др.).
4. Подзаконные акты:
- указы Президента РФ: «О размере пособия по временной нетрудоспособности»; «О фонде социального страхования РФ»; «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан»; «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации», др.;
-постановления Правительства РФ: «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ»; «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», др.;
- иные нормативные акты: постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»; Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной-экспертизы» и др.
Основы социального обеспечения населения в Российской Федерации заложены в нормах Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который разграничил полномочия Российской Федерации и регионов в сфере социальной поддержки населения, тем самым разделив категории льготников на федеральных и региональных (так называемый закон о монетизации льгот).
К льготникам, получающим выплаты за счет средств федерального бюджета относятся следующие категории населения:
1. Инвалиды войны:
- участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;
- приравненные к инвалидам войны военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, признанные инвалидами.
2. Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто.
3. Ветераны боевых действий.
4.Военнослужащие, проходившие военную службу в период Великой Отечественной войны.
5. Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
6. Граждане, работавшие в период Великой Отечественной войны.
7. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
- инвалиды, имеющие III группу инвалидности;
- инвалиды, имеющие II группу инвалидности;
- инвалиды, имеющие I группу инвалидности.
10. Граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
11. Граждане Российской Федерации, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы.
12. Члены семей (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) Героев или полных кавалеров ордена Славы.
13. Граждане Российской Федерации, удостоенные звания Героя Социалистического Труда либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).
Назначение мер социальной поддержки региональным льготникам отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации. Согласно федеральному закону № 122-ФЗ субъект РФ вправе самостоятельно устанавливать объем мер социальной поддержки региональным льготникам. В Волгоградской области к ним относятся ветераны труда, труженики тыла, жертвы политически репрессий и дети Сталинграда.
Отдельным нормативно-правовым актом, устанавливающим виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, является федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно ему предусмотрены:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Кроме того, федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования»от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ в случаях наступления страховых рисков (необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении) предусмотрены различные виды социального обеспечения:
- оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
- пенсия по старости;
- пенсия по инвалидности;
- пенсия по случаю потери кормильца;
- пособие по временной нетрудоспособности;
- страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
- пособие по беременности и родам;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
Читайте также: