Отказы пенсионным фондам пенсионерам в оплате компенсации проезда

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

20 июля 2017 15:42

С наступлением летнего сезона вопрос получения компенсации стоимости проезда к месту отдыха является, пожалуй, самым популярным из тех, с которым обращаются в органы ПФР по Республике Карелии неработающие пенсионеры.

Год от года количество пенсионеров, пользующихся своим правом на компенсацию, как жителям северных территорий, растет.

Поэтому сегодня мы посвятим нашу лекцию вопросам, связанным с ситуациями, при которых территориальные органы ПФР могут отказать в выплате компенсации стоимости проезда, чтобы Вы смогли учесть все нюансы при организации Вашего отдыха.

Итак, основными условиями для получения компенсации является:

- проживание пенсионера в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- получение страховой пенсии по старости или по инвалидности;

- отсутствие факта работы и иной деятельности, относящейся к трудовой как на момент поездки, так и на момент обращения за компенсацией в ПФР.

- место отдыха должно быть расположено на территории Российской Федерации (например, оплате не подлежит отдых в Белоруссии, Украине и др. странах СНГ).

Если одно из этих условий не соблюдено, ПФ будет вынужден отказывать в предоставлении компенсации.

Также важно помнить, что компенсация производится 1 раз в 2 года. При этом двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В связи с изложенным, основными причинами принятия территориальными органами ПФ Карелии решений об отказе в предоставлении компенсации в первом полугодии 2017 года явились:

- нахождение места отдыха за пределами территории РФ (426 случаев);

- отсутствие проездных документов, или при необходимости документов о стоимости проезда в установленных пределах (65 случаев);

- использование права на проезд в прошлом году (48 случаев);

- осуществление трудовой деятельности (17 случаев);

- пенсионеры не являются получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности (40 случаев);

- поездка осуществлялась на личном транспорте (11 случаев).

Кроме того, рассмотрим еще несколько ситуаций:

Какое решение примет ПФР в случае предоставления проездных документов, оплата по которым произведена другим лицом?

Законодательством предусмотрено, что возмещению подлежат расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые произведены фактически самим пенсионером. До настоящего времени в случае оплаты билетов иным лицом ТО выносили решение об отказе в выплате компенсации.

Вместе с тем, с появлением возможности приобретения билетов и их оплатой посредством электронных сервисов, в том числе в сети «Интернет» все больше граждан, в том числе пенсионеров, используют эту возможность, прибегая при этом к помощи родственников или знакомых, которые фактически осуществляют оплату со своих банковских карт, получая взамен потраченную сумму от пенсионера.

В настоящее время позиция ПФР, в случае факта оплаты проездного документа иным лицом, позволяет исходить из совокупности предоставляемых гражданами документов, которые подтверждают фактически понесенные ими расходы, связанные с приобретением проездных документов. В качестве таких документов могут быть использованы, в том числе, расписка в получении денежных средств или договор поручения на приобретение проездных документов, в совокупности с документами, подтверждающими перечисление денежных средств пенсионером лицу, оплатившим его проездные документы, такие как выписка о движении средств по счету либо выписка о движении средств по счету карты.

Во всех иных случаях при представлении гражданами проездных документов, из которых следует, что их оплата произведена не пенсионером, и не представлены иные документы, подтверждающие понесенные пенсионером расходы, позиция ПФР не меняется, и ТО ПФР выносят отказное решение.

Какое решение примет ПФР в случае предоставления проездных документов, в которых отсутствуют сведения об оплате, стоимости тарифа и итоговой стоимости?

В марте 2017г. в ПФР поступило разъяснение Министерства транспорта РФ по вопросам осуществления компенсации воздушным транспортом при представлении пенсионерами электронных проездных документов, в которых отсутствуют сведения об оплате, стоимости тарифа и итоговой стоимости из которого следует, что маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) должна содержать информацию о перевозке пассажира и багажа, в том числе сведения о пассажире (ФИО, наименование, серия номер документа, удостоверяющего личность, дату отправления рейса, наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса, итоговую стоимость перевозки, сборы (если применяются), наименование агентства/перевозчика, оформившего билет, уникальный номер электронного билета.

В связи с этим, в случае поступления для оплаты стоимости проезда электронных проездных документов на воздушный транспорт, в которых либо отсутствует итоговая стоимость перевозки либо итоговая стоимость перевозки составляет IT руб. т.е. конфиденциальный тариф, принятие ТО ПФР решения о предоставлении компенсации не представляется возможным, несмотря на предоставленные справки о стоимости проезда. Такие проездные документы, как правило, выдаются туристскими организациями в случае, когда стоимость билета входит в стоимость путевки.

Такая же ситуация с билетами, которые пенсионер приобретает за счет «накопленных баллов» по программам авиакомпаний. В данном случае пенсионер не несет расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха, следовательно, компенсация в данном случае не положена.

В следующей ситуации речь пойдет о приемных семьях. Например, в семье пенсионера воспитывается приемный ребенок. Считается ли это осуществлением трудовой деятельности?

В соответствии с законодательством договоры о приемной семье относятся к категории гражданско-правовых договоров, которые предусматривают оказание услуг и выполнение работ на возмездной основе.

Приемные родители, опекуны, получающие вознаграждение в соответствии с договором о приемной семье, относятся к категории работающих лиц, за них органами опеки и попечительства уплачиваются страховые взносы в ПФР, и периоды работы засчитываются в страховой стаж. Приемные родители имеют право на перерасчет пенсии.

Поэтому при обращении в ТО ПФР таких граждан за компенсацией стоимости проезда выносятся решения об отказе.

Очень часто за компенсаций стоимости проезда в ПФР обращаются пенсионеры так называемых «силовых» ведомств, какое решение выносится в отношении этой категории лиц?

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности.

Поскольку законодательством не предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, являющимся пенсионерами «силовых ведомств» в случае обращения таких лиц выносится решение об отказе.

Какое решение примет ТО ПФР в случае проезда к месту отдыха пригородным железнодорожным транспортом или так называемым «Аэроэкспрессом».

Правила компенсации не содержат положений, определяющих порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам в пригородном сообщении, в том числе железнодорожном.

Размер компенсации определяется в соответствии с пунктом 10 Правил №176 от 01.04.2005г. исходя из стоимости проезда различными видами междугородного транспорта, в том числе железнодорожным транспортом – в размере стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Поскольку ОАО «Аэроэкспресс» осуществляет перевозки пассажиров от аэропортов «Внуково», «Домодедово» и «Шереметьево» до железнодорожных вокзалов г. Москвы скорыми пригородными поездами, у ТО ПФР также отсутствуют основания для компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в указанных поездах.

В связи с изложенным в случае предъявления к оплате проездных документов, подтверждающих стоимость проезда к месту отдыха пригородным железнодорожным транспортом или поездами «Аэроэкспресса» ТО принимают решение об отказе.

В том случае, если по ходу путешествия пенсионер использовал возможность проезда разными видами транспорта, например из Петрозаводска в Москву ехал железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, а далее к месту отдыха в г. Тверь добирался пригородными поездами, то ПФ примет решение о частичной компенсации по маршруту Петрозаводск-Москва.

Консультация юриста по трудовым спорам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

Задать вопрос в онлайн чате, юрист перезвонит через 10 минут

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора – Коростилевой Н. А., действующей на основании поручения,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) – Викуловой О. П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1335/2017 по иску прокурора в интересах Токмаковой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

обратился в суд в интересах Токмаковой Т. А. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное), требуя признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невыплаты Токмаковой Т.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в (межрайонное) в пользу Токмаковой Т.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в сумме 47 360 руб. В обоснование требований указал, что в прокуратуру обратилась Токмакова Т. А. об оказании помощи по взысканию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Установлено, что Токмакова Т.А. является пенсионеркой по возрасту (по старости) с 2005 года в соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Токмакова Т.А. проживает в , который относится к району Крайнего Севера. В ДД.ММ.ГГГГ году Токмакова Т.А. выезжала к месту отдыха, в том числе в и после возвращения ДД.ММ.ГГГГ в , в целях реализации права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно обратилась с соответствующим заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в (межрайонное). Из уведомления Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Вместе с тем, решение Управления ПФР в части невыплаты компенсации Токмаковой Т.А. расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Ербогачен - Иркутск - Москва - Иркутск - Ербогачен является неправомерным. В соответствии со ст.ст. 1, 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории России и обратно. Предусмотренные указанным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Порядок, размер и условия компенсации определены Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Согласно п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация производится в размере, не превышающим стоимость проезда, в том числе воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Источником финансирования выплат на компенсацию расходов на оплату проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно является Пенсионный фонд РФ. При обращении в Управление ПФР Токмаковой Т.А. представлены необходимые проездные документы, подтверждающие факт и стоимость проезда по маршруту . Доводы Управления ПФР о том, что Правила устанавливают в качестве существенного условия, которое является обязательным для выплаты компенсации, нахождение пенсионера на отдыхе на территории России, противоречит преамбуле Закона и Конституции России. Факт следования Токмаковой Т.А. по маршруту подтверждается справкой » от ДД.ММ.ГГГГ №, электронными билетами » от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость проезда составила 47 360 руб.

Материальный истец Токмакова Т.А., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора - Коростилева Н.А. исковые требования в интересах Токмаковой Т.А. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) Викулова О.П. исковые требования прокурора в интересах Токмаковой Т.А. не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В силу п. 1 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера

В силу п.п. б пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 5, 6 Правил при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Пунктом 9 Правил регламентировано, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Консультация юриста по трудовым спорам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(регионы РФ)

Консультация по телефону
(Москва и область)

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В судебном заседании установлено, что Токмакова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате Токмаковой Т.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Оценивая решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Токмаковой Т.А. в возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд не может признать его законным.

Судом достоверно установлено, что Токмакова Т.А. совершила проезд к месту отдыха и обратно по маршруту , что подтверждается электронными билетами на имя Токмаковой Т.А.

Согласно справке ООО «ДЖЕТ ТРАВЕЛ» от ДД.ММ.ГГГГ № Токмакова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ приобрела авиабилеты по маршруту на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилетов составила: 30200 руб. – стоимость авиабилетов, 1000 руб. – сервисный сбор агентства.

Из электронных билетов на имя Токмаковой Т.А. следует, что стоимость авиабилета по маршруту с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ составила 8080 руб., стоимость авиабилета по маршруту Иркутск – Ербогачен с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ составила 8080 руб.

Таким образом, общая стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации составила 46360 руб. (30200 руб. + 8080 руб. + 8080 руб.). Сервисный сбор агентства в размере 1000 руб. в стоимость авиабилетов не входит и компенсации не подлежит.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ Токмакова Т.А. является пенсионером, ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Токмакова Т.А. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: , соответствующая отметка о регистрации по месту жительства имеется в паспорте Токмаковой Т.А. №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

В данный перечень включен .

Таким образом, Токмакова Т.А., будучи неработающим пенсионером и проживая в районе Крайнего Севера, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" обладает правом на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно раз в два года.

По мнению суда, расходы истца Токмаковой Т.А. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Токмаковой Т.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит признанию незаконным.

Признавая решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) незаконным, суд полагает необходимым взыскать с Управления в пользу Токмаковой Т.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 46360 руб., то есть без учета сервисного сбора агентства в сумме 1000 руб.

При этом доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для компенсации расходов, поскольку место отдыха Токмаковой Т.А. находилось за пределами Российской Федерации, на выводы суда не влияют.

Реализация права пенсионера на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Расходы истца Токмаковой Т.А. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, в связи с чем, оснований для отказа ей в выплате компенсации у ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования прокурора в интересах Токмаковой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Токмаковой Т.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (межрайонное) в пользу Токмаковой Т. А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 46360 руб.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большем размере прокурору в интересах Токмаковой Т. А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Консультация юриста по трудовым спорам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(регионы РФ)

Консультация по телефону
(Москва и область)

г. Москва, Площадь Киевского вокзала, 2
8 800 350 14 85
Бесплатная горячая линия

Помогите пожалуйста разобраться с ситуацией, которая произошла с моей бабушкой. Мы живем в Якутии. Для пенсионеров действует бесплатный проезд раз в два года. Бабушка за свои деньги приобрела билеты Мирный-Москва-Минск (прямой рейс). И обратные билеты. Приехав, отдала билеты в пенсионный фонд для оплаты проезда. В пенсионном фонде сообщили, что оплачивать проезд не собираются, так как Минск это заграница, а билеты сквозные получились. Сказали что нужно было брать по отдельности Мирный - Москва и Москва - Минск. Хорошо, бабушка взяла справки по отдельности на рейсы только по России. Все равно сказали не оплатят. На каком основании они это решили? И возможно оплата проезда? Получается бабушка слетала в отпуск не бесплатно.

Ответы юристов ( 1 )

Письменный отказ в ПФР получали?

Добрый день! Нет, не получали.

Вам необходимо обратиться в ПФР с письменным заявлением о компенсации проезда, приложив все необходимые подтверждающие документы. Если ПФР откажет, необходимо требовать письменный отказ с мотивировкой.

Заявление отдали уже и с пенсионного позвонили, сказали что отклонили компенсацию

Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ, не производится.

Рекомендуется получить письменный отказ в ПФР в выплате компенсации и попробовать обжаловать его в суде.

Существует судебная практика, которая подтверждает факт того, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места
нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных
на проезд по территории Российской Федерации.

Статьей 34 Закона № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01.04.2005г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены вышеуказанные Правила.

Суды считают, что отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам — получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств,
подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте
отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона № 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Получайте отказ (письменный), пробуйте писать жалобу в ГУ ПФР, если не поможет — подавайте в суд о признании отказа в выплате незаконным.

Многие не знают, что пенсионеры и другие льготные категории граждан имеют право на получении путевки в санаторий на бесплатной основе. Так же они могут отказаться от путевки и получить за это денежную компенсацию. Законодательство, касающееся социальной поддержки населения, является достаточно сложным для понимания простым человеком. В первую очередь нужно знать, что предоставление каких-либо социальных льгот производится в органах социальной защиты, куда и нужно обратиться за помощью.

Кому полагается бесплатная путевка

Бесплатные путевки являются одной из разновидностей социальных услуг и предоставляются различным категориям граждан. Существует несколько уровней нормативных актов, регулирующих этот вопрос:

1. Федеральный уровень. На основании ст. 6.1. и ст.6.7. ФЗ №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» путевки могут быть предоставлены:

инвалидам всех групп, детям-инвалидам;
инвалидам войны или семьям погибших;
участникам ВОВ, членам семей погибших участников ВОВ;
ветеранам боевых действий;
лицам, имеющим знак «Житель блокадного Ленинграда»;
пострадавшие от радиации и др.

2. Региональный уровень. Финансирование помощи поступает из бюджета субъекта РФ на основании нормативного акта именно субъекта. Например, в Москве путевки могут получить (закон г. Москвы №70 от 03.11.2004 г.):

почетные доноры СССР, РФ;
пострадавшие в результате теракта, их семьи в случае гибели;
дети из многодетных семей;
ветераны труда;
пенсионеры, семьи, состоящие из пенсионеров и др.

Подобные акты приняты практически во всех регионах РФ.

3. Ведомственный уровень. Имеется ввиду, что определенное ведомство или управление финансирует и организует бесплатные направления на лечение. Например, Министерство Обороны, МВД, ФНС и др.

Пакет документов для получения путевки минимальный:

заявление;
паспорт, СНИЛС;
справка по форме №070/у-04 (выдается участковым врачом после медицинского обследования);
документ, подтверждающий статут льготника (пенсионное удостоверение).

О появлении свободной путевки должны оповестить за две недели.

Таким образом, чтобы не запутаться в многочисленных законах, проще всего обратиться в орган социальной защиты и узнать какими правами и льготами обладает конкретный человек, и далее решать воспользоваться ли ими и как.

В случае, если льгота предоставляется работникам конкретных ведомств, то само ведомство доводит до сведения сотрудника всю нужную информацию (лично или путем размещения на общедоступных ресурсах, например сайте Управления).

Можно ли вместо путевки получить денежную компенсацию

На основании ст. 6.3 ФЗ №178-ФЗ гражданин имеет право отказаться от предоставляемых ему социальных льгот (санаторно-курортное лечение, лекарства, проезд и др.).

Такой отказ возможен частично (от конкретного вида помощи) или полностью. Взамен — к пенсии пенсионера будет начисляться ежемесячная денежная выплата.

Подать заявление об отказе от путевки возможно:

в Пенсионном фонде по месту жительства;
в Многофункциональном центре (МФЦ);
через портал государственных услуг.

Заявление подается не позднее 1 октября года, который предшествует году, в котором льгота будет отменена. Например, чтобы получать компенсацию в 2019 году, заявление нужно подать до октября 2018 года.

Повторно подавать заявку на каждый год не нужно. Она подается один раз и действует на все года, до момента подачи документа о возобновлении социальной помощи.

Заявление на возобновление получения социальной помощи подается в том же порядке, что и заявка о назначении компенсации.

Льготники федерального уровня могут воспользоваться таким правом без ограничения. А пенсионеры регионального и ведомственного уровня не все имеют на это право. Например, по закону г. Москвы №70, получать компенсацию могут только реабилитированные лица, и лица, пострадавшие от политических репрессий.

Получается, что право на компенсацию законом предусмотрено, но оно распространяется не на все категорий граждан . Уточнять это вопрос нужно в органах социальной поддержки или Пенсионном фонде.

Компенсация, размер вычета

С момента подачи заявления на замену меры социальной помощи на денежное дополнение к пенсии, Пенсионному фонду дается 1 месяц на рассмотрение документов и принятие решения.

В пакет документов входит:

паспорт;
заявление;
документ, подтверждающий право на получение льготы (пенсионное удостоверение, справка об инвалидности, удостоверение многодетной семьи и др.).

Обратиться за компенсацией пенсионер может:

самостоятельно;
через доверенное лицо;
через социального работника (в случае предоставления таких услуг и при наличии соглашения между органом социальной защиты и пенсионным органом).

На основании Приказа Министерства труда и социальной защиты №849н от 15.12.2017 г. установлено финансовое обеспечение на одного гражданина на 2018 год:

за предоставление санаторно-курортного лечения — 127,9 рубля в месяц;
за проезд до места отдыха на междугороднем транспорте —18,2 руб.;
за проезд на железнодорожном транспорте до санатория — 101,1 руб.

Данные суммы будут начисляться дополнительно к сумме пенсии каждый месяц.

Как пенсионеру получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно

Один раз в два года пенсионер, может компенсировать свои расходы на проезд к месту отдыха и обратно (ст. 34 Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993 г.).

При предоставлении данной меры социальной помощи, учитывается только передвижение по территории страны, т. е. заграничные поездки, поездки до границы не оплачиваются.

Государство предусматривает несколько способов обращения с заявлением:

в Пенсионный фонд лично или через «Личный кабинет» на портале ПФР;
в МФЦ;
через портал государственных услуг;
почтовым отправлением.

К заявлению необходимо приложить:

путевку, курсовку;
другой документ, в котором указано место предстоящего пребывания гражданина (место отдыха).

Два года начинают исчисляться с 1 января, того года когда была предоставлена компенсация. Если гражданин не обратился с заявкой, то выплата за истекший период не производится.

Кто может рассчитывать на компенсацию

Пенсионер может получить компенсацию, если (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 г. №176):

проживает в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;
получает страховую пенсию по старости и инвалидности;
официально не работает;
не использовал право бесплатного проезда до места отдыха.

Возмещение расходов возможно в двух вариантах:

предоставление транспортных документов пенсионеру для бесплатного проезда (проездных билетов);
или денежная компенсация в размере произведенных затрат;
или сочетание первого и второго вида компенсации, если пенсионер будет добираться до места назначения с пересадкой, с одного вида транспорта на другой.

Какая величина и сроки предоставления компенсации

Территориальный орган Пенсионного Фонда обязан в течение 10 дней рассмотреть и принять решение о предоставлении льготы или отказе.

В течение 10 дней с момента подачи всех необходимых документов ПФР должен выдать документ для бесплатного проезда до дома отдыха (проездной билет). Но только при его наличии.

При любом принятом решении фонд должен оповестить о нем в течение одного дня с момента приняти я.

Если же заявитель просит выплатить компенсацию в денежной форме, то она предоставляется по правилам выдачи пенсии:

выплачивается за текущий месяц;
начисляется на банковский счет;
или выдается лично в ПФР, или через работника фонда на дому;
или выдается на Почте России лично или на дому.

Расходы будут погашены, если пенсионер соблюдал ограничения, предъявляемые к стоимости проезда. Имеется в виду, что не всякий проезд будет возмещен, а только проезд:

в плацкарте поезда (железнодорожный транспорт);
в каюте 3 категории водного транспорта (речного);
в каюте 4-5 групп морского транспорта;
экономическим классом на самолете (только отечественными авиалиниями, или авиакомпаниями — членами Евразийского экономического союза);
эконом класс на самолете других организаций, если вышеуказанные компании не могут, предоставить билеты, или же не летят в нужную точку страны;
в маршрутных междугородних автобусах.

Можно ли компенсировать затраты на лечение в санатории гражданам не относящимся к льготным категориям

Льготные категории граждане четко определены нормативными актами. И если гражданин не входит ни в один из списков, то он не имеет права на полную компенсацию своего оздоровления в специализированных учреждениях.

Но каждый гражданин в соответствии с налоговым законодательством может воспользоваться налоговым вычетом в размере 13% от суммы затрат на лечение.

Вычет можно получить только тогда, когда путевка уже оплачена и реализована . И только после подачи соответствующего заявления.

Обязательные условия для соблюдения:

оплата лечения уже произведена;
санаторий находится в России и имеет лицензию на медицинскую деятельность;
гражданин официально работает и отчисляет 13%;
пенсионер (иной гражданин) не работает, но не воспользовался вычетом за путевку, приобретенную во время рабочего периода;
оздоровительные процедуры входят в Перечень медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения (Постановление Правительства РФ №201 от 19.03.2001 г.).

на сумму расходов за медицинские услуги в санатории, входящую в стоимость путевки;
на сумму расходов понесенных дополнительно (на медицинское обслуживание), не входившую в стоимость путевки;
на сумму расходов на лекарства, входящие в Перечень (Постановление №201).

Не подлежат возмещению суммы затраченные на:

проживание;
питание;
проезд до места лечения и обратно.

В налоговый орган необходимо будет предоставить в обязательном порядке следующие документы:

налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
справка 2-НДФЛ о доходах;
договор с медицинским центром;
копию лицензии организации;
справка о предоставлении медицинских услуг, выданная в санатории (специальная форма);
чеки, квитанции, иные платежные документы;
рецепт на лекарства, выданный в санатории (специальная форма).

Получить вычет можно не только за свое лечение, но и за лечение супруга, несовершеннолетних детей и подопечных, родителей.

На основании п. 2 ст. 219 НК РФ сумма, от которой рассчитывается 13% вычета за один год, не может превышать 120 тыс. рублей. По факту максимальный вычет составит 15 600 рублей.

Воспользоваться вычетом можно в течение 3 лет с момента истечения налогового периода, в котором произведены расходы. Т. е. подать вычет за 2018 год, будет возможно в 2019 или 2020, или 2021 годах.

Пенсионер имеет право отдохнуть в санатории и поправить здоровье на бесплатной основе за счет средств государства. Не всегда такая возможность предоставляется сразу, чаще приходится подождать несколько лет до получения заветной путевки. Но государство так же предоставляет право пенсионеру отказаться от льгот и получить взамен деньги. Принимать решение по данному вопросу — личное дело гражданина.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Читайте также: