Отмена пенсий при пиночете

25 июля президент Чили Себастьян Пиньера подписал закон, который позволяет гражданам снять 10% пенсионных накоплений, чтобы справиться с трудной экономической ситуацией на фоне пандемии. Среди органов власти, представителей частного сектора и СМИ разгорелась жаркая полемика о необходимости принятия данного закона. Telegram-канал «Байки из фавел» рассказывает о новом законопроекте, всколыхнувшем Чили.

Особенности пенсионной системы Чили

Еще с конца прошлого века чилийская пенсионная система является полностью приватизированной. В 1983 году Аугусто Пиночет провел реформу, согласно которой государственные пенсии, выплачиваемые из бюджета, остались в прошлом. На сегодня в Чили действует система индивидуальных пенсионных счетов, на которые идут отчисления в размере 10% зарплаты работников. Управление счетами осуществляется частными фондами. Для лиц в возрасте от 65 лет, которым не удалось накопить на пенсию, в Чили существует ежемесячное государственное пособие — так называемая базовая солидарная пенсия (PBSV), которая выплачивается по старости или по инвалидности. Сумма выплат составляет от 141 тыс. песо (186 USD) до 169 тыс. песо (223 USD) в зависимости от возрастной категории граждан. Однако данные выплаты не дотягивают даже до половины минимального размера оплаты труда в стране, который на 2020 год составляет 320 тыс. песо.

В связи с экономическими колебаниями, вызванными пандемией коронавируса, Центральный банк Чили прогнозирует падение ВВП страны в 2020 году от 5,5% до 7,5%. Такое положение дел предвещает серьезнейшую экономическую рецессию в стране за последние 35 лет.

Как же связанна пенсионная система Чили и COVID-19?

В начале лета 2020 года по Чили прокатились протестные акции в связи со снижением уровня жизни и дефицитом продуктов. В некоторых районах протесты переросли в настоящие столкновения с полицией.

Насчет протестов высказался министр экономики Чили Лукас Паласиос. По его словам, власти должны понимать, что «выходящим на протесты людям нужна помощь» и, что «им действительно тяжело». Также министр добавил, что государство сейчас делает все возможное, чтобы оказать помощь нуждающимся. Почти 4 миллиона чилийцев пострадали от последствий пандемии, сказавшихся на рынке труда.

Согласно данным исследовательского центра Католического университета, 2,1 млн человек потеряли работу за последние 12 месяцев, а 1,1 млн даже не выходят на рынок труда из-за сложившейся эпидемиологической ситуации. Кроме того, 765 635 работников подали заявление на приостановление трудовых контрактов. Помимо сокращения доходов миллионов семей, эти данные указывают на усиление страха граждан перед коронавирусной инфекцией и неопределенностью в отношении того, будут ли они в ближайшем будущем иметь возможность удовлетворить свои многочисленные потребности.

Таким образом на фоне столь непростой ситуации 8 июля палата депутатов приняла законопроект, позволяющий гражданам выводить до 10% средств из бюджетов пенсионных фондов. По мнению депутатов, снятие данных средств позволит чилийцам покрыть необходимые расходы из своих же пенсионных накоплений. Данное решение было принято 95 голосами «за», 25 «против» и 31 «воздержавшимся». Однако, по результатам голосования, парламентариям из ведущей политической коалиции «Чили, вперед!», от которой в Национальном конгрессе представлены две правоцентристские и одна правая партии, найти консенсуса не удалось. 7 депутатов из Независимого демократического союза (UDI) проголосовали «за», однако трое изменили свое решение во втором чтении. Интересно, что точно такая же ситуация сложилась в партии Национальное обновление (RN). Депутаты от «Политической эволюции» (Evópoli) единогласно проголосовали против. 19 представителей «Чили, вперед!» воздержались.

✅APROBADO | Con votos 95 votos a favor, 25 en contra y 31 abs. se aprueba en general la ref. constitucional que permite el retiro de fondos previsionales por la pandemia del #COVIDー19.
Vuelve a la Comisión de Constitución por haber sido objeto de indicaciones. pic.twitter.com/pH9JaF6vVA

— Diputadas y Diputados de Chile (@Camara_cl) July 9, 2020

Кто имеет право выводить 10% своих пенсионных накоплений?

Право на вывод накоплений имеют граждане, уплачивающие обязательные и добровольные взносы на формирование накопительной пенсии. Лишены данной возможности граждане получающие пенсии и/или пособия по инвалидности, а также лица не уплачивавшие взносы на накопительную пенсию.

Казалось бы, идея неплохая — чилийцы смогут получить дополнительные средства, чтобы справиться с нарастающим кризисом в стране. Однако согласно исследованию, проведенному Ассоциацией AFP (Управление пенсионными фондами Чили), в случае, если все люди решат вывести средства, около 3 миллионов человек в основном в возрасте до 40 лет останутся без пенсионных сбережений. Это исследование заставило серьезно задуматься Правительство Чили.

Так, министр финансов Игнасио Брионе от имени правительства сказал, что одобрение законопроекта о финансировании антикризисных мер за счет бюджета пенсионных фондов «кажется плохой идеей и мы сожалеем об этом». Министр раскритиковал депутатов, которые отдали предпочтение краткосрочному видению ситуации и выбрали короткий путь решения проблемы. Брионес также высказал интересную оценку действий депутатов: «выступать за улучшение пенсионной системы и в то же время предлагать реформу, ослабляющую ее, недопустимо. Необходимо выбрать либо одно, либо другое». Глава союза торговли и промышленности Чили (CPC) Хуан Сутиль также выступил против данного решения. По его мнению, 10% пенсионных накоплений является слишком маленькой суммой, чтобы позволить гражданам Чили решить проблемы материального характера. Массовый вывод средств нанесет серьезный ущерб стабильности пенсионной системы и затруднит выход на пенсию большому числу граждан.

Таким образом в Чили разгорелось противостояние Правительства и Парламента. Депутат от правоцентристской партии «Национальное обновление», Мигель Мелльядо, проголосовавший за принятие закона, ответил на критику министров в адрес тех депутатов, которые также проголосовали «за». По мнению Мелльядо министры путают, кто является исполнительной, а кто законодательной властью.

«Депутатам присуща преданность людям, выбравшим их, они ориентированы на нужды народа, а им (министрам, критиковавшим данное решение) не хватает достаточного опыта в данном вопросе», — сказал он.

Главным аргументом депутата является тот факт, что спустя пять месяцев с начала пандемии некоторые семьи не получили ни единого песо и были вынуждены продолжать оплачивать кредиты и обучение.

Среди воздержавшихся был сенатор от партии Национальное обновление Франсиско Чахуан. Свою позицию сенатор объяснил как знак протеста правительству. По его мнению, правительство позволило утвердить законопроект, не обеспечив никакого пространства для диалога.

Принятый закон все же имеет свои подводные камни. Во-первых, законопроект не подкреплен общественными исследованиями, которые обосновали бы его структуру, оценили бы последствия или объяснили взаимосвязь с пакетом мер, принятым для смягчения последствий пандемии. Во-вторых, несмотря на заявления о том, что граждане смогут вывести до 10% накоплений, для большинства лиц это не так. Закон позволяет лицам, имеющим менее 1 миллиона песо, снимать все свои средства. Поскольку многие чилийцы имеют незначительные накопления на своих пенсионных счетах, средняя сумма, которая может быть выведена составит 44% от всех средств, находящихся в пенсионных фондах Чили.

В конченом счете следует понимать, что любые меры, предусматривающие использование пенсионных фондов для смягчения краткосрочных потрясений, должны предусматривать возврат ресурсов для выплаты будущих пенсий, а не искажать суть страховой системы.

Ожидается, что спрос на вывод накоплений из пенсионных фондов будет крайне высок. Принятый властными структурами законопроект является одним из достижений чилийской неолиберальной модели, поскольку представляет собой закрепление принципа частной собственности. Однако, как ни парадоксально, сами же инициаторы идеи позже стали выступать против, предупреждая чилийцев о негативных последствиях от вывода своих же пенсий.

Больше новостей и аналитики событий в Чили вы можете найти в нашем Telegram-канале «Байки из фавел».

В пенсионной системе России постоянно происходят изменения. Проведение кардинальных реформ – редкое явление, а вот небольшие корректировки – почти ежегодное. В правительстве и Госдуме готовят новые поправки в пенсионное законодательство.

Перечень изменений, которые произойдут с 1 января 2021 года

Российским пенсионерам придется перейти на электронные трудовые книжки

С 1 января 2021 года российских пенсионеров ждут 4 изменения. Индексация пенсионных выплат – привычная мера, ожидаемая каждым гражданином, вышедшим на заслуженный отдых. Но помимо нее будет еще 3 новшества.

1 изменение – индексация пенсий

Неработающим российским пенсионерам с 1 января 2020 года сделают прибавку. Повышение пенсии – ежегодная мера: в следующем году индексация составит 6.3%. При этом прогнозируемый Центробанком уровень инфляции равен около 4%. Так, неработающие пенсионеры в среднем будут получать 17 444 рублей.

— Это почти в полтора раза превысит инфляцию — по прогнозам, в этом году она составит 3,7-4 процента. То есть, пенсия в среднем увеличится на тысячу рублей, — рассказала заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

Социальные пенсии увеличатся с 1 апреля. Правда, прибавка составит 2.6%.

— Социальная пенсия повышается также ежегодно — на величину прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера. Пока это 2,6 процента, но показатель ещё может быть скорректирован, — напомнила Елена Бибикова.

В 2021 году несколько рублей в августе добавят к пенсии работающим пенсионерам. Им будут частично зачтены новые трудовые права, страховые взносы, уплачиваемые их работодателями в течение 2020 года. Но прибавка может составить не более 296,58 рублей. Полная индексация пенсии проводится лишь в том случае, если пенсионер официально уволился.

Ветеранам боевых действий и инвалидам каждый месяц выплачивают пособия. В 2021 году они будут увеличены с 1 февраля. Размер прибавки рассчитают на основании ИПЦ (индекс потребительских цен) за прошлый год.

2 изменение – повышение возраста выхода на пенсию

В рамках пенсионной реформы запланирована такая мера в 2021 году. Продолжится действие льготного периода, когда россияне могут выходить на пенсию на 6 месяцев ранее нового срока. Воспользоваться правом смогут женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р.

Российским пенсионерам придется перейти на электронные трудовые книжки

3 изменение – трудовой стаж «оцифруют»

В 2021 году российских пенсионеров полностью переведут на ЭТК (электронная трудовая книжка). Новым работникам перестанут выдавать бумажные аналоги. Для уже работающих пенсионеров будут действовать и электронные, и бумажные трудовые книжки. В ЭТК внесут только новые записи, поэтому важно не потерять бумажные носители. В противном случае сложно будет доказать наличие стажа, придется навещать бывших работодателей, собирать справки.

Пенсионерам надо подать в Пенсионный фонд заявку, чтобы в ЭТК внести абсолютно все данные, — сообщил Михаил Мишустин.

4 изменение – корректировка системы накоплений

Реформа, давно ожидаемая экспертами. Система накоплений была заморожена еще 7 лет назад. Все эти годы россияне могут копить только виртуальные пенсионные баллы. Годом ранее Минфином и Центробанком была представлена новая концепция – гарантированный пенсионный план. Он подразумевает самостоятельное откладывание из заработной платы 1 – 6 процентов ежемесячно.

— Законопроект непростой. Было несколько вариантов концепции, в последнем это исключительно добровольный формат, — пояснял недавно Антон Дроздов, бывший глава ПФР, а ныне замминистра финансов.

Фото: Mauricio Gomez / Newszulu / ТАСС

10 миллионов чилийцев заканчивают трудовой путь нищими. Это происходит “благодаря” пенсионной системе, введенной 36 лет назад Аугусто Пиночетом. По утверждениям чилийцев, система, которую в мире считали образцовой и эффективной, душит стариков, лишая их нормальной жизни после честного многолетнего труда. Фактически пенсионной системе в Чили объявлена война.

4 ноября в Чили прошла Всеобщая национальная забастовка против действующей в стране частной системы “Управление пенсионных фондов” (AFP). Акция была организована движением трудящихся “Нет AFP!”, выступающим за солидарную пенсионную систему, контролируемую государством. Многие тысячи человек вышли на улицы Сантьяго и приняли участие в протестах по всей стране. Главное требование выступающих - возврат прежней системы социального солидарного распределения пенсий. Журналисты, освещавшие события в стране, отметили, что выступления возмущенных походили на массовое социальное движение, которое люди самостоятельно организовали снизу, посредством социальных сетей интернета.

- Мне 70 лет, я работал более 40 из них для правительства. Моя пенсия составляет 300 тысяч песо (460 долларов) в месяц, - рассказывает участник акции, пенсионер Хуан Угарте международному телеканалу. - Я не знаю, какое есть решение, но только больше не AFP!

Демонстранты пытались пройти к правительственным учреждениям, но полиция разогнала протестующих с помощью слезоточивого газа и водометов, арестовала 68 человек.

В столице и других городах жгли автобусы, останавливали общественный транспорт, блокировали улицы горящими баррикадами. День прошел в многочисленных акциях и окончился шумным ночным “маршем кастрюль”. Следующий был отмечен массовыми арестами: около 400 человек задержано только в Сантьяго и только в течение одного дня.

Национальный координатор “Нет AFP!” Луис Месина осудил акты вандализма со стороны протестующих, но обвинил правительство в неспособности реагировать на запросы граждан, передает латиноамериканское ИА “Пренса Латина”.

Выразила недовольство, в свою очередь, и президент Чили Мишель Бачелет. “Сантьяго Таймс” процитировал ее запись в “Твиттере”: “Мирные марши с требованием лучших пенсий делают голоса граждан громче. Мы считаем, что это не тот путь для страны, которую мы все хотим. Страна строится диалогом и конкретными предложениями”.

Впрочем, предложения у несогласных есть, и к разговору люди расположены. Лидер движения “Нет AFP!” Луис Месина сообщил чилийскому изданию, что через пару недель организация готова представить конкретное и детальное предложение, чтобы положить конец AFP. “Будем надеяться, что правительство примет участие в диалоге с нами”, - заявил он.

Чем же недовольны жители республики?

AFP - детище диктатуры Пиночета. Система появилась в 1980 году под влиянием “чикагских мальчиков” - группы чилийских экономистов из Высшей школы экономики, тесно сотрудничающей с экономическим факультетом Чикагского университета. При поддержке США Пиночет с “мальчиками” постарались быстро и радикально переделать социалистическую экономику страны в свободный рынок. Одним из шагов реформы была смена пенсионной модели.

Распределительный принцип формирования пенсий, когда деньги на выплату пожилым гражданам вычитаются из зарплаты работающих, был заменен на накопительный, когда человек сам себе откладывает на старость. Ответственность за формирование пенсий была полностью перенесена на работников. У каждого есть свой пенсионный счет, в который надо ежемесячно перечислять взносы в размере 10% от заработной платы.

Кстати, Чили стала первой страной, где ввели накопительное пенсионное обеспечение. И не последней. Глядя на новаторство, этому примеру последовали и другие. Россия тоже кое-что позаимствовала.

Между тем, к системе AFP у чилийцев немало претензий. Основные изложены на официальном сайте движения “Нет AFP!”. Так, отцы реформы обещали гражданам пенсию в размере 70 - 75% от заработной платы, а в итоге среднее пособие меньше минимальной зарплаты и едва достигает 38% доходов, полученных работниками в трудовой жизни. Женщинам повезло еще меньше: после выхода на заслуженный отдых их пенсия составляет в среднем только 28% от зарплаты. 10 млн чилийцев существуют на мизерные пенсии, ниже минимальной зарплаты, на которые невозможно свести концы с концами.

“Нет AFP!” утверждает, что самые богатые бизнесмены страны и транснациональные компании используют средства пенсионных фондов в интересах своего капитала. Это почти 178 млрд долларов США в год. И что, несмотря на заверения о предоставлении фондами услуг гражданам на конкурентной основе, в реальности никакой конкуренции нет, а есть, по сути, олигополия.

Ноябрьская национальная акция была не первым коллективным протестом против политики частных пенсионных фондов. С 90-х годов, после установления демократической власти в стране, граждане требовали кардинальной перемены пенсионной системы или же возврата старой.

Одна из самых крупных массовых акций за последние годы в Чили прошла 21 августа нынешнего года. Против пенсионной системы выступили полмиллиона человек. С национальными флагами и протестными транспарантами они наводнили столичные улицы, требуя от президента и правительства сломать несправедливую систему и построить такую, какая могла бы обеспечить достойную старость.

Президент от Социалистической партии Чили Мишель Бачелет ранее заявляла, что ее администрация будет работать на реформы, однако чилийцы испытывают все большее разочарование и недоверие к руководству государства. Да и в действенность “поправок” к существующей системе, предлагаемых правительством, граждане верят все меньше. По мнению трудящихся, система никуда не годится и должна быть принципиально иной.

Валерий Рашкин, являющийся депутатом в Госдуме, накануне сообщил журналистам, что в скором времени пенсия по старости может вообще исчезнуть из практики РФ. Правительство рассматривает два варианта развития событий. Согласно одному из них произойдет поднятие возраста для получения пенсионных начислений на 3-5 лет. По второму кардинальному варианту, пенсии будут полностью отменены.

Россияне могут остаться без пенсии и лишиться ряда привилегий

Российский народ давно привык испытывать трудности, пребывая постоянно в условиях выживания. Снова и снова законы, кризисы и прочие проблемы не обходят стороной незащищенный социальный класс, который с каждым годом становится все беднее.

В свете последних событий, граждане РФ чаще всего обсуждают пенсионную реформу, социальное обеспечение населения. Переживают жители государства по поводу «обнуления» президентского срока, нестабильности национальной валюты, эпидемии и других неблагоприятных моментов.

Все эти и другие события являются для пожилых людей не самыми благоприятными и заставляют их думать о тяжелом будущем, государство не оставляет никакой альтернативы, зажимая со всех сторон. Заботиться о пенсионерах никто не торопится, наглядно этому выглядит пример не оказания помощи в период пандемии. Иногда, кажется, что правительство вообще не хочет заботиться о стариках.

Нашумевшая пенсионная реформа уже не является такой острой темой обсуждения. К ней постепенно все привыкают, хотя она затронула миллионы граждан. Каких еще экспериментов россиянам ждать от руководства страны? Явно ни о чем хорошем речи быть не может.

Валерий Рашкин рассказал о планах Кремля лишить россиян пенсии

Несмотря на то, что реформа по поводу пенсионного возраста была принята приличное время назад, негатив из-за этого не спадал. Споры и обиды на этот счет прекратились после того, как на страну обрушился КОВИД-19. Россиян загнали в жесткие рамки, и они оказались практически без средств к существованию.

Сразу же после этого последовал ажиотаж вокруг единого голосования по поправкам в Конституцию. И не успели граждане отойти от череды негативных событий, как некто В. Рашкин, представляющий в Госдуме интересы коммунистической партии рассказал, в Кремле готовят пенсионерам очередной малоприятный «сюрприз».

Думский депутат заявил, что российский президент и его правительство готовит в ближайшем будущем отмену пенсий. Рашкин сделал это заявление на своем Ютуб-канале. Во время эфира депутат отвечал на вопросы подписчиков по итогам окончания сезона.

Заявление, о том, что российские старики могут остаться без поддержки государства, мужчина делал еще в начале этого года. Но тогда его заявление не вызвало общественный резонанс на фоне обостряющейся ситуации с коронавирусной инфекционной болезнью. Скорее всего, по причине того, что представитель коммунистической партии не был услышан, он решил вновь озвучить ситуацию вокруг пенсии.

Возможна ли в России полная отмена пенсии

Как высказался парламентарий, он не хочет напугать россиян своим заявлением, а только констатирует факты. По его заявлению, правительство готовит очередное масштабное изменение в российское законодательство, которое будет действовать еще жестче.

В. Рашкин утверждает, что российское общество постепенно будут подготавливать к следующим реформам, приводя в пример, полностью успешный опыт развивающихся государств, в которых такое понятие как пенсия вообще отсутствует. Уже все заложено в обновленную редакцию главного закона РФ, и провести теперь можно любые изменения, угодные правительству.

Рашкин добавил, что в Конституции появился пункт, согласно которому дети обязаны заботиться о своих престарелых родителях. Такая поправка появилась в главном законе страны неспроста. До этого в законе было прописано, что совершеннолетние дети, имеющие постоянную работу должны заботиться о родителях, по каким-либо причинам нетрудоспособных. Вполне возможно обязанность содержать своих родителей заменит пенсию. Правительству больше не придется тратить средства на выплаты пожилым гражданам.

22 сентября в Киеве прошла пресс-конференция с устрашающим названием: «Украина обречена на повышение пенсионного возраста. Без вариантов». Участники этого мероприятия – ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко, эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко и экономист Всеволод Степанюк – популярно поясняли украинским журналистам, почему украинцы должны уходить на пенсию как можно позже, и получая как можно меньше пенсионных денег, на которые они работали всю свою трудовую жизнь.

Никто особо не скрывал пропагандистский характер этого мероприятия, а его организаторы, в общем-то, даже не пытаются объяснить обществу непопулярные меры украинского правительства и президента, которые уже сейчас, без всяких общественных обсуждений, обязались поднять порог пенсионного возраста в обмен на иностранные кредиты. Скорее, они ставят украинцев перед свершившимся фактом. «Все решили за вас. Транш согласован, так что у повышения пенсионного возраста нет альтернативы», – прямым текстом поясняют согражданам демократические чиновники и эксперты.

Глава НБУ Валерия Гонтарева недвусмысленно заявила, что Украина получила четвертый по счету транш от МВФ на условии того, что Верховная Рада примет в декабре 2016 года предложенный Кабмином закон, который предусматривает постепенное изменение пенсионного возраста. Как известно, в этом законе предусмотрено сокращение оснований для досрочного выхода на пенсию и ужесточение оснований для получения минимальной пенсии – путем увеличения обязательного трудового стажа. Максимальный размер пенсий не будет превышать размера десятикратного прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан на сумму 10 тысяч 740 гривен, однако никаких кризисных индексаций для пенсий пока что не предусмотрено. А это, например, означает, что в случае, если национальная валюта обвалится до 46 гривен за доллар, как это прогнозировали на днях иностранные эксперты, миллионы престарелых людей останутся с обесценившимися пенсиями на руках.

При этом, никто не будет понижать уровень коммунальных тарифов – напротив, хорошо известно, что дополнительно вырастут согласно все там же кредитным условиям от Международного валютного фонда. А с 1 октября правительство отменило регулирование цен на продукты питания, что сразу же отразится на стоимости продуктовой корзины. И в результате этого в первую очередь пострадают все те же пенсионеры.

Но и это не все. В рамках «пенсионной реформы» МВФ потребовал от Украины перейти от солидарной к накопительной пенсионной системе – чтобы, в идеале, вообще сбросить с государства бремя пенсионных выплат. И ради этого правительственные пропагандисты взывают к духу Аугусто Пиночета, который давно является кумиром идеологов украинских реформ:

«В 1980 годах прошлого века в Чили предложили хорошую альтернативу государственной пенсионной системе. Ее принцип состоял в обязательном индивидуальном накоплении. Согласно этой системе, каждый работающий гражданин имеет индивидуальный счет, на который зачисляются его пенсионные взносы (10% процентов заработной платы). Внедрение такой пенсионной системы позитивно повлияло на ипотечное строительство, содействовало развитию финансовой системы в стране. Поэтому ее опыт не стыдятся перенимать другие страны. Сейчас имя Пиночета в первую очередь ассоциируется у многих с репрессиями и убийствами. Несмотря на это, эксперты утверждают, что именно он вывел страну из кризиса и направил ее в правильное экономическое русло», – вдумчиво рассказывает «24-й канал», чтобы подвести телезрителей к итоговому вопросу: «Реально ли наложить чилийское лекало на украинскую экономику?».

Нам как бы намекают на то, что освобожденной от кровавого диктатора Януковича стране нужен настоящий, продвинутый тиран, который сможет железной рукой решить пенсионный вопрос, отменив пенсии для значительной части украинцев. При этом, рекламируя давно разоблаченный во всем мире миф об успешных реформах Пиночета – на этот раз, в части пенсионной реформы – украинские журналисты, в силу своей ангажированности или безграмотности, не упоминают о подлинных последствиях этого эксперимента. На самом же деле, в результате «разгосударствления» пенсионных выплат и введения накопительной системы пенсию получают главным образом те, кому удается получить, а потом сохранить официальную высокооплачиваемую работу, которая гарантирует пенсионные отчисления. В результате большая часть людей проводит старость в бедности, без полноценной государственной поддержки. И эта фактическая ликвидация доступных для всех трудящихся пенсий считается одним из самых болезненных последствий действительно кровавой пиночетовской диктатуры.

Впрочем, по словам либеральных экспертов, кризисная демографическая ситуация в Украине все равно обязывает правительство поднимать пенсионный возраст. В результате резкого увеличения смертности и падения рождаемости – что, само по себе, является следствием многолетних неолиберальных реформ – на сегодня пенсии получают около 12 миллионов человек, тогда как социальные выплаты выплачивают всего 10 миллионов граждан. Однако, заместитель председателя Пенсионного фонда Николай Шамбир не поддерживает этот аргумент в пользу повышения пенсионного возраста – по его словам, до сих пор неизвестно, как изменился средний возраст мужчин в результате войны на Донбассе, и реальная статистика трудоспособного населения по сути, является спекулятивной. В стране, которая в последний раз проводила перепись населения 15 лет назад, где правительство не контролирует часть территорий, а количество трудовых мигрантов составляет по официальным данным от 5 до 7 миллионов человек, практически невозможно рассчитать реальное соотношение между пенсионерами и работающими гражданами. Есть только устаревшие, отчасти произвольные данные, которыми манипулируют в своих интересах участники пенсионной дискуссии.

Но главным является то, что повышение пенсионного возраста и другие непопулярные инициативы пенсионной реформы все равно не позволят правительству залатать бюджетные дыры. В условиях растущей безработицы повышение пенсионного возраста вовсе не означает, что государство способно трудоустроить «возрастных» работников. Ведь предприятия закрываются и простаивают, количество рабочих мест в бюджетных организациях сокращается, а жертвами увольнений очень часто становятся именно граждане предпенсионного возраста. В условиях прогрессирующего кризиса такие люди смогут найти работу разве что в теневой сфере – или будут вынуждены выживать без работы.

Между тем, при существующем росте тарифов это будет означать существование впроголодь. Ведь нынешний минимальный уровень пенсии – 1170 гривень – зачастую даже не позволяет покрыть оплату коммунальных услуг. Положение людей становится по-настоящему невыносимым – и, вспоминая о Пиночете, украинские власти не только стремятся навязать стране очередной пакет антисоциальных реформ, но и очевидно задумываются над тем, как эффективно подавить будущие протесты.

Андрей Манчук

Читайте по теме:

Андрей Манчук. «В белом гетто»

Андрей Манчук. Страна «Ломбардия»

Еще при обсуждении в Госдуме законопроекта о повышении пенсионного возраста одним из громких аргументов в пользу необходимости проведения пенсионной реформы с 2019 года по предложенному Правительством «жесткому» варианту неоднократно называлась перспектива полной отмены пенсий в России, если не решить этот вопрос сейчас и отложить его еще хотя бы на 5-10 лет.

Действительно, многие эксперты и экономисты сходятся во мнении, что если экономическая ситуация в стране не улучшится коренным образом, то из-за непосильных в текущих условиях бюджетных обязательств в обозримом будущем пенсии в России могут отменить, а вся пенсионная система может быть сведена к единому пособию по нуждаемости, получателями которого могут стать малоимущие (малообеспеченные), нетрудоспособные граждане, инвалиды и другие категории лиц, объективно нуждающиеся в дополнительной социальной поддержке со стороны государства. Но пока такой вариант вообще не рассматривается — в Правительстве пока пытаются лишь донастроить действующую пенсионную систему.

Помимо рисков общей отмены пенсии звучали и менее радикальные варианты, предполагающие полную или частичную отмену пенсионных выплат для определенных категорий граждан, например:

Еще 2016 году Минфин в целях бюджетной экономии предлагал отменить пенсии работающим пенсионерам, имеющим значительный годовой доход.
Похожее предложение в отношении военнослужащих и силовиков предлагал в 2016 году директор подведомственного Минфину Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Владимир Назаров.

Все эти предложения поступают сейчас из-за сложившихся за многие годы проблем в пенсионной системе страны, в том числе из-за больших расходных обязательств бюджета ПФР и невысоких доходов. Одних только страховых взносов для обеспечения выплаты пенсий недостаточно, и имеющийся дефицит ежегодно покрывается из федерального бюджета, который тоже испытывает в последние годы определенные трудности.

Как эта проблема будет решаться властями в долгосрочной перспективе, отменят пенсии или нет как результат всех проводимых Правительством изменений — сейчас судить рано хотя бы потому, что в современных реалиях невозможно на длительный срок прогнозировать эффект от проводимых реформ.

Могут ли отменить пенсию?

В связи с этим многие эксперты, которые занимаются разработкой планов и проектов по экономическому развитию страны по заказу Минфина и Счетной палаты, отмечают, что в ближайшие годы пенсии могут отменить и заменить их на выплаты по нуждаемости. Подобное заявление, в частности, сделал в 2017 году ректор РАНХиГС и эксперт Центра стратегических разработок (ЦСР) Владимир Мау, который занимался созданием комплексного плана экономического развития России до 2025 г. Он же присутствовал на парламентских слушаниях по совершенствованию пенсионного законодательства, прошедших в Госдуме 21 августа 2018 года.

Владимир Мау отмечал, что для обеспечения достойного уровня пенсий могут быть предприняты различные решения — однако, согласно расчетам, все они неэффективны:

Можно повысить пенсионный возраст, сохранив нынешнюю солидарную пенсионную систему (когда пенсии выплачиваются за счет взносов, уплачиваемых работающими гражданами). Но такой вариант, по мнению В. Мау, позволит решить все проблемы только в том случае, если пенсионный возраст существенно выше имеющейся сейчас ожидаемой продолжительности жизни и составляет около 75-80 лет, что в принципе нереализуемо.
Можно увеличить отчисления ПФР с 22% до 40% для достижения необходимого баланса. Но это приведет к значительному росту «серых» схем оплаты труда, росту объемов теневой экономики и сделает невозможным экономический рост в стране, поэтому такой вариант тоже нельзя рассматривать всерьез.

Это означает, что, по мнению эксперта В. Мау, в обозримом будущем граждане должны будут самостоятельно обеспечить себе жизнь в старости с помощью сбережений, вкладов в недвижимость, за счет близких родственников, а государственные пенсии будут выплачиваться только тем, кому они действительно нужны — в связи с состоянием здоровья и тяжелым материальным положением.

Отмена государственных пенсий

В ходе встречи с жителями Саратова 11 августа 2018 г. спикер Госдумы Вячеслав Володин тоже не исключил отмену государственных пенсий. Он отметил, что пенсионная система имеет значительный дефицит — «дыру», что в свою очередь ставит под сомнение вопрос о возможности дальнейших выплат (притом, если ничего не предпринимать, эта дыра будет ежегодно расти).

Сам председатель Госдумы свое заявление не прокомментировал, но многие российские чиновники и политики считают, что председатель Госдумы не имел в виду каких-либо планов по отмене пенсий, а только указал на существующие проблемы в бюджете ПФР, которые необходимо решать в срочном порядке. В противном случае пенсионная система просто будет неспособна обеспечить всех пенсионеров положенными им сейчас выплатами, не говоря уже о каких-либо индексациях и доплатах к пенсии.

Перечисление в бюджет ПФР в 2018 году в размере 3,3 трлн руб. составляет почти 20% всего госбюджета. В Правительстве и Госдуме отмечают, что эти средства могли бы (и должны) быть направлены на решение других вопросов — на медицину, образование, дорожное строительство и др. И с каждым годом эта «дыра» в бюджете ПФР будет только увеличиваться, что потребует еще большего дополнительного финансирования Пенсионного фонда из госбюджета. А выплата пенсий — это, к сожалению, далеко не единственное обязательство государства перед населением…

Именно поэтому Правительство предложило повышение пенсионного возраста как первый шаг к решению проблемы, но это далеко не единственное предложение. Например, с 2021 года планируется внедрение нового варианта накопительной пенсионной системы — гарантированного пенсионного плана (ГПП), который позволит гражданам самостоятельно откладывать на свою будущую пенсию.

Отмена пенсий работающим пенсионерам

В рамках рассматриваемых в 2018 году изменений пенсионной системы отменять пенсии работающим пенсионерам не планируют — об этом еще раз заявил замминистра труда и соцзащиты РФ Андрей Пудов на заседании президентского совета по правам человека, которое проходило 11 июля 2018 г.

Ответ на официальном сайте ПФР об отмене пенсий работающим пенсионерам

Вопрос об отмене пенсионных выплат работающим россиянам обсуждался в Правительстве еще в 2016 году. Тогда Минфин предложил скорректировать выплаты для некоторых категорий работающих:

отменить пенсии пенсионерам, имеющим годовой доход более 500 тыс. руб. (в менее жестком варианте предложено повысить эту планку до 1 млн руб.);
не выплачивать фиксированную выплату к пенсии тем пенсионерам, доход которых выше 2,5 прожиточных минимума.

Такие меры были предложены Минфином для сбалансированности федерального бюджета на 2017-2019 годы — тогда ожидалось, что такое решение (даже в менее жестком варианте) позволит сэкономить почти 450 млрд руб. за три года.

Андрей Манчук, LIVA

Пришелся по душе материал? Поддержите сайт Олеся Бузины!

Читайте также: