Отношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера

С 1 января 2020 года в России в целом и в отдельных её регионах начинают действовать новые значения прожиточного минимума пенсионера. Такой показатель, пускай и косвенно, определяет сумму минимальной страховой пенсии по старости для жителей конкретных областей, республик и краёв нашей страны. Узнаем, какой будет минимальная пенсия по старости в России с 1 января 2020 года - таблица конкретных сумм по всем регионам страны.

О каком прожиточном минимуме идёт речь

Выражение “прожиточный минимум” в отношении пенсионеров может иметь в России два значения. И пожилые россияне иногда путают их, поэтому стоит напомнить о некоторых нюансах.

Существует статистический прожиточный минимум. Его рассчитывают каждый квартал календарного года. Росстат отслеживает стоимость товаров, которые входят в потребительскую корзину. Затем по определённой методике определяется величина прожиточного минимума в конкретном регионе и в целом по стране. Причём получается четыре разные цифры: прожиточный минимум для людей трудоспособного возраста, пенсионеров, детей, а также средняя величина “на душу населения”.

При этом в отношении пенсионеров определяется ещё одно значение - прожиточный минимум пенсионера (ПМП) для расчёта величины социальной доплаты.

Сумму ПМП определяет уже не Росстат, а власти каждого российского региона и правительство страны (оно устанавливает некую среднюю по России цифру). ПМП устанавливают один раз в год - осенью или даже в начале зимы. Эта величина рассчитывается заранее и действует с 1 января следующего календарного года.

Ещё недавно ПМП мог вообще никак не соотноситься со статистическим прожиточным минимумом. Единой методики расчёта такой величины просто не существовало. Сейчас эта методика появилась, и ПМП более адекватно отражает реальность.

Смысл ПМП состоит в том, что пенсионер любого российского региона не может иметь доход меньше этого значения. Если его пенсия, начисленная в ПФР, ниже ПМП, а других доходов нет - человеку выплачивается социальная доплата. Она уравнивает пенсию с прожиточным минимумом пенсионера.

По крайней мере, именно так это работало до 2019 года. Сейчас схема расчёта минимальных пенсий стала чуть более сложной, но зато более выгодной для пожилых россиян.

Минимальная пенсия и ПМП - больше не синонимы

Людей, которые получают минимальную пенсию, в России не так мало. И в большинстве случаев люди вообще не виноваты в том, что с ними произошло в пожилом возрасте. Они честно трудились десятки лет, получали неплохую зарплату. Но Пенсионный фонд начислил им пенсию меньше прожиточного минимума.

Во многих случаях так произошло из-за того, что в своё время пропали архивы, в которых содержалась нужная для расчёта пенсий информация. Нередко уничтожение архивов было выгодно каким-то конкретным людям. А интересы сотен и тысяч честных работников, конечно, никого не интересовали.

Помимо того, что люди теперь получают пенсию намного меньше того уровня, который они заслужили, их многие годы преследовала ещё одна несправедливость.

Дело в методике, по которой минимальные пенсии индексировали в начале каждого года. Перерасчёту подлежала та сумма, которую насчитал ПФР и которая меньше прожиточного минимума. Начисленная пенсия увеличивалась, но это не гарантировало, что на руки человек в новом году будет получать больше. Если ПМП в регионе не вырос или вырос незначительно (а есть в России и такие области, где ПМП не рос годами или увеличивался на издевательские суммы в 2-3 рубля), пенсия оставалась той же самой. Просто социальная доплата уменьшалась настолько же, насколько выросла начисленная пенсия.

Весной 2019 года закон изменили, теперь он стал более справедливым. В Пенсионном фонде сначала определяют новую сумму социальной доплаты относительно старого размера начисленной пенсии. Величину доплаты фиксируют. Затем пенсия индексируется на общий для всех процент, и к этому результаты прибавляют зафиксированную до этого сумму соцдоплаты.

В итоге пенсия у конкретного человека, хоть и ненамного, но превышает сумму ПМП. У разных пенсионеров окончательный результат получается разным. Так что говорить о том, что минимальная пенсия и ПМП - это всегда синонимы, уже невозможно.

Ежемесячную выплату на уровне прожиточного минимума пенсионеров в 2020 году будут получать разве что те, кто только-только выйдет на пенсию. При условии, что им начислят пенсию меньше этого уровня. И что они официально покинут работу - работающим пенсионерам соцдоплата не полагается.

Прожиточный минимум пенсионера в 2020 году - таблица по регионам

На данный момент власти всех российских регионов определились с величиной ПМП на своей территории. Для этого теперь используется новая методика, которая также чуть более справедливая - региональные чиновники уже не могут придумывать сумму ПМП произвольно. Они обязаны брать статистику прожиточного минимума и умножать её на определённый коэффициент, который учитывает прогноз инфляции в новом году.

Следующая таблица содержит значение прожиточного минимума пенсионера в регионах России с 1 января 2020 года, а также сравнение с 2019 годом - так можно узнать, насколько вырастет минимальная пенсия в том или ином регионе.

Фактически такого положения, как «минимальная пенсия» не существует. Есть норма прожиточного минимума для пенсионеров. Она варьируется в зависимости от региона проживания и устанавливается государством.

Переиндексация происходит в первое число каждого года. Но пенсионеры не всегда замечают перерасчет, о котором докладывают с экранов телевизоров. Стоит разобраться, в чем здесь дело.

Как рассчитывается минимальная пенсия?

Понятия «минимальная пенсия» и «прожиточный минимум лица, достигшего пенсионного возраста», тождественны. Пенсия может быть практически любого размера, но пенсионер не получит денег меньше, чем прожиточный минимум.

Это обусловлено дополнением в виде социального пособия. Оно гарантируется в случае, когда пенсионные выплаты не достигают прожиточной границы. Таким образом, минимальная пенсия становится фактически равна прожиточному минимуму.

Пенсия + социальная доплата ≥ прожиточный минимум

Какая пенсия считается минимальной в России в 2020 году?

Минимальными выплатами пенсионеру является сумма его пенсии и дополнительная соц. доплата.

Критерии получения социальной доплаты:

• пенсионер не состоит на службе в организации;
• суммарный доход (включая любые государственные или сторонние ресурсы) не достигает прожиточного минимума по региону.

В большинстве случаев, значение не достигает минимума в том случае, когда человеку не хватило трудового стажа.

Социальная пенсия в 2020 году

В 2018 году представители ПФР заявили о грядущем повышении прожиточного минимума пенсионера и соц. выплаты, соответственно. С 01.01.19 нижняя граница увеличится на 2,5%. Для индивидуального расчета узнайте её по своему району проживание и умножьте на указанный выше процент.

Минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года по регионам

Минимальная пенсия в России в 2020 году для неработающих пенсионеров будет соответствовать прожиточному минимуму пенсионера, действующему с 01.01.2020 г. и рассчитанному на основании потребительской корзины на продукты питания и непродовольственные товары. Размер GVG по регионам вы можете увидеть в таблице ниже.

НПА - Нормативный правовой акт, в соответствии с которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации

Доплата до прожиточного минимума пенсионерам в 2020 году

Доплата до минимальной суммы гарантируется каждому пенсионеру, чей доход ниже. Учесть следует:

• доходы от коммерческих предприятий;
• социальные выплаты от государства (инвалидность, опекунство, военная пенсия).

Заключение

Поддержка социально незащищенных слоев населения – обязанность государства и работающих граждан. Каждый пенсионер, получающий пенсию менее прожиточной границы вправе требовать доплаты до регионального уровня. Он различается в зависимости от климата и условий проживания. При этом стоимость продуктового набора в среднем одинаковая по стране.

Совершенно несправедливо. Я заработала стаж более 38-ми лет, а получаю пенсию наравне с теми у кого стаж минимальный или вообще нет.

Прожиточный минимум пенсионера, который в конце года устанавливают власти каждого региона, по сути, представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров (с некоторой оговоркой).

Кому платят

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

То есть, социальную доплату назначат если пенсионер:

• неработающий;
• малоимущий;
• проживает в РФ.

ФСД или РСД

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

То есть ФСД платят, когда региональный ПМП ниже федерального (жить в регионе дешевле, чем в среднем в России).

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

То есть РСД платят, когда региональный ПМП выше федерального (жить в регионе дороже, чем в среднем в России).

Как считают доход

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
• срочной пенсионной выплаты;
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Индексация

С 1 января 2020 года страховые пенсии по старости проиндексированы на 6,6 %.

Раньше процесс назначения социальной доплаты происходил так: пенсию индексировали. и если она не дотягивала до ПМП, давали доплату.

С 2019 года правила поменялись. Теперь сначала рассчитывают доплату (до индексации), а потом уже индексируют пенсию и прибавляют к ней рассчитанную доплату. То есть теперь минимальная пенсия всегда будет превышать ПМП. На сколько – зависит от размера пенсии.

В этой статье мы не будем подробно останавливаться на вопросе новой системы доплат. Расскажем об этом подробно в следующем материале.

Сколько платят

Мы подготовили для вас таблицу, в которой представлен размер прожиточного минимума пенсионера за 2020 год, а также (для сравнения) его прошлогодний и позапрошлогодний размер.

Из таблицы вы увидите, на сколько вырос прожиточный минимум пенсионера в вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

Наименование субъекта РФ

Величина ПМП в субъекте РФ в 2020 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2019 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2018 году

Прирост ПМП за 1 год (с 2019 до 2020)

Прирост ПМП за 2 года (с 2018 до 2020)

В целом по Российской Федерации

9 311

8 846

8 726

465

585

Центральный федеральный округ

8 016

0

9 120

597

9 077

551

8 750

0

8 978

402

9 303

595

8 967

337

8 600

0

8 620

0

8 744

14

8 694

126

9 460

635

8 241

430

9 302

456

9 310

652

8 646

483

12 578

464

9 908

0

Северо-Западный федеральный округ

11 840

2 994

11 534

792

10 955

697

17 956

0

9 572

726

9 658

812

9 514

668

9 247

401

14 354

1 680

9 423

577

9 529

723

Северо-Кавказский федеральный округ

8 680

0

8 846

0

9 598

752

8 846

0

Республика Северная Осетия-Алания

8 455

0

9 035

300

8 297

0

Южный федеральный округ

8 138

0

8 242

161

9 258

601

8 969

617

8 569

0

8 736

248

8 912

542

9 597

755

Приволжский федеральный округ

8 645

0

Республика Марий Эл

8 380

189

8 522

0

8 232

0

8 502

0

7 953

0

8 511

37

8 689

587

8 252

0

8 404

0

8 777

238

8 690

277

8 278

0

8 574

100

Уральский федеральный округ

8 750

0

9 311

465

9 250

404

8 691

0

12 730

554

13 510

85

Сибирский федеральный округ

8 753

41

9 207

361

8 846

0

8 975

193

8 894

225

10 039

1 193

9 497

656

8 387

0

9 487

673

8 480

0

9 546

751

9 829

983

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)

14 076

125

17 011

0

13 720

144

10 775

767

11 799

904

10 018

1 172

16 756

33

15 943

483

12 333

0

11 709

2 543

19 000

0

9 311

465

Кому сколько прибавили

Как видно из таблицы, во многих регионах малоимущие пенсионеры не получат никакой прибавки, По мнению региональных властей, за год жизнь не подорожала и прожиточный минимум пенсионера в 2020 году установлен на уровне прошлого года.

Более того, в некоторых регионах ПМП не повышался уже 2 года. При этом есть регионы, в которых прожиточный уровень пенсионера стоит на месте уже 3 – 4 года.

Так, например, в Татарстане последний раз рост ПМП наблюдался в 2017 году. А в таких регионах как Белгородская область, Адыгея, Удмуртия, Чукотский округ ПМП не растет с 2016 года.

То есть за 4 года жизнь для пенсионеров там ни йоту не подорожала?

Самую большую доплату к пенсии в 2020 году получат малоимущие пенсионеры Республики Карелия. В 2020 году ПМП там вырос сразу почти на 3 000 рублей. Большой рост также зафиксирован в Еврейской АО - на 2,5 тыс. рублей.

Отметим, что эти регионы ранее были названы в числе тех, где пенсионерам недоплачивают из-за того, что власти устанавливали ПМП ниже фактической среднегодовой величины.

Только еще несколько дней мы даем вам полгода доступа к нашей подписке бесплатно. Кроме 107 записей экспресс-семинаров, вам бесплатно будут доступны 15 онлайн-курсов (некоторые дают сертификат ИПБ России) и несколько инструментов для бухгалтеров. Оставляйте свои контакты ниже, менеджер свяжется, чтобы предоставить доступ:

Текст: Антонина Кябелева

На рассмотрении в Госдуме России находится законопроект о проекте бюджета Пенсионного фонда России на 2021-2023 годы. Помимо пояснительной записки к документу, в открытом доступе размещено заключение Счетной палаты России с весьма неутешительными цифрами.

Если доверять выводам Счетной палаты, то как минимум малообеспеченным пенсионерам не стоит рассчитывать на то, что они в ближайшее время выберутся из нищеты. В опубликованном документе есть немало интересных данных, связанных с пенсионным обеспечением россиян и калькуляцией собственных трат ПФР на зарплату и недвижимость.

В 2021 году на выплату страховых пенсий предусмотрено 7,8 триллиона рублей, что на 5,4 % выше расходов 2020 года. Рост расходов предусмотрен в 2022 году – на 5,2 % и в 2023 году – на 3,1 %.

Одновременно армия получателей страховых пенсий существенно снизится: с 40 927,8 тысячи человек в 2019 году до 38 506,1 тысячи человек в 2023 году. Другими словами, в ближайшие три года пожилых людей, получающих страховую пенсию, станет меньше на 5,9 %, или на 2,4 миллиона человек!

Видимо, это один из ощутимых результатов пенсионной реформы.

Как же изменится размер пенсии в ближайшие годы? По прогнозам Минэкономразвития России, уровень инфляции в 2020 году составит 103,8 %, в 2021 году – 103,7%, в 2022 и 2023 годах – 104%. Определен и уровень индексации пенсий на ближайшие годы. Конечно, эти данные могут измениться, но, скорее всего, незначительно.

Традиционная индексация страховых пенсий произойдет с 1 января 2021 года на 6,3%. Для сравнения: в 2020 году пенсии проиндексировали на 6,6%. Уровень индексации в 2022 году должен составить 5,9%, в 2023 году – 5,6%.

Социальные пенсии, которые индексируют с 1 апреля, изменятся следующим образом: в 2021 году их повысят на 2,6%, то есть явно ниже официального уровня инфляции, в 2022 году – на 8,5%, в 2023 году – на 0,9%. Для сравнения: в 2020 году социальные пенсии были увеличены на 6,1%.

В 2019 году средний размер пенсии в России составил 14 207 рублей, в 2020 году - 15 032 рубля (рост на 5,8%). Прогнозируется, что в 2021 году средняя пенсия достигнет отметки в 15 781 рубль, то есть увеличится на 5%.

Средний размер социальной пенсии в 2019 году составил 9 286 рублей, в 2020 году – 9 865 рублей. В 2021 году социальная пенсия в среднем по России должна вырасти до 10 122 рублей. В данном случае увеличение составит всего 2,6%. Ничего о том, как можно при современном уровне цен прожить на страховую, а тем более на социальную пенсию, в документах не сказано.

Для сравнения: в 2020 году в Карелии размер средней страховой пенсии по старости составил 20 283 рубля.

Борьба с бедностью, которую в очередной раз провозгласили в России, на благосостоянии полунищих пенсионеров особенно не сказывается. По прогнозам, в 2021-2023 годах пенсионеров, чья пенсия недотягивает до прожиточного минимума, меньше не станет. В прогнозных данных значатся 3,3 миллиона человек ежегодно.

В 2020 году среднероссийский прожиточный минимум пенсионера (ПМП) установлен на уровне 9 240 рублей. В 2021 году он должен увеличиться до 10 022 рублей, в 2022 году – до 10 115 рублей, в 2023 году – до 10 818 рублей. Граждане, чьи пенсии недотягивают до прожиточного минимума, получают доплату из бюджета до уровня ПМП. В 2021 году на эти цели предусмотрено 87 миллиардов рублей.

При этом каждый регион определяет свой уровень прожиточного минимума пенсионера, исходя из реальных инфляционных процессов в конкретном субъекте РФ. Если ПМП в регионе выше среднего по России, часть обязательств по доплате до прожиточного минимума ложится на региональный бюджет. Нередко это приводило к тому, что регионы сознательно занижали прожиточный минимум пенсионера, оставляя пожилых людей без реальной поддержки. В 2019 году были внесены изменения в законодательство, которые затруднили процедуру занижения ПМП. В результате в Карелии прожиточный минимум пенсионера в 2020 году подскочил на 33% - до 11 836 рублей.

В 2021 году прожиточный минимум пенсионера в Карелии утвержден на уровне 12 115 рублей. Другими словами, увеличение составило 3,4%. На региональные доплаты для карельских пенсионеров, чья пенсия оказалась ниже прожиточного минимума, в 2021 году предполагается выделить 893,8 миллиона рублей, из которых 8,9 миллиона выплатит республиканский бюджет.

Но далеко не во всех регионах ситуация с прожиточным минимумом выправилась в сторону более справедливой оценки.

В заключении Счетной палаты отмечается, что в 2021 году значительно увеличатся (сразу на 38%) расходы на федеральную социальную доплату. Это связано с тем, что часть регионов все же решила вернуться к практике сдерживания роста прожиточного минимума.

Если в 2020 году в 55 регионах страны ПМП был ниже общероссийского, то в 2021 году таких регионов уже 66. При этом, отмечают специалисты Счетной палаты, в 18 субъектах Российский Федерации размер прожиточного минимума пенсионера в 2021 году решили не менять, несмотря на инфляцию, а в 15 регионах ПМП не пересматривался последние три года.

Несмотря на попытки улучшить материальное положение пожилых людей, реальность пока не дает повода для оптимизма. Так, согласно заключению Счетной палаты, пропасть между средней пенсией и средней зарплатой по стране будет только расти. В 2021 году соотношение между среднегодовым размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и средней зарплатой по стране составит 32,9%, в 2022 году – 32,5%, в 2023 году – 32,1%.

Другая тревожная информация касается пенсионных накоплений тех, кто пока не вышел на заслуженный отдых. Фактически специалисты Счетной палаты признали, что инфляция съедает и будет съедать пенсионные накопления. Так, средний годовой процент инвестиционного дохода, полученного от временного размещения пенсионных накоплений, в 2021 году составит 2,9%, в 2022 году – 2,7%, в 2023 году – 2,4%, что значительно ниже прогнозируемой инфляции.

- Фактически сложившийся опережающий рост уровня инфляции по сравнению с уровнем доходности ведет к обесцениванию средств пенсионных накоплений,

- отмечают в Счетной палате РФ.

Крайне высокой остается доля средств федерального бюджета в доходах Пенсионного фонда России. В 2021 году федеральный бюджет обеспечит доходы ПФР на 36,8% (3,3 триллиона рублей), в 2022 году – на 38,9% (3,8 триллиона рублей), в 2023 году – на 38,1% (более 4 триллионов рублей). Другими словами, Пенсионный фонд финансируется из бюджета более чем на треть.

В заключении Счетной палаты можно оценить и уровень расходов ПФР, не связанный с выплатами пенсий и социальных пособий. Судя по расходам, Пенсионный фонд расширяет свои международные отношения. В 2021 году ПФР запланировал расходы на международное сотрудничество в сумме более 10 миллионов рублей, что на 18,7% больше, чем в 2020 году.

Фонд оплаты труда в 2021 году составит 70,6 миллиарда рублей, что выше уровня 2020 года на 3%. Средняя зарплата в ПФР в 2021 году составит 47,4 тысячи рублей в месяц. В 2020 году средняя зарплата в фонде равняется 46 тысячам рублей.

В 2021 году фонд продолжит строительство 13 зданий общей площадью более 31 тысячи квадратных метров и сметной стоимостью 2,6 миллиарда рублей. Нетрудно подсчитать, что средняя стоимость одного квадратного метра составляет 83,6 тысячи рублей. Строительство ведется в Крыму, Краснодарском крае, Республике Мордовия, Ленинградской области, Московской области и Санкт-Петербурге.

В Счетной палате пришли к выводу, что намеченные на 2021 год очередные изменения расчета прожиточного минимума пенсионера не приведут к желаемому результату, то есть не будут способствовать улучшению материального положения пожилых людей. Специалисты Счетной палаты предлагают усовершенствовать пенсионную систему таким образом, чтобы пенсия по старости составляла 40% средней заработной платы.

Для оценки результатов пенсионной реформы разработаны новые индикаторы

Максим Топилин (справа) вслед за экс-главой ПФР Антоном Дроздовым пытается преобразовать систему выплат. Фото с сайта www.duma.gov.ru

Чтобы оценить эффективность пенсионной системы РФ, достаточность выплат и сравнить ситуацию с другими странами, исследователи из РАНХиГС разработали индикаторы, учитывающие значительно больше параметров, чем принято в российской практике. Описание индикаторов дается в докладе «Новый подход к оценке достаточного уровня пенсий в России» (подготовлен к проходящей в онлайн-режиме Апрельской международной научной конференции Высшей школы экономики).

«Применяемый в российской практике набор индикаторов крайне ограничен и включает, как правило, отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионера и к среднему размеру заработной платы, – сообщили авторы доклада. – Эти индикаторы не позволяют адекватным образом оценивать уровень достаточности пенсий, а также проводить корректное сравнение с другими странами».

Исследователи предложили новые способы выяснения, как страховая пенсионная система РФ выполняет следующие функции: сглаживание изменения дохода в периоды до и после выхода на пенсию, защиту пенсионеров от бедности, обеспечение баланса между уровнем пенсий и заработных плат. «Индикаторы предложено определять для следующих видов доходов неработающих пенсионеров: для пенсионных выплат (это страховая пенсия по старости и накопительная пенсия); для пенсионного дохода». Во втором случае учитываются не только выплаты, но и другие законодательно установленные для получателей доплаты, пособия и льготы.

Среди предложенных индикаторов: уровень риска абсолютной и относительной бедности; дефицит доходов неработающих пенсионеров относительно прожиточного минимума пенсионера, а также 40, 50 и 60% медианного дохода в соответствующем субъекте РФ; коэффициенты замещения по пенсионной выплате, пенсионному доходу; коэффициенты относительного уровня среднего и медианного размера пенсионной выплаты к среднему и медианному зарплатному доходу.

Эти параметры предложено рассчитывать не только на данных обследований населения, но и на административных данных, которыми располагает Пенсионный фонд России (ПФР).

«Ситуация в РФ с точки зрения замещения дохода пенсионеров (коэффициент агрегированного замещения) соответствует среднему уровню по странам Евросоюза: РФ – 59%, ЕС – 58%», – сообщили исследователи. «С точки зрения обеспечения баланса между доходами пенсионеров и работников, оцениваемому по показателю соотношения средних значений пенсии и заработной платы, ситуация в РФ (39% по расчетам на данных выборочного наблюдения доходов населения) хуже средних показателей по странам ЕС (43%), – продолжили они. – По этому показателю РФ занимает 19-е место из 30 европейских стран».

«С точки зрения выполнения пенсионными выплатами функции защиты от бедности ситуация в РФ существенно зависит от уровня, принимаемого в качестве границы бедности. При пороге риска бедности в 40% от медианы, что наиболее приближено к прожиточному минимуму пенсионера и поэтому наиболее релевантно для оценки этого индикатора, – место РФ примерно на уровне средних показателей по 28 странам ЕС, – пояснили исследователи. – При росте порога место РФ снижается».

Как сообщил «НГ» один из авторов исследования, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин, эти предложения были озвучены профильным ведомствам, в частности Минтруду, несколько месяцев назад. «Они все это восприняли и, будем надеяться, воспользуются нашими предложениями, когда до этого дойдет дело», – пояснил собеседник издания.

По некоторым расчетам, европейские пенсионеры получают почти столько же, сколько и российские. Фото Pixabay

«Учитывая, что Россия ратифицировала 102-ю конвенцию (в 2018 году. – «НГ»), теперь есть только один ориентир по коэффициенту замещения прежнего заработка – не менее 40%, – и этот ориентир выполняется. Более того, он перевыполняется», – уверяли год назад в ПФР, который на тот момент возглавлял Антон Дроздов (см. «НГ» от 25.04.19). Новому председателю правления ПФР Максиму Топилину тоже предстоит отстаивать эту линию.

Однако, как заявила летом прошлого года аудитор Счетной палаты Светлана Орлова, «чтобы достичь 40%, средний размер страховой пенсии неработающего пенсионера в 2024 году должен составлять не менее 24 тыс. руб.». «Для этого начиная с 2022 года страховые пенсии неработающих пенсионеров необходимо увеличивать в два раза выше уровня инфляции», – отметила Орлова.

Хотя в телеобращении к гражданам России президент Владимир Путин ранее сообщал, что такие пенсионные изменения, как повышение пенсионного возраста, позволят «в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тыс. руб. в месяц» (см. «НГ» от 28.07.19, 05.09.19).

По данным Росстата, коэффициент замещения пенсий в России сокращается несколько лет подряд. В 2015-м он составлял 35,2%. По итогам 2019-го, по предварительной оценке статведомства, коэффициент снизился до 29,8%. В январе этого года он был 32% против 34% в январе 2019-го.

«Разрыв между зарплатами и пенсиями был резко сокращен после кризиса 2008–2009 годов (благодаря валоризации пенсий), однако удерживать пенсии на этом уровне у государства, похоже, не получилось», – пояснил ранее директор аналитического департамента «Локо-Инвест» Кирилл Тремасов (см. «НГ» от 27.10.19).

Опрошенные «НГ» эксперты замечают, что помимо перечисленных выше параметров стоит учитывать покупательную способность пенсий. «В России в 2020 году минимальный прожиточный уровень пенсионера составляет 9311 руб., а средний размер страховой пенсии по старости 15 495 руб. В Германии при пенсионном возрасте для мужчин и женщин в 67 лет средняя пенсия составляет порядка 800 евро на человека (при этом в среднем на семью – 1,9 тыс. евро), – сообщила «НГ» доцент кафедры финансов и цен Российского экономического университета Юлия Финогенова. – Расходы семьи пенсионеров в Германии составляют в среднем 80% от получаемой пенсии, поэтому они могут еще и сберегать».

Если перевести немецкие пенсии по текущему курсу, то получим, что в рублях средний доход немецких пенсионеров около 65 тыс. руб., добавила эксперт.

«Если проанализировать паритет покупательной способности российских и германских пенсий, взяв в качестве критерия стоимость бигмака, то получим, что на среднюю пенсию в Германии можно купить 186 бигмаков в месяц, а на российскую пенсию только 115». Таким образом, по словам экономиста, можно сделать «грубый вывод», что покупательная способность пенсий в России почти на 38% ниже, чем в Германии.

В то же время, как замечает Финогенова, «представляет интерес предложенный коэффициент относительного уровня медианного размера пенсионной выплаты и пенсионного дохода к зарплатному доходу». «Безусловно, медианные значения дадут в будущем более объективную оценку», – считает экономист.

На разные покупательную способность пенсий и стоимость товаров и услуг указал также независимый пенсионный консультант Сергей Звенигородский.

По его мнению, необходимо уходить от значения прожиточного минимума пенсионера к определению уровня комфорта пенсионера (УКП), который должен учитывать средние, а не минимальные значения потребления граждан в старшем возрасте. «Именно к этому показателю, рассчитанному по каждому региону, необходимо стремиться в реформировании государственной пенсионной системы», – считает Звенигородский.

Тогда дополнительные пенсионные выплаты из других источников, как это происходит в развитых странах ЕС, будут увеличивать уровень доходов пенсионера сверх УКП. Систему можно будет назвать эффективной, когда она обеспечит не только базовые потребности граждан.

Читайте также:

  
• Образец пенсионного удостоверения в казахстане
  
• Перевод пенсии на социальную карту сбербанка
  
• Товары для пенсионеров по социальной карте москвича
  
• Актуальные вопросы по пенсионному страхованию
  
• Департамент по вопросам пенсионного обеспечения пенсионного фонда рф