Пенсии чернобыльские в евросуде

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

27 апреля 2015 12:12

Порядок и условия назначения государственных пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф и членам их семей, устанавливаются в соответствии с нормами ст. 10, 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Пенсии по старости устанавливаются в зависимости от категории граждан:

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, а также гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения:

- по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

- при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

2) гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины);

- при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

3) гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения:

- в 1986-1987 годах и в работах по объекту «Укрытие» по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины);

- в 1988-1990 годах по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). - при наличии трудового стажа не менее 5 лет;

Пенсия по старости данным категориям граждан устанавливается в размере 250% размера социальной пенсии, указанного п.п.1 п.1 ст. 18 Закона № 166-ФЗ. По состоянию на 01.04.2015 г. размер составляет – 11922 руб. 73 коп. (4769 руб. 09 коп. х 250%)

4) гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения:

- уменьшение возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения;

- при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пенсия по старости устанавливается в размере 200% размера социальной пенсии, указанного п.п.1 п.1 ст. 18 Закона № 166-ФЗ. По состоянию на 01.04.2015 г. размер составляет – 9538 руб. 18 коп. (4769 руб. 09 коп. х 200%)

Пенсии по инвалидности устанавливаются в зависимости от группы инвалидности. По состоянию на 01.04.2015 г.:

1 группа – 23845 руб. 45 коп. (250% размера социальной пенсии, указанной в п.п.2 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ);

2 группа – 11922 руб. 73 коп. (250% размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ);

3 группа – 5961 руб. 36 коп. (125% размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ).

Пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются в зависимости от категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца

К нетрудоспособным членам семьи относятся: нетрудоспособные родители; дети до 18 лет и старше, при условии очного обучения, но не долее достижения ими возраста 25 лет; супруг, супруга, осуществляющие уход за детьми умершего ликвидатора аварии на ЧАЭС, не достигшими возраста 14 лет; супруга, по достижении возраста 50 лет, супруг - 55 лет или до наступления инвалидности.

По состоянию на 01.04.2015 г.:

Для круглых сирот – 11922 руб. 73 коп. (250% размера социальной пенсии, указанной в п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ - 4769 руб. 09 коп. х 250%);

Для остальных членов семьи – 5961 руб. 36 коп. (125% от социальной пенсии, указанной в п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ – 4769 руб. 09 коп. х 125%).

Право на две пенсии

Назначение пенсии военнослужащим и военнообязанным лицам, исполнявшим обязанности военной службы, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляется в порядке, установленном для инвалидов вследствие военной травмы (п. 2 ст. 29 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1).

Гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, к которым может относиться и рассматриваемая категория граждан, предоставлено право на одновременное получение двух пенсии (п.п. 1 п. 2 ст. 3 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ):

Пенсии по инвалидности (п.п. 1 п. 3 ст. 15 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ), размер которой зависит от группы инвалидности.

По состоянию на 01.04.2015 г.

1 группа – 14307 руб. 27 коп. (300% размера социальной пенсии, указанной в п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ);

2 группа – 11922 руб. 79 коп. (250% размера социальной пенсии, указанной в п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ);

3 группа – 8345 руб. 91 коп. (175% размера социальной пенсии, указанной в п.п. 1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ);

Страховая пенсия по старости (п.п.3 п. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

- мужчинам в 55 лет (страховой стаж не менее 25 лет);

- женщинам в 50 лет (страховой стаж не менее 20 лет)

Нормы ст. 30 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 (о снижение возраста на 10 лет) в данном случае не применяются.

26 апреля 1986 года произошла крупнейшая техногенная катастрофа в мире – авария на Чернобыльской электростанции. В радиусе 30 километров от места катастрофы образовалась зона, полностью лишенная человеческого присутствия.

Более 115000 человек были переселены в отдаленную безопасную местность. На ликвидацию последствий трагедии мобилизовали 600 тысяч человек. Образовавшееся в результате взрыва смертоносное облако прошло через территории Европы, Беларуси, Украины и Российской Федерации.

Мирный атом показал свои зубы. Трагедия пришла в семьи сотен тысяч человек, многие из которых получили большие дозы радиации. Другие были вынуждены покинуть родные места, оставив там все нажитое. Третьи — навсегда лишились своих родственников.

Государство предоставило пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС особую льготу — пенсию «чернобыльцам». Она определяет право досрочного начисления пенсионных выплат, если присутствует минимальный трудовой стаж.

Как назначается пенсия чернобыльцам в России?

Право получения пенсии распространяется как на непосредственных участников ликвидации катастрофы, так и на местных жителей (проживающих там на момент взрыва), представителей министерства по ЧС и волонтеров.

Смыслом досрочного назначения пенсии со стороны государства является компенсация гражданам ущерба для здоровья от перенесенных поражающих факторов. Именно этот критерий является определяющим для принятия положительного решения о назначении.

В России пенсия для мужчин наступает в 60 лет, для женщин – в 55. Если признается право гражданина на получение досрочной пенсии, как коснувшегося обозначенных трагических событий, то должны быть соблюдены такие условия:

пенсионный коэффициент – от 30;
размер подтвержденного стажа – от 5 лет;
пенсионный возраст для мужчин – 50 лет, для женщин – 45 лет.

Для «чернобыльцев» государство определило два вида пенсии — по достижению пенсионного возраста и инвалидности. Проживающие в районах зоны Чернобыльской аварии, признанные имеющими право на получение льготы и отработавшие не менее пяти лет, получат пенсию по старости на один год раньше, чем те, которые никаких льгот не имеют.

Следующие 4 года работы или проживания в пострадавшей зоне снижают срок до начала пенсионных выплат на один год. Величина снижения не может быть больше 3 лет. Согласно этому, мужчины имеют право на получение выплат в 57 лет, женщины — в 52 года.

Вопрос о назначении пенсий лицам, пострадавшим в результате катастрофы, регулируется законодательными актами № 173-ФЗ и №166-ФЗ. Кроме выплат по нанесению ущерба здоровью, осуществляется компенсация потери кормильца. Все пострадавшие претендуют на получении выплат по достижению пенсионного возраста раньше срока, оговоренного для обычных граждан.

На размер будущей пенсии влияет статус жильца пострадавшей территории. Зону радиационного поражения условно поделили на области:

Социально-экономическую – где граждане обладают правом досрочного получения пенсии и других предусмотренных законом государственных привилегий.
С правом на отселение – территории, в меньшей степени подвергшиеся радиационному загрязнению. Льготы закрепляются за гражданами, здесь проживавшими, и не теряются при переселении.
Зону отселения – характеризующуюся повышенной опасностью для здоровья человека. Здесь переселение местных жителей в удаленные районы происходит на добровольной основе.
Зону отчуждения – места, непосредственно примыкающие к Чернобыльской АЭС.

Кто получит льготы «чернобыльца»?

Скорость наступления пенсионного возраста делит «чернобыльцев» на следующие категории:

Снижение пенсионного возраста на пять лет – предоставляется отработавшим в 1986 году непрерывно две недели и более в пунктах санитарной обработки или на строительных площадках. Сюда входят и люди, работавшие в 1988 году на месте аварии менее 30 дней.
Получение пенсии на 5 лет раньше с возможностью дальнейшего снижения пенсионного возраста, исходя из трудового стажа (при расчете за один год: 12,5 года – мужчинам, 10 лет – женщинам) – имеют право работавшие не более пяти дней в промежутке с 1 июля по 31 декабря 1986 года.
Уменьшение пенсионного возраста на 8 лет, с возможностью его дальнейшего снижения, исходя из отработанного стажа (по списку 2, из расчета за год: 12,5 года – мужчинам, 10 лет – женщинам) – для работавших в 1987 году от двух недель и более.
Уменьшение срока выхода на пенсию на 10 лет с возможностью его дальнейшего снижения с учетом трудового стажа (по списку 1, из расчета за 3 года: 10 лет – мужчинам, 7,5 года – женщинам) – работавшим на месте катастрофы с 1 июля по 31 декабря 1986 года и в промежутке с момента аварии до 1 июля 1986 года (независимо от продолжительности).

На лиц, проживавших непосредственно в зоне радиационной опасности, тоже распространяются льготы «чернобыльцев». Порядок выхода на пенсию, в этом случае, определяется следующим образом:

Уменьшение пенсионного возраста на 4 года с последующим его снижением за каждый год проживания или работы – для проживающих или ведущих трудовую деятельность в зоне отселения более 2 лет.
Снижение срока выхода на пенсию на 10 лет – эвакуированным с территорий, расположенных на удалении 10 километров от эпицентра катастрофы.
Наступление пенсионного возраста на 8 лет раньше – для переселенных в 1986 году с остальных районов, находящихся вблизи Чернобыльской АЭС.

Как рассчитывается пенсия чернобыльцам?

Если заявляющий право на получение льгот потерял кормильца, то он получит их лишь тогда, когда докажет факт своей нетрудоспособности (если является пенсионером, инвалидом и так далее).

Вдове, потерявшей супруга в результате связанной с последствиями аварии болезни, выплачивается двойной размер всех причитающихся мужу компенсаций. Если потеря кормильца произошла по иной причине, вдове выплачивается половина «чернобыльской» пенсии, назначенной мужу.

В 2016 году правительством РФ планируется индексация пенсий. На период 2015 года (начиная с 1 апреля) в России пенсия, назначенная для «чернобыльцев», составляет 11922 руб. Члену семьи, потерявшему кормильца и доказавшему факт нетрудоспособности, государство выплачивает 8961,36 руб.

Случаи, в которых «чернобыльцы» получают две пенсии сразу:

доказавшие свою инвалидность – получают компенсацию инвалидности и выплаты по достижению пенсионного возраста;
граждане, являющиеся членами семьи (супруги, дети) участника трагических событий или получившего серьезную дозу облучения, претендуют на государственную и страховую пенсии.

Для назначения пенсионных выплат «чернобыльцу» необходимо подать в Пенсионный Фонд стандартный пакет документов с приложением к нему справки о времени работы или проживания на граничащих с Чернобыльской АЭС территориях (либо в центре происходивших событий).

Форум для пенсионеров

Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Lord1K » 22-10-2015, 20:52

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

onlyref » 23-10-2015, 16:03

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Lord1K » 23-10-2015, 22:25

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

onlyref » 25-10-2015, 10:47

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Lord1K » 25-10-2015, 23:10

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

sergeig » 26-10-2015, 18:08

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Патриот » 29-10-2015, 01:08

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Lord1K » 29-10-2015, 08:27

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Елена Я » 29-11-2015, 10:47

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

mekena » 29-11-2015, 12:54

по неисполнению решения суда по какому вопросу?

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

ВЛАДИМИР К. » 29-11-2015, 14:11

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

ОзероНадежды » 29-11-2015, 21:30

по неисполнению решения суда по какому вопросу?

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Likvidator » 30-11-2015, 20:40

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

МАН » 30-11-2015, 23:47

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

dog-fox » 01-12-2015, 20:12

Економічна правда писал(а): Припинення призначення спеціальних пенсій народним депутатам, міністрам, суддям, прокурорам, митникам та іншим чиновникам дозволило зекономити 230 мільйонів гривень.

"Сума цих коштів десь на рівні 230 мільйонів гривень за сім місяців, а зупинені вони, нагадаю, з 1 червня 2015 року. Ця сума така невелика, оскільки, ви ж розумієте, що ті пенсії, які вже були призначені, продовжують виплачуватися ", - сказав Шамбір (голова ПФУ) журналістам.

Чернобыльские вопросы через Европейский суд

dog-fox » 01-12-2015, 21:54

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Lord1K » 01-12-2015, 23:06

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Lord1K » 05-12-2015, 00:23

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Al418 » 05-12-2015, 09:54

У меня два дела, выигранных в ЕС, но в Вашем случае не знаю, что Вам сказать.

Насколько я могу догадываться (в деле Щукин и др. нет детализации Ваших дел.), ЕС обязал выполнить решение суда по начислению пенсии по ст.54 ч.4 . Закона, а ПФ не хочет в настоящее начислять Вам пенсию в соответствии с решением суда.

В этом случае ГИС не может заставить ПФ начислять пенсию с момента, когда изменилось законодательство, но выплатить разницу в размере пенсии за период с момента, определенного судом первой инстанции до даты смены законодательства г-во обязано.
10 дней срока, как я понял, - это срок обжалования решения ГИС, этот срок не влияет на Ваши дальнейшие действия. Эти 10 дней (со дня получения Вами постановления либо по почте, либо непосредственно) влияют только на обжалование действий ГИС в национальных органах. Для "продления" этого срока можете по получении этого постановления написать в вышестоящий орган Ваше несогласие с действиями ГИС.

Т.к. мы не знаем многих тонкостей Вашего дела, практически невозможно дать какой-либо вразумительный совет, но Вы можете и имеете право информировать ЕС о невыполнении г-вом Украины требования исполнить решение нац. суда хотя бы за период до изменения законодательства. Добиться начисления Вам пенсии по старому законодательству с учетом решения Конституционного Суда практически не возможно.

Re: Чернобыльские вопросы через Европейский суд

Likvidator » 05-12-2015, 10:02

Cлухи могут быть использованы пенсионной хунтой

Доводи відповідача про те, що у позивача відсутнє право на призначення державної пенсії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є безпідставними та суперечать фактичним обставинам справи, оскільки, як визнає і сам відповідач, при призначенні пенсії позивачеві були дотримані вимоги ст. ст. 49, 51, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також порушують вимоги п. 13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Та обставина, що позивачеві ОСОБА_1 вже встановлено доплату за понаднормовий стаж, обчислений у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не є підставою для відмови у збільшенні пенсії за понаднормовий стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки позивач звернувся з заявою про збільшення пенсії саме за цим Законом.

Такого ж висновку неодноразово дійшов Вищий адміністративний суд України, зокрема в справах: К/800/1627/14 (ухвала від 17.09.2014 року), К/800/51040/14 (ухвала від 02.12.2014 року).

Россия занимает одно из первых мест по количеству обращений граждан в Европейский суд по правам человека. Причем чаще всего на государство жалуются пенсионеры и "чернобыльцы".

Юрисдикцию Европейского cуда по правам человека Россия признала в 1998 году. По данным центра «Демос», на сегодняшний день, несмотря на сложность процедуры подачи жалобы, уже более 47 тысяч россиян обратились в этот правовой орган. Международный суд вынес 192 решения по жалобам на Россию, 128 из них – с октября 2005 по ноябрь 2006-го.

По обращениям граждан в Европейский суд по правам человека Россия (наряду с Турцией) занимает одно из первых мест. Эксперты центра «Демос» пришли к выводу: основная причина – недостаточная эффективность государственно-правовой машины. А если сказать проще, наплевательское отношение к рядовому гражданину и его законным правам. По сообщениям российских официальных лиц, больше всего жалоб в Страсбург за последнее время поступило от пенсионеров, которым не вовремя или не в полном объеме выплачивается пенсия, и людей, пострадавших от чернобыльской катастрофы – на астрономические задолженности по выплатам, положенным им по закону. Как же дошли «чернобыльцы» до Страсбургского суда по правам человека?

К 1998 году, когда россияне получили возможность обращаться в Европейский суд по правам человека, прошло уже 12 лет со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС. За это время «ликвидаторы» и жертвы аварии прошли свой, внутренний, путь, добиваясь от местных и центральных властей права на нормальную жизнь и выплату компенсаций (которые почему-то назвали «льготами») за потерю здоровья или смерть близких, связанную с чернобыльской аварией.

Вот уже 20 лет борьбу за эту «льготную» и «привилегированную» жизнь ведут миллионы людей в пораженных зонах. А спустя годы после аварии общественность помогла властям «вспомнить» и о 600 тысячах «ликвидаторов» (ООН оперирует цифрой в 800 тысяч) – людях, которые не жалели здоровья и жизни, чтобы как можно быстрее остановить расползание радиации. (Кстати 600 или 800 тысяч – приблизительная цифра, строгого учета никто не вел, а если и вел, то данные эти до сих пор засекречены). Эти люди были вправе надеяться, что страна их не забудет. Но оказалось, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих.

Из заключения государственной экспертной комиссии по рассмотрению программ ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС: «В программах (ликвидации последствий аварии на ЧАЭС – А.Я.) не рассматриваются вопросы медицинского контроля и помощи лицам, выехавшим за пределы загрязненной зоны после получения значительных доз на щитовидную железу и все тело (эвакуированные и поменявшие место жительства). Не уточняется и численность подобных лиц, проживающих на территории республик. Не предусматривается медицинская помощь лицам, привлекавшимся к работам в зонах высокого загрязнения в период ликвидации на самой ЧАЭС, хотя численность этих контингентов измеряется сотнями тысяч человек, а дозы, полученные ими, на уровне биологически значимых».

Спустя три года после аварии на весь огромный СССР работал один-единственный межведомственный экспертный совет в Киеве, который лишь имел право устанавливать причинную связь заболеваний с участием в ликвидации последствий аварии. Со всех концов сюда съезжались тысячи людей, чтобы обследоваться и доказать, что болеют, не могут нормально жить после того, как поработали «в зоне». Но доказать удавалось единицам. Неудивительно, что органы власти всех уровней были завалены жалобами «чернобыльцев». Писали о том, что нельзя не только допроситься нормального лечения, питания, но невозможно получить даже удостоверения и нагрудные знаки участников ликвидации последствий аварии.

Вскоре люди поняли, что на их просьбы и требования никто просто не обращает внимания. Начались митинги протеста, демонстрации, пикетирование зданий органов власти. Вот хроника начавшихся спустя три года после катастрофы народных волнений.

В 1989 году в городе Наровля в Белоруссии прошла одна из первых в стране забастовок жертв Чернобыля. Урон от нее оценивался более чем в 300 тыс. руб. Только приезд в Наровлю республиканского министра здравоохранения Улащика и троих высокопоставленных партийных деятелей республики, их встреча с забастовщиками, нелицеприятный для них разговор позволил несколько снять напряжение. Но не надолго, все опять утонуло в пустых обещаниях.

В июне 89-го в городе Чериков (Белоруссия) митинг протеста прошел возле райкома партии. В эти дни проходил первый Съезд народных депутатов СССР, и делегация из мятежного Черикова направилась в Москву. Здесь ее, вместе с белорусскими народными депутатами, принял Николай Рыжков. Председатель Совета министров СССР, как рассказывали потом белорусы, сказал, что многое из услышанного оказалось для него новостью.

Митинги прокатились и по северным районам Житомирской области Украины, попавшим в «чернобыльский след». 25 февраля 1990 года в Житомире прошел экологический митинг (трибуны местного стадиона были забиты до отказа – собралось более 20 тысяч человек). На нем с требованиями помощи выступали представители районов, пораженных радиацией, члены первого на Украине житомирского регионального Гражданского фронта содействия перестройке, украинского народного движения «Рух», народные депутаты СССР. Был принят ряд серьезных резолюций, в том числе – о привлечении к уголовной ответственности бывших руководителей республики и области за утаивание информации от населения, его дезинформацию; о немедленном закрытии ЧАЭС; о наказах депутатам Верховного совета СССР и Украины - принять законы о ядерной безопасности, о статусе территорий, подвергшихся радиационному воздействию, о статусе жертв катастрофы. Осенью 1989 года забастовочный комитет предприятий Житомира объявил местным властям свои требования. Среди них – немедленная передача партийных спецбольницы, спецполиклиники и незаконно занятых в спецдоме квартир в распоряжение больных детей и молодых семей из пораженных зон.

Осенью того же года состоялся 100-тысячный митинг на стадионе в Киеве. Министру здравоохранения Украины Анатолию Романенко было высказано единогласное недоверие. А сессия Киевского городского Совета приняла решение: академик Леонид Ильин, один из самых активных помощников Кремля в борьбе против правды о Чернобыле, для Киева – персона нон грата.

В это же время в Наровле и Минске люди создавали забастовочные комитеты. Политическая забастовка, в которой переплелось все – и жажда свободы, и страсти по Чернобылю – всколыхнула также и украинский Житомир.

Летом 1989 года, когда в печати, наконец, была прорвана информационная блокада о чернобыльской аварии, акция протеста прошла в Татарии. Два дня возле городка Камские Поляны стоял палаточный городок, а люди на митингах выступали против строительства Татарской АЭС (этот проект удалось остановить). В этом же году несколько митингов прошло и в украинских Черкассах. Народ протестовал против строительства там Чигиринской АЭС.

Результатом всех этих акцияй стало создание весной 1990 года по решению правительства региональных межведомственных экспертных советов в Минске, Харькове, Челябинске, Донецке, Днепропетровске, Ворошиловграде, Москве, Ленинграде, Киеве. Это было очень важно для «ликвидаторов», которым теперь не надо было со всей страны ехать для освидетельствования в Киев.

Под давлением народного возмущения спустя четыре года после катастрофы правительство СССР совместно с профсоюзами приняло постановление «О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Власти начали сдавать позиции, хотя и неохотно, но признавая, таким образом, серьезность чернобыльской проблемы для здоровья людей.

Несколько улучшилось положение жертв Чернобыля и «ликвидаторов» после принятия специальных чернобыльских законов в подвергшихся радиационному воздействию республиках. Но жертвы Чернобыля так по-настоящему и не сумели ими воспользоваться. Если в первые годы после принятия законов этот караван со скрипом двигался, то после распада Советского Союза вовсе остановился. В независимых государствах, образовавшихся на его руинах, другие проблемы задвинули «чернобыльцев» с их болезнями на последний план. На бумаге все было красиво – социальные льготы и гарантии, экстренная бесплатная медицинская помощь, реабилитация в санаториях, улучшение жилищных условий, предоставление квартиры в течение трех месяцев, а также повышенные размеры доплат к пенсиям. Но на практике.

В России правительство несколько раз вносило в чернобыльский закон поправки, ухудшающие положение и населения пострадавших районов, и «ликвидаторов». Практически полное бездействие чиновников – невыполнение жизненно важного для нескольких миллионов людей закона – уже привело и еще приведет к вопиющим социальным последствиям. Среди них – больные и прозябающие в нищете люди в пораженных зонах, поставленные на грань выживания «ликвидаторы», разбросанные по всей стране.

Тем временем статистика чернобыльских смертей, похоже, снова стала зоной секретности. Сегодня «ликвидаторы» утверждают, что существует негласное указание российского Минздрава – не связывать их заболевания с радиационным облучением, отказывать в установлении «чернобыльской» инвалидности. Медики до сих пор зачастую скрывают от «чернобыльцев» их диагнозы. Случается так, что только после смерти вскрытие показывает, что она наступила в результате многолетней онкологии. «Нам приходится пускаться на хитрости, чтобы доказать свои болезни: на приеме у врачей мы просто не говорим, что мы «ликвидаторы». Потому что слова «чернобыльский ликвидатор» для докторов специализированных поликлиник, куда мы приписаны, как красное для быка», - рассказывают «чернобыльцы».

Из года в год власть урезает и без того мизерные выплаты инвалидам Чернобыля. Когда-то предполагалось, что они будут индексироваться по уровню роста потребительских цен. Но за восемь последних лет в России эта самая индексация была проведена единожды – на 19%. За эти же годы потребительские цены в стране, по официальным данным, выросли на 800%, а на оплату жилья – почти на 1400%.

Сотни тысяч чернобыльских «ликвидаторов» снова были вынуждены отстаивать свое законное право – право на жизнь. Они стали массово обращаться в суды. В 1995 году в Росси были внесены «драконовские» поправки в чернобыльский закон, которые еще более усложнили жизнь жертвам атомной катастрофы и ее «ликвидаторам». Многие из них, пройдя все круги правового ада в России, в 1997 году обратились в Конституционный суд, который (о, чудо!) встал на сторону пострадавших. В его постановлении от 1 декабря 1997 года утверждается незыблемость конституционных прав пострадавших граждан на возмещение вреда, причиненного им в результате государственной деятельности в области использования ядерной энергии, а также конституционные обязанности государства возмещать такой вред в полном объеме.

Согласно Конституции РФ и закону «О Конституционном Суде Российской Федерации», государство гарантирует недопустимость издания в РФ законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, и недопустимость при установлении нового правового регулирования преодоления правовых позиций Конституционного суда РФ. Принимая базовый закон, государство признало ответственность перед жертвами и «ликвидаторами» за последствия чернобыльской катастрофы. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Но и Конституционный суд России не смог заставить государство выполнять свой собственный закон и обязательства перед пострадавшими. Именно к этому времени Россия признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Но подать туда жалобу оказалось для рядового россиянина делом очень непростым. О смертельных голодовках и о трудной дороге «чернобыльцев» в Страсбург – в следующей статье.

Надежда Давлетчина одна из тех, кто получил сообщение Европейского суда по правам человека по делу «Хайнацкий против Украины» . Она принимала участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, но стала инвалидом как жительница загрязненной зоны. Положенную ей пенсию она получала лишь несколько месяцев и то по решению суда.

«Когда Ющенко дал статью, 54-ю, по-моему - они скрыли, пенсионный фонд, есть такая статья, и стали нас переводить, предлагать по чернобыльской пенсии переходить на общую», - говорит Надежда Давлетчин.

Зато заместитель начальника Главного управления Пенсионного фонда Украины в Ровенской области Татьяна Панащук уверяет, что в ее учреждении при начислении и перечислении пенсий руководствуются исключительно удобствами человека. Чиновник уверяет, что во время приема документов на пенсию или просмотра пенсионного дела работники Фонда видят, когда человеку выгодно переходить на другой закон, и тогда начисляются пенсионные выплаты, руководствуясь целесообразностью для человека.

От лечения приходится отказываться. Но Надежда Давлетчин считает, что размер причитающейся ей пенсии в Кузнецовске от нее скрыли, что и сумела доказать в судах. Правда, материальный эффект был ощутим недолго.

«Я стала получать пенсию с 2011 года - 6530 грн. Стала облучаться, принимать химиотерапию . Она очень дорогая. Один курс - 6-7 тысяч. Я приняла две химиотерапии, и они у меня сняли эту пенсию», - рассказывает пострадавшая.

Женщина пережила семь онкоопераций и сейчас прикована к постели, а размер фактически получаемой пенсии уменьшился с шести с половиной до чуть более тысячи гривен. И это - несмотря на обязательства по соответствующему размеру пенсии, которые наложил на пенсионные органы суд. На очереди следующая «химия», но Надежда Давлетчин отказалась от нее из-за отсутствия средств.

По ее дело и еще шестерых местных «чернобыльцев» взялись кузнецовские юристы Сергей Янчук и Павел Полищук. Юрист Сергей Янчук рассказывает, что к этому побудила история его мамы, Валентины Янчук. «Когда была авария, моя мама ездила туда, помогала чернобыльцам переселенцам. Лет через 10-15 у нее начались проблемы со здоровьем. Где-то в 2010 году я начал ей помогать по судам, потому что закон есть, Конституция есть, особый статус у пострадавших, но это со стороны государства игнорируется. Пенсионеры, обращались к нам, брали кредиты в банке для того, чтобы пройти химиотерапию», - отмечает юрист.

Больные «чернобыльцы» - балласт для государства? «Создается впечатление, что идет полное уничтожение всего, что связано с катастрофой на ЧАЭС. Мы сделали сравнительный анализ пенсионного обеспечения чернобыльцев и обычных граждан. Получается так, что люди, которые потеряли свое здоровье, спасая мир от радиационной катастрофы или сильно пострадали от нее, имеют худшее обеспечения в Украине. Это им такая благодарность?»- Эмоционально резюмирует Сергей Янчук.

Зато чиновники говорят, что даже судебные решения не позволяют им создавать деньги из воздуха. Как пояснила заместитель начальника Главного управления пенсионного фонда Украины в Ровенской области Татьяна Панащук, заслон чернобыльским доплатам поставил другой закон - о государственном бюджете, который, как известно, дырявый. Поэтому пенсионеров-чернобыльцев было решено «поделить». Тем, кому насчитали пожизненную пенсию, она была прекращена с 1 ноября 2011 года, а для тех, кто имел судебные решения начислить и выплатить с такого-то периода по такой, то соответственно эти начисления были проведены, объясняет чиновник.

Депутат Ровенского областного совета, также чернобылец Виктор Ольховик потерял надежду вернуть соратникам обещанные государством средства после того, как побывал на приеме у министра социальной политики Натальи Королевской. Мужчина понял, что в Украине достаточно много судебных решений, которые не финансируются и финансироваться не будут. «Министр заявила, что имеем мы два миллиарда, и будем исходить только из этой цифры. То есть, что бы мы не говорили, никто больше денег добавлять не будет », - отмечает Виктор Ольховик.

Европа чернобыльцев слышит, Украина - молчит. Кузнецовских чернобыльцев и юристов обнадежили письма, которые неделю назад поступили с Евросуда. В них говорится, что государству Украина эта судебная инстанция предложила разрешить конфликт с собственными гражданами и выполнить решения национальных судов. Если этого не произойдет, то, кроме невыплаченных сумм, истцы смогут претендовать на моральный ущерб на сумму от полутора до трех тысяч евро. Сергей Янчук заверил, что будет продолжать оказание юридической помощи пострадавшим чернобыльцам.

Руководитель общественной приемной Ровенской организации Комитета избирателей Украины Николай Глотов также защищает интересы земляков-ликвидаторов в Европейском суде по правам человека. Он замечает, решения по чернобыльцам, как и по другим гражданам, которые отстаивали свои социальные права, не выполняются по тем мотивам, что в государстве вроде нет денег.

Чернобыльская катастрофа, произошедшая в 1986 году, была одной из крупнейших аварий производственного характера за всю историю цивилизации.

В результате выброса в окружающую среду радиоактивных частиц громадные и довольно густонаселенные районы России, Беларуси и Украины стали опасными для проживания и ведения какой-либо деятельности.

Бесплатно по России

Несмотря на то, что авария на ЧАЭС произошла более 30 лет назад, ущерб, нанесенный окружающей среде, будет столетиями напоминать о ней. Радиация оказывает крайне неблагоприятное воздействие на организм человека, вызывая множество заболеваний, в том числе и онкологических, и, как следствие, преждевременную смерть.

В связи с этим населению, оказавшемуся и проживающему на территориях, которые получили наибольший ущерб от аварии, предусмотрены различные льготы и преференции, в том числе на данных граждан распространяется право получения льготного пенсионного обеспечения.

Выход на пенсию для жителей чернобыльской зоны

Вышеуказанные лица имеют те же пенсионные права, что и остальные граждане РФ. Порядок ухода на отдых для них также не отличается, а для получения пенсионного обеспечения необходимо иметь достаточный страховой стаж и ИПК.

При этом основная льгота, предоставляемая чернобыльцам, это досрочный выход на пенсию.

Иными словами, периоды проживания и осуществления трудовой деятельности в пораженной радиацией зоне засчитываются в качестве льготного стажа.

Возраст, в котором житель чернобыльской зоны выйдет на отдых, зависит от того, местности радиоактивного поражения какого типа он проживает. Законодательство предусматривает 4 таких территории

Зона отчуждения

От аварии на ЧАЭС наиболее сильно на территории современной России пострадала Брянская область, часть населенных пунктов которой попали в зону отчуждения. Нахождение и проживание в ней запрещено. Пребывание в данной местности до эвакуации дает право на обращение за выплатами пенсионного характера на 10 лет раньше всех остальных.

Зона отселения

Проживание на данной территории также несет значительные риски для здоровья, однако переселение в безопасную местность жителей этих районов происходило, как правило, с их согласия. Географически на территории РФ она приходится также на часть Брянской области. Проживание в момент катастрофы снижает соответствующий возраст на 3 года, а каждый год нахождения там дополнительно снижает его еще на полгода.

Зона с правом на отселения

Географически это довольно обширная территория, охватывающая значительные по площади местности в Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областей. Степень радиоактивного загрязнения там не несет значительной угрозы для жизни человека. Проживание в данной зоне снижает возраст на 2 года и дополнительно на 1 год, но при условии трехлетнего пребывания. Общее снижение – не более 5 лет.

Зона со льготным статусом

Территориально зона включает в себя обширные территории отдельных районов регионов Центральной России, Черноземья и Среднего Поволжья. Показатели загрязненности там, как правило, редко превышают ПДК, однако требуются постоянные измерения радиационного фона. Максимальное количество лет, на которое снижается пенсионный возраст в этой зоне, составляет 3 года.

Сколько составляет размер пенсии для чернобыльцев

Размер пенсии для жителей районов, пострадавших от радиоактивного загрязнения, зависит непосредственно от характера их пенсионного обеспечения.

Так, льготники могут рассчитывать на 2 его вида:

страховая пенсия по старости /инвалидности;
социальная пенсия по старости/инвалидности.

Также граждане, проживающие в этих местностях, могут рассчитывать на получение пенсионных выплат по потере кормильца при наличии соответствующих оснований.

Размер страховой пенсии зависит непосредственно от показателя ИПК, то есть количества баллов. Он рассчитывается по стандартной формуле на общих основаниях.

Социальная пенсия также может выплачиваться. При этом ее размер значительно выше, чем у социальных выплат граждан не льготной категории.

Так, лицам, ставшим инвалидами I и II группы вследствие аварии на ЧАЭС, а также ее ликвидаторам выплачивается 250% от стандартной выплаты (18130,84 рубля в 2019 году).

Для граждан, проживающих и трудившихся на территории зон радиоактивного загрязнения, о которых говорилось выше, положено 200% от стандартной соцвыплаты (15540,72 рубля в 2019 году). Выплаты по потере кормильца – 150% от базовой ставки.

Условия назначения

Чтобы рассчитывать на льготную пенсию, необходимо иметь соответствующий статус, подтверждающий данное право.

Для этого в орган соцзащиты по месту жительства необходимо подать следующие бумаги:

заявление;
паспорт;
документы, служащие доказательствами проживания и работы в зараженной местности

Для получения же льготной страховой или социальной пенсии, гражданину необходимо в ПФР предоставить:

паспорт;
СНИЛС;
документы, подтверждающие статус пострадавшего от радиоактивного загрязнения;
трудовая книжка;
свидетельства о рождении детей (для женщин).

Будет ли повышение в 2019 году для жителей чернобыльской зоны

Индексация пенсионных выплат для чернобыльцев происходит на общих основаниях. Так, в 2019 году страховая пенсия увеличилась на 7,05%, что превышает прогнозируемый уровень инфляции. Это произошло в январе. Социальная пенсия подросла значительно меньше – на 2,4%. Ее базовая ставка составляет 5304,57 рубля в нынешнем году.

Коснется ли реформа 2019 года

Пенсионная реформа, суть которой заключается в увеличении возраста, когда возникает право на получение денежного пособия, взволновала многих россиян. Затронут ли изменения чернобыльцев?

Повысится ли возраст

Реформа пенсионной системы не затронет рассматриваемых в статье льготников. Все имеющиеся преференции сохранятся на прежнем, дореформенном уровне. Однако не исключено, что в последующем решение об ужесточении правил назначения пенсионных денег будут изменены и для них.

Выплаты для жителей чернобыльской зоны по инвалидности и потере кормильца

В 2019 году пенсии по соответствующим основаниям для жителей местностей, подвергшихся радиоактивному заражению, выплачиваются на тех же условиях, порядок их назначения остался прежним. Увеличился размер выплат, но только в соответствии с проведенными индексациями.

Граждане, получающие выплату по инвалидности или по потере кормильца и являющиеся жителями чернобыльской зоны, вправе рассчитывать на льготный выход на пенсию. При этом порядок и основания для ее назначения остаются прежними. Кроме этого, проводимая пенсионная реформа чернобыльцев не коснулась.

Полезное видео

Еще больше информации в видео:

Читайте также: