Пенсии и стипендии повысить

Размер стипендии в 2020-2021 гг. немаловажен для любого студента. Для множества обучающихся стипендия является главным источником дохода, включая студентов ВУЗов. Большая часть из них не может позволить себе подрабатывать, поскольку все свободное время они посвящают работе со всевозможными научными проектами и практикумами. От величины пособия во многом зависит, сумеет ли студент оплатить общежитие, обеспечить питание и проживание в общем.

Виды стипендий в 2020-2021 году

В России есть несколько разновидностей стипендий для обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях. Студенты на сегодняшний день получают следующие виды выплат:

Академические . Они предназначены студентам, обучающимся очно, с учетом успеваемости по итогам сдаваемых сессий. Подобные выплаты положены студентам, сдавшим все экзамены и зачеты без троек, при этом хорошистам выплачивается стандартный размер, а отличникам – повышенный. Выплаты производятся до следующей сессии и теряют силу, если в «зачетке» появляется хотя бы одна оценка ниже четверки.
Социальные . Подобная выплата положена отдельно взятой категории студентов, в которую включены социально незащищенные и не имеющие доходов лица. Это сироты и молодые люди, оставшиеся без попечения взрослых, инвалиды, прошедшие контрактную службу юноши, представители малоимущих и многодетных семей. Социальные дотации выплачиваются в течение всего срока учебы либо периода, в течение которого студент вправе их получать.
Аспирантские стипендии выплачиваются лишь обучающимся в аспирантуре, при этом назначаются после прохождения специализированной аттестации.
Докторантские стипендии назначаются молодым и перспективным ученым-студентам, успешно прошедшим аттестации и делающим подготовку диссертаций.
Президентские стипендии выплачиваются за особенные заслуги и достижения (изобретения, научные открытия, достойные практические труды и исследования), непосредственно оказывающие положительное влияние на деятельность конкретно взятого ВУЗа, на экономику региона либо всей страны. Выплаты от президента России могут получать не только обучающиеся в высших учебных заведениях, но также школьники. Длительность мер поддержки, как правило, составляет от 1 до 3 лет (в соответствии с конкретными заслугами).
Правительственные стипендии выплачиваются непосредственно российским Правительством.
Потанинские стипендии назначаются из фонда, учрежденного российским политическим деятелем и успешным бизнесменом Владимиром Потаниным. Выплаты делаются на конкурсной основе и полагаются магистрантам.
Именные выплаты выплачиваются отдельно взятым студентам, имеющим особенные заслуги, скажем, совершившим подвиги либо достойные уважения поступки, участникам волонтерской либо научной деятельности. Подобные стипендии могут формироваться на федеральном уровне или на региональном (муниципалитетом конкретно взятого региона России, в котором живет и ведет деятельность заслуживающий выплаты обучающийся в ВУЗе).
Целевые стипендии. Они назначаются фирмами-работодателями молодым работникам, направленным на обучение либо улучшение квалификации в рамках целевых программ. Поддержка осуществляется, как правило, в течение всего срока обучения.

Появляется логичный вопрос: может ли один студент получать одновременно сразу несколько видов стипендий? Да, вполне, если он вправе получать данные выплаты. Так, гражданин из малоимущей семьи, сдавший сессию на «отлично», сможет рассчитывать и на социальную стипендию, и на академическую. А если подобный студент станет показывать серьезные успехи, то ему дополнительно будут выплачивать также президентскую стипендию. Максимальные размеры получаемых выплат на законодательном уровне не ограничиваются и зависят исключительно от успехов и стараний студентов.

Величина различных стипендиальных выплат

Какой размер стипендии? Он зависит от конкретного вида выплат, положенных студенту. Суммы для отдельных видов приведены в таблице:

Если говорить про прочие виды, то их величины точно не прописаны и не зафиксированы. Суммы могут отличаться, зависеть от заслуг и достижений, а также назначаться индивидуально и на местном уровне: руководством ВУЗа, муниципалитетом региона либо администрацией отдельно взятого района.

Помимо этого, стипендии могут различаться по размерам в различных городах страны. К примеру, в Москве и в северных регионах с трудными климатическими условиями студенты нередко получают больше по сравнению с другими регионами. Узнавать точные размеры необходимо напрямую в ВУЗах, поскольку выплаты определяются и выплачиваются через них.

Нынешняя ситуация

С 1 января 2020 года размер средней стипендии поднят на 3%. Помимо того, в законопроекте «О федеральном бюджете» прописана норма об индексации фонда, из которого производятся выплаты, на 4% с 2021 г. Увеличение коснется студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров всех государственных учебных заведений.

Точная величина пособия будет зависеть от определенных условий. Единой суммы, действующей во всех учебных заведениях, нет. Скажем, в отдельно взятых регионах, помимо общей выплаты выплачиваются надбавки.

Существующие параметры:

Максимальный ежемесячный размер стипендии не составляет более 10 тысяч рублей. Но такие стипендии выплачиваются исключительно в московских ВУЗах. В остальных регионах размер стипендии гораздо меньше.
Обучающиеся в колледжах и техникумах могут получать не больше 6500 рублей ежемесячно. Величина стипендии меньше из-за более низкого статуса учебного заведения.
Минимальный размер пособия составляет 1350 рублей и действителен для всех обучающихся на очном отделении и поступивших на первый курс. Условие действительно до конца 1 сессии, затем пособие становится больше или выплаты полностью прекращаются из-за неуспеваемости.
Студенты, сдавшие сессию на «отлично», могут рассчитывать на 7 тысяч рублей.
Максимальная величина стипендии для обучающихся на технических факультетах – 6,5 тысячи рублей.
Представителям малообеспеченных семей полагается по 2000 рублей в месяц.

Президентская стипендия

Стипендия Президента РФ в 2020-2021 гг. является особенной выплатой, распространяющейся на учащихся очных отделений. Претендовать на получение пособия могут студенты, добившиеся значительных успехов в процессе учебы. Скажем, молодые люди, сделавшие сами либо принимавшие участие в научных и исследовательских открытиях, в важных направлениях для страны в плане экономики. Все сферы науки, подпадающие под эту категорию, приведены на официальном сайте Президента.

Количество номинантов не безгранично – в течение года выплату вправе получать не больше 700 человек одновременно. Величина стипендии президента России для студентов-очников – 26,4 тысячи рублей аспирантов – 54 тысячи рублей. Величины — фиксированные, тем не менее, вопрос о поднятии размеров выплат уже рассматривается Государственной думой на основании соответствующего запроса Правительства. Запланировано, что увеличение станет проходить в несколько этапов и к концу 2021 года финальные суммы станут больше.

Чтобы претендовать на президентское пособие, потребуется отвечать ряду требований:

обучаться на очном отделении либо являться аспирантом;
обучаться на 3 курсе;
учиться специальности (деятельности) приоритетного направления для экономики России;
не иметь оценок ниже «4»;
участвовать в научно-исследовательской деятельности;
участвовать в спортивных и культурных мероприятиях.

Стипендия назначается по результатам конкурса, который каждый год проводится Минобразования и науки РФ. С учетом достижений номинантов в течение 2 лет и 1 года, предшествующих оформлению пособия.

Условия для 2 лет:

победа либо призовое место на международной либо общероссийской олимпиаде, конкурсе, соревновании либо ином мероприятии, осуществлявшемуся для фиксации достижений учащихся;
наличие награды по результатам научно-исследовательской деятельности, проводимой организацией, имеющей соответствующую лицензию либо другой образовательной структурой;
наличие патента, свидетельства, доказывающего право на результат научной деятельности;
наличие гранта на ведение научно-исследовательской деятельности, в том числе со сведениями ограниченного доступа.

Условия для 1 года:

наличие публикации в научном, учебном, методическом издании международного, всероссийского, ведомственного значения;
публичное оглашение итогов научной деятельности, в том числе доклады на международных, общероссийских, ведомственных конференциях, семинарах и прочих аналогичных мероприятиях.

Еще претендовать на получение выплаты могут студенты зарубежных ВУЗов, находящихся в других государствах, являющиеся гражданами России. Для участия в конкурсе им потребуется представить положительную рекомендацию от учебного заведения. Помимо денежных выплат получатели президентской стипендии вправе делать запросы на прохождение стажировки в зарубежном государстве. К примеру, в Германии, Швейцарии, Франции.

Будут ли повышения

Увеличат ли стипендии для российских студентов? С 1 января текущего 2020 года величины стипендий уже были проиндексированы и подняты на 3%. А в законопроекте «О федеральном бюджете» предусматривается норма ежегодной индексации стипендиального фонда, и в 2021 году она равняется 4%.

Однако отдельная группа депутатов Государственной думы активно продвигает идею об установлении величины стипендии на уровне не ниже 1 прожиточного минимума. Однако пока только готовится проект закона, а значит, итоговый нормативно-правовой акт отсутствует, и запланированные изменения в существующее законодательство не вносились. Хотя существует возможность того, что стипендиальные выплаты на самом деле будут подняты до уровня стоимости потребительской корзины гражданина России, однако лишь в случае, если законопроект получит одобрение, будет принят и подписан президентом Владимиром Путиным.

Стипендии, представляющие собой меру поддержки и стимулирования студентов при освоении ими образовательных программ, в России могут быть увеличены в 2020-2021 учебном году. Однако окончательные решения пока что не приняты, и точные величины не определены.

Уже с 1 января 2021 года студентам увеличат стипендию до величины прожиточного минимума. Такой шаг позволит улучшить благосостояние молодежи, которая прикладывает максимум усилий для обучения и нуждается в стабильной материальной поддержке от государства. Программа повышения в общей сложности рассчитана на 3 года.

Повышение стипендии до величины прожиточного минимума

Индексация для студентов в России составит 3,7%. Об этом идет речь в проекте бюджета, рассчитанного до 2023 года. Причем в последующие 2 года повышение составит 4%. Кроме непосредственно студентов, на увеличенное начисление смогут претендовать и другие представители образовательной среды, среди которых:

аспиранты;
интерны;
докторанты;
ординаторы.

Еще в январе группа инициативно настроенных политиков из партии «Справедливая Россия» отправила на рассмотрение в Государственную думу проект закона касательно улучшения финансирования студенчества страны. В тексте документа речь шла о повышении студенческих стипендий до показателя прожиточного минимума, который на официальных началах был утвержден в конкретном регионе.

Практически сразу, уже в феврале, журналистам удалось разузнать, что в комитете Совета Федерации положительно рассмотрели готовящееся для реализации новшества. Специалисты из СФ готовы были не просто дотянуть уровень стипендии до прожиточной минималки, но и поспособствовать тому, чтобы поддержать ряд других инициатив, рассчитанных на улучшение положения студентов из разных субъектов Российской Федерации. Сложность заключалась в том, что по некоторым пунктам требовалось провести более тщательную доработку.

Основания для увеличения стипендий студентам с 1 января

В Общественной палате вспомнили о призыве президента в рамках послания Федеральному собранию. В своем выступлении Владимир Путин затрагивал вопросы внедрения в Конституцию ряда принципов, позволяющих формировать социальные гарантии. Туда, помимо зарплат и пенсий, вписали и показатели по студенческим стандартным стипендиям.

Если пенсии и заработная плата населения не должны оказываться ниже минималки, то логично было бы сделать то же самое и для студентов, получающих стипендию.

Для многих граждан, которые получают образование, именно стипендия от государства представляет собой единственный источник финансирования. Без этих денег лицо не сможет оплачивать текущие траты на общежитие, продукты и материалы для обучения.

В Министерстве науки сделали акцент на том, что при рассмотрении размера академической стипендии понижать ее до планки менее 1,484 рубля не стоит. В ведомстве также обозначили, что усредненный показатель пособия для студенчества составляет около 3,139 рубля.

Региональные решения в пользу получающих стипендии студентов

Отдельного внимания заслуживают ситуации, когда региональные власти сами проявляют инициативу на этом поприще. В Магаданской области губернатор подписал постановление о повышении суммы стипендий тем студентам, которые учатся очно. Касается новшество тех, кто проходит обучение в рамках программы среднего профобразования.

Стипендиальную планку решено было поднять до региональной минималки.

Деньги будут переводить тем студентам, которые смогли пройти итоговую аттестацию с отметками «отлично» и «хорошо». Увеличение предусматривает равнение на 19,7 тыс. рублей.

Чтобы реализовать программу, из областного бюджета направят 52,6 млн рублей, а в 2021 году сумма возрастет до 187 млн рублей. По предварительным данным, на академическую стипендию смогут претендовать в общей сложности около 800 студентов.

В России полностью довольны своими пенсиями разве что бывшие депутаты Госдумы и губернаторы. Остальные получают в среднем 14 тысяч рублей в месяц, а по факту огромное количество российских пенсионеров живут на прожиточный минимум в 9-10 тысяч рублей. Но пенсионное законодательство содержит несколько норм, которые позволяют увеличить сумму пенсии, и практически для каждого пенсионера найдется своя возможность. Мы собрали 8 способов увеличить пенсию, о которых кто-то может не знать.

Проверить свой стаж

Пенсия складывается из двух частей – стоимости индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) и фиксированной выплаты. Обе эти части иногда можно увеличить – а сейчас поговорим о баллах. Это такие условные единицы, в которые пересчитываются все сделанные работником взносы на пенсионное обеспечение. С 2002 года все взносы учитываются в единой системе персонифицированного учета, и там «потерять» стаж сложно. Чего не сказать о периодах до 2001 года включительно.

Трудовой стаж, который у пенсионера накопился до 2002 года, тоже может влиять на сумму пенсии – через стажевый коэффициент. Влияет он, когда стаж по состоянию на 31 декабря 2001 года был больше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин – тогда каждый дополнительный год увеличивает сумму расчетной пенсии, которая увеличивает пенсионный капитал, который, в свою очередь, затем пересчитывается снова в пенсию и в баллы.

При оформлении пенсии сотрудник Пенсионного фонда собирает информацию о стаже из нескольких источников:

трудовая книжка . Это главный документ пенсионера. Но записи из нее без подтверждения принимаются, только если к записям, подписям и печатям не возникнут претензии. Иначе…
справки о работе . Если запись в трудовой чем-то не устроит сотрудника, нужно предоставить соответствующую справку – с места работы или из архива (если место работы перестало существовать). Бывает, что и в архивах приказы не сохраняются, тогда остаются…
свидетельские показания . Нужно будет найти двоих бывших коллег с того же места работы, которые письменно подтвердят, что заявитель работал с ними в одно и то же время на одном и том же предприятии. Большая проблема – этим свидетелям тоже придется доказывать свое трудоустройство там, а проблема с документами может быть актуальна и для них.

И бывает так, что при подаче заявления человек подает все имеющиеся документы, а какой-то из них не приняли в расчет – хотя в нем может быть стажа лет на 10.

Проверить все это очень просто: нужно авторизоваться на Госуслугах, потом зайти в личный кабинет на сайте Пенсионного фонда и заказать там справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах. В этой справке и будут указаны все засчитанные периоды работы – и будет достаточно сопоставить их с трудовой книжкой. Если что-то потерялось, то можно смело идти на прием в клиентскую службу ПФ и узнавать, почему. Возможно, это тот самый случай, когда придется искать свидетелей – но ради пенсии это стоит сделать.

Выбрать другой период до 2002 года

При расчете пенсии за периоды по 2001 год ключевой показатель – размер зарплаты будущего пенсионера. Но подтвердить его не так просто: если стаж до 2002 года подтверждается трудовой книжкой, справкой с места работы или архива, или же свидетельскими показаниями, то уровень зарплаты – только справкой. Еще одна проблема – справка должна включать в себя данные о зарплате за 60 месяцев непрерывного стажа, что тоже есть не у всех.

Дальше расчет идет по одному из двух вариантов:

средняя зарплата из справки сравнивается со средней на тот момент по стране (это коэффициент, который ограничен уровнем в 1,2);
в расчет идет сама средняя зарплата .

У большинства пенсионеров более выгодным оказывается первый вариант, так как там нет ограничения на максимальную сумму пенсии. Но здесь может быть другая проблема – если запросить справку о зарплате за не самый оптимальный период, пенсия окажется меньше, чем могла бы быть.

Каждый пенсионер, вероятно, помнит, сколько примерно зарабатывал в те годы, а данные о средней зарплате по стране можно найти на многих ресурсах, в том числе и на сайте Пенсионного фонда. Достаточно хотя бы примерно сопоставить свой заработок со средней зарплатой по стране и понять – правильный ли выбран период. Например, нет смысла выбирать просто период с самой высокой зарплатой – средний заработок в СССР за последнее десятилетие вырос со 174 до 303 рублей, и соотношение могло измениться в меньшую сторону.

Правда, тем, кто получал намного больше средней зарплаты, большого смысла в этом нет – все равно соотношение не может быть больше, чем 1,2 (за несколькими исключениями).

Еще один вариант – взять справку о зарплате с 2000 по 2001 год – это подойдет, если у пенсионера не было непрерывного периода в 60 месяцев до начала 2000-х годов.

Найти нестраховые периоды

В расчет пенсии могут включаться не только периоды занятости – законодательство допускает так называемые нестраховые периоды, которые могут включаться в стаж и даже давать право на доплаты. Таких периодов есть несколько:

военная и приравненная к ней служба – каждый год службы прибавляет 1,8 балла к пенсии;
уход за пожилым человеком, инвалидом I группы или ребенком-инвалидом – 1,8 балла в год;
проживание супруги военнослужащего в месте службы по контракту в отсутствие работы – 1,8 балла в год, но не более 5 лет в сумме;
проживание супругов дипломатических работников за границей без работы – 1,8 балла в год, но не более 5 лет в сумме;
отстранение от работы из-за несправедливого обвинения при условии реабилитации – 1,8 балла в год;
период ухода за ребенком до его полуторалетнего возраста – 1,8 балла в год для первого ребенка, 3,6 балла за второго и 5,4 за третьего. В сумме – не более 6 лет.

Нестраховые периоды начали давать пенсионные баллы только недавно – с 2015 года, когда Россия перешла на нынешнюю пенсионную систему. Поэтому все, кто выходил на пенсию до этого, должны проверить, нет ли у них дополнительных возможностей увеличить пенсию. Например, если при выходе на пенсию в Пенсионный фонд не попали документы на детей (свидетельства о рождении), их можно донести отдельно – это увеличит пенсию.

Вообще же нестраховых периодов больше – туда входят, например, периоды получения пособия по безработице, но они только включаются в стаж, а права на дополнительные баллы не дают.

Повысить фиксированную выплату за счет доплаты

До этого мы рассматривали варианты увеличения страховой части пенсии – но некоторые пенсионеры имеют возможность увеличить и фиксированную выплату. Для большинства пенсионеров она составляет 5 686,25 рублей.

В повышенном размере фиксированную выплату получают:

достигшие 80 лет или являющиеся инвалидами I группы – 11 372,5 рублей (то есть, в двукратном размере);
имеющие на иждивении нетрудоспособных лиц – дополнительно по 1 895,42‬ рублей (1/3 фиксированной выплаты) на каждого иждивенца, но не более чем на троих;
проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (при общем стаже не менее 25/20 лет) – 8 529,38 рублей (в полуторном размере), выплаты на иждивенцев тоже выше;
проработавшие не менее 30 лет в сфере сельского хозяйства – 7 107,81 рублей (на 25% больше).

Понятно, что работа в районах Крайнего Севера подтверждается еще при подаче документов на пенсию, как и инвалидность, но доплаты за иждивенцев или «сельские» доплаты, возможно, придется оформить отдельно. С иждивенцами все понятно – как правило, это несовершеннолетние дети или внуки (до 23 лет, если учатся очно), в случае с внуками факт нахождения на иждивении, возможно, придется доказывать.

«Сельские» доплаты появились недавно, в 2019 году. Получить их можно, проработав не менее 30 лет в сельском хозяйстве (согласно перечню профессий), при этом пенсионер должен и сейчас проживать в сельской местности и не иметь работы. Перечень профессий недавно расширили, поэтому при необходимости право на доплату можно проверить.

Оформить ветеранские и другие выплаты

Кроме пенсий, некоторые люди в России имеют право на дополнительные ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Это 2 группы – федеральные льготники (инвалиды, ветераны, «чернобыльцы» и некоторые другие) и региональные (ветераны труда).

С федеральными льготами все понятно – на сайте Пенсионного фонда есть список категорий и соответствующие им суммы ЕДВ. Например, ветераны боевых действий получают в месяц 3 062 рубля, инвалиды II группы – 2 782,67 рубля, а бывшие несовершеннолетние узники концлагерей – 5 565,32 рублей. Скорее всего, все, кто имеет право на эти выплаты, давно их оформили.

Но с региональными выплатами все не так просто. На уровне региона выплачиваются ЕДВ для ветеранов труда, но такие ветераны есть на федеральном уровне, а есть на региональном. Отличия – при федеральном статусе выплаты можно получать в любом регионе, где проживает человек, а региональный статус дает право на выплаты лишь в одном регионе.

Получают статус ветерана примерно по одним и тем же критериям – стаж работы 30-40 лет, из них 15-20 лет на территории соответствующего региона, иногда еще нужно иметь производственные награды.

Суммы выплат везде разные – обычно это около 500 рублей, в самых бедных регионах выплат может не быть совсем. В дополнение к выплатам можно получить право на 50%-ю компенсацию стоимости ЖКХ – то есть, можно будет не заниматься сбором справок для получения субсидии на общих основаниях.

Отказаться от ненужных льгот

С понятием ежемесячной денежной выплаты неразрывно связан набор социальных услуг (НСУ). То есть, все федеральные льготники, кто имеет право на ЕДВ, также имеют право на набор социальных услуг. Это набор услуг из обеспечения лекарствами, санаторно-курортным лечением и возможностью проехать к нему.

Главное, что нужно знать о НСУ – его можно получать в натуральной или денежной форме. Более того, можно оставить себе нужные услуги в натуральной форме, а остальные перевести в денежную. За весь набор 2020 году доплачивают 1155,06 рублей, и складывается эта сумма из следующего:

бесплатные лекарства , медицинские изделия и лечебное питание – 889,66 рублей в месяц;
путевки на санаторно-курортное лечение – 137,63 рублей;
проезд к месту лечения и обратно – 127,77 рублей.

Важно понимать, что, если льготник оставит себе право на бесплатные лекарства, он сможет получать их и на бОльшую сумму – ровно на столько, сколько ему выпишет лечащий врач. Поэтому тем, кому нужны дорогие лекарства по назначению, лучше от них не отказываться.

Получить же путевку гораздо сложнее (тоже нужно направление от врача), поэтому большинство льготников от них отказываются. В этом случае к ЕДВ прибавляется 265,4 рублей, что не так плохо, как для неиспользуемых услуг.

Кроме федеральных льгот, можно получить денежный эквивалент некоторых региональных. Например, московские пенсионеры могут получить в денежной форме стоимость бесплатного проезда в городском и пригородном транспорте – 400 и 199 рублей соответственно, в других регионах есть аналогичные возможности.

Оформить доплату за уход

Уже достаточно долго в России существует возможность оформить уход за нетрудоспособным человеком. Это касается таких категорий:

инвалиды I группы;
престарелые граждане, которые нуждаются в постоянном уходе (по заключению врача);
все, кто старше 80 лет.

Для того, кто будет ухаживать за пожилым человеком, есть только одно условие – он не должен работать (состоять на учете в центре занятости или получать пенсию). Никто не будет проверять, действительно ли он ухаживает за пожилым человеком, проживать вместе с ним тоже не требуется.

Доплата в размере 1 200 рублей приходит вместе с пенсией именно нетрудоспособному человеку. Что делать с деньгами дальше – решает он сам: может не отдавать, может отдать часть, полностью или даже доплатить из своих денег. Если выплату оформляют родители за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, сумма выплаты составит уже 10 000 рублей.

Тот, кто оформляет уход за пожилым человеком, тоже не остается без бонусов – для него это время засчитывается в страховой стаж, а за каждый год начисляется 1,8 пенсионных баллов.

Если выплату на уход оформляет пенсионер из местности, где есть районный коэффициент, выплата увеличивается на него.

Закрыть ИП и стать самозанятым

Это касается пенсионеров, которые параллельно с получением пенсии занимаются предпринимательской деятельностью. Согласно законодательству, с 2016 года они лишены права на индексацию пенсии и на социальную доплату до прожиточного минимума, так как считаются работающими.

Работающими их считают из-за того, что ИП обязаны вносить страховые взносы – фиксированный платеж, который затем отображается на индивидуальном лицевом счете и в конечном итоге увеличивает количество пенсионных баллов.

Но часто предпринимательская деятельность связана с оказанием какой-нибудь услуги или со сдачей квартиры в аренду – взносы ИП платят вне зависимости от того, каким видом деятельности занимаются.

Однако с 2019 года у тех, кто оказывает услуги, появилась возможность оформиться плательщиком налога на профессиональный доход – проще говоря, самозанятым. Сначала его ввели только в 4 регионах, с 2020 года режим распространили еще на 19 регионов, а с 1 июля каждый регион сможет вводить этот налоговый режим по своему усмотрению.

Главное преимущество НПД – низкие налоги (4 или 6% от суммы дохода), а также возможность вообще не платить страховые взносы. Кстати, ИП тоже может стать самозанятым – тогда он сможет не платить взносы, формально оставаясь при этом предпринимателем.

Соответственно, как только пенсионер станет плательщиком НПД и перестанет платить взносы в Пенсионный фонд, он будет считаться неработающим пенсионером и ему вернут индексацию и социальные доплаты (процесс займет до 3 месяцев, доплаты придут с месяца, следующего за увольнением).

Кстати, самозанятые получили неплохие бонусы от государства из-за ситуации с коронавирусом – им вернули уплаченный за 2019 год налог в полном объеме, а тем, кто зарегистрировался в 2020-м, выдали капитал в 12 130 рублей, который те могут пустить на уплату налога.

Правда, стоит учитывать ограничения по видам деятельности для регистрации самозанятым, а также ограничения по доходам (не более 2,4 миллионов рублей в год).

Юрий Горлин: «Предпосылки для увеличения пенсионного возраста могут возникнуть только через 20 лет»

В январе исполнится два года с начала пенсионной реформы. Ее принятие было спорным, неоднозначным и уж точно непопулярным у населения. Повышение пенсионного возраста не раз критиковали, указывая, что проблему дефицита Пенсионного фонда оно не решит, а эффект увеличения пенсий действующих пенсионеров (в среднем на 1 тысячу на протяжении нескольких лет) быстро пройдет. В последнее время пенсионную систему ругают все чаще, а власти все чаще обещают ее усовершенствовать, изменить, подправить. Такие обещания заставляют население понервничать: что опять «нахимичат» с пенсиями? О том, в каком состоянии находится пенсионная система России и что ее ждет в будущем, «МК» поговорил с одним из ведущих экспертов в этой области, заместителем директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрием ГОРЛИНЫМ.

— Через десять лет размер пенсий в России опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. К такому выводу вы пришли в своем недавнем исследовании «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Значит ли это, что повышение пенсионного возраста не помогло системно повысить доходы пенсионеров?

— В связи с повышением пенсионного возраста на период 2019–2024 годов были законодательно утверждены размеры индексации пенсий, которые существенно превышают инфляцию. Если уровень инфляции в этот период прогнозируется в пределах 4%, то размер индексации составляет 5,5–7%. Без повышения пенсионного возраста такой рост пенсий вряд ли был бы возможен.

Наши же расчеты, приведенные в докладе, показывают, что даже без принятия новых дополнительных мер уровень пенсий в реальном выражении будет неуклонно увеличиваться и после 2024 года, то есть их рост будет превышать инфляцию при условии хотя бы минимального, но главное, устойчивого экономического роста. Поэтому нельзя утверждать, что повышение пенсионного возраста не помогло увеличить доходы пенсионеров.

— Одним из главных позитивных последствий поднятия пенсионного возраста называлась возможность повысить коэффициент замещения (уровень пенсий по отношению к зарплатам). В вашем исследовании подсчитано, что, благодаря переходу к более позднему выходу на пенсию, этот показатель останется на уровне 2018 года (34%) до 2030 года, а потом начнет снижаться и через 30 лет может составить только 27%. Означает ли это, что в ближайшем будущем пенсионный возраст поднимут снова?

— Когда в 2018 году на уровне правительства и президента обсуждался и обосновывался вопрос повышения пенсионного возраста, то, насколько я помню, о коэффициенте замещения как целевом показателе не говорилось. Гарантировались ускоренная индексация страховых пенсий, обеспечивающая их ежегодное увеличение для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей, и достижение к 2024 году среднего размера такой пенсии в 20 тысяч рублей в месяц. За горизонтом 2024 года говорилось о ежегодном увеличении страховых пенсий выше инфляции.

Хочу обратить внимание, что в общественном сознании имеет место смешение понятий «коэффициент замещения» и «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты». Это разные показатели. Коэффициент замещения — это отношение размера пенсии на момент ее назначения к величине зарплаты, зафиксированной непосредственно перед выходом на пенсию. При расчете этого показателя, как правило, принимается средняя по стране зарплата и продолжительный трудовой стаж — 30–35 лет. Согласно нашим оценкам, коэффициент замещения уже сейчас в России составляет около 40% и будет сохраняться на этом уровне до середины 2040-х годов. Отмечу, что величина показателя «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты», как правило, примерно на 5–10 процентных пунктов меньше величины коэффициента замещения.

— Так все-таки повышение возраста выхода на заслуженный отдых решило пенсионные проблемы страны или нет?

— Я бы предостерег от упрощенного представления о том, что повышение пенсионного возраста должно раз и навсегда решить все пенсионные проблемы. Это, конечно, облегчило ситуацию, по крайней мере, купировало накопившиеся проблемы и создало заделы на будущее. По нашим прогнозам, благодаря повышению пенсионного возраста соотношение пенсий и зарплат действительно удастся сохранить на уровне 34% до 2030 года. Если гипотетически рассматривать дальнейшую динамику этого показателя в рамках инерционного сценария (без принятия дополнительных мер), то после 2030 года она будет понижательной. Это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, будет продолжаться старение населения, а прогнозируемые изменения на рынке труда будут вести к относительному росту нестандартных форм занятости и размыванию фонда оплаты труда как базы пенсионных взносов. Во-вторых, постепенно исчерпывается эффект увеличения пенсий работникам, имеющим стаж до 1991 года, обеспеченный проведенной в 2010 году их валоризацией (разовая переоценка пенсионных прав граждан. — «МК»). В-третьих, отвлечение 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии в период до 2014 года, учитывая их пониженную доходность в сравнении с индексацией страховой пенсии, обусловили относительное снижение размеров пенсий. В-четвертых, предоставление льгот по страховым взносам не компенсировалось адекватным образом за счет трансфертов федерального бюджета. Собственно, чтобы противостоять этим негативным с точки зрения уровня пенсий тенденциям, и необходимы меры по совершенствованию пенсионной системы, рассматриваемые в нашем докладе. И среди этих мер, начало реализации которых не выходит за пределы 2035 года, дальнейшего повышения пенсионного возраста не заложено.

— Но решение на этот счет принимаете не вы, а правительство. Сколько лет, на ваш взгляд, можно не беспокоиться о новом повышении пенсионного возраста?

— Думаю, что в ближайшие как минимум 15 лет демографические и социальные условия вряд ли позволят вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Если же в результате развития медицины, улучшения условий проживания средняя продолжительность жизни и период здоровой активной жизни будут расти, а пенсионная система будет в этом нуждаться, то, возможно, за горизонтом 2040-х годов появятся какие-то предпосылки для еще большего повышения пенсионного возраста. Но пока что это чисто гипотетическая возможность. При этом надо отметить, что во многих развитых странах люди уже сейчас выходят на пенсию в 67 лет и вопрос увеличения этой планки обсуждается. В нашем докладе обосновывается, что условно с 2030 года целесообразно начать повышать трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, например, по 1 году в год до 30 лет. Это одна из мер, которая позволяет обеспечить рост пенсий не только выше инфляции, но и относительно заработной платы.

— Каков в целом потенциал реформирования пенсионной системы в ближайшие годы? Какие меры помогут финансовой устойчивости пенсионной системы? К каким нововведениям готовиться будущим пенсионерам и бизнесу, который платит за сотрудников страховые взносы?

— В нашем исследовании мы определили исчерпывающий перечень факторов, за счет которых может быть повышен уровень пенсий, как в абсолютном выражении, так и по отношению к зарплатам. Во-первых, это соотношение численности лиц, за которых уплачиваются взносы, и численности пенсионеров. Во-вторых, размер эффективной ставки страховых взносов. В-третьих, уровень бюджетного трансферта, который предоставляется страховой пенсионной системе, соотнесенный с доходами от страховых взносов. Это три источника и три составные части, за счет которых могут расти пенсии. Все меры, которые могли бы содействовать более позитивной динамике пенсий, должны быть направлены на улучшение этих факторов. Такими мерами могли бы быть: повышение трудового стажа, легализация неформально занятых, обеление «конвертных» зарплат, изменение порядка формирования и выплаты пенсий работающим пенсионерам. Росту пенсий в абсолютном выражении способствовали бы также повышение доли фонда оплаты труда в ВВП, общего уровня заработных плат и снижение характерного для России высокого уровня зарплатного неравенства.

— С критикой пенсионной системы не так давно выступил в Госдуме Сергей Миронов. Он призвал вернуться к выплатам пенсий из бюджета, а нынешнюю систему страхования назвал «людоедской», поскольку она отнимает у россиян 22% доходов. Считаете ли вы пенсионную систему в нынешнем виде неэффективной?

— Я не могу согласиться с позицией депутата Миронова. Пенсионную систему, которая обеспечивает стабильные и регулярные выплаты 40 миллионам пенсионеров, являющиеся для многих из них единственным источником денежного дохода, нельзя назвать неэффективной. Ставка страховых взносов в 22% тоже не может быть признана высокой, потому что во многих странах (если учитывать взносы не только работодателей, но и работников) она выше. В совокупности с большим уровнем доходов граждан, меньшей нелегальной занятостью, более высоким пенсионным возрастом и стажем, требуемым для назначения пенсии, это действительно обеспечивает более высокий доход пенсионеров в этих странах. Чудес ведь не бывает — раз доходов больше, а расходов меньше, то и пенсии выше. Это чистая арифметика.

— Сейчас часто можно услышать мнение, что нынешним 20–30-летним не стоит надеяться на государственную пенсию: ее либо отменят вовсе, либо она будет совсем мизерная. А вы как думаете?

— Если говорить о поколении 20-летних, то они начнут выходить на пенсию только в 2060–2065 годах, а мы в нашем прогнозе так далеко не заглядываем — он ограничен 2050 годом. Но если будет реализована большая часть мер, о которых я говорил выше, то для нынешних 35-летних к 2050 году в принципе обеспечивается соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, а коэффициент замещения на уровне 50%. Это подтверждается нашими расчетами.

— Каковы перспективы развития накопительной компоненты пенсий? Старая государственная система накопительной пенсии себя изжила, а новая — гарантированный пенсионный план — так и не внедрилась.

— Бесспорно, было бы очень хорошо, чтобы люди имели возможность формировать пенсионные накопления, которые могли бы служить дополнительным источником дохода при выходе на пенсию. Но пока я не вижу каких-то значимых предпосылок для позитивных изменений. Проблема в том, что в России пока нет объективных условий для того, чтобы накопительный компонент мог активно развиваться. Во-первых, потому что у подавляющей части работников уровень доходов таков, что они не могут постоянно, на протяжении десятилетий отчислять на свою пенсию хотя бы условные 6% от своей зарплаты. Во-вторых, качество работы пенсионных фондов в условиях экономической турбулентности не позволяет обеспечить эффективность пенсионных накоплений в долгосрочном периоде с точки зрения интересов будущих пенсионеров. Это показала история предыдущих 15 лет. По нашим оценкам, в среднем доходность пенсионных накоплений за этот период была практически в полтора раза ниже инфляции. На купирование проблем в целом ряде крупных НПФ пришлось потратить сотни миллиардов рублей. В-третьих, необходимым условием для развития пенсионных накоплений является достаточно высокий уровень доверия к соответствующим финансовым институтам. Пока что они вряд ли могут похвастаться таким доверием, им нужна длительная «история успеха», чтобы его заработать.

Вообще у российской пенсионной системы есть потенциал для развития и совершенствования, но, учитывая инерционность пенсионных процессов и целесообразность постепенной — небольшими «шагами» — реализации соответствующих мер, необходимы их заблаговременная детальная проработка и широкое общественное обсуждение. Тем более что пенсии — это институт, основанный на общественном договоре.

Читайте также: