Пенсии в общественных организациях

14 декабря 2019 года, 16:05

Фото из архива пресс-службы АПЗ

Свою деятельность едва не прекратили нижегородские ветеранские организации, в том числе и Арзамаса. Содействие депутата областного Законодательного собрания Олега Лавричева позволило не допустить этого, сообщает пресс-служба АПЗ.

«Уже семь лет я работаю председателем городского Совета ветеранов, — рассказывает председатель организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Арзамаса Евгений Березин. — В феврале этого года пенсионный фонд сообщил мне письмом, что теперь на своей выборной должности я считаюсь работающим пенсионером. Соответственно, не должен получать индексацию пенсии. Хотя работаю я безвозмездно. Получается парадокс: работая на благо ветеранов, я не просто ничего не получаю, но и теряю то, что когда-то заработал честным трудом — моя пенсия перестала индексироваться. С февраля я потерял 20000 рублей».

Совет ветеранов Арзамаса — некоммерческая общественная организация, зарегистрированная в региональном Министерстве юстиции, в налоговом органе, имеющая лицевой счет в банке. Движение всех средств легко можно проследить. Председатель Совета не имеет трудового договора, заработная плата на выборной должности не предусмотрена. Кроме того, за несогласие с распоряжением пенсионного фонда и отказ от предоставления персонифицированных данных ему грозил ежемесячный штраф 500 рублей.

Председатели общественных ветеранских организаций таких крупных городов, как Саров, Дзержинск и Павлово, также получили извещения о лишении индексации.

«Мы крутились, вертелись, разбирались, — говорит Евгений Березин. — Мне пришло аргументированное разъяснение от ПФР, Министерства социальной политики, почему я все-таки отношусь к категории работающих пенсионеров. Я уже махнул на все рукой, решил уйти. Работать в ущерб себе — кому это надо? То же сказали и мои коллеги из других городов. Все их обращения положительных результатов также не дали. Последней надеждой было написать письмо Олегу Вениаминовичу Лавричеву, что я и сделал».

Олег Лавричев отправил депутатское обращение в ГУ УПФР по Арзамасскому району с просьбой высказать аргументированное мнение по этому вопросу. В частности, сохраняется ли за пенсионерами право на индексацию пенсии, если они выполняют общественную работу без вознаграждения в общественной организации.


Вскоре Евгению Березину пришло письмо от Пенсионного фонда ПФО. В нем говорилось, что «председатели и члены общественных организаций, безвозмездно выполняющие трудовые функции, в отношении которых не начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются неработающими гражданами. Пенсия им выплачивается с учетом индексации».

«Так я снова стал неработающим пенсионером. Справедливость восторжествовала, — отмечает председатель городского Совета ветеранов. — Я отправил эту бумагу своим коллегам в Дзержинск и Саров. Благодаря ей они тут же добились возврата статуса неработающих пенсионеров. Огромное спасибо Олегу Вениаминовичу, без преувеличения, от лица всех ветеранских организаций Нижегородской области. Решился не только мой вопрос, но и их тоже. Сейчас я принимаю от них звонки с благодарностями. А ведь все мы уже были готовы оставить эту работу. Не думаю, что на наше место нашлись бы желающие работать себе в минус».

На прошлой неделе Евгений Березин получил полную компенсацию от ПФР за недополученные за 9 месяцев денежные средства от неиндексированной пенсии.

Подобная ситуация сложилась и в других регионах страны. Решение этой проблемы дошло до уровня Министерства труда и социальной защиты РФ.

В настоящее время председатели некоммерческих общественных организаций, безвозмездно выполняющие общественную работу, как и прежде, сохраняют за собой право на индексацию пенсии.

выполнявшейся на общественных (добровольных) началах?

Добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и др.).

Вышеизложенное означает, что доброволец (волонтер) действует на основании безвозмездности, и следовательно, не вправе требовать какого-либо вознаграждения за свой труд, он лишь может претендовать на возмещение понесенных расходов.

В соответствии со статьями 2, 15, 16, 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения основываются на соглашении между работником и работодателем о выполнении работником за заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда определенной работы, подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, заключенным в соответствии с Трудовым кодексом. При этом обязательным для включения в трудовой договор является условие оплаты труда.

Статьей 66 Трудового кодекса определено, что работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, и на основании трудового договора.

Учитывая изложенное, и, принимая во внимание, что доброволец (волонтер) осуществляет благотворительную деятельность безвозмездно, он не может воспользоваться гарантиями, предусмотренными Трудовым кодексом для работников, с которыми заключено трудовое соглашение (трудовой договор), например, правом на обязательное пенсионное страхование, получать заработную плату, требовать от работодателя внесения в трудовую книжку записей о периодах его благотворительной деятельности.

Вступивший в силу с 01.01.2002 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» построен на «страховых» принципах.

Согласно названному Федеральному закону трудовая пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при наличии у них страхового стажа определенной продолжительности.

Статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определено, что для определения права на трудовую пенсию учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под работой, прежде всего, понимается деятельность по трудовому договору.

В страховой стаж включаются также периоды иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами, указанными в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ. К указанным лицам, в частности, относятся лица:


    работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

  • иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

    • Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в страховой стаж засчитываются иные «нестраховые» периоды, исчерпывающий перечень которых определен статьей 11 названного Федерального закона.

    К таким периодам не отнесена деятельность работников, выполняющих свои обязанности на общественных началах.

    Таким образом, правовых оснований для включения в страховой стаж периода работы, выполнявшейся на общественных началах, не имеется. При этом отмечаем, что судебная практика по данному вопросу не имеет однозначного мнения.

    Вторник, 28.08.2012, 20:32:00

    В начале 90-х годов в ряде городов страны наиболее активные пенсионеры стали создавать общественные организации для защиты своих прав и жизненных интересов, просто для общения и взаимоподдержки. Объединялись пожилые люди по прежнему месту работы, соседи, родственники.

    В начале 90-х годов в ряде городов страны наиболее активные пенсионеры стали создавать общественные организации для защиты своих прав и жизненных интересов, просто для общения и взаимоподдержки. Объединялись пожилые люди по прежнему месту работы, соседи, родственники. Появилось немало различных общественных организаций. Поэтому возникновение Союза пенсионеров России – процесс вполне естественный и закономерный.


    В отличии от инвалидов, ветеранов военной службы и правоохранительных органов, «афганцев» и «чернобыльцев» - остальная, наиболее массовая категория пенсионеров, на протяжении длительного времени не могла действенно защищать свои интересы. Она оказалась в стороне от активной общественной жизни страны, своей республики, края, области и иного муниципального образования, в то время, когда в уважающих себя странах мира человек, ушедший на пенсию, пользуется особым почетом, уважением и защитой государства. Там пенсионеры занимают достойные социальные позиции в обществе.
    В сложившихся условиях в начале 90-х годов в ряде городов страны наиболее активные пенсионеры стали создавать общественные организации для защиты своих прав и жизненных интересов, просто для общения и взаимоподдержки. Объединялись пожилые люди по прежнему месту работы, соседи, родственники. Появилось немало различных общественных организаций. Поэтому возникновение Союза пенсионеров России – процесс вполне естественный и закономерный.
    21 июля 1994 года по инициативе девяти региональных пенсионерских организаций состоялся Учредительный съезд, на котором было заявлено о создании новой общественной организации «Союз пенсионеров России» с целью – способствовать решению острых проблем, с которыми столкнулись люди старших поколений. В октябре того же года Министерством Юстиции РФ был зарегистрирован Устав Союза. В январе 1999 года Союз пенсионеров зарегистрирован как межрегиональная общественная организация. А в сентябре 2004 года на IV съезде было принято решение переименовать Союз из межрегиональной в общероссийскую общественную организацию. Но по ряду объективных и субъективных причин после IV съезда активная работа Союза практически прекратилась, прекратили свою деятельность и многие региональные отделения.
    25 апреля 2006 года прошел V (внеочередной) съезд Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" (мы назвали его кадровым), на котором Председатель и весь состав Президиума сложили свои полномочия. Был избран новый состав Президиума, значительно обновлен состав Центрального Правления и Председателем Президиума избран Чайка Валентин Васильевич (депутат Государственной Думы Федерального Собрания).

    9 октября 2008 года состоялся VI съезд, на котором Председателем Президиума избран Рязанский Валерий Владимирович.

    Сегодня СПР представляет собой выстроенную, хорошо отлаженную и управляемую структуру. Организационную структуру Союза составляют: Президиум - 11 членов, Центральное Правление - 90 членов, региональных отделений - 79, местных организаций более 1700, членов Союза более 1млн. 400 тыс. человек.
    Основная цель Союза пенсионеров России:
    «Консолидация всех здоровых сил общества для реализации и защиты законных прав и жизненных интересов пенсионеров».
    Основные задачи Союза пенсионеров России:
    «Объединить людей, обладающих богатым профессиональным и жизненным опытом, дать возможность направить их активность в конструктивное русло.
    Конструктивное взаимодействие с законодательной и исполнительной властью, партией "Единая Россия", Пенсионным фондом Российской Федерации, с другими учреждениями и организациями по защите интересов соотечественников в вопросах пенсионного обеспечения, проведения пенсионной реформы, влияния на принятие позитивных законопроектов, касающихся жизнеобеспечения граждан.
    Вызвать общественный интерес, привлечь внимание власти к решению проблем людей старшего поколения.
    Вовлечь самих пенсионеров в решение проблем людей старшего поколения, в полноценную деятельность на благо нашей страны.
    Сформировать у людей старшего поколения чувство их востребованности обществом.
    Создать условия для успешной адаптации пожилых людей, инвалидов пенсионного возраста и военных пенсионеров к условиям современной жизни.
    Формировать у пенсионеров позитивное восприятие социальной политики государства, деятельности ВПП "Единая Россия", направленной на повышение уровня социальной защищенности людей старшего поколения.
    Добиваться совершенствования пенсионного законодательства».
    Как видим, Союз пенсионеров России полностью адаптирован к реалиям современной «путинской России» и самостоятельной политической роли не играет.

    Другие общественные организации пенсионеров объединяют только их отдельные категории. Среди таких организаций заслуживают упоминания:
    - «Возвращение к истине» - московская общественная благотворительная организация пенсионеров и инвалидов-жертв политических репрессий;
    - Общероссийская общественная благотворительная организация инвалидов - жертв политрепрессий "Российская ассоциация жертв незаконных политических репрессий" (РАЖНПР);
    - «Встреча» - региональная общественная организация пенсионеров;
    - «Десница мира» - общество инвалидов и пенсионеров.
    Что касается организации «Возвращение к истине», то из самого названия понятно, чем она занимается и кого объединяет. Бесспорной заслугой организации является создание и поддерживание московского музея истории ГУЛАГа. Но «некоторые товарищи», в частности Григорий Ревзин, так не считают. Вот выдержка из его статьи в «Комерсанте». - «Была московская организация репрессированных (называлась Московская общественная благотворительная организация пенсионеров и инвалидов — жертв политических репрессий "Возвращение к истине"), которая в 1990-е годы получила 130 метров помещений на Петровке. В 2001 году она договорилась с Юрием Лужковым. Свою скромную коллекцию она передавала в дар городу, а взамен Юрий Михайлович выпустил постановление про организацию музея и его финансирование. И вот что получилось.» И далее идёт сплошная критика музея.

    МОСКОВСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ И ПЕНСИОНЕРОВ "ДЕСНИЦА МИРА" зарегистрировано в Москве, в 1998-м году. Раньше под таким названием существовала программа практической социальной помощи благотворительного фонда "Сопричастность", впоследствии выросшая в самостоятельную организацию. И фонд, и общество находятся по одному и тому же адресу. Здесь размещается один из немногих в городе пунктов сбора и раздачи подержанных вещей и пожертвованных фирмами продуктов питания. В условиях постоянных кризисных всплесков поддержка со стороны общественной организации зачастую оказывается самой важной. Ведь обращаются сюда люди обездоленные, те, кто, как правило, лишен средств к существованию и не находит понимания у представителей государственных структур. Адрес, "Десницы" передается, что называется, по цепочке. По рассказам сотрудников, однажды позвонил инвалид, освободившийся из тюрьмы. Телефон он прочел на стене камеры, в которой сидел. Цель организации - не просто помогать нуждающимся, но и привлекать людей к активной трудовой, творческой, социальной жизни, защищать их гражданские права, обращать внимание общественности на нужды пожилых и инвалидов. Только за прошлый год различную помощь получили примерно 40 тыс. ветеранов войны и труда, инвалидов, беженцев, многодетных семей. Сбор и раздача одежды, продуктов питания - часть более широкой социальной программы общества, которая предусматривает также помощь в трудоустройстве; бесплатные услуги парикмахера; работу благотворительной столовой, пообедав в которой пожилые люди в возрасте от 60 лет могли бы прослушать лекцию геронтолога о том, как правильно питаться, следить за собой, какой распорядок дня предпочтительней для пожилых и пр. В рамках программы реабилитации инвалидов и пенсионеров действует клуб литературного творчества инвалидов "Друза" и туристический - "Инватур". В течение последних двух лет инвалиды "Десницы" штурмовали Эльбрус и Казбек, совершали автопробеги и марафоны на колясках, на катамаранах спускались по реке Усе (Заполярный Урал). По программе "Культура и здоровье" уже около 200 человек посетили в этом году Большой театр. Много лет сотрудничая с обществом, билеты для стариков и инвалидов безвозмездно выделяют Театр российской армии, Театр-студия ГИТИС, театр "Ромэн" и др. И, конечно же, не поддается никакому сравнению и какой-либо статистике, по мнению десницовцев, деятельность организации, получившая название "Служба бесплатных социально-правовых консультаций". Потому что, как говорит ее руководитель Нина Сергеевна Агапова, "многие беды людей происходят из-за правовой неграмотности". Два раза в неделю общество проводит консультации для малоимущих по вопросам социальной защиты - льготам, алиментам, пособиям, пенсиям и различного вида компенсациям. Нуждающихся в такого рода помощи - очень много. "Десница мира" - одна из московских общественных организаций, которая в своей работе опирается на поддержку волонтеров, как правило, инвалидов и пенсионеров. Только в этом году, впервые за эти годы, общество выиграло грант, приняв участие в конкурсе проектов, объявленном Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы. Средства пока не поступили, помешал кризис. С деньгами здесь туго всегда, а с идеями и делами, как это часто происходит в среде общественников, нет. По мнению президента "Десницы мира" Олега Сергеевича Павловского, за эти пять лет отношение к социальным проблемам изменилось: "Сегодня общество повернулось к нам. Но несмотря на то, что все эти годы мы пытались наладить контакт с местными властями и государственными социальными службами, я не могу сказать, что результаты этих попыток меня устраивают". Складывается впечатление, что "Десница мира" настроена сотрудничать с ЦСО.

    В начале текущего года вновь появилась политическая Партия пенсионеров России. Таким образом, возрождается одноименная партия, существовавшая в России с 1997 года. 28 октября 2006 года она объединилась с партиями "Родина" и "Жизнь", чтобы создать "Справедливую Россию".
    Избранный на съезде лидером Партии пенсионеров Игорь Зотов выразил мнение, что решение о самоликвидации было ошибкой.
    "Главная причина того, что мы решили создать собственную партию, - наша невостребованность в "Справедливой России". Поэтому мы решили самостоятельно идти во власть, помогать власти, вносить собственные законодательные инициативы", - заявил он.
    В 2007 году Зотов был избран в Госдуму от "Справедливой России", но на выборах 2011 года места в списке для него не нашлось.
    Он сообщил, что в движении "Пенсионеры за справедливость" состоят около 61,5 тысяч человек, которые, как ожидается, в полном составе вольются в ряды партии. По его словам, Партия пенсионеров не будет вступать в альянс ни с "Единой Россией", ни со "Справедливой Россией", но готова поддерживать отдельные инициативы, отвечающие ее программным целям.
    "Основная цель - чтобы пенсионеры не выживали, а жили, а внуки гордились тем, что родились в России", - заявил Зотов.
    По нашему мнению Партия пенсионеров России является маргинальной и создана с единственной целью – для поддержки избрания её руководителя в Госдуму.

    Подробности:
    http://subscribe.ru/archive/socio.people.pojilomu/201207/10162304.html
    Иллюстрация:
    -
    НП"

    Подпишитесь на нашу новостную рассылку, чтобы первыми получать самые интересные новости пенсионной системы в России, статьи по вопросам законодательства и права, информацию о благотворительных и социальных программах, обзор культурных, спортивных, зарубежных и других новостей.

    Юрий Горлин: «Предпосылки для увеличения пенсионного возраста могут возникнуть только через 20 лет»

    В январе исполнится два года с начала пенсионной реформы. Ее принятие было спорным, неоднозначным и уж точно непопулярным у населения. Повышение пенсионного возраста не раз критиковали, указывая, что проблему дефицита Пенсионного фонда оно не решит, а эффект увеличения пенсий действующих пенсионеров (в среднем на 1 тысячу на протяжении нескольких лет) быстро пройдет. В последнее время пенсионную систему ругают все чаще, а власти все чаще обещают ее усовершенствовать, изменить, подправить. Такие обещания заставляют население понервничать: что опять «нахимичат» с пенсиями? О том, в каком состоянии находится пенсионная система России и что ее ждет в будущем, «МК» поговорил с одним из ведущих экспертов в этой области, заместителем директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрием ГОРЛИНЫМ.


    — Через десять лет размер пенсий в России опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. К такому выводу вы пришли в своем недавнем исследовании «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Значит ли это, что повышение пенсионного возраста не помогло системно повысить доходы пенсионеров?

    — В связи с повышением пенсионного возраста на период 2019–2024 годов были законодательно утверждены размеры индексации пенсий, которые существенно превышают инфляцию. Если уровень инфляции в этот период прогнозируется в пределах 4%, то размер индексации составляет 5,5–7%. Без повышения пенсионного возраста такой рост пенсий вряд ли был бы возможен.

    Наши же расчеты, приведенные в докладе, показывают, что даже без принятия новых дополнительных мер уровень пенсий в реальном выражении будет неуклонно увеличиваться и после 2024 года, то есть их рост будет превышать инфляцию при условии хотя бы минимального, но главное, устойчивого экономического роста. Поэтому нельзя утверждать, что повышение пенсионного возраста не помогло увеличить доходы пенсионеров.


    — Одним из главных позитивных последствий поднятия пенсионного возраста называлась возможность повысить коэффициент замещения (уровень пенсий по отношению к зарплатам). В вашем исследовании подсчитано, что, благодаря переходу к более позднему выходу на пенсию, этот показатель останется на уровне 2018 года (34%) до 2030 года, а потом начнет снижаться и через 30 лет может составить только 27%. Означает ли это, что в ближайшем будущем пенсионный возраст поднимут снова?

    — Когда в 2018 году на уровне правительства и президента обсуждался и обосновывался вопрос повышения пенсионного возраста, то, насколько я помню, о коэффициенте замещения как целевом показателе не говорилось. Гарантировались ускоренная индексация страховых пенсий, обеспечивающая их ежегодное увеличение для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей, и достижение к 2024 году среднего размера такой пенсии в 20 тысяч рублей в месяц. За горизонтом 2024 года говорилось о ежегодном увеличении страховых пенсий выше инфляции.

    Хочу обратить внимание, что в общественном сознании имеет место смешение понятий «коэффициент замещения» и «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты». Это разные показатели. Коэффициент замещения — это отношение размера пенсии на момент ее назначения к величине зарплаты, зафиксированной непосредственно перед выходом на пенсию. При расчете этого показателя, как правило, принимается средняя по стране зарплата и продолжительный трудовой стаж — 30–35 лет. Согласно нашим оценкам, коэффициент замещения уже сейчас в России составляет около 40% и будет сохраняться на этом уровне до середины 2040-х годов. Отмечу, что величина показателя «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты», как правило, примерно на 5–10 процентных пунктов меньше величины коэффициента замещения.

    — Так все-таки повышение возраста выхода на заслуженный отдых решило пенсионные проблемы страны или нет?

    — Я бы предостерег от упрощенного представления о том, что повышение пенсионного возраста должно раз и навсегда решить все пенсионные проблемы. Это, конечно, облегчило ситуацию, по крайней мере, купировало накопившиеся проблемы и создало заделы на будущее. По нашим прогнозам, благодаря повышению пенсионного возраста соотношение пенсий и зарплат действительно удастся сохранить на уровне 34% до 2030 года. Если гипотетически рассматривать дальнейшую динамику этого показателя в рамках инерционного сценария (без принятия дополнительных мер), то после 2030 года она будет понижательной. Это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, будет продолжаться старение населения, а прогнозируемые изменения на рынке труда будут вести к относительному росту нестандартных форм занятости и размыванию фонда оплаты труда как базы пенсионных взносов. Во-вторых, постепенно исчерпывается эффект увеличения пенсий работникам, имеющим стаж до 1991 года, обеспеченный проведенной в 2010 году их валоризацией (разовая переоценка пенсионных прав граждан. — «МК»). В-третьих, отвлечение 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии в период до 2014 года, учитывая их пониженную доходность в сравнении с индексацией страховой пенсии, обусловили относительное снижение размеров пенсий. В-четвертых, предоставление льгот по страховым взносам не компенсировалось адекватным образом за счет трансфертов федерального бюджета. Собственно, чтобы противостоять этим негативным с точки зрения уровня пенсий тенденциям, и необходимы меры по совершенствованию пенсионной системы, рассматриваемые в нашем докладе. И среди этих мер, начало реализации которых не выходит за пределы 2035 года, дальнейшего повышения пенсионного возраста не заложено.

    — Но решение на этот счет принимаете не вы, а правительство. Сколько лет, на ваш взгляд, можно не беспокоиться о новом повышении пенсионного возраста?

    — Думаю, что в ближайшие как минимум 15 лет демографические и социальные условия вряд ли позволят вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Если же в результате развития медицины, улучшения условий проживания средняя продолжительность жизни и период здоровой активной жизни будут расти, а пенсионная система будет в этом нуждаться, то, возможно, за горизонтом 2040-х годов появятся какие-то предпосылки для еще большего повышения пенсионного возраста. Но пока что это чисто гипотетическая возможность. При этом надо отметить, что во многих развитых странах люди уже сейчас выходят на пенсию в 67 лет и вопрос увеличения этой планки обсуждается. В нашем докладе обосновывается, что условно с 2030 года целесообразно начать повышать трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, например, по 1 году в год до 30 лет. Это одна из мер, которая позволяет обеспечить рост пенсий не только выше инфляции, но и относительно заработной платы.


    — Каков в целом потенциал реформирования пенсионной системы в ближайшие годы? Какие меры помогут финансовой устойчивости пенсионной системы? К каким нововведениям готовиться будущим пенсионерам и бизнесу, который платит за сотрудников страховые взносы?

    — В нашем исследовании мы определили исчерпывающий перечень факторов, за счет которых может быть повышен уровень пенсий, как в абсолютном выражении, так и по отношению к зарплатам. Во-первых, это соотношение численности лиц, за которых уплачиваются взносы, и численности пенсионеров. Во-вторых, размер эффективной ставки страховых взносов. В-третьих, уровень бюджетного трансферта, который предоставляется страховой пенсионной системе, соотнесенный с доходами от страховых взносов. Это три источника и три составные части, за счет которых могут расти пенсии. Все меры, которые могли бы содействовать более позитивной динамике пенсий, должны быть направлены на улучшение этих факторов. Такими мерами могли бы быть: повышение трудового стажа, легализация неформально занятых, обеление «конвертных» зарплат, изменение порядка формирования и выплаты пенсий работающим пенсионерам. Росту пенсий в абсолютном выражении способствовали бы также повышение доли фонда оплаты труда в ВВП, общего уровня заработных плат и снижение характерного для России высокого уровня зарплатного неравенства.

    — С критикой пенсионной системы не так давно выступил в Госдуме Сергей Миронов. Он призвал вернуться к выплатам пенсий из бюджета, а нынешнюю систему страхования назвал «людоедской», поскольку она отнимает у россиян 22% доходов. Считаете ли вы пенсионную систему в нынешнем виде неэффективной?

    — Я не могу согласиться с позицией депутата Миронова. Пенсионную систему, которая обеспечивает стабильные и регулярные выплаты 40 миллионам пенсионеров, являющиеся для многих из них единственным источником денежного дохода, нельзя назвать неэффективной. Ставка страховых взносов в 22% тоже не может быть признана высокой, потому что во многих странах (если учитывать взносы не только работодателей, но и работников) она выше. В совокупности с большим уровнем доходов граждан, меньшей нелегальной занятостью, более высоким пенсионным возрастом и стажем, требуемым для назначения пенсии, это действительно обеспечивает более высокий доход пенсионеров в этих странах. Чудес ведь не бывает — раз доходов больше, а расходов меньше, то и пенсии выше. Это чистая арифметика.

    — Сейчас часто можно услышать мнение, что нынешним 20–30-летним не стоит надеяться на государственную пенсию: ее либо отменят вовсе, либо она будет совсем мизерная. А вы как думаете?

    — Если говорить о поколении 20-летних, то они начнут выходить на пенсию только в 2060–2065 годах, а мы в нашем прогнозе так далеко не заглядываем — он ограничен 2050 годом. Но если будет реализована большая часть мер, о которых я говорил выше, то для нынешних 35-летних к 2050 году в принципе обеспечивается соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, а коэффициент замещения на уровне 50%. Это подтверждается нашими расчетами.

    — Каковы перспективы развития накопительной компоненты пенсий? Старая государственная система накопительной пенсии себя изжила, а новая — гарантированный пенсионный план — так и не внедрилась.

    — Бесспорно, было бы очень хорошо, чтобы люди имели возможность формировать пенсионные накопления, которые могли бы служить дополнительным источником дохода при выходе на пенсию. Но пока я не вижу каких-то значимых предпосылок для позитивных изменений. Проблема в том, что в России пока нет объективных условий для того, чтобы накопительный компонент мог активно развиваться. Во-первых, потому что у подавляющей части работников уровень доходов таков, что они не могут постоянно, на протяжении десятилетий отчислять на свою пенсию хотя бы условные 6% от своей зарплаты. Во-вторых, качество работы пенсионных фондов в условиях экономической турбулентности не позволяет обеспечить эффективность пенсионных накоплений в долгосрочном периоде с точки зрения интересов будущих пенсионеров. Это показала история предыдущих 15 лет. По нашим оценкам, в среднем доходность пенсионных накоплений за этот период была практически в полтора раза ниже инфляции. На купирование проблем в целом ряде крупных НПФ пришлось потратить сотни миллиардов рублей. В-третьих, необходимым условием для развития пенсионных накоплений является достаточно высокий уровень доверия к соответствующим финансовым институтам. Пока что они вряд ли могут похвастаться таким доверием, им нужна длительная «история успеха», чтобы его заработать.

    Вообще у российской пенсионной системы есть потенциал для развития и совершенствования, но, учитывая инерционность пенсионных процессов и целесообразность постепенной — небольшими «шагами» — реализации соответствующих мер, необходимы их заблаговременная детальная проработка и широкое общественное обсуждение. Тем более что пенсии — это институт, основанный на общественном договоре.

    Пенсия – это ежемесячное денежное пособие, выплачиваемое государством гражданам, которые имеют на нее право. Пенсию делят на две части: накопительная и страховая. Накопительная часть действует по принципу вклада денежных средств в банк, то есть она формируется исходя из суммы всех отчислений в пенсионный фонд за весь стаж работы. Расчет страховой части основывается на сумме взносов в фонд за весь стаж работы. Ежемесячно работодатель перечисляет 20% от заработка сотрудника в пенсионный фонд, и они распределяются на базовую, страховую и накопительную части: 6%, 8% и 6% соответственно. Произвести расчет причитающегося пособия с учетом коэффициентов и текущих отчислений можно на сайте «Пенсия Маркет».

    В качестве правового обеспечения выступают соответствующие законы, принятые на федеральном уровне. Для того чтобы получить выплаты требуется удостоверение личности и трудовая книжка для подтверждения стажа. При ее утере можно сделать запросы на места работы, а также в фонд социальной защиты: по паспортным данным можно найти нужные данные обо всех переводах в течение трудового стажа.

    Виды пенсионного обеспечения

    Есть три типа пенсий:

    • страховая;
    • социальная;
    • пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

    Если соблюдены те или иные условия пенсия выплачивается в трех случая:

    • По старости (55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно);
    • При наличии инвалидности;
    • При потере кормильца.

    Страховая пенсия – это наиболее распространенный вид пособия, основывающийся на выплатах, которые делает работодатель на каждого работника. То есть с каждого официально трудоустроенного работника ежемесячно делаются отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, важно, чтобы работник имел не менее пяти лет страхового стажа.

    Социальная пенсия – пособие, выплачиваемое по минимальному тарифу лицам, не имеющим достаточного страхового стажа, детям, потерявшим одного или двух родителей, детям-инвалидам, гражданам с ограниченными возможностями, лицам из малочисленных народов Севера по достижении ими пенсионного возраста. С 1 апреля 2020 года данный вид обеспечения в среднем равен 8 600 рублей, что на 4% больше, чем в прошлом году. То есть в мае 2020 года пенсионеры получат больше, чем в прошлом месяце.Ее величина основывается на размере бюджета прожиточного минимума и ежегодно индексируется, учитывая уровень инфляции. Те, кто не имеет достаточного официального трудового стажа, получает минимум пособия, в то время как, например, дети с ограниченными возможностями могут рассчитывать на 14 500 рублей; районный коэффициент также играет роль при начислении пособия.

    Пенсия по государственному обеспечению выплачивается тем, кто задействован на федеральной гражданской службе (военные, космонавты и т.п.). В рамках данной категории существует понятие как «пенсия за выслугу лет». Коэффициент ее больше, и на нее могут рассчитывать федеральные госслужащие со стажем работы более 15 лет, а также военнослужащие, космонавты и сотрудники летно-испытательного состава с выслугой 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

    Пенсия по государственному обеспечению финансируется из госбюджета, в то время как страховая пенсия перечисляется за счет регулярных взносов официально трудоустроенного населения. Во втором случае из-за дисбаланса между пенсионерами и людьми трудоспособного возрастасуществует вероятность, что в скором времени будет трудно выплачивать страховую пенсию. Ввиду такой вероятности многие государства мира пересматривают пенсионный возраст, и настаивают на его увеличении. Так, существует еще один выход из положения: стимулировать людей пенсионного возраста работать дольше и не спешить получать пособие.

    Пенсионная реформа в России в 2016 году

    Из-за некоторых трудностей, в том числе демографической проблемы старения населения, в 2016 году государство приступило к реализации реформы, которая должна существенно улучшить ситуацию по стране, и это хорошие новости для трудящегося населения. Новая система теперь будет учитывать не зарплату, а так называемые «пенсионные баллы», которые имеют индексируемый денежный эквивалент. Начисление баллов имеет комплексную систему, на которую влияют:

    • размер официального дохода;
    • возраст в момент обращения;
    • стаж работы;
    • размер взноса, сделанный на накопительную часть пенсии.

    Для тех, кто начал свою трудовую деятельность до 2015 года сумма будет пересчитана, и если она окажется меньше, чем та, что была по старой системе, пенсионное пособие будет начисляться по большей сумме. Также новая система актуальна для граждан, которые будут получать социальное обеспечение, а также тех людей пенсионного возраста, которые официально работали хотя бы день.

    Неактуальной новая система является для инвалидов первой группы, граждан старше 80-ти лет и лиц, осуществляющих трудовую деятельность на Крайнем севере. Для данных категорий граждан предусмотрена особая система.

    Вне зависимости от того к какой категории относится гражданин, его пенсия уменьшена не будет. Однако при этом, работающим пенсионерам стоит учитывать, что они будут получать пенсию, если их доход составляет менее 83 000 рублей, но она не будет подвергнута индексации в 2020 году. Такая новость может оказаться не самой приятной, но при этом гражданин может существенно повлиять на размер пособие, которое он будет получать при прекращении труда. Пенсионное страхование учитывает каждый лишний год, который отработал трудящийся сверх своего пенсионного возраста при помощи коэффициентов, которые суммируются с общим коэффициентом. К тому же пенсионные баллы продолжат начисляться. Таким образом правительство рассчитывает не повышать пенсионный возраст по крайней мере в ближайшие годы.

    Динамика роста пенсий

    Согласно цифрам, в 2013 году сократился разрыв между пенсиями в России и Западных странах до 2-4 раз, в то время как до 2000 года разница была во все 50 раз. Исходя из этого, можно резюмировать, что пенсионная система в России сделала огромный скачок вверх, и если бы не кризисная ситуация, реальные выплаты были бы еще больше.


    Год

    Средняя пенсия в России, в рублях


    Пенсионный возраст в России в соответствии с законом установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Однако помимо пенсионных выплат, государством предусмотрены различные меры поддержки пенсионеров. Это могут быть льготы на социальные услуги, продовольствие, лекарства и лечение. Они могут быть федеральными, а могут зависеть от региона.

    Налог на имущество

    Пенсионеры в России не платят налог на следующее имущество:

    • жилой дом;
    • квартиру, комнату;
    • гараж, машино-место;
    • единый недвижимый комплекс;
    • помещение, используемое для творческой мастерской, ателье, студии, негосударственного музея, галереи, библиотеки;
    • дом или жилое строение, которые расположены на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.

    NB: льготу можно получить только на один объект каждого вида. То есть, если у пенсионера дом и квартира, то он не платит ни за то, ни за другое. Но если у пенсионера две квартиры, то за одну придется платить.

    Работающим пенсионерам положена еще одна льгота: имущественные вычеты по расходам на приобретение или строительство. Вычет предоставляется за три налоговых периода, предшествующие периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных вычетов. Чтобы получить эту льготу, нужно подать заявление в ведомство.

    Льготы на проезд в общественном транспорте различаются в разных регионах – уточнить можно в местном органе соцзащиты или на портале Госуслуги. Если пенсионер не пользуется общественным транспортом, то вместо льготного проезда можно получать денежную компенсацию.

    Адресная социальная поддержка

    Перечень услуг адресной соцподдержки и критерии получателей устанавливаются отдельно для каждого региона по согласованию с федеральными органами власти.

    Помощь может быть предоставлена в виде:

    • денежной выплаты;
    • вещевой и продовольственной помощи;
    • предоставления соцработника (для пенсионеров, неспособных к самообслуживанию) и др.

    Для неработающих пенсионеров есть льготы по оплате ЖКУ и капремонта. Можете ли вы получить эти льготы, вам подскажут в местной администрации или на Госуслугах.

    Также одиноким пенсионерам положены ежемесячная денежная компенсация телефонной связи и скидка 50% на использование телевизионной коллективной антенны.

    Льготы пенсионерам на протезирование

    На федеральном уровне такие льготы есть для военных пенсионеров, которые прослужили не меньше 20 лет и уволились по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или сокращению штата или отслужили не менее 25 лет и уволились по любым основаниям.

    Также этой льготой могут пользоваться пенсионеры со статусом Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы.

    Остальные пенсионеры могут рассчитывать на региональные льготы.

    Бесплатные лекарства и лечение в санатории

    Бесплатно получить лекарства могут следующие категории:

    • инвалиды войны;
    • участники Великой Отечественной войны;
    • ветераны боевых действий;
    • военнослужащие, проходившие военную службу в период ВОВ;
    • награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
    • лица, чья работа во время ВОВ обеспечивала нужды фронта;
    • члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
    • инвалиды.

    Пенсионер с заболеванием из этого списка может получить путевку на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, а также бесплатный проезд в пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Эти три услуги — лекарства, лечение и проезд к месту лечения — объединяются в пакет соцуслуг. Пенсионер может отказаться от нескольких соцуслуг или от всего пакета и попросить заменить их денежной выплатой.

    Чтобы получить лекарства, необходимо взять у лечащего врача рецепт. Чтобы подать заявление на санаторно-курортное лечение, нужно получить справку у лечащего врача в поликлинике по месту жительства и приложить к заявлению на получение санаторно-курортного лечения. После того как органы соцзащиты выдадут санаторно-курортную путевку, в той же организации, что выдала справку, следует получить санаторно-курортную карту.

    Повышение пенсии после 80 лет

    Получателям страховой пенсии по старости, достигшим возраста 80 лет, размер фиксированной выплаты к пенсии увеличивается на 100%.

    Читайте также: