Пенсии жителям донбасса за и сентябрь

Кремль обещает дать пособия тем жителям ДНР и ЛНР, кто, пройдя все испытания, получит паспорта РФ

На Украине после избрания нового президента снова пошли разговоры о будущем Донбасса. Конечно, в первую очередь говорят о восстановлении территориальной целостности страны, однако есть множество моментов, которые обязательно придется рассмотреть как Киеву, так и Москве. Например, перед Владимиром Зеленским и перед его командой стоит вопрос о выплатах пенсий жителям спорных территорий на юго-востоке. Речь о самопровозглашенных республиках — Луганской народной республике и Донецкой народной республике. У новоиспеченного главы Украины пока еще много проблем, и он, вероятно, больше озабочен борьбой с противостоящими ему политическими силами. Оттого пока неясно, как он разберется со стариками Донбасса.

Однако у чиновников команды Порошенко ответы на эти вопросы уже есть, и они преподносят свой взгляд как безальтернативный. Например, на днях министр Украины по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадим Черныш дал знать, что никакие выплаты, в том числе и пенсии, жителям самопровозглашенных республик осуществляться не будут. Но прошло несколько дней ситуация уже изменилась вместе с риторикой — раньше все свои поступки Киев объяснял «агрессией Кремля» и ненавистью к сепаратистам, теперь же вся суровость испарилась. Оказывается, платить пенсии просто не из чего. И вопрос даже не в деньгах, а в отсутствии подходящих банков на территории непризнанных республик и в невозможности проследить судьбу перечисляемых средств.

Что ж, похоже, эту задачу решать будет Россия. Кремль принял решение выдавать паспорта РФ жителям Донбасса в упрощенном режиме, и это привело к тому, что большое количество бывших украинцев в короткие сроки стали нашими согражданами. Очень гуманно со стороны российского руководства, ведь это позволит многим обездоленным получить свое или даже больше.

Например, теперь пенсионеры Донбасса, получив паспорта гражданин РФ, могут претендовать на российскую пенсию. Правда тут, как оказывается, есть несколько нюансов.

Раньше мы уже общались с пенсионерами Зинаидой и Анатолием. Они живут в Макеевке. Дела у них после войны пошли самым худшим образом — пенсии сократились в разы. Хотя раньше каждый из них получал прилично — больше, чем большинство граждан Украины и даже РФ. По словам Анатолия, его пенсия раньше в пересчете на рубли составляла примерно двадцать тысяч рублей. Таких деньжищ он удостоился благодаря званию «Заслуженного тренера Украины». Очень неплохо, если учитывать, что 90 процентов других стариков Украины получали гораздо меньше.

И у супруги, тоже пенсия была не самая маленькая. До войны женщина получала двенадцать тысяч рублей. Она всю жизнь проработала педагогом. Преподавала иностранный язык. Ушла на пенсию в звании «Заслуженный учитель Украины», что тоже дает немалые надбавки.

Можно сказать, семья выдающихся людей, действительно заслуживших достойный отдых на старость лет. Все бы у них было хорошо, если бы не 2013 год и последовавший за ним 2014-ый, когда власть на Украине попала в руки «нацистов», как говорит Анатолий. Из-за «нацистов» Донбасс оказался в тяжелейшем положении, а вместе с ним и семья «заслуженных» стариков. Некоторое время супруги продолжали получать выплаты в тех же размерах, но к концу 2014 года «Ощадбанк» начал сначала задерживать переводы, а потом и вовсе их прекратил. В итоге, Киев принял страшное для местных жителей решение — выплата пенсий возможна только в случае, если пенсионер имеет прописку на неоккупированной территории. При этом каждый месяц старику, даже если он сделает себе фиктивную прописку в, скажем, Николаеве, придется выезжать на контролируемую Киевом территорию, преодолевая многочисленные кордоны и терпя при этом унизительные досмотры. При которых стариков просто грабят, отбирая все, что можно. Например, были случаи, когда один из сыновей наших героев пытался провести лекарство для своего больного раком отца. Анатолию приходится раз в три месяца проходить курс химеотерапии — в Донбассе нужных таблеток нет, а в России они стоят слишком дорого. Единственным вариантом остается Украина. Вот сын их с Украины и вез. Чуть-чуть недовез — на одном из кордонов украинские силовики отобрали лекарство, и плевать им хотелось на все мольбы и уговоры сына Анатолия, который чуть ли не слезно объяснял, что папа болеет, и в случае задержки курса отец может просто умереть.

Но вернемся к пенсиям — Зинаида и Анатолий все же получают деньги. Не от Украины или России, а от местных властей самопровозглашенного государства. Старику перечисляют 5,5 тысяч рублей, его супруге на полторы тысячи меньше. Раньше платили чуть больше, но, похоже, местный бюджет совсем не справляется.

9,5 тысяч на двоих — это ничтожно мало по меркам Донбасса. Если кто не знает, цены в ДНР почти не отличаются от российских. Понятно, что жить впроголодь нуждающиеся в лекарствах старики не могут. Вернее, могут, но, скорее всего, до 2019 года они бы просто не дожили. В общем, без помощи троих сыновей никуда. Каждый из которых, кстати, безуспешно не раз пытался вывезти родителей из мятежного Донбасса. Но отец с матерью отказываются уезжать из своей трехкомнатной квартиры в центре города, которую если и продашь, то исключительно за копейки.

Но вот недавно на горизонте замаячило избавление. Анатолию кажется, что получить гражданство России — неплохой вариант. Пенсии, например, точно станут больше. Правда, не все так просто. Пообщавшись с юристами, Анатолий узнал, что пока в России даже не проработан механизм обеспечения пенсиями жителей Донбасса. А те документы, что действуют сейчас, скорее всего, будут пересмотрены, потому как в противном случае выплата пенсий жителям ЛНР и ДНР станет непосильным бременем для пенсионного Фонда Российской Федерации. Проблема в следующем — в ДНР больше 600 тысяч пенсионеров, в ЛНР — больше 400 тысяч. То есть, еще миллион пенсионеров, если конечно, все они оформят гражданство нашей страны. В соответствии с законодательством, как минимум на социальную пенсию они имеют право. То есть при таком раскладе Москве придется отдавать еще 8−9 миллиардов ежемесячно на обеспечение донбасских стариков. Хотя очевидно, что эта сумма будет больше. Например, Анатолию сейчас идет девятый десяток, и большую часть жизни он отработал еще при Советском Союзе. Значит, он без проблем может претендовать на достойную страховую пенсию, а не на минималку. Да, стаж жителей всего постсоветского пространства до 1991 года (в некоторых случаях до 2002 года — авт.) учитывается при формировании пенсии новоиспеченных граждан. Пока сложно сказать, сколько Анатолию будут платить, но он рассчитывает хотя бы на двадцать тысяч — при его-то заслугах. Да и к тому же возрастные надбавки все же имеют какую-то силу. Однако пока он недоумевает.

Недоумевают по поводу того, что ему до сих пор не удалось получить не то что пенсию, но и обещанный паспорт гражданина РФ. Во-первых, это дорого, во-вторых, ему, похоже, нужно самому ехать в Россию и заниматься преодолением множества бюрократических преград самостоятельно. Анатолий стар и болен — куда ему ехать? Разве что в последнюю поездку. На самом деле, выдача паспортов не приобрела повальный характер — пока, что рассматриваются бумаги лишь ничтожного числа людей, и, как ему кажется, пенсионеры точно не первые в этой очереди.

Однако разговоры о пенсиях все же идут, и идут очень активно. Местные чиновники обнадеживают стариков, а слухи среди населения очень активно распространяются. Пока ситуацию представляют так — да, гражданство получить не так уж и легко, хотя и намного проще, чем раньше. Вот чуть-чуть потерпите из-за наплыва желающих и из-за ограниченности бюрократов, но потом вот вам станут доступны все блага земные. И пенсии оформите, и за границу без проблем поедете и так далее. Не хотелось огорчать Анатолия, поэтому мы ему и не напомнили, что в РФ к пенсионерам отношение тоже, мягко говоря, не самое лучшее. У них забирают деньги, у них забирают покой, в конце концов, у них забирают годы жизни, заставляя на старости лет работать. И трудно себе представить, что на этом фоне Москва вдруг неожиданно решит относиться к донбасским старикам лучше, чем ко всем остальным.

DonPress собрал главные новости, касающиеся жизни на временно неподконтрольных территориях Донецкой области. Читайте информацию, которую вы могли пропустить.

Конец войны

Представитель украинской делегации в ТКГ Сергей Гармаш считает, что Россия не хочет завершать войну на Донбассе и стремится законсервировать конфликт. По его мнению, если война закончится, РФ потеряет рычаги влияния на Украину. После прекращения огня на Донбассе, Москва сможет говорить о снятии санкций и требовать от Украины начала переговоров с представителями неподконтрольных Украине территорий. Но при этом у нее останется пророссийский анклав в членами незаконных вооруженных формирований. Москва якобы заинтересована именно в этом. При этом такой вариант будет худшим для Украины.

Военные эксперты сообщают, что НВФ продолжают милитаризировать Донбасс и готовиться к расширению вооруженной агрессии против Украины в час «Ч». Отмечается, что НВФ продолжают инженерные работы по укреплению и фортификации, минируют дороги, продолжают военные учения, пересылку военной техники со стороны России через украинскую границу, отправляют «гуманитарные конвои».

Пенсионеры

По завершении карантина пенсионеры, которые проживают на неподконтрольном Донбассе, в течение месяца смогут пройти верификацию в отделениях «Ощадбанка». Им разрешат, «в спокойном режиме, не нервничая, приехать и провести верификацию». «Ощадбанк» депонирует пенсии и готов выплачивать их, как только люди придут в отделение банка.

Чтобы принять большой поток пенсионеров из ОРДО, правительство модернизирует приложение «Дія», которое позволит в том числе коммуницировать с пенсионерами-ВПЛ и предлагать им регистрироваться, создавать личные кабинеты и записываться в электронную очередь.

При этом в Минсоцполитики сообщили, что пенсии жителям ОРДЛО выплачиваются «не в полной мере». Как заявил замминистра социальной политики Украины Виталий Музыченко, в Украине есть определенный алгоритм действий по выплате пенсий и социальной помощи переселенцам, пенсионерам из ОРДЛО. Согласно ему, значительная граждан своевременно получает выплаты, однако «не в полной мере».

Проблемы у переселенцев

В правоохранительной органиазации «Донбасс СОС» рассказали о том, что переселенцам в разных областях Украины поступают звонки от районных управлений труда и социальной защиты о необходимости явиться в УТСЗН для продления адресной помощи. Правозащитники разъяснили, что делать в такой ситуации.

Проезд через линию разграничения

В соцсетях отмечают, что некоторые люди проходят в сторону ОРДО вне гуманитарного коридора. Так, якобы 10 сентября, 17 человек сделали это без разрешения местного «штаба».

В то же время растет пассажиропоток на границе Украины и РФ (в неподконтрольной украинскому правительству части).

При этом очевидцы сообщают, что невзирая на все слухи и страшилки, проезд через украинскую границу со стороны РФ проходит относительно легко — у проезжающих не требуют взяток, их не заставляют проходить обсервацию и самоизоляцию.

Нарушение прав человека в ОРДЛО

3 незаконных задержания;
Обвинение двоих граждан в якобы «шпионаже» в пользу украинских спецслужб.
Антиукраинская пропаганда среди детей, подростков и молодежи, которых привлекают к членству в «общественных» организациях.
«Национализация» предприятий, которые ранее работали под юрисдикцией Украины или принадлежат гражданам Украины.

Также ресурсы ОРДЛО сообщают, что подвалы «МГБ» «ЛНР» переполнены — якобы идет чистка «ведомства», арестовывают множество людей, «служивших» в нем.

Россия будет платить

Украине удастся добиться компенсации от России за разрушенный в ходе российской агрессии против Украины Донбасс. Так считает министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников. Украина создает центр документирования нарушений прав человека, который будет заниматься фиксацией, сбором, аккумуляцией фактов нарушения прав людей. Центр соберет всю информацию об утраченном имуществе, свидетельские показания. База будет доступной для юристов.

«Время платить по счетам наступит. Россия никуда не денется», — сказал он.

Выборы в ОРДЛО

Война на Донбассе в кино

Фильм «Плохие дороги» включает в себя 5 отдельных новелл об отношениях людей, искалеченных войной. Лента снята на основе сюжета одноименной театральной пьеcы, которую Ворожбит написала по заказу лондонского театра Royal Court.

Почему Украина не хочет выплачивать долги жителям ЛНР и ДНР?

" src="https://static.life.ru/tmp/00-1580988684977.jpg" loading="lazy" style="width:100%;height:100%;object-fit:cover"/>

Фото © ТАСС / Михаил Почуев

Киев отказался выплачивать пенсии населению ДНР и ЛНР. Всё потому, что денег у украинских властей нет, а жителей непризнанных республик они считают "неполноценными" гражданами Украины. 5 февраля Верховная рада рассматривала законопроект о выплате пенсий жителям Донбасса, который упрощал процедуру выплаты, исключал из перечня необходимых документов удостоверение временного переселенца и позволял государству полностью погасить задолженности перед пенсионерами. Вопрос более чем актуальный — из-за отсутствия порядка выплаты пенсий государство (по состоянию на 1 сентября 2019 года) недоплатило 260 тысячам временных переселенцев из Донбасса порядка 320 миллионов долларов. Кроме того, Киев должен пенсионерам, находящимся на территории ЛНР и ДНР, более 1,2 миллиарда долларов в виде невыплаченных пенсий и иных социальных пособий.

Документ в итоге не приняли — против него проголосовала в том числе и часть партии "Слуга народа", представитель которой участвовала в разработке законопроекта. И если бы официальной аргументацией было бы "Денег нет", о чём говорила порошенковская "Европейская солидарность", вакарчуковский "Голос" и вместе с ним замминистра финансов Юрий Джигир, то вопросов бы особо не было. Однако на слушаниях была выдвинута иная, более интересная и правдивая трактовка отказа от принятия инициативы. Причём выдвинута депутатом от правящей партии "Слуга народа" Елизаветы Богуцкой.

Служанка государства фактически выступила против самих основ государственной политики, предложив разделить граждан Украины на людей нескольких сортов в зависимости от их политических взглядов. "Я категорически против этого закона. Кто будет определять, какие взгляды у тех пенсионеров? Поддерживают они Россию или нет? А мы им будем выплачивать?" — заявила она.

У этого объяснения есть два крайне опасных измерения — опасных не столько для госпожи Богуцкой (какой спрос с бывшей блогерши и активистки, которую, как и многих её однопартийцев из "Слуги народа", набрали в Верховную раду "по объявлению"), сколько для украинского государства. Измерение морально-информационное, а также измерение политическое.

С моральной точки зрения то, что сказала госпожа Богуцкая, есть нацизм и дискриминация населения по идейному признаку. Да, это не самое прекрасное определение, данное украинскими депутатшами "пророссийским" пенсионерам Донбасса. Несколько лет назад тогдашний вице-спикер Рады Ирина Геращенко назвала их "мёртвыми душами". Однако госпожа Геращенко — соратница господина Порошенко, который системно дискриминировал, запугивал и убивал жителей ЛНР и ДНР (достаточно вспомнить его фразу о том, что в начале учебного года дети Донбасса будут сидеть по подвалам). Пани Богуцкая же представляет партию президента Зеленского — того самого президента, который приходил как миротворец и обещал биться со "злобной российской пропагандой" за умы и сердца жителей Донбасса.

Как же можно с успехом биться за умы и сердца соотечественников, при этом признавая их людьми второго сорта и дискриминируя их желудки? Тем более учитывая, что Владимир Зеленский лично обещал выплачивать им пенсии. Собственно, таким вопросом уже задались и сами "слуги", которые в пух и прах разнесли действия и слова депутатов от собственной партии. Советник секретаря СНБО по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса Сергей Сивохо назвал действия депутатов "саботажем политики президента". "Как можно добиться мира, если сегодня 314 депутатов (те, кто проголосовал против законопроекта. — Прим. ред.) решили просто наплевать на пенсионеров Донбасса? Людей, у которых десятки лет стажа. Людей, которые десятки лет платили налоги в казну государства Украина?" — задаётся вопросом пан Сивохо. Естественно, в информационном плане подобная "мораль" станет ещё одним ударом по имиджу Зеленского, который и без того серьёзно просел среди умеренной части украинского электората.

С политической же точки зрения заявление пани Богуцкой становится ещё одним кирпичиком в уже достаточно большой стене, которая в какой-то момент окончательно разделит Украину и территории Донбасса. Дело в том, что сейчас Киев отказаться от Донбасса не может — как минимум потому, что не поймёт экзальтированное население. Однако всё чаще звучат заявления о том, что, может быть, отказаться и стоило бы. В том числе потому, что там уже не совсем украинцы живут. Если раньше такие заявления звучали на уровне активистов, то сейчас сначала министр иностранных дел говорит о том, что "возможно, придётся построить стену и отгородиться от Донбасса", затем депутаты объясняют, что жителей ЛНР и ДНР после воссоединения нужно будет фильтровать и ограничивать в правах. Теперь вот госпожа Богуцкая предлагает наказывать людей даже не за действия (поддержка сепаратизма и т.п.), а просто за политические взгляды.

Возникает ощущение, что украинская элита — вольно или невольно — готовит население страны к тому, что от этих "неполноценных пророссийских" жителей Донбасса нужно будет отказываться. Что ж, ждём не дождёмся, пока украинские власти найдут в себе смелость это официально признать. И тогда жителям ДНР и ЛНР, которые очень быстро окажутся не только гражданами России, но и жителями областей Российской Федерации, украинские пенсии будут уже не нужны. Как и сама Украина.

Российские пенсии — только при переезде в Россию

Жители Донецкой и Луганской областей Украины, которые получат российское гражданство в упрощенном порядке после указа президента России Владимира Путина, смогут получать российские страховые пенсии по старости, но только если переедут на постоянное жительство в Россию, разъяснили РБК в Пенсионном фонде РФ.

Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства — российского или украинского, пояснили в пресс-службе Пенсионного фонда. Поэтому получить российский паспорт, остаться жить в ДНР или ЛНР и при этом претендовать на российские пенсии не получится, следует из ответа ПФР.

«Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства (России или Украины). В связи с этим российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются», — сообщил Пенсионный фонд.

В вопросах назначения и выплаты пенсий гражданам из ДНР и ЛНР Пенсионный фонд России руководствуется Соглашением о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения от 1992 года. Несмотря на то что Украина уже вышла из ряда договоров СНГ, из соглашения о пенсионном обеспечении она не выходила. «Пенсионное обеспечение граждан государств — участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают», — говорится в документе. То есть соглашение основано на территориальном принципе, отметили в ПФР.

Запросы в Пенсионный фонд Украины

«Гражданину РФ, переехавшему из Донецкой и Луганской областей на ПМЖ в Россию, пенсионное обеспечение будет осуществляться в общем порядке по нормам законодательства нашей страны», — подчеркнули в Пенсионном фонде.

Для назначения пенсии такому гражданину, переехавшему в Россию, нужно будет предоставить стандартный набор документов, включая паспорт гражданина России, трудовую книжку, при необходимости — справку о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года (полный перечень документов — здесь).

«Пенсионный фонд России будет оказывать всяческое содействие для подтверждения стажа и заработка гражданина, в том числе путем запроса в Пенсионный фонд Украины или Пенсионные фонды Донецкой или Луганской республики», — указали в ПФР. «Таким образом, данная категория граждан будет иметь права, аналогичные с гражданами РФ», — подчеркнули в фонде. РБК направил запрос в Пенсионный фонд Украины.

По соглашению СНГ 1992 года государства-участники обязаны «принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера». Из этого следует, что при необходимости ПФР сначала направит официальный запрос в Пенсионный фонд Украины, а если тот откажется отвечать, то в пенсионные органы ДНР и ЛНР. При этом в пенсионных органах ДНР и ЛНР есть архив сведений о застрахованных лицах за периоды до 2014 года (в частности, у Пенсионного фонда ДНР есть отчетность работодателей за период с 2000 года по сентябрь 2013 года).

Из гривен в рубли

Размер заработка за период трудового стажа определяется исходя из официально установленного курса валют к моменту назначения пенсии, говорится в соглашении. Сейчас одна украинская гривна стоит 2,43 руб.

Для неработающих пенсионеров из ДНР и ЛНР будет устанавливаться федеральная или региональная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, подчеркнули в ПФР.

При этом в России сейчас поэтапно повышается пенсионный возраст — с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В ДНР и ЛНР он составляет 55–60 лет, и этот фактор понадобится учитывать переезжающим пенсионерам.

В феврале 2019 года средний размер пенсий в России составил 14,1 тыс. руб., следует из данных Росстата. В ДНР и ЛНР средние пенсии составляют около 5 тыс. российских рублей, по данным местных СМИ.

Чисто гуманитарный указ

Президент Владимир Путин 24 апреля подписал указ об упрощенном предоставлении российского гражданства лицам, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство РФ займет не более трех месяцев, говорится в указе. МВД России уточнило, что при получении российских паспортов жителям ДНР и ЛНР не понадобится отказываться от украинского гражданства.

Путин назвал упрощенную выдачу российских паспортов вопросом «чисто гуманитарного характера», поскольку жители районов Донбасса не могут нормально перемещаться, реализовывать свои потребности и элементарные права. «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, — это уже переходит границы с точки зрения прав человека», — сказал глава Российского государства.

На 1 марта 2019 года на территории ДНР и ЛНР официально проживают 3,73 млн человек, из них в ДНР — 2,28 млн человек, в ЛНР — 1,45 млн человек.

Для получения российского гражданства необходимо предоставить в территориальные органы МВД России следующие документы:

документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины. Отдельным указом президента России «до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений» в России признаются действительными документы, выданные гражданам Украины и лицам без гражданства фактическими властями ДНР и ЛНР;

документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и/или отчества;

документ о наличии гражданства иностранного государства (украинского);

документ о заключении (расторжении) брака;

свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство РФ.

Планируется, что прием заявлений будет осуществляться «через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области», указало МВД. Паспорта гражданина РФ будут выдаваться на территории Ростовской области.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал необоснованной жалобу жителей Луганска на лишение их пенсий и поддержал аргументы украинского правительства

Об этом сообщил на своей странице в Facebook заместитель министра юстиции и уполномоченный по вопросам ЕСПЧ Иван Лищина: «ЕСПЧ признал заявление неприемлемым, таким, которое явно необоснованно». В расплывчатом постановлении ЕСПЧ говорится: «Суд принимает аргумент правительства о том, что государство не могло быть обязано исполнять решения путем действий, которые не были чётко обозначены судом при принятии решений. Заявители могли и должны были обратиться с отдельными исками против соответствующих ответчиков об отстаивании своих прав».

Иначе говоря, причина отказа донбасским пенсионерам формальна, по мнению ЕСПЧ, они не исчерпали возможности судебных разбирательств с Украиной. Однако Киев преподносит это как перемогу и «приятную новость» (по выражению Лищины), а подпевающие властям СМИ напропалую врут – дескать, решение ЕСПЧ означает, что пенсии жителям ДНР и ЛНР не платились украинской стороной совершенно справедливо. На самом же деле ЕСПЧ подобного решения не принимал, а указал на то, что заявители не со всеми «соответствующими ответчиками» на Украине судились.

Эпопея с лишением правительством Украины пенсий жителей ДНР и ЛНР длится с конца 2014 года. После государственного переворота и начала гражданской войны в Донбассе Кабмин Украины принял постановление №595, пункт 2 которого замораживал выплату пенсий и социальных пособий всем жителям неподконтрольных Киеву территорий до «деоккупации». Это постановление и подвигло группу луганчан добиваться его отмены. В итоге админсуды трёх инстанций признали недействительным скандальный пункт постановления, посчитав, что правительство Украины вышло за пределы полномочий. Однако пенсий истцы так и не получили.

4 сентября 2018 года Верховный суд Украины принял решение: «Право на пенсию и ее получение не может быть связано с местом проживания человека». Данное постановление опиралось на заключение Конституционного суда от 7 октября 2009 года, в котором говорилось, что «исходя из правовой, социальной природы пенсий право гражданина на получение назначенной ему пенсии не может быть связано с таким условием, как постоянное проживание на Украине». Несмотря на это постановление суда, выплату пенсий не возобновили.

Для получения честно заработанных за многие годы денег пенсионерам приходится выезжать на подконтрольную Киеву территорию, находить место регистрации проживания и проходить процедуру верификации личности в «Ощадбанке», где им выплачивают пенсии. Десятки пожилых людей уже умерли в очередях на контрольных пунктах вьезда-выезда. Те, кто по состоянию здоровья не мог совершать такие поездки и выстаивать в огромных очередях, так своих денег и не получили.

МИД РФ в своём докладе за 2020 год «О ситуации с правами человека на Украине» ссылается на мнение независимого эксперта Совета ООН по правам человека (СПЧ) Х.П.Бохославски: «Пенсионеры, проживающие в Донбассе, вынуждены регулярно пересекать линию контроля и регистрироваться в качестве внутренне перемещённых лиц для того, чтобы продолжать получать пенсии. При этом они сталкиваются с рисками для жизни, а также несут значительные расходы на дорогу – от 50 до 80% от размера пенсий».

Международная организация Human Rights Watch также заявила о том, что Украина должна прекратить дискриминацию пенсионеров, вынужденных пересекать линию разграничения для получения пенсий.

Власть в стране поменялась. На смену Порошенко пришёл Зеленский и его команда, но в вопросе выплаты пенсий жителям ДНР и ЛНР ничего не изменилось.

В сентябре 2019 года глава Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Матильда Богнер заявила: «Пенсии следует выплачивать всем, кто имеет на них право, независимо от места их проживания. Это настоятельная рекомендация. И мы надеемся, что новое правительство будет считать ее одним из приоритетов». Но это только слова и только надежды. Которые не оправдываются.

Новое правительство не делает ничего, чтобы возобновить выплату пенсий людям, которые работали на Украину. Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что возможности для выплаты пенсий в нынешней реальности нет, а «решение этой проблемы непосредственно завязано на процесс деоккупации».

В феврале 2020 года Верховная рада провалила принятие закона №2083-д о реализации права на пенсию. За него проголосовало всего 184 депутата из необходимых 226. Заместитель министра финансов Юрий Джигир сообщил, что «законопроект приводит к дополнительным расходам в размере 115 миллиардов гривен», а Пенсионный фонд не имеет денег даже «на погашение текущих пенсионных обязательств». Государство задолжало каждому пенсионеру в ДНР-ЛНР в среднем по 31 тыс. грн (€930).

Народный депутат от «Слуги народа» Елизавета Богуцкая, сбежавшая в Киев из Крыма, заявила: «Я категорически против этого закона… Кто будет определять, какие взгляды у тех пенсионеров? Поддерживают они Россию или нет?» По сути, депутат ставит вопрос выплат пенсий в зависимость от политических взглядов людей!

То есть когда Зеленский и иже с ним зовут жителей Донбасса вернуться, надо при этом помнить, что украинский бюджет на них не рассчитан. А если власти думают, что трудовой народ ДНР и ЛНР сам заработает на пенсии своим старикам и инвалидам, то мысли эти в целом правильные, но вот для чего тогда возвращаться, да ещё в страну, поражённую лютым национализмом?

Решение ЕСПЧ открывает новые возможности для дальнейшей дискриминации Киевом пенсионеров. И касается это не только жителей ДНР и ЛНР.

С нового года в рамках пенсионной реформы, принятой ещё в 2017 году, социальных пенсий могут быть лишены более 75 тысяч украинских граждан, имеющих менее 15 лет трудового стажа. Сейчас они получают соцвыплаты в размере прожиточного минимума – 1720 грн. (€52), но и то только в том случае, если владеют жилплощадью не более 21 кв. м на человека и не имеют огорода. С 1 января 2021 года всем этим людям грозит пополнить ряды нищих. А в ЕСПЧ обращаться бесполезно: во-первых, надо будет пройти абсолютно все круги судебных разбирательств на Украине (что невозможно без денег и займёт годы), во-вторых, при отсутствии системы прецедентного права каждый человек остаётся один на один с государством, не желающим платить ему деньги. И даже если депутаты в страхе перед каким-нибудь новыми революциями передвинут сроки лишения 75 тысяч граждан социальных пенсий, проблема никуда не уйдёт. Через год, два или пять лет людей, которым не хватило стажа для выхода на пенсию, всё равно лишат денег от государства.

Если уж постмайданная власть лишила пенсий тех, кто до 2014 года всю жизнь работал на Украину – сначала на советскую, потом на незалежную – только за то, что эти люди живут в ДНР и ЛНР, то можно не сомневаться, что такая же участь ждёт всех тех, кто не вписывается в пенсионную реформу. К 1 января 2021 года таких уже более 75 тысяч, а в перспективе – каждый второй.

…В Донбассе не оставили без комментариев решение ЕСПЧ. «В пункте 8 Комплекса мер говорится о выработке единого механизма для восстановления экономических связей, включая все социальные переводы. В этом ключе наши представители никаких конструктивных предложений от Киева за все три года не услышали. К сожалению, своим решением ЕСПЧ полностью оправдывает преступные действия Киева и дает ему все основания саботировать и без того сложный переговорный процесс», – заявила министр труда и социальной политики ДНР Лариса Толстыкина. Действительно, формализм Европейского суда по правам человека позволят украинским властям не только трубить о «приятной новости», но и дальше эти права нарушать.

Лев Котляренко, Ирина Лагода, «Одна Родина»

Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки

В связи с ограничительными мерами, принятыми украинским правительством в рамках карантина, материальное положение многих граждан ухудшилось. И если у работающих, возможно, есть некоторая «подушка безопасности», то многие люди старшего возраста живут от пенсии до пенсии. Поэтому для них предусмотрели дополнительную социальную помощь. Однако прибавка к пенсии вряд ли распространяется на стариков с неподконтрольных Киеву Донецкой и Луганской областей Украины. Таким решением украинская власть лишний раз расписалась в том, что Донбасс для нее — не Украина.

Президент Украины Владимир Зеленский пообещал, что малообеспеченные пенсионеры в апреле одноразово получат дополнительную тысячу гривен (примерно 37 долларов). Найдутся ли в прохудившемся украинском бюджете необходимые для этого средства и хватит ли их жителям Донбасса с неподконтрольных Киеву территорий?

Пенсионный фонд проинформировал, что анонсированную президентом тысячу гривен должны получить десять миллионов пенсионеров: именно столько граждан в Украине получают в месяц менее пяти тысяч гривен (103,8 доллара). Министерство социальной политики дополнило, что единоразовую выплату, кроме пенсионеров по возрасту, дадут инвалидам и получателям социальных пенсий.

Однако некоторые пенсионеры сообщают в соцсетях, что получили апрельскую пенсию в обычном размере, без президентской тысячи. В связи с этим, а также с проваленным 30 марта Верховной радой голосованием изменений в бюджет 2020, возникают сомнения в том, что обещание Зеленского будет выполнено.

Впрочем, экономический эксперт Украинского института будущего Даниил МОНИН уверен, что у пенсионеров все будет в порядке, так как Национальный банк заплатил в бюджет всю сумму дивидендов за 2019 год в начале апреля, а это 42,7 млрд гривен (1,57 млрд долларов). Так что на выплату дополнительной тысячи гривен требуемые десять миллиардов есть.

С коллегой согласен президент Украинского аналитического центра Александр ОХРИМЕНКО: «Для этого нужна не очень-то большая сумма — около 10 млрд гривен. Вот если бы эту доплату сделали регулярной, то она была бы действительно хорошим подспорьем для пенсионеров, а одноразово — это, скорее, шутка, нежели «прибавка к пенсии», как говорил МММ-шный Леня Голубков. Тем более что цены существенно выросли».

Что касается отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), то в Киеве об этом просто забыли — эту амнезию можно списать на коронавирус. Поэтому о пенсионерах на неподконтрольных территориях Донбасса Зеленский не думает.

«То есть фактически теперь киевская власть может вообще прекратить выплату пенсий жителям ОРДЛО, сославшись на форс-мажор. Эпидемия — шикарная штука для того, чтобы все проблемы списать на нее и сопутствующий мировой кризис», — иронизирует Охрименко.

Впрочем, на словах киевские власти не отказываются от пенсионного обеспечения 630 тысяч жителей неподконтрольных регионов, но обставляют это многими условиями и требованиями. К примеру, вице-премьер прошлого правительства Павел Розенко заявил, что пенсии будут выплачиваться при условии выполнения Минских соглашений. Как пенсионеры должны или могут выполнять эти договоренности, осталось неясным.

В 2017 году посол США в Украине Мари Йованович и координатор системы ООН в Украине Нил Уокер потребовали от Киева восстановить социальные выплаты жителям ОРДЛО. В марте 2020 года в Киеве глава мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Матильда Богнер еще раз призвала новое правительство Украины и парламент пересмотреть порядок выплаты пенсий гражданам на неподконтрольных Киеву территориях в соответствии с нормами прав человека.

Политолог и экономист Александр ДУДЧАК отметил, что называть «своими» Крым и Донбасс, но при этом пытаться максимально усложнять жизнь их жителям — обычная политика украинских властей.

«Хорошо, что есть отсрочка на время действия карантина "ходить на перекличку" каждые два месяца на территорию "материковой" Украины, но остается множество людей, физически неспособных пересечь границу по состоянию здоровья. Отказ от выплат пенсий жителям Донбасса был подлым шагом власти Порошенко, а Зеленский и в этом случае не прошел тест на отличие от своего предшественника», — подытожил эксперт.

Замдиректора Украинского центра социальной аналитики Валерий ПЕСЕЦКИЙ тоже согласен, что Зеленский следует примеру своего предшественника: обещать и не выполнять. Поэтому верить любому обещанию президента не приходится. Эксперт полагает, что пенсионеры вряд ли получат обещанную президентом тысячу. Пенсионный фонд (ПФ) в Украине финансируется из двух источников. Первый — отчисления работающих, и их давно не хватает для выплаты пенсий. Потому есть еще и второй — дотации госбюджета, которые в среднем покрывают треть потребностей фонда в деньгах.

Оба эти источника в условиях карантина не способны обеспечить средствами ПФ для выплаты положенных пенсий. Трудящиеся ничего не отчисляют, так как не работают.

«Госбюджет с конца прошлого года в дефиците. Невыполнение в январе текущего года минус 25%, в феврале минус 35%, по марту и апрелю ожидается до минус 50%, а то и более. Откуда взять деньги на пенсии и доплаты? В стране на январь 2020 года было 11,3 млн пенсионеров. Всем им по тысяче — значит, нужно найти в бюджете 11,3 млрд гривен. Где же их взять при такой ситуации? Разве что включить печатный станок. Вот если Зеленский пойдет на этот шаг, то деньги будут. Но, увы, обесцененные. Да и МВФ не позволит печатать.

Так что с апреля пойдут перебои с выплатами пенсий. Ну а тысяча останется пустым обещанием.

А жители ЛДНР станут первыми жертвами бюджетного коллапса — у них проблемы с выплатами пенсий начнутся раньше всех», — дал пессимистический прогноз Песецкий.

Подписывайтесь на Балтологию в Telegram и присоединяйтесь к нам в Facebook!

В Украине предлагают выплачивать пенсии жителям ОРДЛО. Речь идет более чем о миллионе человек. В Верховной Раде уже зарегистрировали проект закона и если его примут, то отечественный бюджет поредеет минимум на 2 миллиарда долларов.

Что нужно знать и кому положена пенсия — разбирался OBOZREVATEL.

В Раде готовятся вернуть пенсии жителям Донбасса, которые последние 5 лет проживают на оккупированной территории;

Выплачивать хотят и текущие и все долги за предыдущие месяцы;

По оценкам экспертов, из бюджета придется выделить минимум 50 миллиардов гривен;

Если законопроект примут, то деньги, вероятно, возьмут из госбюджета (попросту перераспределят из других сфер).

В чем суть законопроекта

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект №2083-д. Его главная цель — сделать так, чтобы началась выплата пенсий жителям ОРДЛО.

А вот главные его пункты:

Жители ОРДЛО могут получить свою пенсию без справки ВПЛ (вынужденно перемещенного лица). Для того, чтобы получить соцвыплату, им просто нужно приехать на оккупированную территорию и зайти в любое отделение Пенсионного фонда;

В проекте четко прописано, что если нет справки ВПЛ, то расчет пенсии можно сделать по реестру застрахованных лиц;

Прописывается возможность получить трудовой стаж для пенсионеров, если они достигли пенсионного возраста уже после войны и не могли платить страховые взносы;

Механизм идентификации человека сохраняется. Каждый житель ОРДЛО может раз в полгода (а не в 2 месяца, как это происходит сейчас) пересекать временную границу и отмечаться уже на подконтрольной территории;

Невыплаченные пенсии (по разным причинам) — людям вернут в полном объеме. Часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера.

На последнем пункте можно остановиться более детально. Если у человека задолженность по выплате пенсии год или меньше — ее выплатят сразу. При более длительным срокам выплатят сразу пенсию за 1 год (12 месяцев), а остальную сумму равными частями будут платить ежемесячно до полного погашения. При этом текущую пенсию выплачивать также будут.

Сам проект закона, помимо народных депутатов, готовили сразу несколько общественных организаций и благотворительных фондов: Центр прав человека “ZMINA”, БФ “Stabilization support services”, “Донбасс СОС”, Общественный холдинг “Группа Влияния”, Агентство ООН по вопросам беженцев.

По оценкам экспертов, задолженность по пенсиям для жителей ОРДЛО достигает 2-3 миллиардов долларов. Дело в том, что точную цифру сказать никто не может, ведь последние 5 лет по понятным причинам детально следить за количеством пенсионеров никто не мог. До начала боевых действий в 2014 году, на оккупированных ныне территориях насчитывалось около 1 миллиона людей пенсионного возраста.

Правда, проблемы есть и в Пенсионном фонде, на который потенциально ляжет ноша погашения всех долгов. Буквально на днях премьер-министр Украины Алексей Гончарук заподозрил руководство ПФ в неэффективности и назначил аудит.

Как рассказал OBOZREVATEL финансист Василий Невмержицкий, в ПФ не хватает примерно 30 миллиардов гривен. Если же сам проект закона примут, то властям придется искать деньги для погашения задолженностей.

“Есть несколько вариантов поиска этих денег. К примеру, повышение налогов. Но насколько я знаю, такого в ближайшее время не будет. Можно еще печатать ОВГЗ, брать на себя другие обязательства. Но самый же реальный вариант — деньги попытаются найти путем перераспределения статей расхода в бюджете. С одной сферы будут попросту перекидывать деньги на другую”, — прогнозирует Невмержицкий.

По словам одного из авторов идеи, народного депутата от "Слуги народа" Нелли Яковлевой, формат финансирования будут прописывать в законе более детально. Изначально существовали сразу несколько предложений от разных фракций, но в итоге решили все объединить в одном проекте.

"В декабре законопроект будем рассматривать пока только в комитете. Но ожидаю, что его примут уже в следующем году, так как есть позиция нескольких фракций. Касательно финансирования, то будем прорабатывать решение, тем более, что выплаты пенсий планируются постепенно", — рассказала в комментарии OBOZREVATEL нардеп.

Проще говоря — если законопроект все же примут и выплаты начнутся уже с 2020 года, то придется вносить изменения в Госбюджет и дополнительно выделять деньги. Напомним, по предварительным расчетам потребуется минимум 50 миллиардов гривен.

Смотрите видео по теме:

Какие шансы при голосовании

Достаточно велики. Во-первых, проект зарегистрировала группа из 17 нардепjd абсолютно разных фракций: “Слуга народа”, “Батьківщина”, “Оппозиционная платформа - За жизнь” и “За будущее”.

Авторами выступили нардепы Галина Третьякова (глава комитета социальной политики), Юлия Тимошенко, Наталья Королевская, Дмитрий Лубинец, Михаил Радуцкий и другие. Поэтому собрать 226 голосов будет не проблема.

Во-вторых, риторика законопроекта — возвращение пенсий и примирение с жителями Донбасса, близка к общей политике президента Владимира Зеленского. Он неоднократно заявлял, что жители оккупированных территорий это граждане Украины и с ними нужно мириться.

К примеру, советник главы Совета нацбезопасности и обороны Сергей Сивохо уже поприветствовал идею нардепов. "Вернуть старикам пенсии, которые они честно заработали! 60% людей пересекающих линию разграничения — это пенсионеры. Они живут в постоянной борьбе за выплаты и документы. Так не должно быть!

700 тысяч пенсионеров на неподконтрольной территории не могут реализовать свое конституционное право на пенсию. Это ненормально!" — подчеркнул Сивохо.

Читайте также: