Пенсионеры в библиотеке сокращения

В России ежегодно исчезает около 700 общедоступных библиотек. Такая шокирующая статистика была озвучена на состоявшемся в РНБ заседании постоянной комиссии, действующей в составе Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Причина? «Оптимизация» бюджетных средств. Учреждения культуры - сфера ответственности муниципальных и региональных властей, а тем приходится экономить на всем. В результате есть регионы, где сотни и тысячи граждан вообще оказываются без библиотек. В числе неблагополучных - Татарстан, Крым, Иркутская область.

- Национальный проект «Культура» предполагает выделение 40 миллиардов рублей на модернизацию культурно-просветительских учреждений, однако в их число попало только 660 библиотек. А всего их в России 37 тысяч. Многие скажут: да зачем они сегодня вообще нужны? Мы живем в информационном обществе, все можно найти в Интернете. Знаете, не все там есть на самом деле, да и в России каждая четвертая библиотека до сих пор не подключена к Сети, - отметил заведующий научно-методическим отделом РНБ Сергей Басов.

Действующий ныне норматив для провинции - тысяча жителей на одну библиотеку. А «среднелюдность» (существует такое понятие) сельских поселений по всей России - 243 человека. В соседних с нами Псковской и Новгородской областях есть деревни, в которых постоянно живут по 15, 20, 50 человек. Понятно, что таким поселениям полагается мобильное библиотечное обслуживание - передвижки. Но и с этим не очень благополучно: библиобусов мало.

В ближайшей Ленинградской области ситуация достаточно благополучная. Действует 278 сельских библиотек, однако в прошлом году в рамках «оптимизации» пять все-таки закрыли.

- Читатели, в основном пожилого возраста, предпочитают книги в традиционном бумажном виде. А финансирование, которое выделяется на комплектование, крайне недостаточное, - посетовала директор межпоселенческого культурно-методического центра Бокситогорского района Галина Фадеева. - В год городская библиотека получает около ста книг, сельские - не больше тридцати. А потом мы слышим: библиотеки архаичны и неперспективны! Но ведь раз нет новых книг - нет и читателей.

Кроме того, в муниципальных и региональных бюджетах не хватает денег на зарплату библиотекарям, и многие библиотеки перешли на сокращенный рабочий день. Поэтому нередко и получается, что библиотека в селе формально существует, а на деле она чаще всего закрыта.

- Интернет есть во всех библиотеках, а вот с комплектованием действительно беда, - подтвердила Алена Фролова, представитель центральной городской библиотеки города Великие Луки, второго по величине на Псковщине. - Тревожная ситуация и с кадрами. Еще пять лет назад у нас работали 63 специалиста, сейчас - 45. Сотрудников сокращали в рамках «оптимизации». Но сейчас уже тот предел, ниже которого опускаться просто невозможно. А по всей Псковщине 86% библиотек работает в режиме сокращенного рабочего дня.

- Ситуация с комплектованием ставит под угрозу само существование «толстых» литературных журналов, которые, вопреки существующему мифу, сегодня востребованы, - продолжил писатель Яков Гордин, редактор журнала «Звезда». - Дело в том, что главный подписчик таких журналов как раз те самые провинциальные библиотеки, которым выделяют катастрофически мало средств. И они просто не имеют возможности оплатить подписку на журналы. В результате у тех нет средств на выживание.

Что же касается сельских библиотек, то Гордин проиллюстрировал ситуацию с ними на примере деревни Алой в Пустошкинском районе все той же Псковской области, в которой он сам уже многие годы проводит лето.

- Была замечательная библиотека, которая была нужна и нам, приезжим дачникам, и местным жителям. Однако у района вдруг стало не хватать денег на ее отопление, и библиотеку закрыли. Половину книг - три с половиной тысячи - перенесли в местный дом культуры, остальные там просто не поместились. Библиотекарь уволилась. Питерские и московские дачники обратились к губернатору Псковской области: готовы скинуться на отопление. Тот вежливо поблагодарил за заботу о культуре, но от помощи отказался.

Хватает ли библиотек в Петербурге? Мы все видим, что на окраинах стремительно растут гигантские новые кварталы, по численности населения равные небольшим городам. Особенно в Приморском и Выборгском районах. А создание библиотек там пока даже не предусмотрено. Городские чиновники как будто бы забыли, что людям нужны не только школы и детские сады.

Как отмечалось в резюме собрания, все сказанное не остается простым колебанием воздуха. Конкретные рекомендации о том, как исправить ситуацию, будут направлены президенту страны - гаранту Конституции. Ведь право на библиотечное обслуживание, закрепленное статьей 8 федерального закона «О библиотечном деле», является одной из основ обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культуре и информации. Библиотечное сообщество надеется также и на реакцию Министерства культуры.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 203 (6312) от 31.10.2018 под заголовком «Библиотечная убыль».

Российские библиотеки ждет масштабная реформа, заявил советник президента РФ по культуре Владимир Толстой. В частности, речь идет об оптимизации ряда функций и сокращении персонала. Это отнюдь не единственная новость, которая всколыхнула на прошлой неделе библиотечное сообщество: в пятницу стало известно, что здание библиотеки № 183 имени Данте Алигьери будет передано Следственному комитету. Против этого решения уже идет сбор подписей в Интернете. Одновременно появилась новость об отставке Александры ВАХРУШЕВОЙ – директора библиотеки-читальни имени Тургенева, придумавшей акцию «Библионочь» и проект «Читающая Москва» в московском метро. Ниже текст ее интервью изданию "Новые известия".

– Александра Леонидовна, насколько неожиданным для вас стало известие о том, что вы покидаете пост директора?

– Не могу сказать, что для меня это решение стало сильно неожиданным. Дело в том, что у меня был трудовой договор сроком на один год. С юридической точки зрения были соблюдены все позиции: меня предупредили за месяц о том, что договор истекает. Это стандартная процедура. Мне предложили остаться в качестве заместителя нового директора и заниматься проектной деятельностью, но сейчас я не считаю возможным принять его.

– Можно сказать, что у вашего увольнения политический акцент?

– У департамента культуры было три замечания, касающихся моей работы. Два из которых, наверное, можно сказать, имели такой акцент. Сейчас мне эта ситуация кажется немного абсурдной.

– В чем заключается реформа библиотечного дела, о которой говорил Владимир Толстой?

– Реформа предполагает наличие концепции. В данном случае лично я какой-либо концепции не видела. В конце прошлого года на портале «Активный гражданин» был проведен опрос на тему того, что москвичи хотели бы видеть в библиотеках. Все, что сейчас так или иначе появляется в библиотеках нового, включая график работы с 10 утра до 10 вечера, – это своего рода отклик на тот самый опрос. Но я сомневаюсь, что это можно рассматривать как единую реформу. Потому что, например, в библиотеке Тургенева три четверти представленных на портале пожеланий есть.

То же самое можно сказать и о многих других библиотеках. Поэтому у меня появилось сомнение в том, что люди, участвовавшие в этом опросе, часто ходят в библиотеки. В этом опросе скорее было отражено то, что люди гипотетически хотели бы видеть в библиотеке. Мы же говорим о том, что реформа подразумевает какое-то направление, стратегию. Мы уходим от одной библиотечной системы и должны прийти к какой-то другой. К какой – это вопрос.

– А библиотека может выйти на самоокупаемость, как того хочет государство?

– На мой взгляд, не может. Библиотеки остаются последними бесплатными учреждениями культуры, в которых есть возможность получить доступ к очень разной информации. И если библиотеки так или иначе станут платными, то это, конечно, значительно сократит число горожан, которые в нее приходят.

– Получается, несмотря на обилие доступной информации в Интернете, библиотеки продолжают пользоваться спросом?

– В последнее время мы наблюдаем много молодежи, которая приходит в библиотеки, где она имеет возможность получить бесплатно книги, учебники, поработать с какими-то электронными подписками, базами данных. Просто посидеть с друзьями, коллегами, что-то обсудить. И люди этим активно пользуются, потому что библиотека бесплатна и доступна. Потому что вопрос экономики, безусловно, не последний, особенно сейчас. Это касается и пенсионеров, которые не могут покупать книги по тем ценам, которые представлены в магазинах. То же самое можно говорить и про учащуюся молодежь.

– Библиотека должна изобретать новые способы привлечения посетителей или достаточно собрать хороший фонд?

– Априори интересны только те библиотеки, которые имеют уникальные фонды. Это касается крупных национальных библиотек, где действительно есть то, что привлекает внимание само по себе. Например, в «Библионочь» экскурсия по 19-ярусному книгохранилищу Российской государственной библиотеки – наверное, одно из самых посещаемых событий в Москве. Библиотека, находящаяся рядом с домом, не имеет таких фондов и никогда иметь их не будет. Для таких библиотек очень важна активная позиция. Например, в Тургеневке мы всегда старались идти от своего фонда. То есть любое событие, которое происходит в библиотеке, всегда связывали с продвижением фонда. Мы постарались открыть редкий тургеневский фонд, при этом максимально приблизив его к современности, чтобы это было понятно молодому человеку.

– Новый график работы – с 10 до 10 – как отразится на посещаемости?

– Мы перешли на новый график работы еще в конце августа 2015 года, когда это было предложено в первый раз. Но мы перешли на график с 12 дня до 10 вечера. Для нас это было оправданно, поскольку к нам много приходит посетителей во второй половине дня, в субботу и в воскресенье. А вот вопрос работы с 10 до 10 для нас немного спорный, поскольку в 10 утра у нас такого наплыва, как в 4 дня или 5, 6 вечера и дальше, конечно, нет.

– Могут сократить до 30 процентов библиотекарей. Насколько это число критично?

– Для Тургеневки это было бы критично. У нас нет этого избыточного персонала. Особенно если мы работаем все лето в том же графике. Ведь летом происходит снижение посещаемости, многие уезжают. Особенно это касается выходных. При таком сокращении и при таком графике теряется качество услуг. Не все залы смогут быть открыты все время и так далее.

– У меня складывалось впечатление, что в библиотеках вообще нет лишнего персонала, наоборот, ощущается нехватка, особенно в небольших библиотеках.

– Ситуация, в которой рабочий день удлиняется, а количество сотрудников сокращается, очевидно, вызывает недовольство и так или иначе влияет на качество услуг. Кроме того, сейчас в геометрической прогрессии выросло количество требуемой от персонала библиотек отчетности. Я это называю административным восторгом. Это тоже добавляет отрицательных результатов. Люди, связанные с этой работой, вынуждены чуть ли не весь свой рабочий день тратить на то, чтобы заполнить всевозможные таблицы и отчеты. Наверное, с точки зрения контроля это оправданно. Но с точки зрения людей, которые работают на «земле», такое количество отчетности на любой шаг не вызывает радости и не добавляет мотивации к работе. Поэтому, как мне кажется, на качестве это отражается только со знаком минус. В силу такого небольшого кадрового ресурса это вызывает вопросы, а стоит ли вообще начинать что-либо делать, если предстоит отчитываться за каждый шаг?

Процесс увольнения любого наемного работника вызывает негативные эмоции у сотрудников, поэтому работодатель должен правильно выполнять все этапы, чтобы не возникло законных оснований для оспаривания.

Сокращение штата приводит к прекращению трудовых отношений между руководителем предприятия и несколькими специалистами. Нередко в список сокращаемых попадают пенсионеры, которые не желают расставаться с дополнительным источником заработка. Поэтому сокращение пенсионеров должно быть строго в соответствии с требованиями законодательства.

Бесплатно по России

Можно ли сократить работника на пенсии

Любой сотрудник предприятия может быть сокращен, если у компании возникает необходимость снизить количество работников в связи с изменением производства или снижением спроса на предлагаемые товары. Пенсионеры увольняются на общих основаниях, поэтому у них отсутствуют какие-либо привилегии по сравнению с другими сотрудниками.

Внимание! Процедурой увольнения занимаются представители кадровой службы, наделенные соответствующими полномочиями.

Чтобы процесс прекращения трудовых отношений был законным, необходимо учитывать положения нескольких нормативных актов:

ст. 37 Конституции РФ подтверждает право каждого россиянина на труд;
ФЗ №79 говорит о том, что лица, достигшие пенсионного возраста, могут увеличивать возрастной лимит до 75 лет при наличии согласия от работодателя;
ст. 180 ТК содержит актуальные данные о правилах сокращения любого сотрудника;
ст. 81 ТК включает правила расторжения трудового договора с сокращаемым специалистом;
положения ФЗ №400 свидетельствуют о том, что пенсионеры, продолжающие трудовую деятельность без предварительного оформления пенсии, могут пользоваться повышенным коэффициентом при расчете пособия;
ст. 179 ТК регламентирует, что руководство компании обязано предлагать сокращаемому работнику свободные вакансии, если у пенсионера имеются ценные навыки или способности.

Обычно сокращение штата требуется при модернизации производственного оборудования, изменении сферы работы, оптимизации трудовых процессов или снижении объема выпускаемых товаров.

Процедура увольнения

Так как пенсионер считается стандартным работником, то процесс его сокращения выполняется стандартным образом. Руководство компании должно учитывать важные требования процедуры, чтобы не допустить ошибок, позволяющих уволенным сотрудникам в судебном порядке восстановиться на месте работы.

Поэтому выполняются последовательные действия:

проводится совещание руководства компании, где принимается решение о необходимости сокращения количества работников в организации;
издается официальный приказ, где приводятся выбранные специалисты для увольнения, причем указывается не только их ФИО, но и должности, а также дата, когда должно быть исполнено распоряжение руководства;
каждый сотрудник за 2 месяца до сокращения уведомляется письменно о принятом решении;
если в организации остаются свободные вакансии, которые соответствуют квалификации и навыкам пенсионера, то ему предлагается возможность сменить должность;
передается уведомление о сокращении в профсоюзную организацию и центр занятости;
если пенсионер не соглашается переходить на другую должность, то он подписывает акт отказа;
через 2 месяца издается приказ, на основании которого увольняются все оповещенные работники, а в формулировке приводится основная причина, представленная сокращением.

Сокращенный пенсионер получает трудовую книжку, а также ему выплачивается выходное пособие и зарплата за отработанный период. Процедура увольнения фиксируется в кадровом журнале и ведомости.

Требуется ли отработка

По ТК руководитель предприятия обязан письменно проинформировать сокращаемый персонал о расторжении трудовых отношений. Процесс выполняется за два месяца до сокращения, поэтому в этот период работник продолжает выполнять должностные обязанности.

Люди, достигшие пенсионного возраста, обладают правом на досрочное увольнение без отработки с согласия работодателя. Поэтому они могут до окончания двухмесячного периода составить заявление, которое передается директору предприятия. При этом за ними сохраняется право на получение выходного пособия, зарплаты и других выплат.

Во время составления заявления необходимо ссылаться на положения ст. 81 ТК. Но работодатель может отказать в этом способе увольнения, поэтому гражданин может расторгнуть договор досрочно на основании заявления по собственному желанию без отработки, но при этом он теряет право на выходное пособие.

Какие назначаются выплаты

Дата, указанная в увольнении, представлена последним днем работы пенсионера. В этот день гражданин получает положенные выплаты и документы. По закону все сокращаемые сотрудники получают выходное пособие, которое равно среднему заработку за месяц труда. Дополнительно эта сумма перечисляется специалисту в течение двух следующих месяцев.

На руки сокращенный пенсионер получает следующие выплаты:

зарплата, которая зависит от фактически отработанного периода;
выходное пособие, рассчитываемое индивидуально для каждого сотрудника;
компенсация отпуска, если пенсионер не воспользовался полностью своим правом на отдых.

Руководство компании может по собственному желанию назначить сокращенному работнику дополнительные выплаты, которые зависят от выслуги лет или разных достижений. В течение двух недель после расторжения контракта сокращенный специалист становится на учет в центре занятости, поэтому он может рассчитывать на получение третьего выходного пособия.

Запись ставится в трудовой книжке

Информация в трудовой книжке должна совпадать со сведениями из приказа руководства. Работник кадровой службы заполняет документ в последний день работы пенсионера.

Включаются следующие данные:

номер записи;
причина расторжения трудового соглашения, представленная сокращением специалиста;
ссылка на ст. 81 ТК;
дата прекращения трудовых отношений;
подпись директора компании;
печать предприятия.

При составлении приказа и текста для трудовой книжки необходимо ссылаться на соответствующие статьи ТК.

Можно ли оспорить увольнение

Во время составления списка сотрудников, которые будут уволены из компании, учитывается не их возраст, а ценность для предприятия, а также профессиональная пригодность. Поэтому он обычно состоит из работников разных возрастов.

Пенсионер имеет право оспорить свое увольнение в судебном порядке, для чего используются следующие виды оснований:

наличие доказательств принадлежности к льготникам, например, если пенсионер заботится о несовершеннолетнем иждивенце или обладает званием ветерана боевых действий;
работодатель не предложил гражданину во время сокращения вакантное место, соответствующее навыкам и опыту специалиста;
нарушены сроки уведомления работников о планируемом сокращении;
нежелание работодателя выплачивать выходное пособие.

Даже при незначительной ошибке, совершенной директором компании, суд удовлетворит требования истца, поэтому пенсионер будет восстановлена на рабочем месте. Наиболее часто граждане обращаются в суд по причине того, что руководители не предлагают им возможности перевестись в другое подразделение или занять вакантное место. Люди пенсионного возраста обладают уникальными навыками и опытом работы, поэтому нередко могут занимать разные должности в одной компании.

Процедура сокращения признается незаконной, если после ее реализации не изменяется штатное расписание, так как руководители компаний часто пользуются такой уловкой, чтобы уволить работников, с которыми складываются плохие отношения.

Видео по теме статьи

Консультация юриста по вопросу сокращения пенсионера в видео:

Заключение

Пенсионер, как и любой другой работник, может быть официально сокращен в компании. Для этого работодатели используют стандартную процедуру. Если будет нарушен хотя бы один этап увольнения, то это становится причиной для оспаривания сокращения в судебном порядке. Пенсионеру обязательно предлагается возможность занять другую должность, а также ему назначается выходное пособие.

Издавна считалось, что работа библиотекаря — не бей лежачего. Знай себе, раздавай-получай книжки, сидя в тихом закутке, да гоняй чаи с коллегами. Наверное так и было. Раньше. Теперь же новая метла замела с такой скоростью, что лучшие московские сотрудники, годами работавшие на своём месте, вынуждены сменить сферу деятельности. Правда ли, что в библиотеках всегда бездельничали? И почему сегодня там невыносимо?

Вот что мне удалось выяснить. Но, для начала небольшой экскурс.

За долгие века существования у библиотек не было вопроса «зачем они?». Они хранили документы, в которых содержалось знание, накопленное человечеством и давали возможность пользоваться этими документами, чтобы знания жили и развивались. Из этого следует, что главный смысл в работе библиотек – это помощь образованию. Только в этом контексте библиотеки остаются таковыми и имеют значение.

Более ста лет назад, когда книги стали доступными и выпускались тиражами более 100 экземпляров, возникла идея создания народных бесплатных читален. Они мыслились как места, где обученные грамоте крестьяне и мещане могли бы углубить свои знания, расширить кругозор, т.е. носили ту же образовательную функцию. Удивительно, но после революции большевики не только не забыли о таких читальнях, но и придали им новый статус – массовая библиотека!

Вообще, идея систематизировать библиотечную работу возникла в СССР благодаря жене Ильича – Надежде Крупской: они стали массовыми, отраслевыми, учебными и т.д. И, что важно! Разные виды библиотек отвечали интересам различных направлений. Но, в конечном итоге, будь то библиотека при КБ им. Туполева, учебная библиотека при МГУ или массовая библиотека в деревне Верхние Колдыри – все они существовали для развития образования, науки и промышленности! Позже широким движением были уничтожены отраслевые библиотеки, при НИИ, обслуживавшие космическую, военную отрасли и промышленность. Потом взялись за научные. И поверьте, далеко не всё из них шло в макулатуру. Многое теперь можно найти за рубежами России, где эти документы используются по назначению.

При этом, до массовых библиотек дело не доходило долго. Ну а кому они нужны со своими плюс-минус подобными фондами и убитыми помещениями? Но, нашлись умники, которые написали «дорожную карту» и для этой области культуры. И начались показательные выступления из всех громкоговорителей, мол, вот как мы классно модернизируем библиотеки. Используя федеральные законы (в частности ФЗ № 223 от 18 июня 2011 г. «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц») эти деятели вывели и без того скудные бюджетные средства из использования их по прямому назначению, превратив из денег в услугу, причем, плохого качества.

Были у бюджетной организации ставки технического персонала (уборщицы, разнорабочие), она могла их нанять и обеспечивать чистоту, мелкий технический ремонт и работу, связанную с физическими нагрузками. Теперь же эти средства разом передаются организации, занимающейся уборкой помещений и выигравшей торги (что-то типа аукциона только наоборот: кто меньше попросит за свои услуги, тот и победил). В договоре у них все красиво написано, а на деле за те деньги, которые они просят нельзя обеспечить и половину работы.

В результате, библиотеки (а также — школы, сады, поликлиники, больницы!) убирают сотрудники после работы. Каждый начальник сам решает как ему обеспечить уборку помещения: стращать сотрудников увольнением или лишением премии, менять каждые 2 месяца уборщицу от клининговой компании, которых обманывают и не платят деньги за уборку, убираться самим или платить из своего кармана. Мы уже не говорим о людях, которые не от хорошей жизни берутся мыть по 2-3 помещения от 200 до 700 кв.м. каждое ежедневно за 4000р. в месяц и через 2 месяца уходят, не получив ни копейки за свою работу!

А пресловутый ФЗ № 271 от 03.06. 2016 года, внесший поправки в ТК и другие законы, касающиеся оплаты труда и установивший, в частности, за руководителями бюджетных организаций право на определение размеров заработной платы сотрудникам администраций из сэкономленных средств, на деле вылился в массовые сокращения библиотекарей, учителей, врачей и младшего персонала. Всё это назвали оптимизацией. Не надо мол, нам такого количества «бездельников, прожирающих бюджетные средства», надо кинуть кость в виде небольшой прибавки к зарплате согласным, послушным и исполнительным (что не всегда означает профессиональным) и заставить их работать за троих, положив с прибором на должностные инструкции и нормы рабочего времени. В результате зарплаты руководителей стали мегавысокими, а зарплата персонала повысилась, как и хотел президент со своими майскими указами. Но чуть-чуть.

Но этого мудрецам, создавшим «дорожную карту», показалось недостаточным. Один вопрос оптимизировать и экономить, а другой – дополнительно зарабатывать, используя государственные помещения и технические средства для платной деятельности. На бумаге такая деятельность призвана частично перевести бюджетные учреждения на самофинансирование, а на деле большинство библиотек не поимели даже лампочек, купленных на ими же заработанные средства.

Фактически, многие библиотекари ведут успешную коммерческую деятельность в рамках бюджетной организации и не имеют даже материального стимула для этой дополнительной работы. Как в известной шутке: «Скажите, а что мне за это будет? Не бойтесь, вам за это ничего не будет!» Впрочем, любая другая инициатива, умение или дополнительная нагрузка вознаграждается по этому же принципу. А поскольку опытные сотрудники и заведующие, начавшие эту самую платную деятельность 5 лет назад, быстро поняли, что их банально используют и поумерили пыл, их начали убирать. Но не увольнять, поскольку это незаконно! А создавать невыносимые условия работы, когда человек, как загнанная лошадь сам подаёт заявление об увольнении. Или устраивать внеочередные, дополнительные аттестации с нелепыми требования к профессионализму, типа: «чем отличается библиографическое описание от библиографической записи?» (тема курса каталогизации, которую проходят на 2 курсе университета).

Еще нелепее выглядят эти аттестации, если принять во внимание, что аттестующие не имеют библиотечного образования, сами только что вычитали это в справочнике и, по сути, вообще незнакомы с библиотечной работой. НО! Ещё 2-3 года назад всем соискателям места в библиотеке объясняли, что они должны иметь исключительно библиотечное или педагогическое образование или пойти учиться за свои деньги этой профессии. Отчего же тогда, руководители и их заместители, до того работавшие в районных управах, краевых органах власти, десятым помощником пятого руководителя в Департаменте культуры или вовсе трудившимся в каком-нибудь молодёжном комитете, могут руководить отраслью, в которой они не разбираются?

Осознав, что с бывалыми профессионалами им не сладить, они начали тотальные проверки всего: целевого использования помещений, пожарной безопасности, ведения документации, культурно-массовой деятельности, посещаемости, книговыдачи, состояния книжных фондов на предмет недостачи или переизбытка. Нужно было за что-то зацепиться, чтобы признать заведующую профнепрегодной и предложить ей уйти на должность библиотекаря под руководством нового заведующего лет 25-30 младше без профильного образования, без опыта руководящей работы и должного уровня культуры.

Новые заведующие не умеют ничего, за них работают опытные сотрудники и бывшая заведующая (если она осталась и согласилась работать за нового заведующего), они приказывают и распоряжаются, придерживаясь генеральной линии руководства. Чтобы доказать их эффективность, администрация кидает им деньги на косметический ремонт, который проводится силами сотрудников в рабочее время без отрыва от основной деятельности, новые дешевые стеллажи и красочную плёнку для дверей. А потом, в районные СМИ поступит информация, что после обновления, открыла свои двери суперсовременная библиотека. И опа – цель достигнута: и без того скудное бюджетное финансирование урезано до минимума, руководители получают огромные зарплаты, народу создана за гроши иллюзия обновления. Но это о земном.

Однако, есть еще более прискорбный аспект этого «обновления». Создатели «дорожной карты» не могли не понимать, что сокращение книжных фондов и сведение массового чтения до уровня проведения досуга, упразднение бесплатных культурных мероприятий, прекращение сотрудничества массовых библиотек со школами, детскими садами и клубами, фактически отменяет вековую цель библиотечной работы – образование!

Да и правда, кому оно нужно? Библиотеки теперь будут именоваться громким именем «досуговые учреждения». В них, по мнению создателей «дорожной карты», будут выступать ансамбли песен и плясок, проводиться показы мод, мастер-классы по мейкапу, групповые психологические тренинги, будут кататься роллеры, заседать анонимные алкоголики и пенсионеры-садоводы. И если они уж так захотят, смогут взять первую попавшуюся красивую книгу с полки, чтобы провести время дома.

Да и библиотечные профессиональные навыки теперь уже станут не так важны, ведь книги предполагается ставить не в порядке ББК или УДК, а по темам в произвольном порядке, карточные каталоги будут отменены вовсе, а электронный каталог не сможет помочь найти нужную книгу, а только даст сведения о том у кого она на руках и до какого дня, и есть ли она в библиотеке вообще. Теперь списки литературы на лето от школ – это проблема родителей. Ведь раньше библиотекари подбирали для детей по 5-6 книг за одно посещение для летнего чтения, но после отмены ББК сделать это не удастся. А с учетом того, что из 8 библиотекарей осталось 2-3 и они будут производить регистрацию читателей, осуществлять электронную книговыдачу, ведение статистической информации, запись новых читателей, прием и оформление новых книг, текущую работу с фондом, осуществлять отчетно-плановую деятельность, платные услуги и многое другое, то возле библиотечных полок читатель останется наедине со своими нуждами и потребностями. Вашему ребёнку надо почитать «Белый клык» Дж. Лондона или рассказ Платонова? Ищите, да обрящете!

За последние годы количество читателей в библиотеках увеличилось почти вдвое. Это связано с падением уровня жизни, дороговизной книг и повсеместными платными услугами. Библиотеки оставались последним пристанищем для мам с детьми, где они могли получить грамотную консультацию по книжному репертуару, посетить бесплатный спектакль хорошего детского театра, послушать лекцию, поучаствовать в беседе, посетить мастер-класс, посмотреть мультики, поиграть в игровой комнате. И все это бесплатно! Все это делали красивые, образованные, культурные женщины, а не слепые старушки или сумасшедшие старые девы, как убеждают нас создатели «дорожной карты», призывающие в библиотеки молодежь. Делали без финансирования, из подручных средств, часто за свои деньги.

Теперь Департамент культуры рапортует о росте количества читателей в библиотеках, которые пришли туда якобы после обновления. А тем временем существует понятие «государственный заказ». Именно он определяет бюджетное финансирование. Оно включает качественное библиотечное обслуживание и бесплатную культурно-массовую деятельность! Существует закон о библиотечной деятельности, который определяет библиотеки как культурные и образовательные учреждения. Как это вяжется со всем вышеизложенным? А очень просто. Пока мы молчим и принимаем все эти нововведения, нарушающие наши права, мы даём возможность де-факто признать на законном уровне наличие пресловутой новой реальности!

Процедура увольнения работника, спровоцированная сокращением штатных единиц на предприятии, сама по себе тягостная в эмоциональном и материальном плане. Но если в список увольняемых попадает пенсионер, ситуация обостряется. Чтобы снизить градус волнения и негодования в адрес администрации, необходимо действовать чётко в соответствии с регламентом и проявлять доброжелательное отношение.

Можно уволить по сокращению пенсионера?

Пенсионеры, как и другие сотрудники, могут попасть под сокращение. Процедура увольнения проходит на общих основаниях. Все действия кадровой службы соответствуют положениям правовых норм.

Название закона, номер статьи

О чём идёт речь в статье

Конституция РФ, ст. 37

Статья гласит о праве каждого гражданина на труд.

Гражданин РФ, достигший 65 лет, может продлить возрастной предел до 70-75 лет по обоюдному согласию с работодателем.

Как проводится процедура увольнения по сокращению должности.

ТК РФ, ст.81 ч.1 п.2

Расторжение трудового договора на основании сокращения штатных единиц.

Достигнув возрастного ценза, работник может продолжить трудовую деятельность без оформления пенсии, что предусматривает повышение коэффициента при пересчёте будущего пособия.

Администрация имеет право предлагать сокращаемой единице штата другую вакансию, если опыт и навыки пенсионера являются для предприятия ценными и востребованными.

Мероприятия по уменьшению количества штатных единиц чаще спровоцированы следующими событиями:

проведение модернизации производства;
изменение сферы деятельности;
сокращение рабочих мест с целью оптимизации трудовых ресурсов;
уменьшение объёма выпускаемой продукции на предприятии.

Также запрет действует в отношении:

опекунов;
инвалиды ВОВ и боевых действий.

Порядок увольнения

В связи с тем, что работающий пенсионер является обычной штатной единицей, процедура увольнения проводится согласно общим требованиям законодательства.

Действия администрации представляют собой некий алгоритм, следуя которому удаётся избежать многих ошибок.

Директор компании совместно с руководителями структурных подразделений проводит совещание, на котором принимается официальное решение об изменении штатного расписания.
На основании принятого решения членами комиссии издаётся приказ. В тексте указывается необходимость сокращения определённых штатных единиц, названия должностей, фамилии сотрудников и дата исполнения распоряжения.

Выплаты и пособия

Указанная в уведомлении о сокращении дата является последним рабочим днём. Именно тогда работнику выдаются документы и расчётные средства за отработанный период. Законом предусмотрена также выплата пособия в размере среднего месячного заработка, а также данная сумма сохраняется за пенсионером на два месяца.

Пособие является, по сути, материальной поддержкой уволенного на период поиска новой работы. Если такая появляется на первом месяце после увольнения, то работодатель вправе отказаться от следующего транша.

Выдаваемая на руки общая сумма включает:

заработную плату;
выходное пособие;
компенсацию за невостребованный отпуск.

На основании внутренних нормативных актов организации сокращенному сотруднику может начисляться дополнительная сумма за выслугу лет или другие достижения.

На протяжении 2-х недель сокращённый сотрудник может стать на учёт в службу занятости, тогда появляется возможность получить выходное пособие за третий месяц.

Отработка

Согласно регламенту, описанному в трудовом законодательстве, администрация информирует в письменной форме работника о предстоящем сокращении его должности. На протяжении двух месяцев со дня вручения извещения предусмотрено выполнение прежних функциональных обязанностей.

Но пенсионеры могут воспользоваться правом досрочного увольнения, составив заявление с соответствующей просьбой. При согласии работодателя разорвать трудовое соглашение за работником сохраняется право на получение выходного пособия и других выплат, предусмотренных правовыми актами, а также выплачивается денежная сумма пропорциональная сроку, оставшемуся от двух месяцев.

Если в досрочном увольнении отказано, пенсионер должен отработать положенный срок (2 месяца). Альтернативным вариантом является увольнение по собственному желанию. Работник подаёт заявление, в котором указывает причину – выход на пенсию. Трудовой кодекс позволяет уволиться в данном случае без отработки в тот день, который указан в заявлении. Но при этом рассчитывать на выходное пособие, положенное сокращаемой штатной единице, пенсионеру не стоит.

Запись в трудовой книжке

Текст записи в трудовой книжке должен совпадать с содержанием приказа об увольнении. Её вносит кадровик после ознакомительной подписи пенсионера под распоряжением руководителя.

В трудовую книжку в последний рабочий день вносится запись, включающая следующие данные.

Номер записи;
Причина увольнения (увольнение по сокращению);
Ссылка на статью кодекса (ст. 81, п.2 ТК РФ);
Дата расторжения трудового соглашения;
Подпись руководителя предприятия;
Печать организации.

Можно ли опротестовать увольнение?

Список сокращаемого штата составляется не по принципу возрастной категории, а по профпригодности с учётом планируемых на производстве изменений. Поэтому в него могут попасть люди разных возрастов. Пенсионер имеет право оспорить решение руководства в суде, ссылаясь на следующие причины:

принадлежность к льготной категории лиц (наличие опекунства, статус инвалида боевых действий и т. п.);
невозможность реализовать приоритетное право на то, чтобы остаться на предприятии, занять вакантное место;
если при проведении процедуры по сокращению штатов были нарушены сроки извещения;
в случае внесения в трудовую книжку неверной записи;
при отказе в выплате выходного пособия.

Поводом для разбирательств в государственных инстанциях зачастую являются требования ст. 179 ТК РФ, где чётко описано, что сотрудники пенсионного возраста должны пользоваться преимущественным правом перевода в другое подразделение предприятия. Высокий квалификационный уровень и опыт для любой организации всегда в приоритете. Однако предложенная вакансия должна быть соизмерима с квалификацией сокращаемой единицы.

Заключение

Знание положений, регламентирующих увольнение работников пенсионного возраста, поможет избежать неприятных выяснений ситуации с администрацией и судебных разбирательств. Законодательные акты подробно обозначают права и ответственность пенсионеров, попавших под сокращение, и работодателей.

В случае несоблюдения своих обязательств, руководителя предприятия или частного предпринимателя в судебном порядке принуждают выполнить требование уволенного сотрудника.

Департамент культуры Москвы в марте 2016 года сменил руководство ряда городских музеев и выставочных залов, что вызвало протест музейного сообщества. Как выяснил “Ъ”, кадровые изменения происходят и в библиотечной сфере: с несколькими главами библиотек департамент не стал продлевать контракт. Сотрудники библиотек, не занимающие руководящих постов, также опасаются волны сокращений из-за планов ведомства увеличить их среднюю зарплату в полтора раза: они уверены, что добиться этого можно лишь сокращением штата. В департаменте культуры Москвы такие планы отрицают, но указывают, что люди, возможно, решат уйти сами.

В марте 2016 года департамент культуры произвел несколько громких увольнений: постов лишились директор объединения «Выставочные залы Москвы», директор Московского центра музейного развития, директор Московской дирекции массовых мероприятий, директор музея-усадьбы «Царицыно», главы музея-панорамы «Бородинская битва», Государственного музея обороны Москвы, парка культуры и отдыха «Фили» и музейно-паркового комплекса «Северное Тушино». Серия увольнений вызвала протест в среде музейных работников, после чего вице-мэр Москвы Леонид Печатников признал: в силу общественного резонанса увольнения потребовали вмешательства мэрии, «с этими вопросами разбираются».

Как выяснил “Ъ”, схожая ситуация и с руководством московских библиотек. В департаменте культуры в ответ на запрос “Ъ” предоставили комментарий председателя совета директоров московских библиотек Натальи Забелиной, которая сообщила, что смена руководства библиотек «не носит массового характера». При этом «кадровые перемены в связи с окончанием сроков контрактов» уже произошли в Центральной универсальной научной библиотеке им. Н. А. Некрасова, Библиотеке искусств им. А. П. Боголюбова и централизованной библиотечной системе Восточного административного округа. «Руководители вышеназванных учреждений согласились с предложенными им должностями,— заявила госпожа Забелина.— Контракты (руководителей.— “Ъ” ) не были продлены в результате проверок финансово-хозяйственной и кадровой деятельности учреждений». Контракт, как выяснил “Ъ”, не планируют продлевать и с директором библиотеки-читальни им. И. С. Тургенева. После того как в августе 2015 года сменилось руководство Московского городского библиотечного центра (МГБЦ), «люди стали уходить пачками», рассказал “Ъ” один из бывших сотрудников МГБЦ: по его словам, многих лишали премий, налагали необоснованные замечания, создавали прессинг. В итоге в МГБЦ «почти из 50 человек осталось 3–4 человека из прежней команды». «Новое руководство очень печалила лояльность к руководству прежнему»,— по-своему интерпретируют кадровую политику уволенные участники команды, созданной при прежнем главе департамента культуры Сергее Капкове.

Действующие сотрудники московских библиотек также комментировали “Ъ” ситуацию на условиях анонимности, отметив, что «общение с прессой жестко цензурируется», «любые комментарии должны быть согласованы с департаментом». Тем не менее одной из причин проблем в библиотечной сфере они считают и действия Сергея Капкова: именно он ввел срочные — на год — контракты для руководства библиотек. «Эта практика продолжена и Александром Кибовским,— заявил собеседник “Ъ”.— Сотрудники под постоянной угрозой увольнения, лишены права голоса в своей профессии и времени на реализацию долгосрочных проектов».

До 2014 года в Москве было 460 общедоступных библиотек. В сентябре 2014 года, еще при Сергее Капкове, департамент культуры издал приказ №784 «Об упорядочении наименований государственных публичных библиотек департамента культуры города Москвы». В итоге примерно треть библиотек лишилась своего самостоятельного статуса, и это вывело их из-под защиты федерального закона «О библиотечном деле». Как заявил “Ъ” экс-сотрудник департамента культуры, еще в 2015 году в ведомстве был подготовлен проект приказа о ликвидации 110 библиотек, лишившихся статуса обособленных подразделений, но этот проект не был реализован в связи с увольнением Сергея Капкова.

В январе 2016 года Александр Кибовский заявил, что с 2017 года средняя зарплата работников библиотек должна составить 63 тыс. руб. В департаменте культуры “Ъ” сообщили, что, по статистике за 2014–2015 годы, средняя зарплата в библиотеках составляет около 40 тыс. руб. «Средства на повышение заработной платы для сотрудников библиотечной сети будут выделены за счет оптимизации расходов и увеличения внебюджетной деятельности библиотек»,— заявили в департаменте, уточнив, что «в настоящее время не планируется сокращение числа сотрудников библиотек. В них работает более 4300 человек». Тем не менее представители руководства московских библиотек заявили “Ъ”, что запланированных департаментом показателей по зарплате «невозможно достичь без сокращения кадров, потому что госзадание размера субсидий не увеличивает». «Создается ситуация, вынуждающая руководителей подведомственных учреждений библиотечного типа массово увольнять людей и закрывать библиотеки»,— заявил еще один собеседник “Ъ”. Опрошенные “Ъ” представители библиотек полагают, что сокращение может коснуться примерно 300 работников. «Сейчас еще и удлиняется режим работы до 21:00–22:00 (с 23 апреля 2016 года.— “Ъ” ), нагрузка вырастет и люди сами начнут уходить,— полагает источник “Ъ”.— При этом директора библиотек уже сейчас передают предложения департаменту, какие филиалы они закрывают и отдают помещения городу». По его словам, в некоторых московских округах будет закрыто до десяти библиотек, помещения которых уже осмотрены представителями департамента городского имущества.

«Безусловно, в настоящее время происходит оптимизация штатного расписания в государственных публичных библиотеках»,— заявили “Ъ” в департаменте культуры. По версии департамента, связано это «с изменением деятельности библиотек». «Сегодня библиотеки столицы — это не просто книгохранилища, но в первую очередь интеллектуальные культурные центры,— указывают в ведомстве.— В таких обновленных библиотеках и культурных центрах стремятся работать молодые, активные и неравнодушные москвичи». Кроме того, признают в департаменте, в связи с «пролонгированным графиком работы некоторые сотрудники библиотек не готовы на него переходить и добровольно оставляют свои должности».

Читайте также: