Пенсионный возраст для женщин на камчатке
Правительство России одобрило проект федерального закона, направленного на поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. Для жителей Камчатки сохранится право досрочного выхода на пенсию, но с учетом повышения пенсионного возраста в стране, сообщили агентству «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в Отделении ПФР по Камчатскому краю.
Как сообщили в ведомстве, законопроектом предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст в России на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно. Сейчас в стране пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Изменение пенсионного возраста предполагается постепенно начать с 1 января 2019 года. Увеличение пенсионного возраста предусматривает длительный переходный период – с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин.
Для жителей Камчатки, как и других районов Крайнего Севера и приравненных к ним районах, выходящих на пенсию досрочно, пенсионный возраст также увеличится с переходным периодом. «Для тех, кому возраст выхода установлен 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин), предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 60 лет и 58 лет соответственно, - сообщили в Пенсионном фонде. - Существенное снижение пенсионного возраста для северян было обусловлено в 50-е годы XX века чрезвычайно сложными условиями проживания в этих районах. Фактически полное отсутствие инфраструктуры для работы и жизни предопределило такой низкий возраст. Меры, принятые в рамках долгосрочной демографической программы на 2007–2025 годы, оказали положительное влияние на изменение ситуации с продолжительностью жизни, особенно в северных регионах страны».
По данным Камчатстата, ожидаемая продолжительность жизни в Камчатском крае в 2018 году составит для мужчин 64,19 лет, для женщин – 74,55 лет. А в 2034 году составит для мужчин 68,68 лет, а для женщин 77,24 лет.
Также практика досрочного выхода на пенсию сохранится для педагогических, медицинских и творческих работников. «Исходя из общего увеличения трудоспособного возраста, для данных граждан возраст выхода на досрочную пенсию повышается на 8 лет. Новый возраст выхода на пенсию будет исчисляться исходя из даты выработки специального стажа и приобретения права на досрочную пенсию. Сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж длительностью от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории льготника. Таким образом, возраст, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право (назначить «досрочную» пенсию) можно будет в период с 2019 по 2034 год и далее с учетом увеличения трудоспособного возраста и переходных положений», - сообщили в ОПФР.
Законопроект предусматривает изменения, связанные с возрастом выхода на социальную пенсию. «Гражданам, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсий, социальная пенсия теперь будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно. Данные изменения предлагается проводить так же постепенно. У граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, имеется право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста)», - сообщили в Пенсионном фонде.
Особо подчеркивается, что изменения не затрагивают нынешних пенсионеров – получателей пенсий по линии Пенсионного фонда России. Они, как и ранее, будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными пенсионными правами и льготами.
В ПФР особо подчеркивают, что только с 2000 по 2017 год продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет), а у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). По прогнозам Росстата, к моменту завершения переходного периода продолжительность жизни в России увеличится к уровню 2017 года для мужчин в 2028 году на 7,6 года и составит 75,1 года, для женщин – к 2034 году на 7,64 года и составит 85,28 года.
Также сообщается, что на сегодняшний день практически все страны уже повысили пенсионный возраст. Начало повышения пенсионного возраста в странах мира – 80-е годы ХХ столетия. Среди близких России по условиям жизни стран евразийского пространства и Восточной Европы все государства, за исключением Узбекистана, повысили пенсионный возраст. Для мужчин пенсионный возраст на уровне 65 лет установлен в Молдавии, Азербайджане, а пенсионный возраст для женщин на уровне 63 года установлен в Армении и уже повышается в Казахстане. В странах Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) к 2025–2027 годам пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в Германии, Испании, Италии в 2020-е годы – до 67 лет как для мужчин, так и для женщин.
Мнение относительно инициативы Правительства РФ об увеличении возраста выхода на пенсию, против которой резко настроены более 90 процентов россиян, выразила Общественная палата Камчатского края. 5 июля на пленарном заседании большинство членов региональной ОП одобрило резонансный законопроект, но «с учетом сохранения ныне действующих условий и возраста выхода на страховую пенсию для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей». Результаты голосования направлены в Общественную палату Российской Федерации.
Примечательны подробности данного голосования. Местные представители общественности изначально рассматривали три варианта обращения к ОП РФ. Первый – о поддержании реализации предложенного законопроекта, второй – аналогичный, но с учетом сохранения госгарантий для северян. Третьим поставленным на голосование вариантом предлагалось отправить законопроект на доработку.
Один из членов краевой ОП Андрей Зимин, также представляющий Камчатку в Общественной палате России и находившийся в Москве в преддверии «нулевых слушаний» по пенсионной инициативе, путем онлайн-сообщения потребовал изменить формулировку третьего варианта обращения: вместо «отправить на доработку» – «отозвать законопроект». Впрочем, на результате изменение текста принципиально не отразилось. За третий вариант высказались лишь четверо членов Общественной палаты Камчатского края.
«Между добром и злом»
Как отметил секретарь Общественной палаты Камчатского края Алексей Костылев, большинство его коллег приняли наиболее оптимальное в существующей ситуации решение. «Понятно, что возраст выхода на пенсию в любом случае будет изменен, – отметил Алексей Костылев. – В этой ситуации у нас, по сути, оставалось два варианта: просто проголосовать «за» и войти в печальную статистику большинства либо попытаться отстоять интересы жителей Камчатки, обозначив необходимость сохранить возраст выхода на пенсию 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин».
В принятом ОП Камчатского края обращении, направленном в ОП РФ, в частности, говорится: «Данный законопроект вызвал неоднозначную реакцию у жителей Камчатского края. Ряд политических партий и общественных организаций провели немногочисленные митинги протеста и выставили пикеты. Из публикаций в социальных сетях видно, что многие из жителей края воспринимают эту меру очень остро и болезненно. Члены Общественной палаты края, как и большинство наших земляков, считают, что представленный законопроект должен быть доработан. Особо подчеркнем, что в последние годы Президентом и Правительством Российской Федерации проводится серьезная последовательная и эффективная работа по стимулированию граждан России к переезду на постоянное жительство на Дальний Восток и Крайний Север. И было бы логично, чтобы новые льготы для дальневосточников не отменяли уже действующие и хорошо зарекомендовавшие себя.
Члены Общественной палаты края понимают и разделяют опасения земляков. В то же время, оценивая законопроект не с позиций эмоций и обид, а исходя из реальной демографической и социально-экономической ситуации, мы поддерживаем необходимость реализации предложенного законопроекта. Вместе с тем предлагаем сохранить ныне действующие условия и возраст выхода на страховую пенсию для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей».
Что думают в Общественной палате РФ
9 июля в Общественной палате Российской Федерации прошли общественные слушания («нулевое чтение») по пенсионной инициативе Правительства РФ. Как сообщил участвовавший в слушаниях представитель Камчатки в ОП РФ Андрей Зимин, члены ОП высказали однозначное мнение о несвоевременности, неподготовленности и отсутствии ясной аргументации предложенного Правительством законопроекта.
Более того, Общественная палата РФ поставила под сомнение соответствие предложений Правительства РФ повысить пенсионный возраст тем целям и задачам, которые поставил Президент России в своем указе от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев заявил, что проект закона как минимум нуждается в доработке. «Десятки факторов не учтены. И здесь важна роль ОП РФ: мы не дадим протащить этот законопроект без обсуждения. Это наша прямая задача – устраивать прямой диалог исполнительной власти с обществом», – заверил он.
Фадеев добавил, что у граждан есть масса вопросов: «Что будет с растущим дефицитом на рынке труда? Очень много вопросов о реальной трудоспособности и заболеваемости населения. В пояснительной записке к законопроекту этих цифр нет. Какие есть оценки в части инвалидности? Какие есть затраты в части бюджета? Что касается трудовой дискриминации – это печальный факт жизни. И как убедить работодателей, чтобы они держали на работе людей старшего возраста и не избавлялись от них? А молодые куда денутся?»
Выступивший на слушаниях Андрей Зимин обратил внимание российских общественников на то, что правительственная инициатива повысить пенсионный возраст не только не способствует привлекательности регионов Севера и Дальнего Востока, но прямо подрывает демографию и закрепление населения в макрорегионе, полностью дезавуирует положения послания Президента РФ Федеральному Собранию 2018 года о развитии Дальнего Востока страны, в чем был поддержан коллегами.
Зимин выдвинул ряд предложений в проект заключения Общественной палаты РФ по итогам «нулевого чтения». А именно – предложить Правительству РФ разработать пакет нормативных правовых актов, обеспечивающих повышение заработной платы работников как условия роста пенсий, финансовую стабильность Пенсионного фонда РФ, в том числе создания подсистем в структуре пенсионного обеспечения населения, а также защитных механизмов для работников старших возрастов от дискриминации на рынке труда. А рассмотрение и принятие любых законодательных инициатив, направленных на увеличение возраста выхода на пенсию без принятия и исполнения вышеназванного пакета мер, предложено считать невозможным.
Предложено также ввести мораторий на законодательные инициативы, направленные на повышение пенсионного возраста для работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также в регионах, имеющих крайне низкие показатели продолжительности жизни населения.
Продолжительность жизни в условиях Крайнего Севера, в том числе на Камчатке и Чукотке, ниже среднероссийской на 20 лет (данные научно-исследовательской лаборатории комплексных проблем гигиены и эпидемиологии медицинского университета им. Мечникова). Сегодня, по данным ученых, продолжительность жизни северян составляет в среднем 53 года, в то время как по России этот показатель находится на уровне 72 лет.
Напомним, 14 июня Правительство РФ одобрило законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ. Законопроектом предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно. Сейчас пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Пенсионный возраст увеличится для работников, которые выходят на пенсию досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Для тех, кому возраст выхода установлен на уровне 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин), предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 60 лет и 58 лет соответственно.
Пенсионный возраст повышается у медицинских и педагогических работников, которые имели право на досрочную трудовую пенсию по старости. При наличии стажа работы по медицинской и педагогической направленности 30 лет в городе или 25 лет на селе они могли оформить пенсию независимо от возраста. Этого права их планируется лишить.
Мария ВЛАДИМИРОВА
Увеличится ли пенсионный возраст для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?
Работникам, которые выходят на пенсию досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, кому возраст выхода установлен 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин), предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 60 лет и 58 лет соответственно.
Правительство РФ одобрило проект федерального закона, направленного на поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.
Законопроектом предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно. Сейчас пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Изменение пенсионного возраста предполагается постепенно начать с 1 января 2019 года.
Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не меняется для граждан, работающих на Крайнем Севере и в приравненных районах. Общеустановленный пенсионный возраст поэтапно будет повышен на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин (до 60 и 58 лет соответственно).
Поэтапное увеличение возраста мужчинам на 5 лет, женщинам на 8 лет предусматривает переходный период 10 и 16 лет соответственно. Так, если мужчина достигает возраста 55 лет в 2019 году, то право на пенсию у него возникнет в 2020 году (+1 год), если женщина достигает возраста 50 лет в 2019 году, то право на пенсию у нее возникнет в 2020 году (+1 год). Если же мужчина достигает возраста 55 лет в 2020 году, то право на пенсию возникнет у него в 2022 году (+2 года), если женщина достигает возраста 50 лет в 2020 году, то право на пенсию у нее возникнет в 2022 (+2 года). Ниже представлена подробная таблица для мужчин и женщин, проживающих в районах Крайнего Севера.
Пресс-служба ОПФР по Камчатскому краю
ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ И СТАЖ ПО НОВОМУ ЗАКОНУ
Практически любой человек, получивший на Кольском полуострове более-менее значимую часть трудового стажа, рано или поздно задаётся вопросом: на какие льготы он может рассчитывать при выходе на пенсию? Пенсионная реформа, рекомендованная Международным Валютным Фондом (МВФ) и принятая правительством Российской Федерации, стартовала в 2019 году и вызвала ряд слухов, разночтений и непонимания работы новой пенсионной системы в целом. В этой статье мы рассмотрим нюансы, которые коснулись непосредственно жителей Районов Крайнего Севера (РКС), за исключением силовиков, военнослужащих и госслужащих, эти категории пенсионная реформа не затронула, т.к. регулируется специальными соответствующими законами.
Итак, основным параметром, которого коснулась реформа, является пенсионный возраст. В РКС он стал равен 60 и 55 лет для мужчин и женщин, соответственно, вместо 55 и 50 лет. Переход по годам рождения выглядит вот так: мужчины-северяне 1963 - 55, 1964 – 55.5, 1965 – 56.5, 1966 - 58, 1967 - 59, 1968 – 60, а женщины 1968 - 50, 1969 – 50.5, 1970 – 51.5, 1971 - 53, 1972 - 54, 1973 – 55.
Требования к трудовому стажу в РКС остались прежними – 15 календарных лет. Тут и начинаются «хитрости», к которым прибегает ПФР при расчёте стажа, но об этом чуть позже.
Интересен тот факт, что реформа не коснулась коренных и малых народов Севера, которые проживают и работают в таких же условиях, что и не относящиеся к ним граждане РФ. Для них пенсионный возраст остался прежним – 55 и 50 лет соответственно.
Так же возрастные льготы предусмотрены для охотников-промысловиков, оленеводов и рыбаков , проживающих на постоянной основе в РКС, имеющих подтверждённый специальный стаж не менее 20 для женщин и 25 лет для мужчин. Данные категории граждан, согласно п.7 ч.1 ст.32 ФЗ №400, могут претендовать на пенсию в 45 и 50 («двойная» возрастная льгота) лет соответственно.
На «двойную» возрастную льготу (45 и 50) лет могут рассчитывать женщины и мужчины, проработавшие на вредных производствах . Для этого нужно отработать определенное количество лет на вредном производстве, т.е. иметь необходимое количество специального стажа работы во вредных (тяжелых) условиях труда и общего страхового стажа.
Льготы предусмотрены и для женщин – матерей, имеющих 2-х и более детей. Им необходимо иметь 20 лет общего страхового и не менее 12 (вместо 15) лет стажа в РКС. При соблюдении данных условий пенсия назначается в 50 лет (п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400).
«ХИТРОСТИ» СОТРУДНИКОВ ПФР
Как показывает практика, сотрудники ПФР по незнанию, невнимательности либо умышлено занижают стаж при подсчёте. Причины подобной практики в этой статье мы рассматривать не будем, но факт остаётся фактом: очень часто люди выходят на пенсию ПОЗЖЕ, чем это предусматривает Закон.
Причины кроются в некорректном исчислении общего, специального стажа и стажа работы в РКС. Например: мало кто знает, что 1 год стажа в РКС, заработанный до 2001 года, добавляет 1.5 года к общему. Но зачастую этот момент упускается сотрудниками ПФР. Так же стаж, заработанный гражданином РФ в статусе ИП (Индивидуального Предпринимателя) считается как общий, а не стаж в РКС. И так далее. Бывают ситуации, когда один неучтённый год стажа в РКС может серьёзно повлиять на срок назначения и размер пенсии.
Доказать что-либо на уровне сотрудника ПФР нереально. В этой ситуации с ПФР можно только судиться. По мнению сотрудников ЮК «Сфера Интересов Плюс» данная практика нацелена на экономию средств пенсионного фонда. Не все идут отстаивать свои права на льготы и тем самым позволяют на себе сэкономить. Но не следует забывать о том, что в 90% случаях суд выносит решения в пользу граждан, а судебные издержки возмещаются ПФР.
ИПК – ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ
Так же на размер пенсии влияет индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). Для получения страховой пенсии в 2020 году необходимо иметь минимум 18.6 баллов. Этот показатель растёт каждый год на 2.4 и к 2025 году выйдет на максимальное значение 30 баллов.
У всех сегодняшних работников - будущих пенсионеров пенсионные права, которые они заработали до 2015 г., также учтены и пересчитаны в баллы. Для этого проведена конвертация сформированных пенсионных прав в индивидуальные пенсионные коэффициенты.
На начало 2020 года страховая пенсия рассчитывается по формуле: СП = ИПК * СИПК + ФВ
СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ = СУММА ВАШИХ ПЕНСИОННЫХ БАЛЛОВ * СТОИМОСТЬ ПЕНСИОННОГО БАЛЛА в году назначения пенсии + ФИКСИРОВАННАЯ ВЫПЛАТА
На 01 января 2020 года размер Фиксированной выплаты составляет 5686,25 рублей.
1 балл ИПК равен 93,00 рубля.
Узнать количество накопленных ИПК баллов можно, обратившись в ПФР или МФЦ. Рассчитать примерный размер страховой пенсии и количество баллов ИПК на перспективу можно на сайте ПФР: http://www.pfrf.ru/eservices/calc/ .
В некоторых случаях на момент наступления пенсионного возраста работнику не хватает баллов ИПК. Это связано с низким заработком, «серой» заработной платой и т.д. Исправить это можно двумя способами:
- Продолжить трудовую деятельность до момента накопления необходимого количества баллов ИПК, но при этом нельзя забывать, что минимум до 2025 года будет постоянно расти.
- Увеличить ИПК путём дополнительных добровольных страховых взносов. То есть самостоятельно внести в ПФР недостающую сумму взносов.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ СЕВЕРА ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
1. Льгота по земельному налогу - 6 соток земли не облагаются налогом, но если участок больше, то за остальные сотки заплатить придется.
2. Льгота по имущественному налогу - предпенсионер имеет право не платить за один объект недвижимости в определенной категории. Если в собственности квартира и дом, тогда налог не начисляют на оба объекта.
3. 2 оплачиваемых дня в году для прохождения диспансеризации.
4. Законом предусматривается уголовная и административная ответственность для работодателя за увольнение сотрудников предпенсионного возраста или отказ в приёме их на работу по причине возраста.
5. Региональные льготы. В Мурманской области всем предпенсионерам предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и ЖКУ.
6. Предпенсионер имеет право взыскать алименты на содержание со своих детей.
7. Для граждан предпенсионного возраста закон предусматривает выплату пособия по безработице в повышенном размере (максимум 11 280 рублей в месяц).
8. Возможность бесплатного прохождения профпереподготовки.
ПЕНСИОННЫЕ ДОПЛАТЫ НА СЕВЕРЕ
Пенсионеры – северяне могут выбрать один из двух нижеперечисленных вариантов доплат:
- Помимо страховой пенсии, порядок начисления которой мы рассмотрели выше, северяне, у которых полностью выработан стаж в РКС, имеют право на 50% надбавку от фиксированных выплат (на 2020 год эта сумма составляет 2843, 13 рубля). Это право закреплено за пенсионером независимо от его места проживания.
- Так же можно воспользоваться правом на повышение фиксированной выплаты на районный коэффициент (РК). В Мурманской области он составляет:
· на всей территории – 1.5
· пгт Туманный – 1.7
И соответственно надбавка по коэффициенту будет равна:
· на всей территории – 2843.13 руб.
· пгт Туманный – 3980.38 руб.
· Мурманск-140 – 4549 руб.
Но стоит учесть, что право на льготы по районному коэффициенту зависят непосредственно от места проживания. Если пенсионер переедет в регион с другим РК, то и размер надбавки изменится в соответствии с РК нового места жительства пенсионера.
ИТОГ
Механизмы, влияющие на размер пенсионных выплат и условия выхода на пенсию в свете проводимых реформ, пожалуй, самая нестабильная сфера права. Зачастую, просто невозможно отследить и разобраться во всех изменениях в законодательстве, которые сыплются, как из «рога изобилия». Если нет желания либо возможности самостоятельно разбираться во всех нюансах, но при этом вы не хотите, чтобы ваши права были нарушены, стоит обратиться к юристу, разбирающемуся в пенсионном праве. Юридическая компания «Сфера интересов плюс» готова вам помочь защитить права и получить заслуженную пенсию в справедливых размерах и в срок!
Юрий Горлин: «Предпосылки для увеличения пенсионного возраста могут возникнуть только через 20 лет»
В январе исполнится два года с начала пенсионной реформы. Ее принятие было спорным, неоднозначным и уж точно непопулярным у населения. Повышение пенсионного возраста не раз критиковали, указывая, что проблему дефицита Пенсионного фонда оно не решит, а эффект увеличения пенсий действующих пенсионеров (в среднем на 1 тысячу на протяжении нескольких лет) быстро пройдет. В последнее время пенсионную систему ругают все чаще, а власти все чаще обещают ее усовершенствовать, изменить, подправить. Такие обещания заставляют население понервничать: что опять «нахимичат» с пенсиями? О том, в каком состоянии находится пенсионная система России и что ее ждет в будущем, «МК» поговорил с одним из ведущих экспертов в этой области, заместителем директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрием ГОРЛИНЫМ.
— Через десять лет размер пенсий в России опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. К такому выводу вы пришли в своем недавнем исследовании «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Значит ли это, что повышение пенсионного возраста не помогло системно повысить доходы пенсионеров?
— В связи с повышением пенсионного возраста на период 2019–2024 годов были законодательно утверждены размеры индексации пенсий, которые существенно превышают инфляцию. Если уровень инфляции в этот период прогнозируется в пределах 4%, то размер индексации составляет 5,5–7%. Без повышения пенсионного возраста такой рост пенсий вряд ли был бы возможен.
Наши же расчеты, приведенные в докладе, показывают, что даже без принятия новых дополнительных мер уровень пенсий в реальном выражении будет неуклонно увеличиваться и после 2024 года, то есть их рост будет превышать инфляцию при условии хотя бы минимального, но главное, устойчивого экономического роста. Поэтому нельзя утверждать, что повышение пенсионного возраста не помогло увеличить доходы пенсионеров.
— Одним из главных позитивных последствий поднятия пенсионного возраста называлась возможность повысить коэффициент замещения (уровень пенсий по отношению к зарплатам). В вашем исследовании подсчитано, что, благодаря переходу к более позднему выходу на пенсию, этот показатель останется на уровне 2018 года (34%) до 2030 года, а потом начнет снижаться и через 30 лет может составить только 27%. Означает ли это, что в ближайшем будущем пенсионный возраст поднимут снова?
— Когда в 2018 году на уровне правительства и президента обсуждался и обосновывался вопрос повышения пенсионного возраста, то, насколько я помню, о коэффициенте замещения как целевом показателе не говорилось. Гарантировались ускоренная индексация страховых пенсий, обеспечивающая их ежегодное увеличение для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей, и достижение к 2024 году среднего размера такой пенсии в 20 тысяч рублей в месяц. За горизонтом 2024 года говорилось о ежегодном увеличении страховых пенсий выше инфляции.
Хочу обратить внимание, что в общественном сознании имеет место смешение понятий «коэффициент замещения» и «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты». Это разные показатели. Коэффициент замещения — это отношение размера пенсии на момент ее назначения к величине зарплаты, зафиксированной непосредственно перед выходом на пенсию. При расчете этого показателя, как правило, принимается средняя по стране зарплата и продолжительный трудовой стаж — 30–35 лет. Согласно нашим оценкам, коэффициент замещения уже сейчас в России составляет около 40% и будет сохраняться на этом уровне до середины 2040-х годов. Отмечу, что величина показателя «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты», как правило, примерно на 5–10 процентных пунктов меньше величины коэффициента замещения.
— Так все-таки повышение возраста выхода на заслуженный отдых решило пенсионные проблемы страны или нет?
— Я бы предостерег от упрощенного представления о том, что повышение пенсионного возраста должно раз и навсегда решить все пенсионные проблемы. Это, конечно, облегчило ситуацию, по крайней мере, купировало накопившиеся проблемы и создало заделы на будущее. По нашим прогнозам, благодаря повышению пенсионного возраста соотношение пенсий и зарплат действительно удастся сохранить на уровне 34% до 2030 года. Если гипотетически рассматривать дальнейшую динамику этого показателя в рамках инерционного сценария (без принятия дополнительных мер), то после 2030 года она будет понижательной. Это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, будет продолжаться старение населения, а прогнозируемые изменения на рынке труда будут вести к относительному росту нестандартных форм занятости и размыванию фонда оплаты труда как базы пенсионных взносов. Во-вторых, постепенно исчерпывается эффект увеличения пенсий работникам, имеющим стаж до 1991 года, обеспеченный проведенной в 2010 году их валоризацией (разовая переоценка пенсионных прав граждан. — «МК»). В-третьих, отвлечение 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии в период до 2014 года, учитывая их пониженную доходность в сравнении с индексацией страховой пенсии, обусловили относительное снижение размеров пенсий. В-четвертых, предоставление льгот по страховым взносам не компенсировалось адекватным образом за счет трансфертов федерального бюджета. Собственно, чтобы противостоять этим негативным с точки зрения уровня пенсий тенденциям, и необходимы меры по совершенствованию пенсионной системы, рассматриваемые в нашем докладе. И среди этих мер, начало реализации которых не выходит за пределы 2035 года, дальнейшего повышения пенсионного возраста не заложено.
— Но решение на этот счет принимаете не вы, а правительство. Сколько лет, на ваш взгляд, можно не беспокоиться о новом повышении пенсионного возраста?
— Думаю, что в ближайшие как минимум 15 лет демографические и социальные условия вряд ли позволят вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Если же в результате развития медицины, улучшения условий проживания средняя продолжительность жизни и период здоровой активной жизни будут расти, а пенсионная система будет в этом нуждаться, то, возможно, за горизонтом 2040-х годов появятся какие-то предпосылки для еще большего повышения пенсионного возраста. Но пока что это чисто гипотетическая возможность. При этом надо отметить, что во многих развитых странах люди уже сейчас выходят на пенсию в 67 лет и вопрос увеличения этой планки обсуждается. В нашем докладе обосновывается, что условно с 2030 года целесообразно начать повышать трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, например, по 1 году в год до 30 лет. Это одна из мер, которая позволяет обеспечить рост пенсий не только выше инфляции, но и относительно заработной платы.
— Каков в целом потенциал реформирования пенсионной системы в ближайшие годы? Какие меры помогут финансовой устойчивости пенсионной системы? К каким нововведениям готовиться будущим пенсионерам и бизнесу, который платит за сотрудников страховые взносы?
— В нашем исследовании мы определили исчерпывающий перечень факторов, за счет которых может быть повышен уровень пенсий, как в абсолютном выражении, так и по отношению к зарплатам. Во-первых, это соотношение численности лиц, за которых уплачиваются взносы, и численности пенсионеров. Во-вторых, размер эффективной ставки страховых взносов. В-третьих, уровень бюджетного трансферта, который предоставляется страховой пенсионной системе, соотнесенный с доходами от страховых взносов. Это три источника и три составные части, за счет которых могут расти пенсии. Все меры, которые могли бы содействовать более позитивной динамике пенсий, должны быть направлены на улучшение этих факторов. Такими мерами могли бы быть: повышение трудового стажа, легализация неформально занятых, обеление «конвертных» зарплат, изменение порядка формирования и выплаты пенсий работающим пенсионерам. Росту пенсий в абсолютном выражении способствовали бы также повышение доли фонда оплаты труда в ВВП, общего уровня заработных плат и снижение характерного для России высокого уровня зарплатного неравенства.
— С критикой пенсионной системы не так давно выступил в Госдуме Сергей Миронов. Он призвал вернуться к выплатам пенсий из бюджета, а нынешнюю систему страхования назвал «людоедской», поскольку она отнимает у россиян 22% доходов. Считаете ли вы пенсионную систему в нынешнем виде неэффективной?
— Я не могу согласиться с позицией депутата Миронова. Пенсионную систему, которая обеспечивает стабильные и регулярные выплаты 40 миллионам пенсионеров, являющиеся для многих из них единственным источником денежного дохода, нельзя назвать неэффективной. Ставка страховых взносов в 22% тоже не может быть признана высокой, потому что во многих странах (если учитывать взносы не только работодателей, но и работников) она выше. В совокупности с большим уровнем доходов граждан, меньшей нелегальной занятостью, более высоким пенсионным возрастом и стажем, требуемым для назначения пенсии, это действительно обеспечивает более высокий доход пенсионеров в этих странах. Чудес ведь не бывает — раз доходов больше, а расходов меньше, то и пенсии выше. Это чистая арифметика.
— Сейчас часто можно услышать мнение, что нынешним 20–30-летним не стоит надеяться на государственную пенсию: ее либо отменят вовсе, либо она будет совсем мизерная. А вы как думаете?
— Если говорить о поколении 20-летних, то они начнут выходить на пенсию только в 2060–2065 годах, а мы в нашем прогнозе так далеко не заглядываем — он ограничен 2050 годом. Но если будет реализована большая часть мер, о которых я говорил выше, то для нынешних 35-летних к 2050 году в принципе обеспечивается соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, а коэффициент замещения на уровне 50%. Это подтверждается нашими расчетами.
— Каковы перспективы развития накопительной компоненты пенсий? Старая государственная система накопительной пенсии себя изжила, а новая — гарантированный пенсионный план — так и не внедрилась.
— Бесспорно, было бы очень хорошо, чтобы люди имели возможность формировать пенсионные накопления, которые могли бы служить дополнительным источником дохода при выходе на пенсию. Но пока я не вижу каких-то значимых предпосылок для позитивных изменений. Проблема в том, что в России пока нет объективных условий для того, чтобы накопительный компонент мог активно развиваться. Во-первых, потому что у подавляющей части работников уровень доходов таков, что они не могут постоянно, на протяжении десятилетий отчислять на свою пенсию хотя бы условные 6% от своей зарплаты. Во-вторых, качество работы пенсионных фондов в условиях экономической турбулентности не позволяет обеспечить эффективность пенсионных накоплений в долгосрочном периоде с точки зрения интересов будущих пенсионеров. Это показала история предыдущих 15 лет. По нашим оценкам, в среднем доходность пенсионных накоплений за этот период была практически в полтора раза ниже инфляции. На купирование проблем в целом ряде крупных НПФ пришлось потратить сотни миллиардов рублей. В-третьих, необходимым условием для развития пенсионных накоплений является достаточно высокий уровень доверия к соответствующим финансовым институтам. Пока что они вряд ли могут похвастаться таким доверием, им нужна длительная «история успеха», чтобы его заработать.
Вообще у российской пенсионной системы есть потенциал для развития и совершенствования, но, учитывая инерционность пенсионных процессов и целесообразность постепенной — небольшими «шагами» — реализации соответствующих мер, необходимы их заблаговременная детальная проработка и широкое общественное обсуждение. Тем более что пенсии — это институт, основанный на общественном договоре.
Пенсия в Петропавловске-Камчатском выплачивается на общих основаниях, как и в остальных российских регионах. В настоящее время получателями являются 58 191 человек при общем количестве граждан пенсионного возраста 93 202. В сравнении с остальными областями страны, гособеспечение здесь несколько выше за счёт северных надбавок и повышающих коэффициентов. Положенные суммы ежегодно индексируются.
Общие положения
В настоящее время законодательство Российской Федерации предполагает следующие виды пенсионного обеспечения по возрасту:
- Страховое. Начисляется при достижении установленного возраста: 60 и 66 лет для женщин и мужчин соответственно. Необходимый стаж — 15 лет, необходимое количество пенсионных баллов — 30. В настоящий момент, до 2025 года протекает переходный период, в связи с проводимой пенсионной реформой. Поэтому необходимо уточнять требования к будущему пенсионеру в каждой ситуации отдельно.
- Социальное. Выплачивается при достижении определённого возраста и отсутствии необходимого количества лет трудового стажа. Установленный возрастной порог: 65 и 70 лет для женщин и мужчин соответственно.
Досрочные пенсии оформляются для следующих категорий:
- рабочие, занятые на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
- медработники и преподавательский состав со стажем 25-30 лет (в зависимости от местности) и 25 лет;
- женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет;
- один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет.
Минимальный и средний размер пенсионного обеспечения
Государственные выплаты в Камчатском крае на 2019 год были установлены в таких размерах:
- минимальный размер оплаты труда — 11 280 руб. с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате;
- прожиточный минимум на душу населения— 20 481 руб.;
- минимальные выплаты пенсионерам — 16 399 руб.;
- средний размер пенсионного обеспечения по региону — 22 900 руб.;
- величина фиксированной части — 5 334,19 руб.
В январе 2019 года индексация прошла в отношении пенсий неработающих пенсионеров. Их сумма обеспечения была проиндексирована на 7,05%. К сожалению, пенсий работающих пенсионеров такая прибавка не коснулась. Но в случае, если пенсионер прекращает свою трудовую деятельность, его пенсия будет проиндексирована в соответствии со всеми требованиями и пересчитана в соответствии с новым стажем.
Последний раз пенсии трудоустроенных пенсионеров были проиндексированы в 2017 году.
Социальные надбавки
В случаях, когда размер полагающихся выплат неработающих пенсионеров не дотягивает до величины прожиточного минимума, пенсионерам полагаются социальные надбавки.
Такие субсидии носят адресный характер и направлены на повышение материального состояния малообеспеченных пенсионеров.
Для оказания поддержки, учитываются все виды дохода гражданина:
- Пособия.
- Социальные льготы.
- Любые ежемесячные выплаты.
Единовременные дотации и субсидии в расчет не принимаются.
Помимо финансовой поддержки, все лица пенсионного возраста, проживающие в регионе, могут рассчитывать на такие виды нематериальных льгот:
- льготные проездные документы на общественный транспорт;
- услуги бесплатного протезирования зубов (гражданам, принадлежащим к коренным малочисленным народам Севера, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства на территории Камчатского края);
- сниженная ставка по транспортному налогу и освобождение от уплаты налога на один объект недвижимости;
- бесплатное медицинское обслуживание;
Помимо этого, предусмотрено частичное возмещение расходов на коммунальные услуги за счёт средств регионального бюджета в рамках предоставления субсидий.
Порядок оформления
При наступлении установленного законом возраста, гражданин самостоятельно обращается в территориальное отделение ПФР , чтобы оформить пенсионные выплаты.
На рассмотрение предоставляются такие бумаги:
- письменное заявление;
- паспорт;
- документы, подтверждающие стаж: трудовые книжки, договоры подряда;
- документы, подтверждающие право досрочного выхода на пенсию (если есть);
- медицинское заключение с указанием группы нетрудоспособности (пенсия по инвалидности);
- свидетельство о смерти (пенсия по потере кормильца).
Куда обращаться
По любым вопросам, связанным с пенсионным обеспечением можно обратиться по адресам:
| Адрес | Телефон |
| Ул. Ленинградская, д. 124б | + 8(4152) 42-90-86 |
| Ул. Карла Маркса д. 37 | +8 (4152) 21-91-02 |
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!
Читайте также: