Пенсия родившимся с 1928 года
Немного дореволюционной истории
В царской России в том или ином виде пенсионное обеспечение существовало с незапамятных времен.
Пенсии были положены государственным служащим, военным, как офицерам, так и солдатам, отслужившим 25 лет и некоторым другим категориям населения.
Не вдаваясь в особые подробности, скажу только, что по данным пенсионного фонда России в 1914 году в Российской империи право на пенсию за выслугу лет имели:
· чиновники всех классов и канцеляристы;
· учителя школ и преподаватели вузов;
· инженеры и рабочие всех казенных (государственных) заводов;
· врачи и медперсонал всех казенных больниц;
· работники железной дороги.
Немаловажным является и тот факт, что не было такого понятия как пенсионный возраст.
Для получения пенсиона в размере полного должностного оклада нужно было иметь стаж 35 лет.
При стаже от 20 до 30 лет пенсия составляла 2/3 от заработка, от 10 до 20 лет 1/3.
Размер пенсии устанавливался 1 раз и никакому пересмотру и индексации не подлежал. Если пенсионер умирал, то его семья (вдова, несовершеннолетние дети) продолжали получать пенсию.
Однако нужно заметить, что право на пенсию имели только «благонадежные» члены общества.
Человек, привлеченный к ответственности за уголовное преступление, уличенный в антигосударственной (революционной) деятельности, уволенный за нарушения трудовой дисциплины лишался права на пенсию.
Также пенсии лишали тех, кто принимал монашеский постриг или уезжал на постоянное место жительства за границу.
Все выше перечисленное относится к государственному пенсионному обеспечению.
Ну а как обстояло дело с теми, кто работал на частных предприятиях?
Что бы ни писали в учебниках истории об ужасах проклятого царизма, но социальные программы в отношении рабочих частных заводов и фабрик, действовали, и детские сады, школы для детей рабочих с бесплатным обучением, заводские больницы существовали.
Пенсионные выплаты осуществлялись из негосударственных эмеритальных, пенсионных и страховых касс которых по всей России насчитывалось более 200.
По сути это были те самые негосударственные пенсионные фонды, в которые нас всех еще совсем недавно так активно призывали вкладывать деньги.
Единственный слой населения, который никак не был охвачен пенсионным обеспечением, были крестьяне.
Пенсионные реформы в СССР
Как известно строительство нового общества в Советской России, а затем и в СССР началось с полного разрушения всей существовавшей системы.
«Отречемся от старого мира…», «Весь мир насилья мы разрушим…» и так далее.
Декрет Совнаркома РСФСР от 26 апреля 1919 года гласил:
"Все старые пенсии, выдаваемые из Государственного казначейства, пенсионных, эмеритальных, вспомогательно-сберегательных и прочих касс на основании законоположений, изданных до Октябрьской рабоче-крестьянской революции, подлежат пересмотру".
Председатель Совнаркома Ульянов (Ленин), управделами Бонч-Бруевича, секретарь Фотиева.
Думается не нужно объяснять, что «пересмотр» означал не что иное, как ликвидацию всех этих организаций, а находящиеся на их счетах средства экспроприации, на нужды государства рабочих и крестьян.
Подтверждением всего вышесказанного может служить письмо тифлисских рабочих- железнодорожников написанное в 1927 году своему земляку И.В. Сталину которое хранится в Российском государственном архиве социально-политической истории (бывший центральный партийный архив).
"Многоуважаемый Иосиф Виссарионович! В бытность Вашу в Тифлисе, во время посещения Тифлисских Вашего имени мастерских, мы, железнодорожные рабочие и служащие как мастерских, так и депо, подали Вам просьбу, в которой просили оказать содействие, дабы дать конец волнующему нас вопросу — о возврате наших мелких сбережений, которые мы, рабочие и служащие, тяжелым трудом заработанные откладывали на черный день путем сбережения через пенсионную кассу и страхования жизни при этой пенсионной кассе. По разъяснению Наркомфина СССР, деньги наши перечислены в доход казны в 1918 году".
Тем не менее в 1918 году был выпущен декрет Совнаркома о пенсиях и ряде льгот инвалидам Империалистической (первой мировой) войны и инвалидам Красной армии.
В 1923-м право на пенсию получили старые большевики, в 1928 году работники горнорудной и текстильной промышленности.
Только в 1930 году в Советской России было принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию», и с 1937 года пенсии стали выплачивать всем городским рабочим и служащим. Колхозное крестьянство в пенсиях очевидно не нуждалось.
Тогда же был установлен и возраст выхода на пенсию 55 лет для женщин и 60 для мужчин.
Да это тот самый возраст, повышение которого сегодня вызвало бурю негодования.
Очень часто приходится слышать, что то типа «это все для того, что бы люди ни имели шансов дожить до пенсии». Скажу на это только одно.
В 30-е годы дожить до пенсии шансов было гораздо меньше.
В 1926-1927 годах средний возраст мужчин в СССР был 40,2 года, женщин – 45,6 года.
В начале 50-х годов, то есть в конце эпохи Сталина максимальная трудовая пенсия была 300 рублей и составляла 25% от среднемесячной зарплаты, размер которой на тот момент был 1200 до реформенных рублей.
Пенсионная реформа 1956 года
Система пенсионного обеспечения в СССР в окончательном виде была сформирована почти через 40 лет после Великой Октябрьской Социалистической революции. В 1956-ом году был принят закон «О государственных пенсиях», в результате чего средний размер пенсий по возрасту был увеличен более чем в два раза, по инвалидности — в полтора раза.
Тогда же впервые начали начислять пенсии колхозникам.
Правда, пенсией назвать это мягко говоря сложно.
После реформы 1961 года всем колхозникам была установлена одинаковая пенсия по 12 рублей в месяц.
В 1973 году размер государственной пенсии труженикам села был повышен до 20 рублей, а в 1987 году до 50 рублей.
Правда следует сказать, что колхозы имели право выплачивать своим ветеранам надбавки из собственного бюджета. Пенсионный возраст и трудовой стаж, необходимый для получения такой надбавки, устанавливали на общем собрании.
Нужно так же сказать, что в СССР существовала система персональных пенсий, которые назначались за особые заслуги перед страной. Различались персональные пенсионеры, республиканского и союзного значения.
На протяжении всех 90-х годов пенсионную систему реформировали реформировали, да так и не выреформивали.
Более менее, все сложилось только к 2002 году, когда у власти уже был Путин. Ну а теперь вот опять происходит то, что происходит.
В заключении хочу сказать, что при написании статьи я старался придерживаться только фактов. Я не антисоветчик и не защитник нынешнего режима. Я стараюсь быть объективным. И еще одно. Я человек пред пенсионного возраста, проживший в СССР более 30 лет, так что пожалуйста не нужно меня обвинять в том, что я не знаю реалий той страны.
Советский стаж работы есть у многих граждан РФ. И, конечно, их не может не интересовать алгоритм перерасчета пенсий за такой стаж в текущем году. Оказывается, не все могут претендовать на выплаты. Потому что для получения увеличенного пособия есть определенный перечень требований, которому необходимо соответствовать.
Перерасчет пенсий за советский стаж: кто в счастливчиках?
Несмотря на то, что пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает несколько видов надбавок, которые ориентируются на собранный за период официальнойтрудовой деятельности стаж, в практических условиях именно увеличение пособия за счет советского стажа пользуется спросом едва ли не больше остальных вариантов.
Но получить привилегии по этой части смогут только те граждане, которые успели собрать нужную выслугу еще до 2002 года, согласно устаревшему законодательству.
Благодаря праву по валоризации, гражданин может претендовать на увеличение пенсионного капитала на 10%.
Отдельно учитывается другой возможный формат улучшения уровня благосостояния, что особенно актуально в ситуации с экономическими последствиями после распространения коронавируса по стране.
Если лицо успело собрать советский стаж, согласно нормативной сетке до 1991 года, то тогда ему полагается дополнительное увеличение размера выплаты. Каждый год предусматривает добавку в 1%.
Из этого следует, что чем дольше гражданин занимался легальной рабочей деятельностью во времена Советского Союза, тем выше у него окажется сумма пенсионного пособия.
Есть и другие поводы пересчитать пенсию
Если с советским стажем собрать значительные привилегии не получилось, то можно попробовать с программой стажевых коэффициентов. Она тоже рассчитана на тех, кто желает повысить пособие за рабочее время в период до 2002 года.
Работает возможность для мужчин, если им удалось наработать 25 лет, для женщин этот показатель составляет 20 лет. При наработке такого типа значение приравнивается к 0,55.
Превышение стандартного количества стажа предусматривает добавку за каждый год на уровне 0,01 коэффициента.
В выигрышном положении оказывается тот, кто успел собрать максимально возможный стаж, начав трудовую активность в совсем юном возрасте.
Не менее популярным способом восстановления финансовой ситуации в семье считается доплата пожизненного типа, которая назначается в двух случаях:
*при наработке 15 лет на Крайнем Севере;
*при выработке 20 лет в районах, которые приравнены по условиям к Крайнему Северу.
В случае с получением рабочего стажа именно на Крайнем Севере, можно рассчитывать на 50% от фиксированной выплаты. В переводе на денежный эквивалент сумма достигает почти 2,8 тыс. рублей. А в ситуации с районами, приравненными к северным условиям, надбавка выглядит более скромно – 30%.
Рассчитывать на получение денежных дополнений смогут только те граждане, которые успели набрать традиционный страховой стаж. Для женщин он составляет 20 лет и 25 — для мужчин. Северные надбавки распространяются даже на те случаи, когда работник после выхода на заслуженный отдых отправляется на постоянное проживание в другую область.
В некоторых областях имеются собственные бонусы для ряда пенсионеров. Здесь точных сведений нет, так как в каждом районе есть свои требования и нюансы, ведь даже не по всему государству предлагаются подобные поощрения. Как пример — Санкт-Петербург. Тут учитывается выслуга при условии наработки официального стажа в 20 лет.
Может пригодиться для доплаты стаж в сфере сельского хозяйства
Еще одним вариантом, предусматривающим доплату, считается накопленный стаж во время трудовой деятельности в сфере сельского хозяйства. Если гражданин успел собрать 30 лет, тогда он может претендовать на получение 25% фиксированной выплаты. В денежном эквиваленте это составляет около 1,5 тыс. рублей.
Сложность заключается только в том, что засчитываются лишь некоторые периоды при работе в узком перечне должностей.
Больше повезло тем, кто смог поработать в колхозе или совхозе до наступления 1992 года. При таком опыте можно рассчитывать на получение добавки вне зависимости от того, каких профессиональных высот удалось достичь.
Единственная особенность тут касается статуса пенсионера. Он в обязательном порядке должен быть официально неработающим и проживающим на территории сельской местности.
В этом году активно распространяется информация, что гражданам, родившимся в Советском Союзе в определенный период, а именно с 1950 по 1991 годы, полагаются допвыплаты. Так ли это, ответили консультанты Пенсионного фонда.
Что же с выплатами людям, рожденным в Советском Союзе?
Сведения о том, что граждане Российской Федерации имеют право на получение дополнительной финансовой поддержки от государства, если были рождены в период становления СССР, на самом деле являются фейком.
Эту информацию подтвердили и представители Пенсионного фонда, которые до сих пор не могут понять, кто и зачем мог пустить такую «утку», сильно расстраивающую потенциальных претендентов на получение денежных средств.
История с предполагаемыми выплатами людям, рожденным в Советском Союзе, в действительности повторяется практически каждый год. И ежегодно пенсионным консультантам приходится развеивать очередную порцию слухов.
Эксперты из экономической сферы предполагают, что сомнительные данные могут расползаться в узком кругу россиян с легкой подачи мошенников. Аферисты, которые не гнушаются никакими способами ради получения наживы, часто используют в качестве своего главного инструмента слабые знания граждан пенсионного законодательства и законов в целом Особенно часто их жертвами становятся пожилые люди.
Мошенники звонят с незнакомого номера, представляются сотрудниками банковской организации или Пенсионного фонда, рассказывают о возможности получить выплаты тем, кто родился во времена СССР. Только для перевода единоразового пособия следует предварительно:
*заплатить комиссию за услугу;
*назвать секретные комбинации карточки;
*проверить действительность банковского счета, отправив «для тренировки» определенную сумму на указанный счет.
В реальности настоящий сотрудник ПФ никогда так не поступит, поэтому граждан призывают не терять бдительности, особенно в карантинных условиях, когда доходы падают и хочется их повысить любым доступным способом.
Начисление средств из пенсионных накоплений: узнаем подробности
Вместо того чтобы верить сомнительным уловкам мошенников, россиянам, отправляющимся на заслуженный отдых, стоит уделить внимание изучению вопроса о начислении средств из пенсионных накоплений.
Точной суммы такой выплаты никто не назовет, так как у всех она индивидуальна. Ориентируются на то, как долго работник получал зарплату и какой она была.
Единственное исключение касается случаев, когда человек уже получает накопительную пенсию. При таком раскладе единовременная выплата ему не полагается.
Чтобы претендовать на пособие единоразового образца, необходимо выдержать самое главное условие – достичь определенного возраста. Речь идет о старом пенсионном пороге для мужчин и женщин. Его специально не стали менять для такого рода выплат просто потому, чтобы лишний раз не запутывать людей.
Получить начисление, как это ясно из его названия, получится только один раз, зато сумма обычно бывает значительной.
В большинстве случаев перевод средств в рамках действия программы предусматривает сотрудничество с государственным Пенсионным фондом.
Надбавка за старость: инициатива о снижении возраста пока еще на рассмотрении
Инициаторы из числа российских депутатов подали на рассмотрение новый проект закона, где речь идет о снижении возраста для получения надбавки за старость со стандартных 80 лет до 75 лет.
Главный аргумент для принятия закона – появление множества хронических заболеваний и необходимость получать дополнительный уход.
Обычно все средства, начисляемые по такой линии финансового обеспечения от государства, уходят у престарелых граждан именно на покупку лекарств и оплату труда того человека, который за ними ухаживает либо помогает по хозяйству. Закон пока не приняли, но он уже находится на рассмотрении.
Очень важно изучать нововведения по выплатам пенсий, перерасчетам, доплатам. Ведь любая копейка всегда пригодится. А прежде чем доводить взятую где-либо информацию касаемо любых пенсионных выплат до других, стоит узнать, правдиво ли всё было в ней написано/сказано, чтобы никто понапрасну не обнадеживался.
В Российской Федерации предусмотрены льготы и доплаты к пенсиям такой категории граждан, как «дети войны». К детям войны относятся все граждане России, рожденные с 1928 года вплоть по 1945 год. В последние годы правительство России заинтересовалось данной категорией льготников, так как они практически лишены всех возможных привилегий. В особенности это касается более отдаленных регионов, таких как Адыгея, Удмуртия и Курганская область. Несмотря на то, что в этой местности достаточно большое количество детей войны, о них попросту забывают, что неудивительно когда речь идет о пожилых людях. Для сравнения, в Санкт-Петербурге проживает более 450 000 таких людей.
Первые сдвиги в этой сфере начались в середине 2014 года, когда в правительстве осознали, что перспективы данной категории граждан довольно незавидные.
По иронии, в Германии условия для людей, родившихся в военные годы, значительно лучше, и это стало дополнительным фактором для внесения изменений.
Депутаты посчитали, что все жители современной России, лишившиеся детства и помогавшие одержать победу над нацистским захватчиком, должны получить дополнительные преференции, и начали разрабатывать соответствующий законопроект.
Перечень льгот
Согласно планам правительства, детям войны увеличат пенсии и предоставят дополнительные льготы. Причем сумма надбавки поначалу варьировалась, и только недавно было принято окончательное решение. Полный перечень льгот выглядит следующим образом:
- Финансовые доплаты.
Помимо пенсий, дети войны будут получать дополнительные доплаты. Данные доплаты будут выдаваться каждый месяц, и будут регулярно индексироваться. Доплаты к пенсиям правительство берет на себя – все средства будут выделяться на федеральном уровне. А вот другими льготами придется заниматься уже региональным властям. Помимо этого, планировали ввести разовую выплату в размере 5 000 рублей. Согласно последним сводкам новостей, ежемесячные выплаты будут насчитывать 1 500 рублей.
- Свободное пользование городским транспортом.
Как и ветеранам труда, детям, родившимся во времена ВОВ, будет доступен бесплатный проезд на всех типах общественного транспорта.
Помимо этого, можно будет бесплатно пользоваться общественным автомобильным транспортом в сельской местности. Планируется также сделать бесплатным проезд на железнодорожном транспорте и даже на водном (по месту). Автобусные маршруты внутри области тоже будут бесплатными для детей войны, по заявлениям властей. И это выглядит весьма удивительно, так как, например, для ветеранов боевых действий свободное пользование общественным транспортом было отменено (на федеральном уровне).
- Ряд преимуществ при вступлении в организации и объединения.
Это довольно распространенный тип льгот – детям войны дается приоритет при вступлении в дачные и тому подобные объединения. Помимо этого, предусмотрен приоритет при в ходе в различные жилищные или гаражные объединения. В этих случаях дети, родившиеся с 1928 по 1945 год, могут претендовать на место вне общей очереди.
- Приоритет при получении услуг в различных социальных учреждениях.
Речь идет о так называемых домах престарелых, интернатах для людей с ограниченными возможностями, центрах социального обслуживания и тому подобных организациях. Мало кто из детей войны знает, что помимо добавки к пенсии, бесплатного проезда и разных доплат у них есть и льготы такого рода, и поэтому им приходиться претендовать на место в подобном учреждении в порядке общей очереди.
- Бесплатное предоставление некоторых медицинских услуг.
- Внеочередная установка телефона в квартире льготника.
Дополнительная информация
Статистика утверждает, что в Российской Федерации более 13 миллионов граждан, попадающих в категорию детей войны. И при этом более двух миллионов таких людей лишены всех льгот и доплат к пенсиям. Многие люди преклонного возраста уже давно смирились с тем фактом, что отстаивать свои права в России очень тяжело и не всегда результативно, и поэтому попросту игнорируют свои возможности. Помимо этого, многие дети войны являются инвалидами или не могут передвигаться из-за возраста, так что бороться за свои интересы им вдвойне тяжело.
Стоит напомнить, что законопроект еще может претерпеть некоторые изменения, особенно в плане доплат к основным пенсиям. Сумма доплаты к пенсии может разниться в зависимости от различных факторов.
Например, от того, к какой категории относится льготник, или в каком субъекте РФ он проживает.
Как же упоминалось, большую часть льгот на себя возьмут местные власти. Именно поэтому льготы на региональном уровне могут значительно отличаться между собой. На федеральном уровне закреплена только надбавка к пенсии, но могут быть и исключения. Стоит отметить, что подобное «разделение обязанностей» в России не всегда дает положительный результат.
Очень часто закон гласит, что власти региона «имеют право» назначать собственные льготы и преференции для различных категорий льготников. И практика показывает, что местные власти не рвутся расставаться со своими средствами. Это можно увидеть на примере с почетными донорами и другими категориями льготников, которые обычно лишены своих привилегий на региональном уровне.
Подобная практика в других странах
Энтузиазм властей касательно введения льгот для детей войны вполне ясен, так как в других странах эта практика уже давно существует и дает свои плоды. А с учетом того, что РФ позиционирует себя как главного победителя нацисткой Германии, все старания помочь детям войны вдвойне оправданы. Например, в Украине программа помощи людям, родившимся в военные годы, эффективно работает уже почти 10 лет. Льготникам доступно бесплатное пользование всеми видами общественного транспорта, погашение 25% суммы за оплату услуг ЖКХ и еще ряд различных преференций.
20 - 40% от последней месячной зарплаты (военные, чиновники, врачи, учителя, рабочие).
Военные и чиновники, вне зависимости от возраста выхода в отставку, а лишь от выслуги лет и чина, получали 20 - 40% последней зарплаты. Рабочие государственных заводов - 1,5% от населения страны - получили право на пенсию перед самым началом Первой мировой войны. Но не по старости, а лишь по инвалидности - около 25% зарплаты. Аналогичные пенсии были и на отдельных частных заводах.
5 - 10% от последней месячной зарплаты (рабочие и служащие).
К этому году сталинская пенсионная система сложилась окончательно. В 1932 году был установлен пенсионный возраст: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Но выйти на заслуженный отдых можно было лишь при стаже не менее 20 и 25 лет соответственно. Заметный скачок вперед по тем временам. Выплаты по старости полагались большей части рабочих и городских жителей. А вот колхозников обошли стороной. У сталинской пенсии оставалось два больших недостатка. Прожить на нее было невозможно. А получить ее - только при наличии свидетельства о рождении, справок с мест работы о стаже и зарплате. Но во время разрухи и войн терялись документы - доказать свои права и заслуги многим не удавалось.
50% от средней месячной зарплаты за последний год работы плюс надбавка 10 - 20% за трудовой стаж, особенно непрерывный на одном месте (рабочие и служащие).
Средние пенсии по стране составляли около 70 руб. (в пересчете на деньги после денежной реформы 1961 года). Максимальная пенсия не превышала 120 рублей. При этом в 55 и 60 лет можно было оставить работу и без стажа 20 и 25 лет. Но тогда полагалась лишь минималка - 35 руб. Прожить на нее было невозможно. Колхозники же в пенсионную систему снова включены не были. Лишь 10% деревенских жителей получали пособия (ветераны, механизаторы, председатели), но и у них пенсия составляла 31 руб., что не превышало 4 - 6% от общего дохода семьи. Но и им деньги платило не государство, а сельхозартели - фактически сами же крестьяне.
50% от средней месячной зарплаты за последний год работы плюс надбавка 10 - 20% за трудовой стаж, особенно непрерывный на одном месте (рабочие и служащие); 15% (колхозники) (1) .
В России за всю ее историю появилось первое поколение деревенских стариков, которое формально уже не зависело от молодого поколения. Вот только на пенсию они могли выйти на 5 лет позже городских: в 60 и 65 лет. 12 руб., которые получало большинство сельских пенсионеров, едва хватало на жизнь за городом. Учитывая, что большую часть еды они получали от подсобного хозяйства и огородов.
В 1973 году государство вспомнило об инвалидах и семьях, потерявших кормильца. Если до 1973 года выделяемые им пособия оставались совсем мизерными, то теперь стали приравнены к средним пенсиям по старости.
33% от последней месячной зарплаты (все граждане страны).
Забавно, но окончательно классовая дискриминация исчезает лишь на самом закате советской власти: селянам позволяют выйти на пенсию одновременно с городскими - вводится единый пенсионный возраст для всех, 55 и 60 лет. Так же уравнивают и размер пенсий колхозников с рабочими и служащими. В трудовой стаж, который остается 20 и 25 лет, включили учебу (если до вуза или техникума ты успел потрудиться), службу в армии, декретный отпуск. Изменился принцип расчета пенсии. Стали учитывать зарплату не за один последний год, а за два либо за любые пять лет непрерывного стажа.
34% от последней месячной зарплаты (все граждане страны).
Началась разработка предпоследней российской пенсионной системы, которая заработала с 2001 года. Родившиеся до 1967 года получают пенсию по старым правилам. Учитываются советский, российский стаж и зарплата за последние несколько лет. За большой советский стаж дается солидная прибавка. Появившиеся на свет после 1967 года уже копят на свою пенсию - учитывается не зарплата за последние трудовые годы, а доход за весь стаж. Причем не только на основном месте работы, а любые официальные выплаты по трудовым договорам.
Формально заявлено о 37% от последней месячной зарплаты (все граждане страны), но в действительности это фикция (2) .
Нынешний вариант пенсионной системы. Теперь в копилку идут и трудовой стаж, и официальные зарплатные выплаты. Все это переводится в баллы, число которых в момент выхода на пенсию и определяет ее размер. Стоимость балла каждый год устанавливается правительством. Как это выглядит на практике, узнать, видимо, не удастся - правительство обещает предложить новую систему без всяких баллов.
КАК ЭТО БЫЛО
Расчет по пятилетке
В советское время сумма пенсии привязывалась к зарплате на основном месте работы в последний год. Теоретически всю жизнь можно было проработать дворником, в последний момент стать большим начальником - обеспечить себе приличную пенсию. Другой вариант: по желанию будущего пенсионера выбиралась одна из пятилеток, входящая в десятку лет непрерывной профессиональной деятельности, высчитывалась средняя зарплата в ней. То есть можно было получать пенсию за то, что ты работал большим начальником когда-то раньше. К 1980 году из-за увеличения продолжительности жизни количество пенсионеров заметно увеличилось. Но государство продолжало платить пособия - средняя пенсия на момент проведения Московской Олимпиады составляла 67 рублей - половину зарплаты молодого инженера в НИИ.
В 1985 году средняя пенсия в СССР достигла 72 рублей у городских жителей и 47 рублей у сельских: пиковый уровень в России за всю историю.
ВАЖНЫЕ ПОЯСНЕНИЯ
1. О пенсиях при «развитом социализме»
В реальности 50% от последней зарплаты получали далеко не все пенсионеры, а лишь самые малооплачиваемые. Если твоя зарплата была, например, 250 рублей (как у высококвалифицированного рабочего), ты мог рассчитывать на пенсию максимум 80 - 90 рублей. Северяне, зарабатывавшие 800 - 900 и даже 1200 рублей в месяц, получали пенсию максимум в 120 рублей. Одновременно появилась система так называемых персональных пенсий - местного (областного и республиканского) и союзного значения - от 110 до 130 рублей.
2. О пенсиях в наше время
Т. н. балльная система исчисления пенсий привела к колоссальной путанице, и в итоге 37% от последней зарплаты превратились в полную фикцию и тотальную уравниловку: будь ты хоть дворником, хоть миллиардером из списка «Форбс», но при расчетах ваши пенсии окажутся примерно одинаковыми - в пределах максимум 20 тысяч рублей в месяц с разницей в 1 - 2 тысячи рублей между нижней и верхней границами.
Подготовил Сергей ПОНОМАРЕВ.
В принятом в феврале 1930 года положении о пенсиях и пособиях по соцстрахованию был предусмотрен специальный раздел, определявший основания и порядок лишения пенсий. Не имели прав на пенсии лица, лишенные избирательных прав. Основанием для отказа в пенсии служили: 1) классовая принадлежность; 2) служба на определенных должностях при царе или при белых правительствах; 3) участие в белых армиях и контрреволюционных бандах. К «лишенцам» были также отнесены священники и другие служители религиозных культов.
Прав на пенсии лишались и те, кому в порядке проводимой чистки аппарата совслужащих была запрещена «навсегда или на время» служба во всех советских и кооперативных органах, а также в общественных организациях. Эти меры касались тех, кто был «вычищен» по 1-й категории. К тому же не пользовались правом на пенсию осужденные, если такие меры предусмотрены были приговором, бессрочно или на установленный судом срок.
С классовых позиций была проведена проверка всех ранее назначенных пенсий, и большинство пенсионеров «из бывших» лишилось не только пенсионных выплат. Гораздо важнее было то, что одновременно они откреплялись от продуктовой карточной системы. В те годы это был верный путь к голодной смерти. Например, такая судьба постигла Н. Кишкина — последнего министра госпризрения, исполнявшего обязанности главы Временного правительства (перед бегством Керенский наделил его этими правами) в ночь 25 октября 1917 года. Кишкин был арестован в Зимнем дворце вместе с другими министрами. До весны 1918 года находился под арестом в Петропавловской крепости. Выйдя на свободу, стал одним из руководителей Всероссийского комитета помощи голодающим. Неоднократно арестовывался чекистами по подозрению в контрреволюционной деятельности. Был выслан из Москвы, куда вернулся лишь в 1923 году. После этого отошел от общественно-политической работы и трудился врачом по своей специальности в столичном санаторном отделе наркомздрава РСФСР. Каким-то образом ему даже удалось оформить себе пенсию. Однако в 1929 году он был лишен пенсионных выплат и прав на продуктовые карточки. 16 марта 1930 года в возрасте 65 лет он умер в Москве.
Только спустя семь лет все пенсионные ограничения для «лишенцев» в связи с их социальным происхождением и прошлой деятельностью были отменены, за исключением тех, что были наложены судебными решениями.
Продолжительность жизни до и после
В последнее время во многих СМИ в обоснование значительного роста современной продолжительности жизни россиян приводят низкие показатели конца 1920-х годов, когда начался процесс назначения пенсий по старости при достижении возраста 60 и 55 лет соответственно у мужчин и женщин. Однако такое сравнение возраста выхода на пенсию по старости с текущим периодом вряд ли корректно. Продолжительность жизни к 1928 году действительно значительно снизилась в результате последствий Первой мировой и гражданской войн, вынужденной эмиграции, голода 1922-1923 годов, раскулачивания (спецпоселенцы) и ряда других масштабных событий, искусственно вызвавших раннюю смертность трудоспособного населения. Такая демографическая катастрофа главным образом повлияла на статистические данные по возрасту дожития до преклонных лет.
Существенное влияние на продолжительность жизни оказывала высокая детская смертность, которая в разные годы этого периода составляла от 1/5 до 1/3 от числа родившихся младенцев. Поэтому к статистическому показателю продолжительности жизни тех лет (44—47 лет) надо относиться с учетом влияния перечисленных выше факторов. При этом нельзя забывать о том, что максимальное влияние негативных факторов сказалось на мужском населении страны.
Интересные данные приводятся в расчетах экономико-статистического сектора Госплана СССР, опубликовавшего в 1930 году брошюру «Смертность и продолжительность жизни населения СССР. 1926-1927. Таблицы смертности». Кстати, брошюра вышла по моде тех лет на русском и французском языках. В ней на основе приведенных математических расчетов составлены таблицы, дающие представление о продолжительности жизни в СССР во 2-й половине 1920-х годов. Так вот, если опираться за эти данные, то возраст дожития у мужчин в 60 лет составлял от 12 до 15 лет в зависимости от региона, а у женщин, достигших 55-летнего возраста, появлялась возможность прожить еще более 20 лет. Правда, надо иметь в виду, что до этих возрастов доживало примерно 40% мужчин и 53% женщин. Конечно, следует учитывать и неполные данные для расчетов, и использование при анализе прежних подходов деления страны на европейскую и азиатскую части. Нельзя сбрасывать со счета и отсутствие должного медицинского обслуживания, особенно в сельской местности.
Однако смертность по естественным причинам даже в те далекие годы обычно наступала в возрасте гораздо старше, чем статистические 47 лет. На бытовом уровне это легко проверить, вспомнив своих старших родственников, родившихся в начале прошлого века и переживших все печальные события тех лет. Хотя семейные истории тоже у всех разные… Тем, кто хочет детально разобраться в этом вопросе, придется обратиться к специальной литературе. Например, о демографических катастрофах в нашей стране в ХХ веке рассказывается в объемном труде, вышедшем в 2006 году под редакцией крупнейшего отечественного демографа А. Вишневского. Приведенные в нем данные и расчеты позволяют лучше понять демографические «перекосы», которые в конечном счете привели к современным серьезным проблемам с трудовыми ресурсами в стране. А некоторые пользователи соцсетей в своих мрачных комментариях рекомендуют отправиться на погост и посмотреть на реальные показатели, характерные для местных условий.
Продолжительность жизни в СССР претерпела пагубное воздействие и другие негативных факторов. Здесь можно вспомнить о том, что в 1930-е годы резко возросла смертность в результате голода 1932-33 годов, массовых репрессий с 1936 по 1939 годы и потерь на финской войне. Затем колоссальный урон в численности населения наша страна понесла в годы Великой Отечественной войны.
Жизнь пенсионеров улучшалась, но от этого не стало веселей…
Несмотря на все трудности, экономика СССР год от года крепла. Постепенно повышался жизненный уровень населения. Как достижение после пережитого голода была воспринята отмена с 1 января 1935 года хлебных карточек. Через год была ликвидирована карточная система на все остальные товары. Именно тогда, в ноябре 1935 года, на Первом всесоюзном совещании стахановцев Сталин сказал: «Жить стало лучше, жить стало веселей».
Так ли все обстояло на самом деле? Одним из показателей обеспеченной жизни принято считать наличие сбережений. В 1940 году в СССР было 41 тыс. отделений сберкасс. При этом сумма среднего вклада по всей стране составляла 42 рубля. А если взять среднедушевой показатель, то на каждого жителя приходилось лишь по 4 рубля сбережений. У большинства пенсионеров сбережений не было вовсе. Пенсии хватало лишь на самое необходимое, да и то не всегда.
Ранняя пенсия за выслугу лет
Экономика СССР все острее нуждалась в грамотных специалистах. Стремительно росла потребность в инженерах и техниках. В довоенные годы в почете были не только военные и врачи, но также и педагоги. С 1930 года в стране было введено всеобщее и для всех обязательное начальное образование. В городах внедрялось 7-летнее образование. Развивалось фабрично-заводское ученичество. Для реализации масштабных образовательных проектов требовалось большое количество учителей и преподавателей. В целях привлечения в ряды педагогического состава был использован проверенный финансовый инструмент — пенсионное обеспечение по выслуге лет. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 июля 1929 г. «О пенсионном обеспечении работников просвещения за выслугу лет» были определены 14 категорий педагогических работников, на которых распространялись новые пенсионные права. В этот перечень (от школьного учителя до преподавателя техникума) были также включены библиотекари и руководители изб-читален. Позже этот перечень дополнялся и изменялся, но общие пенсионные параметры сохранились до последнего времени.
Пенсионные права приобретались после 25 лет работы на указанных должностях и не обязательно на одном месте. В педстаж включался и дореволюционный период работы в образовательных учреждениях, но последние не менее 5 лет надо было трудиться в советских школах, техникумах и других учреждениях наркомата просвещения. Предусмотрены были и льготы за работу в отдаленных районах и в местностях с тяжелыми климатическими условиями.
В 1931 году категории получателей пенсий за выслугу лет расширили за счет включения дополнительного перечня педагогических, медицинских и ветеринарных работников, а также агрономов. Однако одновременно, при всех прочих условиях, был в 2 раза увеличен с 5 до 10 лет стаж обязательной работы в соответствующих советских учреждениях. Такой «фильтр» существенно снижал число претендентов на досрочную пенсию по выслуге лет. С 1 января 1932 года для этих категорий устанавливалась пенсия в размере не менее половины зарплаты из расчета последних 12 месяцев работы.
Забота власти о пенсионерах
В июне 1931 года постановление ЦИК и Совнаркома СССР «О социальном страховании» определило необходимость изменения пенсионных правил. Цель – улучшение в первую очередь пенсионного обеспечения рабочих ведущих отраслей народного хозяйства и их семей.
К середине 1930-х годов пенсии были повышены дважды. Это было вызвано ростом розничных цен на хлеб и отменой карточек на хлеб, муку и крупу. Однако социально-экономическая ситуация в стране оставалась довольно сложной. Многих необходимых товаров не хватало. О том, в каких условиях приходилось жить населению, включая пенсионеров, можно судить по тому, что союзный СНК вынужден был практически ежегодно регулировать производство и цены даже на хозяйственное и туалетное мыло! Например, согласно постановлению СНК СССР от 19 октября 1934 г. «О ценах на туалетное мыло» розничные цены за 100-граммовый кусок такого мыла устанавливались единые для города и деревни вместо существовавших до того «нормальных и коммерческих» цен на этот вид товара высшего и первого сорта. Теперь кусок мыла в зависимости от сортности, отдушки и упаковки продавался по разным ценам: от 80 коп. до 2 руб. 75 коп. Подписал столь «важный» документ В. Молотов, с декабря 1930 ставший председателем Совнаркома Союза вместо А. Рыкова.
В июне 1933 года постановлением ЦИК, СНК СССР было предписано объединить Наркомат труда Союза ССР со всеми его местными органами, включая и органы соцстрахования, с аппаратом ВЦСПС в центре и на местах, возложив на ВЦСПС выполнение обязанностей Народного комиссариата труда и его органов. Не совсем понятно, как функции госоргана – наркомата, в том числе и функции государственного соцстрахования могла исполнять общественная организация, но так было в нашей истории. При том, как это часто бывало, сделано это было, «идя навстречу предложениям профсоюзных рабочих организаций». Спустя 2 месяца другим постановлением было конкретизировано, что требуется передать профсоюзам: средства соцстраха в размере 4,5 млрд. рублей, все имущество (санатории, дома отдыха, здания, помещения и т.д.), все местные структуры вместе с работниками и многое другое. Одновременно были ликвидированы страховые кассы. Вопросами назначения пенсий стали заниматься областные, районные и городские органы профсоюзов. В 1934 году в стране насчитывалось более 150 отраслевых профсоюзов. Пенсии неработающим пенсионерам стали разносить специальные кассовые работники.
Но уже с мая 1937 года все функции назначения пенсий и их выплаты неработающим пенсионерам перешли к органам соцобеспечения. А с 1 августа 1937 года постановлением ВЦСПС были введены пенсии по старости для всех служащих на тех же условиях, что и для рабочих. Требования к возрасту и стажу были сохранены как для обычного выхода на пенсию по старости (возрасту), так и в льготных случаях.
Социализм победил в основном, но сначала только на бумаге
Конституция СССР (1936) не только закрепила победу социализма в основном. Она стала базой для обновления пенсионного законодательства. Право на материальное обеспечение по старости и при потере трудоспособности было распространено на всех граждан, независимо от их социального положения. Были отменены социально-классовые ограничения пенсионных прав по социальному страхованию. Это касалось в первую очередь лиц, ранее лишенных избирательных прав. В качестве оснований для назначения пенсий стали: инвалидность, старость, болезнь и потеря кормильца. Эти критерии сохранились в пенсионном законодательстве до наших дней.
Был установлен максимум заработка в 300 рублей, с которого начислялась пенсия. Повысили до уровня 25-75 рублей минимальные размеры пенсий для разных категорий пенсионеров. Работающие пенсионеры по старости стали получать полную пенсию независимо от размера заработка. Была введена пенсионная надбавка за непрерывный стаж работы и сложные (вредные) условия труда. Пенсия работающих пенсионеров стала повышаться каждые 2 года.
Право на пенсию по старости теперь зависело лишь от возраста и стажа работы, которые остались прежними. Переход на пенсию по возрасту (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) продолжался 7 лет. Столь долгий срок связан с маленькими пенсиями. Работники пенсионного возраста не спешили на заслуженный отдых. Да и потеря заводских льгот сдерживала выход пожилых рабочих на пенсию. Однако уход старых работников ускорил продвижение молодых кадров («социальный лифт») и снизил безработицу.
В 1940 году в СССР было почти 4 млн. пенсионеров, получавших пенсии по разным основаниям. За предыдущие 20 лет их число выросло в 4 раза. Однако, если бы не случилась в этот период так называемая «демографическая катастрофа», то пенсионеров в предвоенный год, по разным расчетам, могло быть примерно 10-12 млн. человек.
Формирование основ советской пенсионной системы
В предвоенные годы в основном завершилось формирование основных составляющих советской пенсионной системы. Она включала в себя четыре основных модуля, которые порой функционировали и развивались самостоятельно, вне общей связи с другими составляющими пенсионного дела.
Основной модуль включал в себя государственное социальное страхование, регулировавшее вопросы назначения и выплаты пенсий по общим основаниям (старость, инвалидность, потеря кормильца). Другой крупный модуль обеспечивал назначение пенсий по льготным основаниям за работу на опасных и вредных для здоровья производствах. Третий модуль включал вопросы пенсионного обеспечения отдельных категорий работников по выслуге лет, трудившихся на определенных должностях (не считая службы в армии и в других военных ведомствах). Существовал и сравнительно небольшой, но самостоятельный пенсионный модуль, включавший в себя назначение пенсий за особые заслуги перед государством (персональные пенсии).
По-прежнему на условиях, отличных от условий для рабочих и служащих, осуществлялось пенсионное обеспечение на селе.
Правовое регулирование пенсионных вопросов, разделенное по этим направлениям, не позволяло эффективно управлять социальным страхованием и социальным обеспечением, что приводило к дублированию функций, дополнительным расходам на аппарат управления и местные структуры. Выправить ситуацию удалось лишь в середине 1950-х годов.
Однако при всех недостатках значительная часть населения СССР получила право на пенсии по старости и другим основаниям.
Читайте также: