Перспективы развития пенсионной системы рф диссертация

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Урусова Августина Биляловна

Перспективы реформирования пенсионной системы и ее модернизации с целью обеспечить достойный доход пенсионерам в долгосрочной перспективе, все больше и больше волнуют трудоспособное население России. Все остро стоит вопрос о пенсионном возрасте среди большего слоя трудоспособного населения. Экономическая дискуссия вокруг проблем пенсионной системы сводится к обсуждению ряда вопросов, которые были рассмотрены в работе. Влияние новой пенсионной реформы на законодательство и на самих пенсионеров.

Prospects of development of the pension system of the Russian Federation

The prospects for reforming the pension system and its modernization in order to ensure a decent income for retirees in the long term are increasingly worrying the working-age population of Russia. All the acute question of the retirement age among the larger layer of the working population. The economic discussion around the problems of the pension system boils down to a discussion of a number of issues that were considered in the work. The impact of the new pension reform on the legislation and on the retirees themselves.

Текст научной работы на тему «Перспективы развития пенсионной системы российской Федерации»

PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF THE PENSION SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION

Urusova Avgustina Bilyalovna, PhD of Economics, Associate Professor, Department of Finance and Credit, North-Caucasus State University of Humanities and Technology, Cherkessk, Republic of Karachay-Cherkessia

Keywords: pension system; reform prospects; modernization; labor experience; replacement rate; pension provision; efficiency of pension expenses.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ УДК 332.964

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВАК РФ 08.00.10

Перспективы реформирования пенсионной системы и ее модернизации с ©Урусова А.Б., 2019 целью обеспечить достойный доход пенсионерам в долгосрочной перспективе, все больше и больше волнуют трудоспособное население России. Все остро стоит вопрос о пенсионном возрасте среди большего слоя трудоспособного населения. Экономическая дискуссия вокруг проблем пенсионной системы сводится к обсуждению ряда вопросов, которые были рассмотрены в работе. Влияние новой пенсионной реформы на законодательство и на самих пенсионеров.

Ключевые слова: пенсионная система; перспективы реформирования; модернизация; трудовой стаж; коэффициент замещения; пенсионное обеспечение; эффективность пенсионных расходов.

Несмотря на то, что общественно-политическое обсуждение модернизации пенсионной системы продолжается уже 21 год, начиная с разработки "Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 790 от 7 августа 1995 года), где формулировались основные недостатки и принципы модернизации существующей пенсионной системы, вопрос о реформировании пенсионной системы будет оставаться на политической повестке дня и в среднесрочной перспективе.

Перспективы реформирования пенсионной системы и ее модернизации с целью обеспечить достойный доход пенсионерам в долгосрочной перспективе, который находился бы в зависимости от производительности труда потенциальных пенсионеров (трудового заработка), а также от длительности трудового стажа, на современном этапе затруднены тем, что пенсионная система как часть системы социальной поддержки населения, по существу, этой функции не выполняет, и с прогнозируемым сокращением коэффициента замещения, то есть отношения средней величины пенсии к средней заработной плате, пенсионное обеспечение все больше будет сводиться к функции пособия, защищающего население от бедности, а не обеспечивающего ему сопоставимого уровня жизни по отношению к величине получаемых средних доходов.

Согласно утвержденной Международной организацией труда Конвенции №102 "О минимальных нормах социального обеспечения", норма выплат пенсионных пособий по старости, то есть коэффициент замещения, должна находиться в зависимости от трудового стажа, получаемого трудового дохода, величины страховых взносов, возраста выхода на пенсию и рассчитываемой пенсионной формулы, то есть Конвенция Международной организации труда устанавливает уровень развития пенсионного обеспечения для международных сопоставлений. Согласно данной Конвенции Меж-

УРУСОВА Августина Биляловна, кандидат экономических наук, доцент, кафедра Финансов и кредита, Северо-Кавказская государс твенная гуманитарно-технологическая академия, Черкесск, Республика Кара чае во-Черкессия

Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Перспективы развития системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в РФ". PDF-файл из архива "Перспективы развития системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в РФ", который расположен в категории "на соискание учёной степени кандидата экономических наук". Всё это находится в предмете "диссертации и авторефераты" из аспирантуры и докторантуры, которые можно найти в файловом архиве РГСУ. Не смотря на прямую связь этого архива с РГСУ, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст из PDF

Федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшего образования«Российский государственный социальный университет»На правах рукописиБатаев Вячеслав ВладимировичПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОСРОЧНОГОНЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством(экономика труда)ДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководительдоктор экономических наук, доцентПочинок Наталья БорисовнаМосква – 20182ОглавлениеВведение ……………………………………………………..…………… 4Глава 1. Теоретическое обоснование формирования институтадосрочного пенсионного обеспечения в России ……………………………..141.1. Экономическое содержание категорий системы социальной защитынаселения …………………………………………………………………………141.2.Концептуальныемоделифункционированиядосрочногопенсионного обеспечения ……………………………………………………… 301.3.

Взаимосвязь моделей пенсионного обеспечения с природойчеловеческого капитала ………………………………………………………… 45Глава 2. Особенности формирования досрочного пенсионногообеспечения в современной России …………………………….…………. 632.1.Анализразвитияинститутадосрочногопенсионногообеспечения……………………………………………………………………… 632.2. Исследование институциональных возможностей формированиясистемы досрочного пенсионного обеспечения ………………………………802.3.Организационно-экономическиепредпосылкитрансформацииинститута досрочного пенсионного обеспечения …………………………… 96Глава3.Механизмнегосударственногоформированияпенсионногообеспеченияинститутаидосрочногоперспективыегореализации …….

………………………………………………………….…..1153.1. Социальное партнерство и его развитие в системе ДНПО……..…1153.2. Корпоративные пенсионные программы на предприятиях с особымиусловиями труда ………………………………………………………………. 1333.3. Совершенствование механизма эффективного развития институтаДНПО и его элементов ……………………………………………………….

149Заключение …………………………………………………………….. 168Список литературы ………………………….……………………..…. 1783Приложение 1. Этапы развития «советской модели» пенсионногообеспечения …………………………………………………………………….. 194Приложение2.Уровнипрофессиональногорискавотдельныхпрофессиональных группах предприятий ряда отраслей промышленности ..199Приложение3.Схемаорганизацииифункционированияинституциональной структуры ДНПО ………………………..…………….…200Приложение 4. Сведения о застрахованных лицах, за которые былиуплачены страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам (надосрочное пенсионное обеспечение) за 2014 год …..…………………………201Приложение 5. Сведения о застрахованных лицах, за которые былиуплачены страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам (надосрочное пенсионное обеспечение) за 2013 год ….……………………….…202Приложение 6.

Объемы финансирования и финансирования выплатстраховых пенсий по старости и уровень страховых пенсий по старости лиц,вышедших на пенсию до наступления общеустановленного возраста в связи сзанятостью на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30Федерального закона № 400-ФЗ …………………………………………….…203Приложение7.Долевоефинансированиедосрочногонегосударственного пенсионного обеспечения (ДНПО) ………………….…204Приложение 8.

Схема временных ориентиров внедрения институтаДНПО …………………………………………………………………………….208Приложение9.Уровеньготовностиработниковкучастиювкорпоративных пенсионных программах ……………………. 209Приложение 10. Уровень готовности населения к участию в КПО приавтоматическом включении в программу ………………….………….……. 210Приложение 11.

Расходы ПФР на выплаты досрочных пенсий……….2114ВведениеАктуальностьтемыисследования.Однойизинституциональныхсоциально-экономических проблем, требующих своего решения, являетсядосрочное пенсионное обеспечение. Эта задача особенно важна в контекстепостоянно продолжающейся реформы пенсионной системы и обусловленазначительным количеством получателей пенсий. Причем около 25% от общейчисленности пенсионеров в Российской Федерации получают досрочные пенсии,на выплату которых направляется до 30% от общего объема финансирования.Традиционно широкий спектр условий труда дает право на такое обеспечение.Сюда относятся рабочие места с неблагоприятными условиями труда, социальныельготы,природно-климатическиеусловиятруда.Сохранениеусловийформирования досрочных пенсионных прав застрахованных лиц, утвержденныхдесятки лет назад, в настоящее время, когда изменились организационные,информационные, технические, технологические, социальные, экономическиеусловия труда, негативно влияет на пенсионную систему в целом, уменьшая приэтом страховые пенсии пенсионеров России.Новые социально-экономические реалии требуют адекватных механизмовреализации досрочного пенсионного обеспечения.

Актуальны эти проблемы, какдля Российской Федерации, так и для других стран. Но если для большинствазарубежных стран повышенный интерес к модернизации системы досрочноговыхода на пенсию объясняется стремлением освобождения рабочих мест длямолодых когорт работников в условиях насыщенного рынка труда, то в Россиисодержание проблемы определяется директивной возможностью досрочноговыхода на пенсию в условиях незаполненного рынка и низкого уровня пенсий. Врезультате большинство лиц после выхода на досрочную пенсию продолжаюттрудиться.

Это относится к застрахованным лицам, имеющим право на пенсию всоответствии со Списками № 1 и № 2 и по другим основаниям (например,медицинские и педагогические работники). Сохранение уравнительного подхода5к пенсионной системе, а также продолжающееся расширение и без тогозначительной распределительной составляющей определяет необходимость еемодернизации и дальнейшего совершенствования.Формируемые в настоящее время пенсионные права застрахованных лиц вусловиях, когда распределительная составляющая продолжает расширяться,приводитктому,чтоонине соответствуютобъемам перечисленныхработодателями страховых взносов. Сейчас очевидно, что многочисленныепопытки решения проблемы финансовой сбалансированности обязательнойпенсионной системы исключительно за счёт роста фискальной нагрузки напредпринимательство без переоценки и модернизации собственно системыпенсионного страхования не имеют перспектив.За прошедшие годы произошло фактическое увеличение нагрузки наработодателей за счёт роста базы для начисления страховых взносов и введениядополнительных тарифов за рабочие места с вредными и опасными условиямитруда.

По-прежнему идет сокращение масштабов применения отраслевых льгот,связанных с управлением тарифами страховых взносов на обязательноесоциальное страхование, что приводит к увеличению нагрузки на фондзаработной платы и является сдерживающим фактором на пути создания новыхрабочих мест. Решение проблемы лежит в сфере перераспределения нагрузки поуплате страховых платежей между работодателями, работниками и государством.Сегодня, как и много лет назад, реформирование института досрочныхпенсий находится только в начальной стадии.

По сути, следует пересмотретьусловиявыходанадосрочнуюпенсию,которыевводилисьвцеляхстимулирования условий занятости в определенных отраслях и секторахэкономики, отдельных территориях. Сейчас такое стимулирование должнореализовыватьсявиныхсоциальныхформатах,неносящиххарактерадолгосрочных пенсионных обязательств.

В новых условиях экономическогохозяйствования необходимо смелее проводить переоценку оснований для выплатдосрочных пенсий, чтобы освободить их от тех, которые потеряли своесоциальное значение.6Реформирование досрочных пенсий должно быть синхронизировано среформированием трудового законодательства. Это поможет оптимизироватьсистемы социальных доплат, компенсаций, мер защиты, предоставляемыхработникам за работу в особых условиях труда.Вступившие в силу с 1 января 2017 года нормы законодательстваустановилиправовоерегулированиедеятельностиподосрочномунегосударственному пенсионному обеспечению (ДНПО).

Они предусматриваютвозможность создания работодателями и негосударственными пенсионнымифондами (НПФ) институтов ДНПО для работников предприятия, занятых нарабочих местах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда.Проведенный в данной работе анализ позволяет утверждать, чтопроисходит снижение гарантированного государством уровня стоимостнойкомпенсациистраховойпенсиейутраченногозаработка,чтоформируеттенденцию несоответствия требованиям современных социальных стандартов.Указанные проблемы становятся вызовом долгосрочного социальноэкономического развития России, приводят к невозможности поддержанияразмера пенсии на социально приемлемом уровне, обострению проблемы поуклонению работодателями от уплаты страховых взносов.Актуальность темы подтверждается и тем фактом, что отсутствиеверифицированного научно обоснованного подхода к разрешению сложившейсяситуации в пенсионной сфере порождает противоречивость федеральных иведомственных предложений.Степень разработанности научной проблемы.

Проведенное исследованиеносит узкоспециализированный характер. В этой связи целесообразно выделитьнаправления научных исследований, авторы которых изучают различные аспектызатрагиваемых проблем.Во-первых – это научные работы, в которых рассматриваются проблемысоциального страхования, в том числе пенсионной системы и пенсионнойреформы. Среди них теоретические и практические разработки отечественныхэкономистов: Е.В. Агеевой, Г.И. Андрющенко, Д.Г. Александрова, М.М.7Аранжереева, А.П. Архипова, A.M.

Бабича, И.В. Барановой, С.В. Барулина, С.А.Белозерова, Г.В. Беляевой, Ю.В. Воронина, В.В. Глинского, Н.Б. Грищенко, Т.А.Дворкиной, М.Э. Дмитриева, Л.С. Дегтярь, С.Г. Ерошенкова, В.Г. Павлюченко,К.Ю. Рагинского, В.Д. Роика, С.Е. Савич, В.И. Самарухи, Л.К. Серга, А.К.Соловьева, А.А. Фаизовой, Н.Б. Починок, Л.В. Федорова, Г.В. Черновой, В.В.Шахова и др.Во-вторых – это работы, позволяющие глубже и шире взглянуть напредставления авторов о математических методах, лежащих в основе проведениярасчетов актуариев в пенсионном страховании. Среди них Н. Бауэрс, Х.

Гербер,Д. Джонс, С. Несбитт, Д. И. Помазкин, А. К. Соловьев, Г.И. Фалин, Дж. Хикман,Е.М. Хитрова и др.В-третьих, работы, посвященные анализу проблем функционированияроссийскогофинансовогорынка,инвестированиясредствпенсионныхнакоплений и управления фондами. Это работы отечественных авторов А.Е.Абрамова, А.Н. Буренина, А.Б. Золтоева, А.А.

Мицель, А.В. Новикова, А.Р.Панкова, Е.Н. Платонова, О.И. Рекундаль, К.В. Семенихина, А.А. Смеловой, В.Г.Халина, М.И. Черновой и зарубежных – M. Aglietta, M. Brière, P. Chen, M. Gruber,R.G. Ibbotson, T.M. Idzorek, S. Rigot, O. Signori, R. Wermers, J.X. Xiong и другихавторов.В-четвертых, среди работ по вопросам функционирования институтанегосударственного пенсионного обеспечения необходимо отметить труды Г.И.Андрющенко, С.А.

Афанасьева, И.А. Волкова, П.А. Дегтярева, Н.Б. Починок,К.С. Угрюмова,В.И. Михайлова,Л.В.Федороваидругихавторов,рассматривающих особенности становления и развития негосударственногопенсионного обеспечения в России.Актуальность и недостаточная разработанность темы исследования в сфередосрочного негосударственного пенсионного обеспечения обуславливают цели изадачи данной диссертации.Цельюдиссертационногоисследованияявляетсяобобщениетеоретических взглядов и положений, а также определение перспектив8досрочного негосударственного пенсионного обеспечения для разработки научнообоснованного механизма формирования этого института, который позволитповыситьсоциально-финансовуюсбалансированностьданногоинститутапенсионного страхования в Российской Федерации.Длядостиженияуказаннойцелибылипоставленыирешалисьследующие взаимосвязанные задачи:- уточнить экономическое содержание категорий «социальная защитанаселения», «экономика знаний» и других применительно к теме исследования исовременным реалиям социально-экономического развития России, и наосновании исследования этих категорий выявить и обосновать социальные,культурные, научные, экономические и другие направления использованияинвестиций, определяющих развитие человеческого капитала и потенциала, ихсоциальную составляющую;- дать оценку концептуальных моделей систем досрочного пенсионногообеспечения с целью выявления противоречий, определяющих пенсионныеотношения и конструкционные принципы их построения, которые позволяютконкретизировать элементы пенсионной инфраструктуры России;- исследовать взаимосвязь моделей пенсионного обеспечения с природойчеловеческого капитала, которая позволит выявить новые формы социальнойорганизации, определяющие современные основы социальной справедливости;-обосновать на основе проведения анализа досрочного пенсионногообеспечения необходимость и возможность изменения институциональнойструктуры досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации;- выявить организационно-экономические предпосылки формирования истратегического развития предложенной автором модели ДНПО;-проанализироватьустойчивостьразличныхпенсионныхсхемиразработать методику расчета величины страховых взносов в систему ДНПО;- обосновать условия формирования дополнительной пенсии при участииработников в корпоративной пенсионной программе, при которых она становится9одним из самых эффективных инструментов мотивационной активностиперсонала предприятия в настоящем и будущем.Объектом исследования является система досрочного пенсионногообеспечения Российской Федерации, процесс ее регулирования для адаптации кмакроэкономическим, социальным и демографическим условиям развитияобщества.Предметом диссертационного исследования выступают социальноэкономические отношения в системе досрочного пенсионного обеспеченияРоссийской Федерации, нуждающиеся в модернизации и обновлении на основевнедрения модели ДНПО.Область исследования.

Проблемой, которая существует в течение длительного времени, является дефицит Пенсионного фонда РФ. Для ее решения внесены существенные изменения в отечественное законодательство, что должно обеспечить восстановление финансового баланса этого внебюджетного социального фонда. В таких условиях повышается актуальность исследования вопросов, связанных с перспективами дальнейшего развития Пенсионного фонда РФ.

Целью исследования является определение перспектив развития Пенсионного фонда в течение ближайших трех лет.

Материал и методы исследования

Для определения перспектив дальнейшего развития Пенсионного фонда РФ используются нормативно-правовые документы, которые регламентируют особенности его функционирования, в том числе Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Основной акцент в работе сделан на статистической информации Федеральной службы государственной статистики и Пенсионного фонда РФ, которые систематизируют данные как о работе самого фонда, так и о социально-демографических и экономических условиях его деятельности. Основной группой эмпирических методов, которые используются в работе, являются статистические методы, то есть горизонтальный анализ, вертикальный анализ, построение уравнения, которое описывает сформированную ранее динамику, что позволяет сформировать адекватный прогноз развития тех факторов, которые определяют финансово-экономическое положение Пенсионного фонда РФ.

Результаты исследования и их обсуждение

Фундаментальным фактором, который определяет перспективы дальнейшего развития Пенсионного фонда РФ, является динамика и структура населения страны. Критической проблемой, которая усиливалась в течение последних лет, что привело к необходимости внесения существенных изменений в систему пенсионного обеспечения и повышения пенсионного возраста, является тенденция повышения доли людей старше трудоспособного возраста и постоянное снижение доли людей трудоспособного возраста.

Как можно судить по данным рисунка 1, если в 2013 году доля трудоспособного возраста составляла 60,1% в общей структуре населения, то на конец 2018 года этот показатель составляет 56%.

Следует отметить, что наблюдается устойчивое ежегодное снижение этого показателя. При этом сформировалась устойчивая тенденция постоянного повышения доля населения старше трудоспособного возраста. Увеличение происходило с 23,1% в 2013 году до 25,4% в 2018 году. Очевидно, что в течение последующих лет такая тенденция сохранится, что будет иметь негативное влияние на показатель соотношения между теми, кто способен работать и платить взносы во внебюджетные социальные фонды, и теми, на кого расходуются средства Пенсионного фонда РФ.

В условиях медленного экономического развития типичной проблемой является также повышение доли теневого сектора в экономике. Это также приводит к тому, что нагрузка на официально работающих граждан продолжает усиливаться, ведь количество тех, кто претендует на пенсионное обеспечение, продолжает повышаться.

Учитывая сформированную линейную тенденцию, можно воспользоваться соответствующими инструментами прогнозирования показателей в программе Microsoft Excel (рисунок 2).

Уравнение тренда демонстрирует продолжение текущей тенденции. Наблюдается более быстрое повышение количества людей старше трудоспособного возраста и менее быстрое уменьшение количества людей трудоспособного возраста. Очевидно, что сформированная ранее тенденция будет наблюдаться в течение последующих 2019-2021 годов, что будет усиливать дисбаланс в рамках финансово-экономической системы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рамках бюджета Пенсионного фонда на 2019-2020 года[1] прогнозируется относительно сбалансированное значение доходов и расходов, однако если обратить внимание на опыт предыдущих лет, в том числе и опыт 2018 года, то становится очевидным, что в начале года федеральные органы закладывают оптимистический сценарий развития системы пенсионного обеспечения, однако уже в течение года вносятся существенные изменения для корректировки бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации под реальную ситуацию. В 2018 году, несмотря на низкое плановое значение дефицита, на конец года показатель составил 266 млрд руб. (рисунок 3).

Рис. 1 Структура населения РФ в 2013-2018 гг., %

Источник: составлено автором по материалам [2]

Рис. 2 Прогноз количества трудоспособного и старше трудоспособного населения РФ в 2013-2018 гг., тыс. чел.

Источник: составлено автором по материалам [2]

Рис. 3 Динамика расходов и доходов Пенсионного фонда РФ в 2013-2018 гг., млрд руб.

Источник: составлено автором по материалам [1; 3]

Учитывая выявленные проблемы, необходимо сосредоточиться на фундаментальных факторах, которые приводят к дефициту Пенсионного фонда. Очевидно, что в течение следующих трех лет будет наблюдаться снижение доли населения трудоспособного возраста.

Как и раньше, экономика существенно зависит от цен на энергоносители. Возможностей для повышения производительности труда в масштабах экономики в таких условиях нет. Поэтому считаем, что необходимо сосредоточиться на создании новых рабочих мест, которые характеризуются высокой производительностью труда. В этом случае проблема постоянного повышения доли населения выше трудоспособного возраста может быть решена за счет увеличения объема платежей в Пенсионный фонд группами граждан, которые создают объем добавленной стоимости на своем рабочем месте выше среднего показателя по экономике.

Очевидно, что в течение ближайших трех лет ситуация будет напоминать ту, которая наблюдается на текущий момент. Фундаментальные факторы, которые приводили к дисбалансам в рамках пенсионной системы, продолжают свое негативное воздействие, при этом такое влияние постоянно усиливается. Принятые в этом году меры по балансированию Пенсионного фонда РФ позволят несколько снизить риск отсутствия финансирования, но эта организация будет все еще существенно зависеть от помощи Федерального бюджета.

Выводы или заключение

Подытожим, что перспективы дальнейшего развития Пенсионного фонда не являются приемлемыми, поэтому дальнейшего исследования требуют факторы, которые формируют доходы и расходы Пенсионного фонда, а также зарубежный опыт, который связан с решением проблем дисбаланса в рамках пенсионной системы. Определено, что сформировалась четкая тенденция постоянного повышения доли населения выше трудоспособного возраста, при этом доля населения трудоспособного возраста постоянно снижается. Указано, что, несмотря на активные меры по обеспечению сбалансированности Пенсионного фонда, все же в 2018 году наблюдается резкое повышение дефицитности Пенсионного фонда по сравнению с годом ранее. Оптимальным направлением дальнейшего развития экономики, которое позволит решить существующую проблему финансовых дисбалансов в рамках пенсионной системы, является стимулирование создания новых рабочих мест, которые обладают потенциалом производить больший объем добавленной стоимости, а значит выплачивать высокую заработную плату сотрудникам, что в свою очередь обеспечит существенные поступления в Пенсионный фонд.

Рубрика: Экономика и управление

Дата публикации: 16.12.2015 2015-12-16

Статья просмотрена: 9746 раз

Библиографическое описание:

Тесленко, М. О. Проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации / М. О. Тесленко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 24 (104). — С. 601-604. — URL: https://moluch.ru/archive/104/24446/ (дата обращения: 07.12.2020).

Реализация пенсионной реформы является одной из главных задач нашей страны. От того, насколько качественно будет решена данная задача, будет зависеть решение комплекса проблем макроэкономического плана. В ряде мировых стран система построения пенсионной системы существенно влияет на такой показатель как уровень сбережений, а следовательно и на масштабы инвестиционного процесса.

Пенсионная система России до внедрения реформы была построена по принципу распределения. Долгое время считалось, что данной системе не может быть никакой замены, что производить обеспечение жизни пожилого населения является возможным только за счёт перераспределения ВВП между поколениями.

Но фактически два десятилетия назад очевидность эффективности распределительной системы была поставлена под явное сомнение фактически во всем мире. Во многих мировых странах пенсионная система базируется на принципе накопления. В некоторых странах система накопления сочетается с системой распределения.

Стоит отметить, что пенсионная система является основным базовым показателем стабильного социального развития общества, т. к. она затрагивает интересы в первую очередь нетрудоспособного населения (более 25–30 %) любой страны, а косвенно затрагивает интересы фактически всего трудоспособного населения. В настоящее время в нашей стране проживает свыше 40 млн. престарелых, членов семей потерявших кормильца и инвалидов.

Вопрос о глобальном изучении пенсионной реформы в России в настоящее время весьма актуален. Введенные новшества в пенсионной системе несут в себе задачи, которые предполагают решить накопившиеся проблемы ранее действовавшей пенсионной системы. Главными проблемами являются рост уровня пенсионного обеспечения граждан, достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в систему.

С 2015 года в Российской Федерации действует новый порядок назначения пенсий. Перед людьми, которые производили разработку новой пенсионной формулы, ставились следующие задачи:

 обеспечить гарантию стабильного и приемлемого уровня пенсионного обеспечения населения;

 создать необходимые условия для достижения финансовой сбалансированности пенсионной системы, в том числе в части страховых пенсий;

 сохранить приемлемый размер страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет;

 обеспечить гражданам гарантии пенсионного обеспечения на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;

 увеличить роль трудового стажа при расчете размера пенсии и формировании пенсионных прав.

Принципиально изменились правила формирования страховой части пенсии. Накопительная часть будет формироваться на прежних условиях.

При расчете страховой части пенсии было введено понятие «годовой пенсионный коэффициент», который показывает соотношение между фактическим официальным размером заработной платы работника и максимальной величиной зарплаты, с которой работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд России. Следовательно, чем выше зарплата, тем выше данный коэффициент. Максимальное его годовое значение равняется 10. Перед выходом человека на пенсию все эго коэффициенты суммируются. Полученная величина умножается на показатель «стоимость пенсионного коэффициента», которую каждый год будет рассчитывать правительство РФ исходя из экономической ситуации в стране и поступлений в Пенсионный Фонд.

Министр Труда и соцзащиты Максим Топилин подчеркнул, что при введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав. [1] Тоесть все пенсионные права, сформированные до 2015 года остались сохранены, и уменьшены быть не могут.

Трудовая пенсия по старости становится разделена на две самостоятельные части — страховую и накопительную.

По мнению экспертов «Российской Газеты», ФЗ «О страховых пенсиях» показывает россиянам выгоду в более позднем выходе на пенсию, поскольку согласно новой формуле расчёта пенсий, выходить на пенсии по старости в положенный срок не очень выгодно. К примеру, если женщина выйдет на пенсию на пять лет позже — в 60, то размер ее страховой пенсии вырастет в 1,5 раза; на 8 лет — 1,9 раза.

Особое негативное влияние на формирование пенсионных обязательств оказывают неформальная занятость или «серые зарплаты». По данным исследований ученых РАНХиГС, которые исследования ведут с 2001 года, в настоящее время примерно каждый девятый россиянин (11,9 %) занят только на теневом рынке труда. В целом же доля трудоспособного населения, которое использует теневые схемы трудоустройства достигает 41 %. Это около 22,5 млн. экономически активных граждан РФ. По подсчетам специалистов, в этом случае неуплата страховых взносов оценивается на сумму в 311 миллиардов рублей. Данная ситуация имеет отрицательное влияние для бюджета России, так как происходит существенное снижение налогооблагаемой базы. Это отражается не только на бюджете страны, но и на самих участниках неформальных взаимоотношений, выражаясь в полной незащищенности их трудовых прав. В подобной ситуации происходит снижение коэффициента замещения пенсией утраченного заработка, возникает необходимость роста страховых взносов или трансфертов из федерального бюджета. Сегодня коэффициент замещения заработка трудовой пенсией по старости составляет в среднем по стране 36,2 %. При сохранении нынешних правил в пенсионной системе к 2030 году он упадет до 25 %, к 2040 году будет еще меньше. [2]

Для сравнения рассмотрим показатели коэффициента замещения в странах с развитой рыночной экономикой (таблица 1).

Коэффициенты замещения (среднемесячная пенсия в % к среднемесячному заработку) в странах с развитой рыночной экономикой, 2014г.

Страна

Коэффициент замещения в 2014 г., %

Рубрика: Экономика и управление

Дата публикации: 16.12.2015 2015-12-16

Статья просмотрена: 9746 раз

Библиографическое описание:

 обеспечить гарантию стабильного и приемлемого уровня пенсионного обеспечения населения;

 сохранить приемлемый размер страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет;

 увеличить роль трудового стажа при расчете размера пенсии и формировании пенсионных прав.

Трудовая пенсия по старости становится разделена на две самостоятельные части — страховую и накопительную.

Страна

Коэффициент замещения в 2014 г., %

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp» , которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.

Диссертация основные направления развития системы пенсионного обеспечения в РФ. Тип работы: Диссертация. Добавлен: 10.07.2013. Страниц: 90. Уникальность по antiplagiat.ru:

Содержание

Введение 2
1. Теоретико-методологические аспекты изучения проблемы пенсионного обеспечения 4
1.1. Социальное обеспечение: подходы, содержание, определение 4
1.2. Специфика пенсионного обеспечения в РФ 21
1.3. Нормативно-законодательная основа пенсионного обеспечения в РФ 28
2. Технологии реализации права на пенсионное обеспечение 39
2.1. Социально-исторические аспекты и реформа социального обеспечения на современном этапе развития России 39
2.2. Механизм реализации пенсионного обеспечения 56
2.3. Совершенствование законодательной базы негосударственного пенсионного обеспечения 70
Заключение 84
Список использованной литературы 90

Актуальность темы. Пенсионная реформа началась достаточно давно, около 10 лет назад. Первый пенсионный закон новой России и система финансового обеспечения пенсионных прав граждан начали формироваться в начале 90-х годов. На протяжении всего этого времени шла тщательная подготовка к перспективным решениям по реформированию социального обеспечения старости в новом российском государстве.
Главный лейтмотив реформы пенсионного обеспечения заключается в следующем: мы перешли на новую схему обеспечения пенсионеров - схему установленных взносов. На сегодняшний день, начиная с первого января 2002 года, сформировался некий пенсионный капитал. В результате появились составляющие части к трудовой пенсии: базовая, гарантная, страховая (в зависимости от трудового вклада каждого) и накопительная, для тех кто молод и силен.
Со вчерашнего дня в России впервые начался этап информирования населения о состоянии как индивидуальных лицевых счетов, так и о состоянии социальной части всего лицевого счета. Это очень важно и ответственно, потому что каждый гражданин Российской Федерации, готовящийся в ближайшее время выйти на пенсию, получит информацию о том, на что они могут рассчитывать.
Сегодня вопрос о том, необходим ли дополнительный ресурс для обеспечения издержек реформенного периода отпадает. Потому что пенсионное дело тесно связано с развитием экономики России в целом. Как развивается экономика, таковы и перспективы развития пенсионной системы, ее устойчивости.
Говоря о накопительной части и об инвестиционных процессах нельзя забывать, что мы еще не готовы к серьезному решению вопросов инвестиционной политики, потому что не готов фондовый рынок поглотить достаточно серьезные ресурсы.
На сегодняшний день очень критикуется роль государства в управлении процессами пенсионной системы. Действительно, предложены достаточно жесткие механизмы законодательства, не только для пенсионного фонда России, который отвечает за все, но и для участников и субъектов правоотношений. Все средства составляющих частей пенсионного фонда являются государственной собственностью, в том числе пенсионное накопление граждан, и государство обязано их прогарантировать.
Пенсионная система в принципе консервативна, мы идем очень медленными, но верными шагами.
Уровень и качество пенсионного обеспечения – важная составляющая экономического и социального положения населения страны. В большинстве развитых стран пенсионное обеспечение осуществляется из трех источников: государственными пенсионными системами (в рамках социального страхования), пенсионными фондами и, наконец, страховыми компаниями и иными финансовыми организациями. Государственные системы пенсионного обеспечения обслуживают все население страны или только государственных служащих, вооруженные силы, а иногда и персонал железных дорог. Во многих странах основными институтами, обеспечивающими пенсиями по старости, нетрудоспособности и т.д. значительную часть населения, являются пенсионные фонды персонала предприятий, фирм, профессиональных союзов и международных организаций. Такие фонды обычно называют частными или производственными. Страховые компании в качестве одного из видов своей деятельности также занимаются индивидуальным и групповым страхованием пенсий».
Уровень развития частных пенсионных фондов и страхования пенсий в стране зависит от того, в какой мере государственная система пенсионного обеспечения отвечает потребностям населения. Наибольшее распространение частные пенсионные фонды получили в США, наименьшее – в тех странах, где хорошо развиты государственные системы, например, в Скандинавии и Австрии.
Объект исследования: система пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.
Предмет исследования: пенсионный фонд.
Цель исследования: обозначит основные направления развития системы пенсионного обеспечения в РФ.
Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:
– описать социальное обеспечение: подходы, содержание, определение;
– обозначить специфику пенсионного обеспечения в РФ;
– описать нормативно-законодательную основу пенсионного обеспечения в РФ;
– описать социально-исторические аспекты и реформа социального обеспечения на современном этапе развития России;
– раскрыть механизм реализации пенсионного обеспечения;
– обозначить направления по совершенствованию законодательной базы негосударственного пенсионного обеспечения.
В рассмотренной литературе данный вопрос представлен достаточно широко, однако недостаточно обсуждается вопрос практических результатов деятельности пенсионных фондов, в том числе государственного.

1. Теоретико-методологические аспекты изучения проблемы пенсионного обеспечения
1.1. Социальное обеспечение: подходы, содержание, определение

Для лучшего понимания проблем, существующих в системе пенсионного обеспечения в России, целесообразно сравнить ее основные параметры с системой социального обеспечения в СССР. До начала 90-х годов в СССР существовал единый фонд социального страхования, из которого выплачиваются пенсии, а так же пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, на санаторное лечение. Не существовало страхование от безработицы, а так же больничного страхования, поскольку государство обеспечивало лечение заболевших по бесплатной основе.[1] Для финансирования фонда социального обеспечения устанавливался тариф в виде процента от выплачиваемой в народном хозяйстве заработной платы.[2] Размер тарифа устанавливался государством и был дифференцирован по различным отраслям. В последние до перестроечные годы он составлял от 7 до 14 копеек на каждый рубль заработной платы. Этих денег было недостаточно, поэтому примерно такое же количество поступало из государственного бюджета. Все это приводило к искажению реальной стоимости рабочей силы, создавало иллюзию, что пенсионеров содержит государство, а не те, кто трудится и создает богатство общества. В начале 90-х годов в связи с распадом СССР и переходом к рыночной экономике социальное страхование в Российской Федерации в финансовом отношении претерпело три существенных изменения. Во-первых, Фонд социального страхования сузился до пределов России, во-вторых, он распался на ряд самостоятельных фондов: Пенсионный фонд, Фонд занятости, Фонд медицинского страхования и собственно Фонд социального страхования. В-третьих, были резко повышены отчисления работодателей в указанные фонды с тем, что бы они перестали зависеть от дотаций со стороны государственного бюджета и могли обеспечить падающие на их выплаты за счет собственных доходов. Впервые после 1917 года к взносам в Пенсионный .

Список использованной литературы

1. Гейц И.В. Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации. – СПб.: Дело и сервис, 2004. – 192 с.
2. Середа К.Н. Все о социальном обеспечении граждан. – Ростов н/Д: Феникс, 2005 С. 158
3. Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения. Конспект лекций. Пособие для подготовки к экзаменам. – М.: Норма, 2005. – 589 с.
4. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – М.: Эксмо, 2006. – 464 с.
5. Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник для вузов – Волтерс Клувер, 2004. – 608 с.
6. Новиков С.А. Право социального обеспечения: Конспект лекций. – М.: ПРИОР, 2004. – 159 с.
7. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год» №174-ФЗ от 22.12.2005 г.
8. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
9. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15.12.2001 г.
10. Федеральный закон «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» №154-ФЗ от 29.11.2003 г.
11. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ и Минтруда РФ от 16.02.2004 г. № 15п/18 «Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
12. Середа К.Н. Все о социальном обеспечении граждан. – СПб.: Феникс, 2005. – 158 с.
13. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" № 75-ФЗ от 07.05.1998 г. /с изменениями от 12 февраля 2001 г., 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г., 2 декабря 2004 г.
14. Синявская О.В. Реформа системы пенсионного обеспечения //Обзор экономической политики в России (публикует Бюро экономического анализа). 1998. № 1 (за 1997 г.). С. 145-170.
15. Орлов-Карба П.А. Накопительные механизмы пенсионного обеспечения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2001. – № 15 (45)
16. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. – М.: Кн. мир, 1999. – 238 с.
17. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Право социального обеспечения: Схемы и комментарии. – М.: Юриспруденция, 1999. – 181 с.
18. Право социального обеспечения: Учеб. пособие/ Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 1999. – 340 c.
19. Соловьев А.А. Оформление пенсий: Новые правила расчета. –М.: Приор, 2000. - 141 с.
20. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учеб. – М.: БЕК, 2002. – 542 с.
21. Дегтярев Г.П. Пенсионные реформы в России. – М.: Академия, 2003. – 335 с.
22. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. – М.: Форум: Инфра-М, 2003. – 367 с.
23. Право социального обеспечения России: Учеб./ Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект: Велби, 2004. – 487 с.
24. Гейц И.В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации: Учеб.-метод. пособие. – М.: Дело и Сервис, 2003. – 255 с.
25. Буянова М.О. Право социального обеспечения: Учеб. – М.: КноРус: Велби, 2004. – 381 с.
26. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 496 с.
27. Беляев В.П. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. – М.: РДЛ, 2003. – 239 с.
28. Никонов Д.А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие /Под ред. А.В. Стремоухова. – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2004. – 223 с.
29. Буянова М.О. Право социального обеспечения: Учеб. пособие для вузов. – М.: КноРус, 2005. – 518 с.
30. Право социального обеспечения: Учеб. пособие /Под ред.: А.К. Соловьева, В.В. Курочкиной. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 319 с.
31. Право социального обеспечения: Практикум/ Авт.- сост.: В.Ш. Шайхатдинов, Красильникова, Р.С. Гарипов – Екатеринбург: УрГЮА, 2004. – 61 с.
32. Право социального обеспечения России: Учеб. для вузов /Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Велби: Проспект, 2005. – 487 с.
33. Мельников В.П. История социальной работы в России: Учеб. Пособие. – М.: Дашков и К, 2006. – 342 c.
34. Постановление Минтруда от 27.02.2002 г. № 16/19 па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
35. Постановление Минтруда от 27.02.2002 г. № 17/19 пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»»
36. Постановление Правительства РФ от 08.07.2002 г. №510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим)» на постоянное жительство за пределы РФ»
37. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 «Федерального закона о пенсиях в Российской Федерации»
38. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий
39. Постановление правительства РФ от 11 июля 2005 г. «Об утверждении коэффициентов индексации (увеличения) с 1 августа 2005 г. Базовой и страховой частей трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 1 августа 2005 г. Размера страховой части трудовой пенсии»
40. Федеральный закон «О внесении в ФЗ «О трудовых пенсиях» от 14 февраля 2005 г. №3-ФЗ»

* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.

Читайте также:

Перспективы развития пенсионной системы рф диссертация

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Урусова Августина Биляловна

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Урусова Августина Биляловна

Prospects of development of the pension system of the Russian Federation

Текст научной работы на тему «Перспективы развития пенсионной системы российской Федерации»

Описание файла

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст из PDF

Библиографическое описание:

Библиографическое описание: