Пфр финансирование пенсий и пособий

Собственные обязательства перед гражданами Российской Федерации Пенсионный фонд России (ПФР) исполняет посредством денег, которые имеются в бюджете данной государственной структуры. По этой причине процессы, связанные с формированием и расходованием бюджета ПФР, считаются самыми значимыми процедурами в его деятельности.

Как формируется бюджет Пенсионного фонда

Бесплатно по России


Бюджет фонда согласуется в высших законодательных органах государственной власти.

Алгоритм следующий:

  1. Направление подготовленного проекта в Государственную Думу Федерального Собрания России.
  2. Рассмотрение проекта Госдумой Российской Федерации.
  3. Издание законопроекта «О бюджете Пенсионного фонда РФ на …» (в случае принятия проекта). Изданный закон включает в себя основные статьи и дополнения.
  4. Утверждение законопроекта Советом Федерации (Верхняя парламентская палата РФ). Лишь после этого закон начинает действовать.

Тексты всех одобренных законопроектов размещены в публичном доступе. Найти их можно как на веб-портале фонда, так и на интернет-сайте Госдумы. Любой человек может прочитать их.

Если после формирования бюджета его нужно изменить (подобное происходит достаточно часто, к примеру, во время финансового кризиса), в Государственную Думу отправляется проект спланированных корректив. После этого производится внесение корректив в изданный законопроект (по вышеописанному алгоритму).

Что говорит закон о бюджете ПФР РФ

Основной закон, регламентирующий порядок формирования ПФР в 2019 году – ФЗ номер 363 от 5 декабря 2017 г. «О бюджете ПФР на 2019 г.». В него входит 8 статей:

  1. Ключевые характеристики бюджета ПФР на 2019 г. и на плановый период 2020-2021 гг.
  2. Основные администраторы доходов бюджета ПФР и основные администраторы источников финансирования дефицита бюджета ПФР.
  3. Внутренние финансовые источники для бюджета фонда.
  4. Бюджетные ассигнования бюджета фонда на 2019 г. и на плановый период 2020-2021 гг.
  5. Межбюджетные трансферты в ПФР.
  6. Особенности применения бюджетных ассигнований по обеспечению работы ПФР.
  7. Особенности применения бюджетных ассигнований бюджета ПФР в области социальной политики.
  8. Особенности реализации бюджетных средств фонда в 2019 г.

Доходы

Формирование бюджета фонда осуществляется благодаря:

  • взносам по страхованию;
  • деньгам из государственной казны;
  • пеням и другим денежным санкциям;
  • прибыли от распределения (вложения) временно свободных финансов обязательного пенсионного страхования (ОПС);
  • добровольным взносам физлиц и фирм, которые уплачивают их не в качестве страхователей либо застрахованных граждан;
  • деньгам из резервного фонда;
  • денежным суммам, сформированным из накоплений застрахованных граждан, которым полагается срочная пенсия;
  • другим источникам, которые не запрещены законами РФ.

Страховые взносы по ОПС

Фирмы-наниматели – основные участники ОПС РФ. Взносы на ОПС, уплачиваемые ими в фонд с зарплат и других вознаграждений сотрудников, формируют пенсионное обеспечение граждан и позволяют выплачивать пенсии тем, кто уже достиг пожилого возраста.

ПФР считается администратором взносов на ОПС и ОМС. Плательщиками взносов по страхованию считаются:

  • граждане, которые производят выплаты и предоставляют другие вознаграждения физлицам;
  • компании;
  • ИП;
  • физлица, которые не являются ИП;
  • самозанятые граждане (работники адвокатур, нотариальных контор, которые занимаются частной практикой, а также арбитражные управляющие).

Трансферты из федерального бюджета

Трансферт – это перевод средств из одного бюджета в другой. Трансферты в ПФР из государственной казны предназначены для:

  • возмещения затрат, связанных с исполнением задач общенационального значения, когда своих средств ПФР не хватает;
  • устранения горизонтальных диспропорций между бюджетами. Трансферты способствуют разрешению определенных социальных проблем, возникающих при финансовых спадах в субъектах РФ;
  • усиления налогового потенциала субъектов РФ.

Можно выделить 3 типа межбюджетных трансфертов:

  1. Бюджетный кредит. Особенный тип материального обеспечения затрат бюджета, при котором деньги предоставляются ПФР на возмездной основе.
  2. Дотация. Государственные деньги, выделяемые безвозмездно и безвозвратно. Предоставление дотации осуществляется лишь в том случае, если средств бюджета ПФР не хватает для выполнения функций данной государственной структуры.
  3. Субвенция. Государственные деньги, предоставляемые ПФР на выполнение каких-то конкретных задач. Обычно субвенции предоставляются при внедрении определенных государственных программ.
  4. Субсидия. Деньги, предоставляемые бюджету ПФР на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Дотации, субвенции и субсидии характеризуются безвозмездностью и безвозвратностью. Отличие субсидий и субвенций от дотаций заключается в их целевой направленности. Субвенции и субсидии разграничены по объемам финансирования.

Расходы

Бюджетные средства фонда позволяют данной государственной структуре:

  • выплачивать страховое пенсионное обеспечение;
  • осуществлять социальные выплаты. Здесь имеются в виду доплаты льготникам, выплаты по уходу за лицами с инвалидностью и неработоспособными россиянами, компенсационные выплаты гражданам, проживающим в северных регионах, вложения в разные региональные программы;
  • выполнять другие функции и операции, которые связаны с перемещением пенсионных начислений (со счетов ПФР на балансы негосударственных фондов, УК);
  • выплачивать государственное пенсионное обеспечение (выплаты определенным группам россиян за выслугу лет – госслужащие, военнослужащие, космонавты, летчики-испытатели). Также сюда относятся компенсационные выплаты гражданам, которые пострадали при выполнении воинского долга;
  • расходовать деньги по программе маткапитала.

Бюджет 2019 года

Глава РФ Владимир Путин 28.11.2018 утвердил законопроект о бюджете фонда на 2019 г. Доходы фонда в 2019 г. будут равны 8.612 триллионам рублей, расходы – 8.635 триллионам рублей, что превышает показатели 2018 г. на 358.2 миллиарда рублей по доходам и на 115.9 миллиарда рублей по расходам. Соответственно с законопроектом, тариф взносов по страхованию в 2019 г. будет равен 22 процентам в пределах облагаемой взносами базы и 10 процентам сверх нее.


Дефицит бюджетных средств фонда будет равен 23 миллиардам рублей. Как было отмечено в заключении профильного комитета по социальной политике, выпадающие доходы будут компенсированы благодаря межбюджетным трансфертам, поступающим из государственной казны. В 2019 г. объем подобных межбюджетных трансфертов составит 54.6 миллиардов рублей.

Для материального обеспечения выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат запланировано провести межбюджетных трансфертов из казны на 3.3 триллиона рублей.

К сожалению, дефицит бюджетных средств – гораздо более частая ситуация, нежели профицит. Так дело обстоит не только в России, но и в большей части других стран. Обычно профицит достигается при экономической ситуации, которая близка к идеальной, что, разумеется, происходит нечасто.

Государственная политика России ведётся в нескольких направлениях, чтобы создать максимально комфортные условия проживания для всех граждан страны. Не последнюю роль в этом вопросе играет поддержка материнства и детства. Речь идёт о выплате пособий, которые полагаются всем матерям, которые занимаются уходом за детьми.

Нормативно-правовая база


Вопрос финансирования детских пособий регулируется несколькими законодательными актами. Сюда относятся такие документы:

  • Федеральный закон № 81-ФЗ — устанавливает нормы господдержки гражданам, на иждивении которых находятся дети;
  • Федеральный закон № 255-ФЗ — утверждает необходимость получения полисов обязательного медицинского страхования, дающих право на получение декретных выплат;
  • Федеральный закон № 256-ФЗ — устанавливает дополнительные меры государственной поддержки для родителей с детьми.

Помимо перечисленного, порядок оказания материальной помощи регулируется на региональном уровне отдельными нормативными актами.

Как происходит финансирование

Средства на материальную поддержку детей выделяются из Федерального бюджета, после чего распределяются по регионам страны. Законность и обоснованность получения таких выплат устанавливается на областном уровне.

После поступления в региональный бюджет средства перераспределяются между районными подразделениями Фондов соцстрахования. Затем перечисляются структурам, которые занимаются денежными выплатами. Например:

  1. Работодателям — для выплат пособий по уходу за ребёнком.
  2. На счёт матерей — если женщина не может выполнять свои трудовые обязанности в связи с беременностью.
  3. В органы соцзащиты — для выплат родителям либо опекунам.
  4. Пенсионный фонд — для формирования материнского капитала.

Здесь нужно уточнить, что контроль над целевым расходованием денежных средств возлагается на организацию, проводящую такие выплаты. Например, соцзащита вправе требовать от опекунов отчёта по расходованию детских пособий. В случае с материнским капиталом, целесообразность расходования денежных средств определяется ПФР.


Категории финансовых выплат

Рассмотрим, как именно государство поддерживает материально детей и родителей. Сразу уточним, что детские пособия могут носить характер единовременных выплат и регулярных платежей.

Беременность и роды


Такие пособия полагаются женщинам, которые вынуждены временно оставить работу по причине беременности. Закон устанавливает следующие категории получателей:

  1. Женщины, которые трудоустроены официально: трудовая книжка либо договор.
  2. Учащиеся, поступившие на очные отделения ВУЗов и получающие стипендию.
  3. Военнослужащие и сотрудники полиции.
  4. Индивидуальные предприниматели и самозанятые женщины, вносящие обязательные платежи в Фонд соцстрахования.
  5. Женщины, лишившиеся работы в связи с ликвидацией предприятия, при условии, что они встали на учёт в службе занятости населения.

Конкретная сумма выплат зависит от размера зарплаты за минувшие два года и продолжительности декретного отпуска. На этом основании рассчитывается среднедневной заработок, который умножается на количество дней нетрудоспособности. Если женщина уходит в декрет, отработав меньше полугода, за основу для вычислений берётся не зарплатный фонд, а МРОТ, установленный в регионе.

Минимальные размеры выплат выглядят так:

  1. Обычные роды — 51 919 руб.
  2. Роды, прошедшие с осложнениями — 57 852 руб.
  3. Многоплодная беременность — 71 944 руб.

Максимальный лимит зависит от страховой базы за минувшие 2 года. В зависимости от продолжительности декретного отпуска, финансовый потолок будет следующим:

  • 140 дней (одноплодная беременность и неосложнённые роды) — 301 095 рублей;
  • 156 дней (если во время родов возникли осложнения) — 335 506 рублей;
  • 194 дня (многоплодная беременность) — 417 231 рублей.

За рождение малыша

Это единовременная выплата, которая выплачивается работодателем. В настоящее время, размер такого пособия составляет 17 479 рублей. Отметим, что подобные выплаты подлежат ежегодной индексации на общих основаниях.

Обращаться за пособием нужно в течение полугода после появления малыша на свет. Если женщина официально не трудоустроена, обращаться за выплатами нужно в территориальное отделение соцзащиты. Уточним, что при многоплодной беременности, пособие в установленном размере выплачивается на каждого малыша.

По уходу за детьми, до 1.5 и 3 лет


Такие выплаты нельзя назвать исключительно женскими, поэтому их может получить и отец ребёнка, при условии, что он осуществляет уход за малышом. Пособие составляет 40% от среднемесячной заработной платы по итогам двух минувших лет. Выплаты производятся на каждого малыша, появившегося на свет.

Для нетрудоустроенных граждан устанавливается фиксированная ставка:

  • 3 277 рублей для первого ребёнка;
  • 6 554 рублей за второго и последующих.

Уход за ребёнком до 3 лет не даёт родителям материальной поддержки. В настоящее время величина такого пособия составляет 50 рублей ежемесячно. Отметим, что с 2020 года, пособие по уходу за детьми до 3 лет предполагается увеличить до 10 000 рублей. Однако на получение увеличенных выплат смогут рассчитывать только малообеспеченные семьи.

Однако ухаживая за ребёнком, родители сохраняют за собой рабочее место.

На детей в возрасте 16-18 лет


Такие пособия выплачиваются только нуждающимся родителям:

  1. Малообеспеченным семьям.
  2. Матерям-одиночкам.
  3. Многодетным родителям.

Величина пособия устанавливается региональными властями. Осуществляются выплаты помесячно либо поквартально.

Материнский капитал

Этот вид материальной поддержки направлен на стимуляцию рождаемости, и полагается семьям, за рождение второго и последующих детей. Выплаты носят единовременный характер, и носят строго целевой характер. В частности, обналичить маткапитал нельзя. Перечисления производятся безналом, и расходуются только в таких направлениях:

  1. Улучшение жилищных условий.
  2. Накопительная пенсия матери.
  3. Обучение ребёнка.
  4. Реабилитацию детей-инвалидов.

На сегодняшний день размер маткапитала установлен в размере 453 026 рублей. Индексация средств по материнским сертификатам приостановлена до 2020 года.


Когда перечисляются пособия

Дата получения денежных средств зависит от характера выплат. Рассмотрим, как это выглядит на практике.

Декретные выплаты

Чтобы получить компенсацию за временную нетрудоспособность, необходимо написать соответствующее заявление руководству компании, подкрепив его медицинской справкой из женской консультации.


Перечисляются декретные выплаты в день получения заработной платы. Учитывая, что речь идёт о единовременном пособии, женщина получает сразу всю полагающуюся ей сумму.

За рождение ребёнка

За получением этого пособия можно обращаться в бухгалтерию предприятия либо органы социальной защиты. В обоих случаях пишется заявление, но сроки перечисления денежных средств будет различаться.

В частности, работодатели проводят выплаты в 10-дневный срок с момента получения заявления и необходимых документов. Соцзащита проводит выплаты до 26-го числа следующего месяца.


По уходу за детьми

Здесь также многое зависит от возраста ребёнка. В частности, пособия по уходу за детьми до 3 лет осуществляются по месту работы или учёбы. Денежные зачисления выполняются в день зарплаты. Порядок денежного содержания подростков в возрасте 16-18 лет регулируется региональным законодательством, поэтому дата выплат в различных областях страны может различаться.

Маткапитал

Денежные транши по таким сертификатам перечисляются в Пенсионный фонд дважды в год. Согласно действующему законодательству, это происходит до 3 числа каждого расчётного полугодия.

Отчисления из Федерального бюджета делаются на основании заявки от ПФР в Минфин. Производятся такие обращения по следующее схеме:

  1. Для получения денег в первом полугодии необходимо отправить заявку до 15 ноября.
  2. Субсидирование второго полугодия осуществляется по заявкам, поступившим до 15 июня.

Это правило определяет и порядок расходования средств материнского капитала. В частности, чтобы воспользоваться деньгами в первом полугодии, родителям необходимо обратиться в пенсионный фонд до 1 октября, представив документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. Использование материнского капитала во 2 полугодии нужно планировать до 1 мая.


Возможна ли задержка выплат

Теоретически, да. Учитывая, что такие перечисления проходят через несколько инстанций, возможны задержки с перечислениями. Однако здесь нужно уточнить, что государство строго контролирует это направление финансирования, поэтому задержка с получением детского пособия является скорее исключением из общего правила. В большинстве случаев, положенные отчисления доходят получателям не позднее 26-го числа. Отметим, что некоторые пособия выплачиваются из регионального бюджета, поэтому конкретные даты устанавливаются местным законодательством.

Пенсионный фонд РФ выплачивает не только ежемесячные пенсии, но и производит различные социальные выплаты пенсионерам, федеральным льготникам (например, инвалидам разных 1, 2 и 3 группы) и другим гражданам, нуждающимся в материальной поддержке. К таким социальным выплатам относятся:

  • ежемесячные денежные выплаты ЕДВ;
  • набор социальных услуг НСУ;
  • дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ДЕМО;
  • социальные доплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера;
  • доплаты к пенсии отдельных профессий;
  • выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами;
  • социальное пособие на погребение;
  • материнский капитал.

Финансирование всех этих выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета. Некоторые из перечисленных выплат подлежат ежегодной индексации в соответствии с индексом роста цен.

Какие пенсии выплачивает ПФР

Пенсионный фонд РФ осуществляет выплаты нескольких видов пенсий и пособий:

  • Страховые пенсии. Они финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые уплачивают работодатели за своих работников. К ним относятся пенсии:
    • по старости;
    • по инвалидности;
    • по случаю потери кормильца.
  • Выплаты по государственному пенсионному обеспечению, финансирование которых производится из средств федерального бюджета. Они включают в себя пенсии:
    • за выслугу лет (госслужащим и военнослужащим);
    • по старости (например, пострадавшим от аварии на ЧАЭС)
    • по инвалидности;
    • по потере кормильца;
    • социальные пенсии.

Выплаты пенсий военнослужащим и силовикам (сотрудникам ФСИН, МВД, МЧС, Росгвардии и т.д.) осуществляют пенсионные отделы соответствующих ведомств. Пенсионный фонд в отношении этих граждан производит только назначение и выплату государственной пенсии или страховой по старости (так называемой второй гражданской пенсии).

Социальные выплаты пенсионерам

Территориальные органы ПФР осуществляют социальные выплаты гражданам, нуждающимся в такой поддержке. Наиболее распространенными видами такой соц. помощи являются ЕДВ, НСУ и ДЕМО.

  • Гражданам, имеющим назначенную пенсию в размере ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе, ПФР назначает социальную доплату до этой величины. Таким образом общее материальное обеспечение такого пенсионера будет поддерживаться на уровне ПМП.
  • Работникам угольной промышленности и членам летных экипажей ПФР осуществляет доплаты за условия труда.
  • Гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, Пенсионный фонд назначает ежемесячные и компенсационные выплаты. Их получают лица, ухаживающие за инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами или пенсионерами старше 80 лет.
  • Гражданам, оплатившим услуги по погребению пенсионера, выплачивается соответствующее единовременное пособие.

Помимо этого, Пенсионный фонд РФ занимается выдачей сертификатов на материнский (семейный) капитал. Реализация средств МСК тоже осуществляется через ПФР по предусмотренным разрешенным направлениям.

Ежемесячные денежные выплаты

Социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) предоставляется отдельным категориям граждан, таким как:

  • инвалиды
  • ветераны бд;
  • бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
  • Герои СССР и России;
  • чернобыльцы (граждане, пострадавшие в результате воздействия радиации из-за аварии на Чернобыльской АЭС).

В случае, когда гражданин имеет право получать ежемесячную выплату по нескольким категориям, ему предоставляется только одна выплата по выбору. Исключением являются граждане, которые имеют право на получение ЕДВ согласно закону от 15.05.1991 года №1244-1 (чернобыльцы). Этой категории может устанавливаться денежная выплата и по второму основанию.

ЕДВ устанавливает и выплачивает Пенсионный фонд с момента обращения за ней по письменному заявлению. С заявлением необходимо так же предоставить:

  • паспорт;
  • пенсионное страховое свидетельство;
  • документы о праве на льготы.

Размер ЕДВ устанавливается соответствующими законами и отличается для различных категорий получателей; индексируется ежегодно в соответствии с установленным бюджетом на финансовый год. Выплата назначается со дня ее обращения на весь срок, в течение которого пенсионер имеет право на данный вид пособия.

Набор социальных услуг

Набор социальных услуг (НСУ) — это перечень услуг, предоставляемый отдельным категориям граждан, который регламентируется законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ. К ним относятся:

  • Лекарственные средства и специализированные лечебные продукты питания для детей — инвалидов. Все медикаменты выдаются по рецепту врача из перечня, утвержденного Правительством РФ;
  • Предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Причем сама путевка предоставляется на основании медицинских показаний, и продолжительность лечения может отличатся для различных получателей.
  • Бесплатный проезд на пригородном и междугородном ж/д транспорте к месту лечения и обратно, а также сопровождающим гражданам.

С полным перечнем лиц, которым предоставляются данные услуги, можно ознакомиться в статье 6.1 закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а так же в приказе Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 года №328. Право на набор социальных услуг предоставляется гражданину Пенсионным фондом.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Материальная помощь в виде выплаты дополнительного материального обеспечения (ДЕМО) осуществляется гражданам РФ за особые заслуги. ДЕМО может быть назначено на основании нескольких законов, отсюда разнятся и категории получателей. На ДЕМО имеют право граждане, перечисленные в статье 1 закона от 4.03.2002 года №21-ФЗ, причем размер дополнительного обеспечения для таких лиц может составлять от 250 до 415 процентов величины социальной пенсии.

С 1 мая 2005 года Указом Президента от 30.03.2005 года №363 установлена ежемесячная выплата:

  • В размере 1000 рублей:
    • инвалидам ВОВ;
    • участникам ВОВ из числа лиц, указанных в ст. 2 закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»
    • бывшим узникам концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных в период ВОВ фашистами, не достигших 18 лет.
  • В размере 500 рублей:
    • военнослужащим, которые проходили службу в воинских частях в период ВОВ не менее шести месяцев вне состава действующей армии;
    • вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Японией, ВОВ, вдовам умерших инвалидов ВОВ;
    • имеющим награду «Житель блокадного Ленинграда»;
    • бывшим достигшим 18 лет узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

С 1 сентября 2005 года на основании Указа Президента от 01.08.2005 года №887 установлено материальное пособие в размере 1000 рублей инвалидам вследствие получения военной травмы. Исключение составляют граждане, уже получающие ДЕМО на основании Указа от 30.03.2005 года №363.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

На получение социальной доплаты к установленному пенсионному обеспечению имеют право неработающие пенсионеры, дети-инвалиды, несовершеннолетние дети, которые получают пенсию по потере кормильца в случае, если совокупный доход всех предоставляемых им выплат ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.

  • Если суммарный доход пенсионера ниже федерального уровня, то доплату производит Пенсионный фонд.
  • При сумме пособий ниже регионального, но выше федерального уровня выплату социальной доплаты производят органы социальной защиты населения.

Данное положение регулируется статьей 12.1 закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В каждом регионе РФ устанавливается свой прожиточный минимум, который рассчитывается на каждый год соответствующим законом регионального уровня на основании потребительских цен на продукты и услуги.

Доплата к пенсии для отдельных профессий

Пособие предназначается для граждан отдельных профессий и выплачивается к пенсии государством за специфические условия труда и заслуги.

Доплата на федеральном уровне производится ежемесячно с целью повысить уровень обеспечения следующим категориям пенсионеров:

    Работникам угольной промышленности.

Доплата производится на основании закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности». Лица, которые отработали не менее 25 лет полный рабочий день в угольно — промышленных организациях и получающие основную пенсию, либо не менее 20 лет на должностях ведущих профессий.

    Членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

    Согласно закону от 27.11.2001 года №155-ФЗ выплаты производятся данной категории граждан при наличии выслуги в этой должности для мужчин — не менее 25 лет, для женщин — не менее 20 лет. Если должность оставлена по состоянию здоровья ранее этого срока, мужчинам — не менее 20 лет, женщинам — не менее 15 лет.

    Для оформления доплаты необходимо обратиться в территориальный отдел Пенсионного фонда с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

    • о периоде работы, определяющего право на доплату;
    • о среднем заработке за последний год или любые 5 лет подряд.

    Выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами (ежемесячная и компенсационная)

    Данный вид выплаты начисляется трудоспособным, но не работающим гражданам, имеющим право на:

    • Ежемесячную выплату — начисляется лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами, а также инвалидами I группы. При этом, согласно Указу президента от 26.02.2013 года №175, размер выплаты зависит от степени родства ухаживающего нетрудоспособного:
      • Родители, усыновители, опекуны, попечители имеют право на выплату в размере 10000 рублей.
      • Другие лица — 1200 рублей.
    • Компенсационную — выплачивается лицам, которые ухаживают за инвалидом I группы, гражданином старше 80 лет или пожилым, нуждающемся в постоянном уходе, на основании заключения врача. Выплата назначается в размере 1200 рублей и выплачивается вместе с пенсионным пособием нетрудоспособному гражданину. В регионах с районным коэффициентом размер выплаты может увеличиваться.

    Получать компенсацию может любой обслуживающий гражданин, при этом он должен быть:

    • достигшим 16 лет;
    • полностью трудоспособен;
    • на время осуществления ухода официально не трудоустроен;
    • не иметь пособия как безработный и не получать пенсию;
    • не является частным предпринимателем.

    Пособие на погребение пенсионера

    Согласно закону от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» лица, занимающиеся похоронами пенсионера, имеют право на материальную и иную помощь. Это не обязательно могут быть родственники умершего, но и соседи, друзья или другие лица.

    Пособие на погребение — это гарантированная государством единовременная материальная помощь гражданам, взявшим на себя расходы в связи с погребением умершего. Лицам, которые воспользовались услугами из утвержденного перечня безвозмездно, пособие не выплачивается.

    Пособие выплачивается, обратившимся за ним не позднее полугода со дня смерти пенсионера. Для его получения необходимо представить следующие документы:

    • паспорт получателя;
    • заявление;
    • справка о смерти из органа ЗАГСа;
    • справка из службы занятости или выписка из трудовой книжки.

    Выплата средств происходит в день обращения при наличии необходимых документов в районном управлении Пенсионного фонда, если пенсионер не работал. В случае если пенсионер был трудоустроен, обращаться следует в Фонд социального страхования.

    Выплата пособия производится через:

    • отделение почтовой связи;
    • кредитные организации на основании представленных номера счета и банковских реквизитов.

    Программа «Материнский капитал»

    Материнский (семейный) капитал — это мера поддержки российских семей государством, в которых второй ребенок (или последующий, при условии, что на второго право на получение средств не оформлялось) был рожден или усыновлен с 2007 года по 2026 год включительно. Размер материнского капитала в 2020 году составляет 466617 рублей.

    Кроме того, с 1 января 2020 г. маткапитал начали выдавать при рождении первенца, а при рождении в семье второго ребенка его сумму увеличивают на 150 тыс. руб.

    Согласно закону от 23.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства мат. капитала можно направить на:

    1. улучшение жилищных условий;
    2. обучение детей;
    3. адаптацию и реабилитацию детей-инвалидов;
    4. формирование накопительной части пенсии матери.

    По условиям данной программы обналичить сертификат полностью невозможно. Однако на второго ребенка в возрасте до 3 лет, родившегося в 2018 году и позже, можно оформить ежемесячные выплаты из маткапитала в размере регионального прожиточного минимума для ребенка.

    Тот самый, что выдает пенсию


    Пенсионный фонд России (ПФР) — один из трех государственных внебюджетных фондов, которые оказывают социальные услуги населению.


    Именно в ПФР оформляют пенсию по старости, по инвалидности и по потере кормильца, а также маткапитал, некоторые пособия и выплаты, в том числе в качестве господдержки во время пандемии коронавируса. Еще в ПФР выдают СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе пенсионного страхования.

    Разберемся, как устроен и работает пенсионный фонд.

    Что такое ПФР

    Пенсионный фонд России основали в декабре 1990 года специально для работы с пенсионерами и пенсиями, которые они должны получать. Эта организация существует по сей день, хотя ее структура несколько изменилась.

    ПФР — не государственный орган, но он подотчетен государству. Это отдельная организация с собственным бюджетом, который не входит в федеральный, региональный или муниципальный бюджеты, — изымать из него деньги никто не может.


    Бюджет пенсионного фонда пополняется в основном взносами работодателей и ИП, но есть и другие источники — о них расскажу ниже. Эти деньги уходят на выплату пенсий.

    Правила подсчета стажа, условия назначения и размеры пенсий определяет государство, а не ПФР. По своей инициативе фонд деньги не раздает и не решает, сколько кому заплатить. Все, что он делает для пенсионеров, прописано в законах.

    Отделения пенсионного фонда есть в каждом субъекте РФ, в каждом крупном городе и районном центре. Главный офис находится в Москве.

    Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) тоже выплачивают пенсию людям, но для этого нужно заключить пенсионный договор.

    В России несколько десятков НПФ — можно выбрать любой. Деньги в НПФ может перевести сам застрахованный по программе негосударственного пенсионного обеспечения или работодатель, если, например, в компании есть специальная программа корпоративной пенсии. Также в НПФ можно перевести свою накопительную пенсию, которая сформировалась до моратория.

    НПФ инвестирует поступившие деньги в ценные бумаги и получает с этого доход. Проценты накапливаются, и в результате растет размер будущей пенсии застрахованного лица.

    Отличие ПФР от НПФ в том, что бюджет пенсионного фонда входит в бюджетную систему РФ и он подотчетен государству, а НПФ — нет: это частная компания, которая работает по лицензии.

    Задачи и функции Пенсионного фонда РФ

    Задача ПФР — управление деньгами, а также выплата пенсий и социальных пособий жителям РФ.

    1. Ставит граждан на пенсионный учет.
    2. Устанавливает и выплачивает страховые пенсии по старости, по инвалидности и по потере кормильца, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии и пенсии госслужащим.
    3. Доплачивает разницу между социальной пенсией и прожиточным минимумом, установленным в регионе проживания пенсионера.
    4. Выплачивает пенсионные накопления — накопительную часть пенсии.
    5. Выплачивает ряд детских пособий, например 10 000 Р семьям с детьми от 3 до 16 лет в период пандемии коронавируса.
    6. Устанавливает и выплачивает ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий и ветеранам труда.
    7. Выдает сертификаты на маткапитал и т. д.

    У ПФР есть и более глобальные функции. Например, он инвестирует деньги застрахованных лиц в ценные бумаги, а также сотрудничает с другими странами по вопросам пенсионного обеспечения.


    Структура ПФР

    Пенсионным фондом руководит правление ПФР — председатель и четыре его заместителя. Председателя правления назначает правительство.

    Система Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру.

    Как устроена система ПФР

    УровеньЧто входит
    Федеральный уровеньЦентральный аппарат: исполнительная дирекция ПФР, ревизионная комиссия ПФР
    Региональный уровеньОтделения ПФР в субъектах РФ
    Местный уровеньУправления — самостоятельные отделы — ПФР в городах или районах

    Система ПФР устроена так:

    1. Федеральный уровень — центральный аппарат, в который входят исполнительная дирекция ПФР, ревизионная комиссия ПФР.
    2. Региональный уровень — отделения ПФР в субъектах РФ.
    3. Местный уровень — управления — самостоятельные отделы — ПФР в городах или районах.

    Правление ПФР определяет перспективные и текущие задачи пенсионного фонда, утверждает бюджет, сметы расходов ПФР и его органов, в том числе фонд оплаты труда, а также отчеты об их исполнении. Кроме того, правление ПФР определяет его структуру и штаты, назначает и увольняет руководителей центрального аппарата.

    Исполнительная дирекция считает, планирует и исполняет бюджет ПФР, инвестирует деньги, обеспечивает безопасность персональных данных, занимается административными вопросами вроде госзакупок и общения со СМИ.

    Ревизионная комиссия контролирует правомерное, целевое и эффективное использование бюджетныֹх средств по всей структуре ПФР — следит, чтобы деньги не разворовывались и не тратились непонятно куда.

    Территориальные отделения в субъектах РФ включают в себя руководство, отделения и отделы. К руководству относятся: управляющий отделением, его заместители, специалисты.

    Отделы бывают, например, такие:

    • организации и назначения пенсии;
    • социальных выплат;
    • организации персонифицированного учета;
    • казначейства и др.

    Все отделы не счесть, их количество зависит от размера населенного пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного пенсионного фонда.

    Руководство и отделы в города и районах (муниципалитетах) устроены аналогичным образом.

    Еще есть информационный центр персонифицированного учета — это самостоятельное юридическое лицо, которое отвечает за формирование и ведение баз данных ПФР. То есть всю электронную базу данных будущих и настоящих пенсионеров хранят в этом информационном центре.

    Территориальный аппарат и окружные управления раньше входили в структуру ПФР, но сейчас их нет.

    Доходы ПФР

    Бюджет пенсионного фонда формируется из нескольких источников:

    1. Страховых взносов, которые перечисляют работодатели и ИП.
    2. Добровольных взносов физических лиц и организаций.
    3. Доходов от инвестирования временно свободных средств.
    4. Сумм пеней и других финансовых санкций.
    5. Средств, которые поступили из федерального бюджета.

    Все эти деньги аккумулируются и инвестируются, а потом выплачиваются пенсионерам и тратятся на нужды самого ПФР.

    Обязательные и добровольные отчисления в пенсионный фонд дают застрахованному лицу страховой стаж, от которого зависит размер пенсии. Пока идут отчисления — идет стаж, как только отчисления прекращаются — стаж приостанавливается.

    Расходы ПФР

    В законе прописано, на что должны тратиться деньги пенсионного фонда. Вот куда уходят средства:

    1. Выплата пенсий, положенных по закону.
    2. Доставка пенсий: почтовыми переводами, наличными, переводами на банковские счета пенсионеров.
    3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ПФР: ремонт помещений, закупка обстановки и канцтоваров, зарплата работников.
    4. Уплата гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений — страхование накопительной части пенсии, которую ПФР инвестирует так же, как и НПФ.

    Платежи в Пенсионный фонд РФ

    Около 60% бюджета ПФР пополняется за счет страховых взносов. Взносы с плательщиков собирает налоговая — так сделали для удобства сбора и контроля уплаты всех взносов. Потом деньги передают в ПФР, и тот уже распоряжается ими. При этом деньги считаются собственностью РФ.

    Кто вносит платежи — перечислено в налоговом кодексе. Это:

    1. Работодатели или заказчики — за людей, которым выплачивают зарплату или другое вознаграждение.
    2. ИП, адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие — за себя.

    Если у плательщика несколько категорий, то он платит взносы по каждому основанию. Например, ИП с работниками платит взносы и за себя, и за своих работников.

    Сумму взносов за работников и за себя считают по-разному.

    Работодатель ежемесячно платит за работника 22% от начисленной зарплаты до тех пор, пока сумма заработка за год не достигнет 1 292 000 Р . Это ограничение актуально для 2020 года. После этого страховой взнос будет рассчитываться исходя по формуле: зарплата × 10%.


    Например, зарплата Иванова — 140 000 Р . С января по сентябрь 2020 года Иванов заработает 1 260 000 Р , а работодатель будет ежемесячно платить пенсионные страховые взносы:

    140 000 Р × 22% = 30 800 Р .

    В октябре сумма заработка Иванова станет 1 400 000 Р — превысит лимит 1 292 000 Р . Поэтому часть взносов в октябре нужно исчислить по ставке 22%, а часть — по 10%.

    В ноябре и декабре за Иванова нужно будет заплатить:

    140 000 Р × 10% = 14 000 Р .

    Если ИП или организация входит в реестр МСП, то с 1 апреля 2020 года из-за коронавируса они уплачивают страховые взносы по новому порядку:


    • с зарплаты в части 12 130 Р — 22%, то есть 2668,6 Р ;
    • с зарплаты в части, превышающей 12 130 Р , — 10%.

    Компании и ИП, которые пострадали от коронавирусной инфекции, могут вообще не платить страховые взносы за работников за три месяца: апрель, май и июнь 2020 года.

    ИП и люди, которые занимаются частной практикой, — нотариусы, адвокаты, оценщики, медиаторы — должны платить пенсионные взносы за себя.

    В 2020 году они должны заплатить 32 448 Р . Если годовой доход превысит 300 000 Р , то сверх этой суммы они должны заплатить еще 1%.

    Например, адвокат Александр за год заработал 1 500 000 Р . Он должен заплатить:

    32 448 Р + (1 500 000 Р − 300 000 Р ) × 1% = 44 448 Р .

    Для ИП из отраслей, пострадавших от коронавирусной инфекции, сумму страхового взноса уменьшили на 12 130 Р . Поэтому в 2020 году нужно будет заплатить 20 318 Р фиксированной суммы.

    Отчетность перед ПФР

    Перед пенсионным фондом отчитываются работодатели — те, кто платит взносы за работников или исполнителей.

    Предпринимателям и тем, кто занимается частной практикой и платит взносы только за себя, документы сдавать не нужно.

    СЗВ-М страхователи сдают ежемесячно до 15 числа. В этом отчете пишут ФИО и СНИЛС застрахованных лиц.

    СЗВ-ТД подают только на людей, с которыми заключены трудовые договоры. Если договор гражданско-правовой или авторский, можно не отчитываться.

    Этот отчет сдают в ПФР:

    1. при приеме или увольнении работника — не позднее следующего рабочего дня;
    2. при постоянном переводе сотрудника, присвоении ему новой квалификации с записью в трудовую книжку, а также при подаче им заявления о выборе формы трудовой — до 15 числа следующего месяца.

    СЗВ-стаж и опись передаваемых сведений по форме ОДВ-1 отправляют раз в год до 1 марта года, следующего за отчетным. В этом отчете указывают общую сумму уплаченных пенсионных взносов и период работы застрахованного лица.

    Отчеты отправляют электронно — если у страхователя трудится больше 25 человек, включая тех, кто работает по гражданско-правовым договорам. Если численность сотрудников меньше, можно отправлять бумажные или электронные отчеты — по выбору.

    Читайте также: