Положение пенсионеров в нашей стране

Стареющая Россия

Количество пожилых людей и их доля в структуре населения России непрерывно растут. И процесс демографического старения будет усиливаться: если в 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста составит 25,5%, то к середине 2030-х годов она достигнет 30% при тех же пенсионных возрастах для мужчин и женщин, по базовому сценарию Росстата. К началу 2023 года количество россиян старше пенсионного возраста впервые превысит половину от численности трудоспособного населения — говоря научным языком, коэффициент демографической нагрузки пожилых на трудоспособное население превысит 0,5 против сегодняшних 0,45.

Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 для женщин позволит выправить демографический баланс: численность людей в трудоспособных возрастах к 2036 году станет больше на 12 млн человек, а коэффициент демографической нагрузки снизится примерно до 0,33.

Если в начале 2011 года в России было 41,8 млн пенсионеров, то к 2018 году их стало 46 млн. При этом пенсионная реформа напрямую касается только получателей страховой пенсии по старости — сейчас таких пенсионеров насчитывается 36,3 млн.

Более 20% в общей численности пенсионеров — это работающие пенсионеры, но раньше их было еще больше. Численность работающих пенсионеров резко сократилась после отмены индексации их пенсий: в 2016 году работали 15,3 млн пенсионеров, в 2017 году — уже 9,9 млн, а в 2018-м — 9,6 млн. В рамках пенсионной реформы не предусмотрено возвращение индексации пенсий работающим пенсионерам.

Пенсии в России выплачиваются не только по линии «гражданского» Пенсионного фонда, но и от военных, силовых и правоохранительных структур. Исходя из данных Росстата, число людей, получающих пенсии от Минобороны, МВД, ФСБ, ФСИН, Генпрокуратуры и Следственного комитета, плюс судьи в отставке на 1 января 2018 года составило 2,57 млн. Правительство пока не предлагает изменить пенсионный возраст для военных и силовиков, но, по словам первого вице-премьера Антона Силуанова, власти обсуждают изменение стажа для их выхода на пенсию.

Самые пожилые регионы

Лидерами по доле пенсионеров в общем населении являются Республика Карелия (38%), Архангельская область (36,8%) и Тульская область (36,2%). В этих регионах растет доля пожилых граждан из-за низкой рождаемости и оттока молодежи, сказал РБК ведущий научный сотрудник Института демографии ВШЭ Никита Мкртчян. «Например, Тульская область находится близко к Москве, молодежь уезжает, а рождаемость низкая, соответственно, пенсионеров становится больше», — говорит он.

Самые «молодые» регионы расположены на Северном Кавказе: в Дагестане доля пенсионеров — 21,2%, в Ингушетии — 21,7%, в Кабардино-Балкарии — 22,9%. В Дагестане еще держится высокая по российским меркам рождаемость, и структура населения из-за этого молодая, отметил Мкртчян. А Москва оказалась среди регионов с низкой долей пенсионеров, потому как притягивает молодежь из других регионов. «В Москве низкая доля пенсионеров из-за миграции — московские вузы впитывают огромное количество молодежи со всей страны, большинство стараются остаться в городе и работать, и население из-за этого молодеет», — объясняет эксперт.

Где живут самые бедные пенсионеры

Соотношение размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера (ПМП) говорит прежде всего о том, насколько в регионах хватает базовой пенсии, чтобы пенсионеры могли минимально обеспечивать себя необходимыми товарами и услугами. Так, в Кабардино-Балкарии средняя пенсия ненамного превышает ПМП (соотношение составляет 117,5%), в Ненецком автономном округе — 121,4%, в Москве — 124,2%. Также среди регионов, где живут наиболее бедные пенсионеры, Рязанская и Еврейская автономная области.

На показатель влияют два фактора — размер средней зарплаты в регионе и уровень ПМП, утверждает заведующая лабораторией исследований рынков труда и пенсионных систем РАНХиГС Елена Гришина. «Если прожиточный минимум пенсионера сам по себе высокий, то пенсии не будут сильно его превышать», — отметила она. Так, в Москве ПМП за первый квартал 2018 года составил 11 157 руб., а в Ненецком округе — 16 756 руб. Кроме того, если в регионе низкие зарплаты, то и размер пенсии будет небольшим, добавляет Гришина. Средняя зарплата в Кабардино-Балкарии в 2017 году составила 22,8 тыс. руб., в Рязанской области — 28,8 тыс. руб., то есть гораздо меньше, чем в среднем по стране (39,1 тыс. руб. в 2017 году).

В Тюменской области пенсионеры в среднем живут на два прожиточных минимума, что выводит регион в лидеры (202,7%), далее следуют Белгородская область (186,7%) и Татарстан (183,1%). В этих регионах достаточно высокий уровень зарплат относительно прожиточного минимума, говорит Гришина. Средняя зарплата в Тюменской области в прошлом году была 63,8 тыс. руб. (ПМП за второй, наиболее показательный, квартал 2017 года — 8533 руб.), в Белгородской области — 29 тыс. руб. (6954 руб.), в Республике Татарстан — 32,3 тыс. руб. (7029 руб.).

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы 2012 года обещала в будущем обеспечить пенсионеров средними трудовыми пенсиями по старости на уровне не менее 250–300% ПМП, но в нынешних условиях эта цель недостижима, признало правительство, обосновывая необходимость повышения пенсионного возраста.

Зарплаты отрываются от пенсий

Один из мотивов для повышения пенсионного возраста — сокращение разрыва между размерами пенсий и зарплат в стране за счет того, что будущие пенсионеры проработают дольше и отдадут больше денег со своих зарплат в общий котел солидарной пенсионной системы, правительство рассчитывает опережающими темпами индексировать пенсии нынешним пожилым.

На 1 января 2018 года средний размер пенсии в стране составлял 34% от средней зарплаты за 2017 год (в западных странах этот показатель выше). Дифференциация российских регионов по этому показателю внушительная: от 20% для Москвы до 54% для Ивановской области.

В столице средняя зарплата в 2017 году была одной из самых высоких в стране — 73,8 тыс. руб., а средняя пенсия лишь немногим выше, чем в целом по стране (14,4 тыс.). Однако в Москве пенсионеры со стажем проживания более десяти лет получают ежемесячную надбавку, фактически доводящую их минимально гарантированную пенсию до величины городского социального стандарта — 17,5 тыс. руб. в 2018 году.

Где дольше живут на пенсии

Сегодня ожидаемая продолжительность жизни мужчин, которые дожили до текущего пенсионного возраста (60 лет), составляет в целом по России чуть более 16 лет, женщин, доживших до пенсионного возраста (55 лет) — почти 26 лет. Эти показатели «не являются барьерами на пути повышения пенсионного возраста», считают эксперты Высшей школы экономики (*.pdf).

Однако в региональном разрезе показатели ожидаемой продолжительности предстоящей жизни на пенсии сильно разнятся. В Еврейской автономной области мужчинам, достигшим текущего пенсионного возраста, предстоит прожить только 12,8 года, женщинам — 23,3 года. А в Ингушетии с ее долгожителями показатели составляют более 23 лет для мужчин и почти 31 год для женщин.

Получается, что Еврейская автономная область — один из самых неблагополучных регионов с точки зрения размера пенсий и продолжительности жизни пенсионеров. Курирующий Дальний Восток (к нему относится Еврейская автономная область) вице-премьер Юрий Трутнев в прошлом месяце заявил, что в вопросе повышения пенсионного возраста нужно учитывать специфику Дальнего Востока, связанную с тем, что «продолжительность жизни там немного другая».

Можно ли учесть региональные различия?

Учесть региональную специфику правительству будет сложно или вовсе невозможно, считает директор НИФИ Минфина Владимир Назаров. «Там, где действительно условия жизни существенно отличаются в силу климатических факторов, региональная дифференциация и так существует», — напомнил он: например, работники Крайнего Севера имеют право на досрочный выход на пенсию. Льготные условия для них относительно остальных работников сохранятся и при повышении пенсионного возраста, хотя он все равно вырастет одинаково — на пять и восемь лет для мужчин и женщин соответственно.

«Выплата пенсий — это федеральный мандат, поэтому региональную специфику надо учитывать скорее только в отношении рынка труда. Надо смотреть на регионы, что у них происходит с рынками труда, возникнут ли локально проблемы с трудоустройством пожилых», — говорит Назаров. Что касается региональных показателей продолжительности жизни на пенсии, то их учет при определении новых пенсионных границ не требуется — это привело бы к тому, что в каждом регионе был бы установлен свой пенсионный возраст. «Даже технически это будет трудно реализовать, потому что граждане переезжают из региона в регион. Что делать, если человек родился в Еврейской АО, потом поехал учиться в Москву, потом уехал работать в Новосибирск, по какому региону он должен будет выходить на пенсию?» — рассуждает Назаров.

Как живут российские пенсионеры

По официальным данным пенсионного фонда Российской федерации, в прошлом году средний размер пенсий по старости был равен примерно 15500 рублей в месяц. Однако в некоторых регионах России часто можно увидеть другую ситуацию, когда пенсия значительно ниже заявленной средней суммы.

Вопрос о том, сколько именно получают пенсию российские пенсионеры, на что они тратят эти деньги, на что хватает для оплаты, пытаются выяснить некоторые эксперты в области социальной политики.

Нагляднее всего это можно увидеть, на примере жителей городов России, по рассказам их самих, или их родственников, которые помогают им выжить после выхода на пенсию.

Общие сведения
Подробности
Итоги

Общие сведения

Нередко можно встретить историю о том, что человек 20 или 30 лет проработал на предприятиях страны, вся сознательная жизнь прошла в работе.

И после выхода на пенсию она составляет 8000 или 9000 рублей. При этом несколько лет подряд пенсия не меняется и не индексируется, при обращении в пенсионные фонды людям отвечают, что им не положены надбавки. Также можно увидеть информацию о том, что вместо увеличения пенсии на обещанные 1000 рублей, её поднимают всего на 200 рублей.

Также удивление и негодование у людей и пенсионеров вызывают некоторые депутаты и чиновники, которые получают достаточно большую зарплату, и при этом называют пенсионеров с маленькой пенсией — тунеядцами и бездельниками.

Как правило, пенсионеры живут отдельно вдвоём или по одному, кто-то в частном маленьком доме, кто-то в квартире. 2000 рублей в месяц уходит на оплату коммунальных услуг. Также часто у пенсионеров уже есть проблемы со здоровьем, поэтому в зависимости от ситуации, несколько тысяч рублей будет уходить на лекарства. И оставшуюся сумму денег уже человек тратит на еду и изредка на одежду.

Если пенсионер живет в своём частном доме, то, как правило, у него в собственности есть участок в несколько соток. Поэтому пенсионеры занимаются огородными работами, выращивают овощи и иногда даже удаётся что-то продать, и заработать небольшие деньги. Во многих регионах России для пенсионеров нет дополнительных льгот, поэтому пойти в театр или кино, купить туда билет для них, слишком дорого. Если рядом живут дети, которые могут себе это позволить, то приглашает их с собой, это для них шанс сходить на какое-то мероприятие.

Подробности

Хорошо когда у пенсионера есть дети, внуки, которые помогают им материально или продуктами. Сложно представить, как выживают пенсионеры на пенсию в 9000 рублей в месяц, у которых нет близких родственников, на помощь которых они могли бы рассчитывать.

Учитывая цены на продукты, бензин, коммунальные услуги, пенсия должна быть как минимум в два раза больше.

Хорошая пенсия может быть у тех пенсионеров, которые долгое время работали на Крайнем севере, например врачом или учителем. После этого по программе переселения они часто переезжали в среднюю полосу России. В этом случае пенсия будет выше, и её должно хватать на основные нужды человека.

Также есть категория военных пенсионеров, которые выходят на пенсию раньше обычного возраста. У них пенсия может составлять 35000 рублей. Также после выхода на пенсию некоторые продолжают подрабатывать, например занимаются строительством или авто ремонтом, работают в такси.

Насколько активно живет пенсионер на пенсии, зависит от его состояния здоровья. Кому-то удаётся и в 70 лет вести активный образ жизни, заниматься физическим трудом, работать на огороде. Однако у большинства ситуация другая, ближе к 70 годам здоровье резко ухудшается. Появляются болезни сердца, скачет давление, дает знать о себе язва. Приходится часто ходить по больницам, по врачам, лечить остеохондроз и камни в почках. В связи с этим увеличиваются расходы на лекарства, каждый месяц сумму может составлять несколько тысяч рублей. Поэтому если бабушки и дедушки активны, могут работать, то можно за них только порадоваться.

Некоторые пенсионеры, которые получили звание Ветеран труда, также получают повышенную пенсию, которая может составлять до 30000 рублей. Также пенсионерам свойственно экономить, на себя тратить мало, в основном на продукты. А часть денег они отдают детям и внукам. Также пенсионерам важно общение, и бывает одиноко и скучно, если у них нет рядом родственников или знакомых бабушек и дедушек, с которыми можно прогуляться или пообщаться.

Если позволяет здоровье финансовое положение, некоторые пенсионеры, помимо ведения домашнего хозяйства, ходят в бассейн, покупают специальный более дешевый дневной абонемент. Также активные пенсионеры иногда ходят на курсы иностранных языков, состоят в советах пенсионеров и ветеранов.

В крупных городах, например в Санкт-Петербурге, для пенсионеров есть бесплатный вход на выставки и в музеи, активный пенсионер пользуется этим, ходит туда с друзьями и родственниками. Если позволяет зрение, есть желание, можно потратить время с пользой и разгадать кроссворды. При необходимости что-то купить пенсионеры часто обходят несколько магазинов, находящихся рядом с ними, и выбирают товары по оптимальной цене.

Молодой человек по имени Андрей рассказывает о своей бабушке, которой 82 года. Она живёт на Урале, и возрасте 82 лет до сих пор работает школьной медсестрой. Она уже имеет звание Ветерана труда, а летом ездит работать в детский лагерь. При этом иногда у ее возникает желание уволиться, но её считают ценным работником, она справляется с большим объемом информации. Даже сейчас она постоянно учится, посещает курсы повышения квалификации, и получают зарплату около 25.000 за месяц. Пенсия составляет примерно 20.000 в месяц. Это хорошо, когда есть желание и возможность работать, и позволяет здоровье. Поэтому про таких людей говорили, что из таких людей можно делать гвозди, которые были бы самыми крепкими.

Итоги

Все пенсионеры, которые проживают в Московской области, отмечают, что в городе для пенсионеров есть много интересных и бесплатных мест, которые можно посещать. Если женщина уходит на пенсию в 55 лет, при этом ранее она постоянно работала, и зарплата может быть 20-25000 тысяч рублей.

Есть группы активных пенсионеров, которые вместе занимаются скандинавской ходьбой, организуют театральные студии на общественных началах, организуют и ходят по выставкам. Также кому позволяет зрение и здоровье, некоторые занимаются рукоделием, вяжут красивые вещи. Ещё активный пенсионер любит путешествовать в России и за рубежом, однако для этого требуются определенные финансовые средства.

Пенсионный фонд России не планирует массовых проверок пенсионеров

Пенсионный фонд России не планирует массовых проверок пенсионеров на дополнительные доходы в 2021 году, сообщил заместитель главы фракции «Единой России» Андрей Исаев.

Проверку на наличие дополнительных доходов могут проводить Федеральная налоговая служба, ПФР или органы социальной защиты

COVID и эволюция Homo sapiens

Самые большие запросы оказались у работников финансовой, строительной и IT-сфер

Госдума приняла в третьем чтении правительственный законопроект, продлевающий заморозку накопительной части пенсии до конца 2023 года

Банкротство пенсионной системы – социальная катастрофа, способная вызвать катаклизмы национального масштаба. Если власть не намерена повторять свои ошибки, ей стоит прояснить озвученные в Думе вопросы

Как говорится в заявлении Миронова, на текущий момент средняя страховая пенсия в стране едва превышает прожиточный минимум

Певец вынужден кормить большую семью: летом у него родился четвертый сын, которого назвали Лео

Эта мера позволит частично обезопасить банковские счета пенсионеров

По сравнению с августом этого года средний размер назначенных пенсий в сентябре вырос на 0,2%

«Сэкономленные» Минфином на работающих пенсионерах деньги могли бы как раз пойти на оздоровление той же самой экономики

Согласно инициативе Калашникова, размер пенсии должен разделяться по уровням

По мнению главы министерства Антона Силуанова, справедливее поддержать неработающих пенсионеров

Трансферт из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ в 2023 году уменьшится на 669,3 млрд рублей

Кубышку – не трогать, пенсии – заморозить: Как ещё добивают экономику России

Обсуждение размера прожиточного минимума пенсионеров получилось довольно острым

По сравнению со среднестатистическими пенсионерами, он получает солидные деньги

Внезапное решение правительства изменить принципы подсчета минимальной зарплаты вызваны очередным желанием сэкономить на людях в кризис

С 2014 года отчисления в накопительную часть направляются в страховую часть на выплаты нынешним пенсионерам

Профсоюзы предложили вывести накопительный компонент из системы государственного пенсионного страхования

Финансирование обязательного пенсионного страхования из средств федерального бюджета сократится на 207,8 млрд руб.

Всего на выплату страховых пенсий в 2021 году планируется выделить 7,8 триллиона рублей

Очевидно, что скандальная «реформа», к которой Владимир Путин призывал «отнестись с пониманием», не даёт достойной пенсии — получается, что люди, несмотря на возраст и стаж, вынуждены искать работу

В законопроекте, который разработало ведомство Антона Силуанова, cмущает не только ставка на самих граждан, но и суммы, которые с нас с вами планируют снять

Сотни миллионов рублей Пенсионный фонд России перечислил своим клиентам, которые ушли в мир иной

Они приводят к тому, что граждане недополучают пенсии

Сергей Миронов предложил вернуться к старому порядку выхода на пенсию по возрасту: мужчинам - с 60 лет, женщинам - с 55 лет

Специалисты твердят о том, что непомерные сословные надбавки к пенсиям госчиновников давно пора ликвидировать

31 процент россиян хотчет завершить карьеру в возрасте до 55 лет

Согласно предложению Шелища, в регионах будут открыты представительства госфонда. Договоры с фондом смогут заключать получатели ренты и ее плательщики независимо друг от друга

С 1 августа государство кинет им лишь пару сотен на палку колбасы, да и то не всем

Ежегодно пенсии могут увеличиваться не более чем на три пенсионных балла

На сегодняшний день многие граждане продолжают работу, даже выйдя на пенсию

Ждём новую пенсионную реформу?

Музейщики считают безнравственным и бесчеловечным заявление министра культуры о запрете на работу в музеях людям 60+

ПФР решил было порадовать пенсионеров грядущим повышением накопительной части их пенсий, но на деле оказалось, что сумма-то будет не такой и большой - около 88 рублей на пенсионера

Сейчас надбавка пенсии начисляется с 80 лет

Число безработных в России уже увеличилось в разы. Не совсем понятно, зачем вообще плодить безработных, сохраняя рабочие места за теми, кто готов их освободить хоть сегодня

Одни берутся утверждать, что СССР был раем для пенсионеров. Другие впадают в иную крайность, пытаясь выставить советские социальные выплаты нищенскими

Рассматривая пенсию в России, необходимо учесть тот возраст, в котором люди выходят на заслуженный отдых. Помимо этого, принять во внимание размер средней пенсии по старости, а также ее минимальное значение.

Только так можно сориентироваться, какие категории лиц наиболее обеспеченные к старости, а кто вынужден довольствоваться минимальными суммами. К тому же можно проследить динамику роста выплат от государства и учесть прогнозные данные.

Пенсионный возраст

Рассматривая весь исторический спектр развития пенсионного обеспечения, стоит отметить, что данная выплата появилась в СССР в 1928 году и впервые была введена для работников текстильной промышленности. Именно с этого периода были установлены первые цифры, касающиеся пенсионного возраста, который составил:

Для мужчин 60 лет.
Для женщины 55 лет.

Далее, в 1932 году, данное право распространилось также на другие виды рабочих и колхозников. Но для работников сельского хозяйства были установлены другие временные рамки:

Для мужчин 65 лет.
Для женщин – 60.

Позже, с 1968 года, и они стали выходить на пенсию, как и остальные работники.

В современной России первые разговоры о необходимости повышения пенсионного возраста начались еще в 1997 году. Инициатива исходила от Министерства экономики. В 2010 году эти разговоры и обсуждения стали регулярными. И вот, с 1 января 2017 года вступил в силу закон, касающийся повышения пенсионного возраста для всех чиновников. В соответствии с ним возрастную планку установили:

Для мужчин на отметке 65 лет.
Для женщин – 63 года.

И вот в 2019 году это повышение коснулось всех категорий работников. Теперь мужчины отправятся на заслуженный отдых в 65 лет, а женщины в 60. Единственное, на что необходимо обратить внимание – это этапы введения. Так, например:

Мужчины 1958 года рождения выходят на пенсию в 60 лет.
А вот тот, кто родился в 1959, отправится на отдых только в 61 год.
Появившиеся на свет в 1960 смогут отдохнуть от работы только в 62 года.

Такая же поэтапность существует и у женщин. И чтобы точно узнать, когда можно собираться не работать, можно воспользоваться специальной табличкой.

Виды пенсий

На сегодняшний день в РФ существует несколько видов пенсий:

Страховая, которая служит компенсацией всем гражданам их заработной платы или других видов дохода на момент осуществления трудовой деятельности. Также она выплачивается нетрудоспособным застрахованным лицам. Страховая пенсия может быть трех видов:
По старости – используется чаще всего.
По инвалидности – назначается тем, кто утратил свое здоровье и получил определенную группу инвалидности.
По случаю потери кормильца – доступно тем нетрудоспособным лицам, которые утратили кормильца по причине смерти. За исключением только умышленный уголовных деяний, которые повлекли за собой кончину.

Существует также вид, который называется по государственному пенсионному обеспечению. Он доступен лицам, которые находились на федеральной государственной службе на тот момент, и когда они достигли определенного срока выслуги или возраста. Отсюда подвиды:

За выслугу лет.
По старости.
По инвалидности.
Социальная.
Накопительная, которая формируется за счет совместных взносов работодателя и дохода инвестирования. Но, на данный момент она доступна только тем лицам, которые родились в 1967 году и моложе и до конца 2015 года они сделали выбор в пользу именно такого вида. Правда, периодически встает вопрос о заморозке выплат по такому типу.

Также существует негосударственный тип, который требует заключения договора с негосударственным пенсионным фондом.

Численность пенсионеров

Рассматривая официальную статистику, можно учесть, сколько пенсионеров проживает на сегодняшний день в России, а также сколько из них получают разные виды пенсии. Таким образом можно проследить динамику, какова численность пожилых людей и как она изменяется по отношению к общему населению страны. Данные, предоставляемые Росстатом, говорят о том, что:

В 2012 году в стране было 42.367.000.
В 2013 – 42.837.000.
В 2014 уже 43.327.000.
В 2015 – 43.797.000.
В 2016 – 45.182.000.
В 2017 – 45.709.000.
В 2018 году – 46.071.000.
В 2019 году – 46.480.000.

При этом необходимо отметить существенный рост части населения, которая достигла возраста, когда им необходимо платить пенсию. Как видно из приведенной статистики, ежегодно это число увеличивается как минимум на 300.000 человек.

Размер пенсии

Рассматривая величину денежного пособия, которое получают пожилые люди, стоит отметить тот факт, как оно изменилось за последние 7 лет:

В 2012 году средний размер выплат для лиц, состоящих на учете в системе ПФР, составил 8272,7 руб.
В 2013- 9153,6 руб.
В 2014- 10029 руб.
В 2015- 10888 руб.
В 2016- 12080 руб.
В 2017- 17425 руб.
В 2018- 13323 руб.
В 2019- 14102 руб.

Динамика

Как видно из представленных цифр количества пенсионеров – этот показатель неуклонно растет. Происходит это весьма существенными темпами, которые составляют приблизительно 0,3-0,4% от общей численности населения в год.

Что же касается увеличения дохода, то здесь рост, к сожалению, не такой существенный. За 7 лет средняя пенсия увеличилась приблизительно на 65%.

Прогноз

По прогнозным данным количество пенсионеров в стране будет расти и дальше. Выглядеть это будет следующим образом:

В 2025 году их будет почти 45 млн.
К 2030 – 46,5 млн человек.
В 2040 количество будет превышать 50 млн.
А к 2050 составит около 52 млн граждан.

Обусловлено это следующими негативными факторами:

Уменьшением рождаемости в стране.
Недостаточно качественными условиями жизни, которые вызывают миграционный отток молодой части населения. К тому же уезжают самые образованные, те, кто может найти себе применение и более высокооплачиваемую работу в другой стране.
Увеличение возраста, в котором женщина рожает своего первенца. В результате возраст поколения увеличивается, а сменяемость поколений происходит реже.

Что же касается размера пенсии, то вот какие прогнозные данные предлагает Росстат:

В 2020 году ожидается сумма приблизительно в 15.800.
К 2025 году – 22.000 руб.
К 2030 году – 23.700 руб.
К 2035 году – она должна повыситься до 25.500 руб.

Как видно из всех данных Росстата, ситуация в стране с количеством пенсионеров является достаточно тяжелой. Их большое количество и дальнейший рост требуют немедленного решения проблемы по улучшению демографии. В противном случае в ближайшие десятилетия встанет вопрос о пенсионных выплатах, так как наряду с увеличением числа пенсионеров, число работоспособных граждан будет уменьшаться.

Щедрая душа

Идея формирования общей пенсии для граждан пяти государств родилась еще в 2014 году и все это время проходила многочисленные процедуры согласования. Главы Евразийского экономического союза договорились выплачивать трудовым мигрантам пенсии вне зависимости от места жительства.

В соответствии с протоколами, которые должны вступить в силу с января 2021 года, все официально трудоустроенные в ЕАЭС граждане России, Казахстана, Киргизии, Армении и Белоруссии будут получать пенсии от страны работодателя. При этом пенсионер может жить у себя на родине и получать деньги из другого государства, если ранее был там трудоустроен.

Главным условием начисления денежных выплат являются регулярные отчисления в Пенсионный фонд и трудовой стаж не менее одного года. То есть на российскую пенсию, к примеру, могут претендовать не только наемные рабочие, получающие белую заработную плату, но и законопослушные индивидуальные предприниматели.

Гипотетически у чрезвычайно активного трудового мигранта пенсия может сложиться, как финансовый пирог, из выплат всех стран ЕАЭС, в которых он успел официально поработать не менее года.

Естественно, главными выгодоприобретателями от ратификации такого договора стали Армения, Киргизия, Казахстан и Белоруссия. Во-первых, количество трудовых мигрантов из России в этих странах стремится к нулю. Во-вторых, средняя пенсия в этих странах, как правило, ниже, чем в России. По соглашению сторон, пенсия рассчитывается из ставок страны, в которой работал гастарбайтер, и выплачивается в национальной валюте с учетом обменного курса.

Исключением в этой ситуации является только Казахстан, в котором средняя пенсия в пересчете на рубли сопоставима с российской и составляет 16 тысяч. Гораздо выгоднее быть пенсионером с российским стажем в Армении (средняя эквивалентная пенсия 6,2 тысяч рублей) и Киргизии (около 6 тысяч рублей). Белорусам (со средней пенсией в пересчете на российскую валюту в 13,5 тысяч) также выгоднее работать в России.

В конце прошлого года в Санкт-Петербурге стороны подписали Соглашение о пенсионном обеспечении, регламентирующее все вышеперечисленные правила в рамках ЕАЭС. Вице-премьер Киргизии Жениш Разаков очень положительно отозвался о договоре (что было ожидаемо):

По данным статистики, в Киргизии ежегодно число пенсионеров увеличивается на 17 тысяч человек. Учитывая уровень трудовой миграции между Россией и Киргизией, сложно представить, какая часть пенсионеров будет с нового года получать российскую пенсию.

На данный момент все ждут ратификации договора правительством Казахстана в конце текущего месяца. И (если она состоится) с 2021 года новые правила начисления пенсий вступят в реальную силу.

Не только ЕАЭС

Необходимость подобного пенсионного соглашения России с четырьмя странами ЕАЭС выглядит на первый взгляд вполне логичной – в стране уже несколько лет наблюдается отток трудовых ресурсов из государств СНГ. С каждым годом приток трудовых мигрантов снижается в среднем на 4%, а отток обратно на родину увеличивается на 10ꟷ15 %.

Насколько принятые меры действительно стимулируют гастарбайтеров возвращаться в Россию, да и еще работать официально, неизвестно. Но попытка сделана. По подсчетам Минтруда, в ближайшие два года наша страна потратит на пенсионное обеспечение граждан четырех государств ЕАЭС около 166 млн рублей. Из этой суммы 91 млн будет выплачен лицам, проживающим за пределами РФ. То есть деньги будут просто экспортированы. Остальные миллионы останутся для трудовых мигрантов, живущих в России. Если они пожелают уехать на родину, то пенсия последует за ними.

Аналогичная ситуация сложилась с непризнанными ЛНР и ДНР, граждане которых с весны прошлого года имеют почти беспрепятственную возможность получения российского паспорта. При этом, естественно, Россия берет на себя все пенсионные обязательства. Здесь уже на первый план выходит Соглашение о гарантиях прав граждан СНГ от 1992 года, в котором гарантируется пенсионное обеспечение гражданам стран Содружества.

Только вот Украина к весне 2019 года уже не являлась членом СНГ. А Луганская и Донецкая народные республики в организацию так и не приняты. Украинское руководство при этом поступило с выходом из СНГ очень продуманно и осталось в рамках пенсионного соглашения 1992 года. Несмотря на такое подвешенное юридическое состояние, пенсии жителям неподконтрольных Киеву территорий, в случае принятия гражданства РФ, будут гарантированы. Для этого, правда, жителю ЛНР и ДНР с российским гражданством придется переехать в Россию.

Потенциально, если все пенсионеры непризнанных республик решатся на переезд, отечественному бюджету это обойдется ежегодно в 100 млрд рублей. Соотношение пенсионного обеспечения в республиках и России просто несоизмеримо – 5,5 тыс. рублей и 16 тыс. рублей, соответственно.

Однако здесь все не так просто. Жителям непризнанных республик недостаточно просто получить гражданство и переехать в РФ. Требуется еще и дождаться пенсионного возраста, который в ЛНР и ДНР в последнее время не повышался. К примеру, 56-летнему мужчине-пенсионеру из Луганска придется ждать еще четыре года в России до пенсионных выплат.

Пенсионный кризис

На фоне всех непредвиденных трат бюджета, связанных с исполнением пенсионных обязательств, достаточно необычно выглядят решения о заморозке пенсионных накоплений граждан России. В начале декабря Совет Федерации РФ одобрил закон об очередном моратории накопительной части пенсии до конца 2023 года. Это означает, что работающие сейчас граждане отчисляют 6% заработной платы не на накопительную часть собственной пенсии, а на выплаты действующим пенсионерам.

Такой финансовый маневр был впервые предпринят еще в 2014 году и носил временный характер. Как видно, временная мера растянулась почти на десять лет и позволила сэкономить бюджету ежегодно несколько сотен миллиардов рублей на выплаты пенсий. Даже несмотря на такие непопулярные меры, государственный бюджет вынужден отчислять пенсионерам немалые суммы, хотя это прерогатива пенсионного фонда. Поэтому приходится экономить, замораживая поступления в накопительную часть будущих пенсионеров. В частности, в 2023 году подобных трансферов из государственной казны, благодаря одобренному законопроекту будет на 669,3 млрд рублей меньше.

Такая ситуация с финансированием пенсий сложилась по многим причинам – неуклонное повышение доли пенсионеров среди граждан, обширный рынок труда с серыми зарплатами и неэффективный менеджмент в пенсионной сфере. Все это заставляет государство идти на непопулярные меры повышения возраста выхода на пенсию и манипуляции с пенсионными накоплениями граждан.

Самое удручающее во всей этой истории, что никакого выхода из фактического тупика нет – государственному бюджету придется отчислять огромные суммы для покрытия растущего дефицита пенсионного фонда. Это означает, что пенсия гражданина Российской Федерации теперь формируется не только из его регулярных отчислений в фонд, но и из налогов, выплаченных в бюджет. О том, какой дисбаланс это вносит в общую финансовую логику работы государства, отдельно рассказывать не стоит – и без того все понятно.

Зачем обижать своих?

Ситуация с пенсионными выплатами трудовым мигрантам в рамках соглашения ЕАЭС выглядит, по меньшей мере, странно.

В ситуации разбалансированной государственной пенсионной системы дополнительная финансовая нагрузка в несколько сотен миллионов рублей положение пенсионеров точно не улучшит.

А вот раздражения и непонимания точно добавит.

Читайте также: