Положения о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в рб
Правовое регулирование:
- Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении);
- Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон о профессиональном пенсионном страховании);
- Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 « некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения»;
- Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденные приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 14.03.1996 № 8 (далее – Методические рекомендации);
- Положение о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденное приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23.05.1997 № 44 (далее – Положение № 44);
- Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденная приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29.09.1998 № 85 (далее – Инструкция № 85);
- Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение № 777).
Общие положения
Работники, как правило, реализуют свое право на следующие виды пенсий:
- трудовую пенсию по возрасту;
- трудовую пенсию за выслугу лет;
- профессиональную пенсию.
*Стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь согласно ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении.
Примечание. Исключения в части необходимого страхового стажа установлено ст. 22-1 Закона о пенсионном обеспечении для двух категорий граждан, которым указанная пенсия назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии страхового стажа не менее 10 лет:
- граждан, имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин;
- граждан, проходивших военную службу (службу в военизированных организациях) и имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, включая не менее 10 календарных лет военной службы (службы в военизированных организациях).
Право на пенсию за выслугу лет согласно ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:
- мужчины – при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;
- женщины – при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Заметим, что с 01.01.2009 в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование, которое введено Законом о профессиональном пенсионном страховании. Этот вид страхования введен взамен системы досрочных пенсий (за работу в особых условиях труда и за выслугу лет), установленной Законом о пенсионном обеспечении.
Статьей 21 Закона о профессиональном пенсионном страховании предусмотрено, что застрахованным лицам, работавшим в особых условиях труда до введения профессионального пенсионного страхования (т.е. до 01.01.2009), не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию, назначение и выплата трудовой пенсии за выслугу лет осуществляются в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении. При этом при определении права застрахованного лица на такую пенсию в качестве недостающего специального стажа, предусмотренного Законом о пенсионном обеспечении, учитывается соответствующий профессиональный стаж.
Согласно ст. 46 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.
Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление № 1490).
Заметим, что законодательство обязывает нанимателя оформлять документы на пенсию в случаях, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении. В отношении профессиональной пенсии такой обязанности у нанимателя не предусмотрено. Например, Инструкцией о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.06.2011 № 9, предусмотрено личное обращение граждан за назначением и выплатой профессиональных пенсий. Ниже рассмотрен порядок действий по оформлению документов на трудовые пенсии по возрасту и за выслугу лет.
Шаг 1. Назначение ответственного лица
Согласно части первой ст. 76 Закона о пенсионном обеспечении наниматель обязан своевременно оформить документы о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, а также в положенный срок представить их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах – согласно ст. 9 Закона о пенсионном обеспечении). В соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций непосредственное исполнение указанных обязанностей наниматель возлагает на должностное лицо (группу лиц).
Согласно части второй п. 27 Положения № 44, как правило, ответственным назначается работник, который по роду основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и об увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек. Соответствующая обязанность является одной из функций кадровой службы организации (подп. 3.17 Типового положения о кадровой службе предприятия (организации), утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 № 118), кроме того, она входит в круг должностных обязанностей работников кадровой службы организации (см. Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159). Если в организации нет кадровой службы (специалиста (инспектора) по кадрам), то в такой ситуации можно назначить другого специалиста, непосредственно оформляющего документы о приеме на работу, об увольнении и т.д., либо включить (прописать) обязанности по оформлению документов для выхода работников на пенсии в должностных обязанностях руководителя организации. Издание приказа руководителем организации в отношении самого себя (о назначении ответственным), полагаем, излишним, т.к. в отсутствие отдельно выделенного ответственного лица таковым будет руководитель организации.
Пример оформления приказа о назначении ответственного лица
Шаг 2. Выявление работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций в начале каждого года необходимо просмотреть личные карточки и трудовые книжки работников и выявить работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году. Эти работники заносятся в соответствующий список, форма которого утверждена Методическими рекомендациями. Список составляется в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию и содержит следующие сведения (п. 2.3 Методических рекомендаций):
- фамилию, имя, отчество работника;
- день, месяц и год его рождения. Точная дата рождения указывается исходя из данных, имеющихся в отделе кадров, или на основании паспорта работника (подп. 2.3.2 Методических рекомендаций);
- должность (профессию) и наименование структурного подразделения;
- вид пенсии и основания ее назначения;
- общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда.
Шаг 3. Сбор документов о стаже работы
Гражданин, оформляющий пенсию, состоит в трудовых отношениях, поэтому все действия по сбору и подаче документов совершает наниматель (его должностное лицо) (ст. 75, 76 Закона о пенсионном обеспечении). Несмотря на то что работник может и не воспользоваться правом на пенсию по достижении соответствующего возраста, полагаем необходимым документы все же собрать, т.к. работник может передумать.
По работникам, занесенным в список, наниматель предварительно подготавливает документы для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (подп. 2.3.1 Методических рекомендаций). Список документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в разделе II Положения № 44, главе 3 Методических рекомендаций (см. табл.).
Перечень документов для пенсии по возрасту
Перечень документов для пенсии за выслугу лет
Напомним, что согласно п. 2 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777, данные о стаже работы после 1 января 2003 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до указанной даты – документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения.
При отсутствии у нанимателя необходимых документов о стаже работы до 1 января 2003 г. должностным лицам нанимателя следует обращаться с соответствующим письменным запросом на предприятие, в учреждение, организацию, колхоз, кооператив и иной субъект хозяйствования, где работал работник (для получения справки о периоде работы, службы по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 № 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения»). В случае реорганизации предприятия документы выдаются его правопреемником, а при полной ликвидации – территориальными (городскими или районными) архивами (ч. 6, 7 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»). Именно в этих архивах хранятся документы Национального архивного фонда (в т.ч. по личному составу) реорганизованных, ликвидированных организаций, прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и представительств иностранных организаций.
Обращаем внимание, что узнать о том, действует ли сейчас та или иная организация или индивидуальный предприниматель, можно на сайте журнала «Юстыцыя Беларусi».
В запросе рекомендуется указывать, в частности, ФИО работника, период работы, период, за который требуются сведения о стаже, заработке. К запросам также рекомендуется прилагать заверенную копию трудовой книжки работника (выписку из нее).
Письменные запросы нанимателя рассматриваются по общему правилу в 15-дневный срок со дня регистрации организацией-получателем (ч. 1 п. 3 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»). В ответ на запросы нанимателю направляются справки по установленной законодательством форме.
Иногда возникает необходимость истребовать надлежащие документы, а порой и разыскать свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы, и в других случаях (наличие в трудовых книжках подчисток, поправок, неоговоренных исправлений, наличие у работника иных документов, подтверждающих периоды работы, не отраженные в трудовой книжке, и т.д.) (п. 30 Положения № 44). При этом указанные действия совершает наниматель (его должностное лицо), если вывод о наличии таких периодов можно сделать, проанализировав документы (например, обнаружив подчистку в трудовой книжке и т.д.). В иных ситуациях (в частности, когда записи о периодах работы в трудовой книжке отсутствуют) наниматель должен разъяснить работнику порядок обращения за пенсией, и работник может самостоятельно собрать те или иные документы, найти свидетелей.
Шаг 4. Подготовка пакета документов
4.1. Извещение работника о приобретении права на пенсию.
Согласно п. 31 Положения № 44 за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию наниматель (его должностное лицо) извещает работника о порядке обращения за пенсией.
Поскольку способ и форма такого извещения не определены законодательством, на практике принято извещать (уведомлять) работника письменно, под расписку, ознакомив его с порядком обращения за пенсией и вручив извещение (уведомление).
Пример уведомления работника о порядке обращения за пенсией
4.2. Заполнение работником заявления о назначении пенсии.
Работник заполняет заявление о назначении пенсии, форма которого приведена в приложении 1 к Инструкции № 85.
Обратиться за оформлением пенсии работник может в любое время начиная с одного месяца до достижения им пенсионного возраста. Именно на этом этапе можно точно определить, когда будет оформляться выход на пенсию. Иными словами, как только работник напишет заявление, у нанимателя возникнет обязанность оформить все документы в 10-дневный срок и направить их в органы соцзащиты (п. 33 Положения № 44).
Заметим, что наниматель должен рассмотреть заявление работника о назначении пенсии независимо от того, работник продолжает трудиться или уволился после подачи заявления (ч. 1 п. 35 Положения № 44).
Шаг 5. Представление в орган соцзащиты формы ПУ-3
Согласно части пятой п. 16 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837), форма ПУ-3 (тип формы – назначение пенсии) (форма приведена в приложении 3 к Правилам № 837) представляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении пенсии работодателю, в представительство (филиал) Белгосстраха, в орган по труду, занятости и социальной защите, в орган Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).
Эта форма предназначена для оперативного ввода сведений о застрахованном лице в индивидуальный лицевой счет в период оформления документов для назначения пенсии (п. 24 Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением ФСЗН от 19.06.2014 № 7).
Шаг 6. Подготовка представления для назначение пенсии и иных документов, необходимых для передачи в орган соцзащиты
На основании собранных документов должностное лицо готовит представление для назначения пенсии (ч. 2 п. 30 Положения № 44) по установленной форме (приложение 2 к Инструкции № 85). С представлением работник должен быть ознакомлен под роспись (п. 33 Положения № 44).
Напомним, что представление к назначение пенсии установленной формы оформляется (заполняется) в течение 10 дней со дня регистрации заявления работника о назначении пенсии (п. 33 Положения № 44).
Как правило, к представлению прилагаются исходя из п. 8, части второй п. 25 Положения № 44:
- трудовая книжка, выписка из нее либо копия, надлежаще заверенная нанимателем;
- справка(и) о стаже, заработке (подлинник(и)), выданная(ые) нанимателем(ями), и др.
Представление к назначению пенсии подписывается руководителем организации, заверяется печатью, ему присваивается порядковый номер, а также в представлении указывается дата его регистрации у нанимателя в журнале.
Пример заполнения представления
Шаг 7. Подача документов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение
Владимир Эдуардович Самосейко, юрист
С 4 августа 2019 г. действует Инструкция N 35. Она определяет порядок обращения за пенсиями по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет и пр. В целом правила остались прежними. Работающий гражданин, как и ранее, подает заявление о назначении пенсии через работодателя по последнему месту работы . Разбираемся, какие нормы Инструкции N 35 в части назначения пенсий затронули нанимателей.
1. Разъяснено, как определить день достижения работником пенсионного возраста. Пенсионный возраст достигается в день, соответствующий дате рождения, при этом :
— если работник родился в високосный год 29 февраля, то в невисокосный год он достигнет пенсионного возраста 28 февраля;
— если в документе, подтверждающем рождение, указан только год рождения (без точной даты рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года.
Пример
У гражданина в паспорте датой рождения указан только год — 1958. В данном случае датой рождения будет считаться 1 июля 1958 г. На пенсию по возрасту он сможет уйти 1 июля 2020 г., когда ему исполнится 62 года;
— если в документе, подтверждающем рождение, указаны год и месяц рождения, но не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Пример
У гражданина в паспорте датой рождения указаны год и месяц — май 1958 г. В данном случае датой рождения будет считаться 15 мая 1958 г. На пенсию по возрасту он сможет уйти 15 ноября 2019 г., когда ему будет 61 год и 6 месяцев.
Обратите внимание!
Если срок обращения за пенсией, обусловленный достижением пенсионного возраста и возникновением права на пенсию, выпал на выходной или праздничный нерабочий день, то заявление о назначении пенсии может быть подано накануне такого дня .
2. Перечень документов, необходимых для назначения пенсий, собран в одной таблице .
В таблице четко разграничено, для какого вида пенсии нужен тот или иной документ, какие права, условия и обстоятельства он подтверждает, какие НПА предусматривают необходимость представления этого документа. Также для удобства в графе «Примечание» указано, какими НПА установлена или утверждена форма документа, необходимого к представлению.
Ранее данная информация содержалась в разных нормах II главы Положения N 44. С принятием Инструкции N 35 оно утратило силу.
3. Утверждена новая единая форма заявления работника :
— о назначении пенсии;
— перерасчете назначенной пенсии;
— переводе с одной пенсии на другую;
— возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии.
Чтобы обозначить цель подачи заявления, работнику в п. 3 заявления понадобится сделать отметку. Например, если заявление подается для назначения пенсии, в соответствующей строке необходимо указать, какой вид пенсии просит назначить заявитель.
Ранее законодательством была установлена только форма заявления о назначении (перерасчете) пенсии .
4. Изменилась форма представления к назначению пенсии .
По-прежнему наниматель должен составить данный документ и в 10-дневный срок со дня поступления заявления направить его и иные обязательные документы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение .
В целом информация, которую следует указать в представлении, осталась прежней, за исключением некоторых моментов. В частности, теперь следует обозначить, работает или нет на данный момент лицо, которое подало заявление о назначении пенсии.
Отметим, что ранее для заполнения представления наниматели руководствовались соответствующими Указаниями. С момента принятия Инструкции N 35 они утратили силу. В настоящее время каких-либо правил заполнения представления законодательством не закреплено.
На официальном сайте Минтруда и соцзащиты размещен комментарий к Инструкции N 35. Ознакомиться с ним можно здесь.
Читайте эту статью в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Подписчики этой рассылки получают уведомления о выходах новых номеров журнала, о новых запланированных прямых телефонных линиях, о выходе наших новых проектов и начале очередной подписной кампании. Средняя периодичность рассылки 2—3 раза в месяц.
- «Заработная плата»
- «Планово-экономический отдел»
- «Экология на предприятии»
Другие
наши издания
Рубрики в номере
Рубрика «Социальная защита»
Л.М. Яшкова, заместитель начальника главного управления пенсионного обеспечения и социального страхования Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Порядок представления работающих граждан к назначению пенсий и оформления необходимых для этого документов установлен Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон) и Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»[1].
В соответствии со ст. 76 Закона работодатель обязан своевременно оформлять документы о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, и своевременно представлять их в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите (далее - органы по труду, занятости и социальной защите).
Подготовка документов, необходимых для назначения пенсии, и представление к ее назначению осуществляются работодателем по месту последней работы заявителя. Перечень необходимых для назначения пенсии документов приведен в разделе II Положения. В зависимости от вида пенсии это может быть разный комплект документов. Однако обязательными для назначения любого вида трудовой пенсии являются документы:
Трудовыми пенсиями являются пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой. Все они назначаются лицам, подлежащим в период работы или занятия иными видами трудовой деятельности государственному социальному страхованию и уплачивающим обязательные страховые взносы, при соблюдении условий, установленных законодательством. При этом право на трудовую пенсию по возрасту предоставляется при условии уплаты страховых взносов не менее 5 лет.
В целях обеспечения в организации работы по оформлению и представлению документов для назначения пенсии работодатель должен определить ответственного работника (группу) (далее - представитель работодателя). Назначение такого работника закрепляется приказом или распоряжением работодателя. Как правило, выполнение такой работы возлагается на работника (может быть, нескольких), который по роду своей основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек.
СПИСКИ УХОДЯЩИХ НА ПЕНСИЮ
Представитель работодателя ежегодно в начале каждого года на работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию, на основании трудовых книжек и личных карточек составляет списки. В эти списки включаются работники, приобретающие право на пенсию:
Важно отметить, что для обеспечения своевременного представления таких работников к назначению пенсии работодатель должен проводить соответствующую работу по информированию работников об их правах и обязанностях в сфере пенсионного обеспечения. Такую работу выполняют органы по труду, занятости и социальной защите и средства массовой информации, которые доводят до всеобщего сведения нормативные правовые акты в области пенсионного обеспечения путем официального опубликования их в официальных изданиях, по телевидению и радио и посредством иных способов распространения информации. Вместе с тем должного эффекта от указанной работы можно достичь только совместными действиями работодателей, работников и органов по труду, занятости и социальной защите;
Списки формируются в хронологическим порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию по следующей форме:
С П И С О К
работников, у которых возраст, необходимый
для назначения пенсии, наступает
В Беларуси порядок обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий определен Инструкцией, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 8 июля 2019 г. № 35.
Согласно Инструкции обращение за пенсией осуществляется путем подачи заявления о назначении пенсии (перерасчете назначенной пенсии, переводе с одной пенсии на другую, возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии) и необходимых документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для назначения пенсий, в управление (управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах) лично гражданином или через представителя.
Заявление подается непосредственно в управление по месту жительства гражданина, подтвержденному регистрацией по месту жительства. При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность обратившегося за пенсией.
Заявление может быть направлено в управление по почте. В этом случае подпись заявителя на заявлении и приложенные к нему копии документов, кроме копии документа, удостоверяющего личность, должны быть нотариально удостоверены.
Работающие граждане и члены их семей (в случае потери кормильца) подают заявление о назначении пенсии через работодателя по месту последней работы.
Если обратившемуся за пенсией отказано работодателем в представлении к назначению пенсии, он может подать заявление непосредственно в управление.
Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Республики Беларусь, подают заявление в управление по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства, где они зарегистрированы.
Заявление от имени несовершеннолетнего или недееспособного лица подает его законный представитель в управление по месту жительства законного представителя. При этом законный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие его полномочия.
В случае раздельного проживания родителей (усыновителей, удочерителей) несовершеннолетнего лица заявление принимается управлением по месту жительства родителя (усыновителя, удочерителя), с которым это несовершеннолетнее лицо проживает.
Заявление от имени несовершеннолетнего или недееспособного лица, находящегося в организации, на руководителя которой возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя, подается организацией в управление по месту нахождения организации.
Организация, на руководителя которой возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего или недееспособного лица, представляет документы, подтверждающие ее полномочия.
Несовершеннолетний, приобретший в соответствии с законодательством дееспособность в полном объеме, вправе обратиться за пенсией самостоятельно в порядке, предусмотренном Инструкцией.
Граждане, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел, подают заявление в управление по месту нахождения исправительного учреждения, лечебно- трудового профилактория через администрацию этого учреждения.
Прием заявления о назначении пенсии осуществляется в день обращения заявителя в управление с указанным заявлением и необходимыми для назначения пенсии документами.
В соответствии с п.17 Инструкции заявление о назначении пенсии и необходимые документы рассматриваются в срок, предусмотренный в части первой статьи 78 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня поступления недостающих документов для назначения пенсии).
Решение о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) принимается на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Решение о назначении пенсии принимается управлением или Комиссией по назначению пенсий в случаях, предусмотренных статьей 77 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», и оформляется решением управления или протоколом Комиссии по назначению пенсий. Решение об отказе в назначении пенсии принимается Комиссией по назначению пенсий и оформляется протоколом.
Полный текст Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 8 июля 2019 г. № 35 с Инструкцией о порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий опубликованы на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь .
Граждане Республики Беларусь имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством (ст.1 Закона РБ от 17.04.1992 г. «О пенсионном обеспечении»).
Порядок предоставления работающих граждан к назначению пенсий и оформления необходимых для этого документов установлен Законом и Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденным приказом Минсоцзащиты РБ от 23.05.1997 г. № 44.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ, а также членов их семей регулирует Закон от 17.12.1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего состава и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, и членов их семей осуществляют с учетом условий и норм Закона РБ от 06.01.2009 г. «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».
Пенсионное обеспечение за работу государственных служащих предусмотрено положениями Закона РБ от 14.06.2003 «О государственной службе в республике Беларусь».
Пенсионное обеспечение за работу с особыми условиями труда и в связи с занятостью отдельными видами профессиональной деятельности осуществляется с учетом условий и норм, предусмотренных Законом РБ от 05.01.2008 г. «О профессиональном пенсионном страховании».
Кто имеет право на государственное пенсионное обеспечение?
Граждане Республики Беларусь имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных Законом «О пенсионном обеспечении».
Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь, проживающих за ее пределами, производится на основе соглашений (договоров) с другими государствами.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане других государств и лица без гражданства имеют право на пенсию наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Законодательством.
В тех случаях, когда соглашениями (договорами) о социальном обеспечении между Республикой Беларусь и другими государствами предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе, соответственно применяются правила, установленные этими соглашениями (договорами).
Рассмотрим виды пенсий.
В Республике Беларусь пенсионное обеспечение является основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан. В соответствии с законодательством назначаются и выплачиваются следующие виды пенсий: трудовые и социальные.
Гражданам, имеющим право на различные государственные пенсии, ежемесячное денежное содержание (по вопросу, касающемуся порядка назначения и выплаты ежемесячного денежного содержания отдельным категориям государственных служащих, смотрите Указ Президента Республики Беларусь от 30.11.2006 г. № 705) или ежемесячную страховую выплату, назначается по их выбору одна пенсия или указанная иная выплата.
Однако лицам, имеющим одновременно право на пенсию, не связанную с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячное денежное содержание и на ежемесячную страховую выплату назначается пенсия (ежемесячное денежное содержание) и ежемесячная страховая выплата.
Согласно ст. 4 Закона «О пенсионном обеспечении» назначаются:
А) трудовые пенсии:
- по случаю потери кормильца;
- за особые заслуги перед республикой;
Б) социальные пенсии.
Трудовые пенсии назначаются лицам, подлежащим в период работы или занятия иными видами трудовой деятельности государственному социальному страхованию и уплачивающим обязательные страховые взносы при соблюдении условий, установленных законодательством. При этом право на трудовую пенсию по возрасту представляется при условии уплаты страховых взносов не менее 5 лет.
Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию на условиях, определяемых Законом «О социальном обеспечении»
Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию (ст. 72 Закона):
- инвалидам, в т.ч. инвалидам с детства;
- лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет;
- детям – в случае потери кормильца;
- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.
Закон предусматривает обращение граждан за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения.
В Республике Беларусь пенсионное обеспечение является основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан. Видовые признаки пенсий раскрываются в следующем понятии: «Пенсия – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам при достижении ими определённого пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью, в размере, как правило, соизмеримом с оплатой по труду и являющаяся основным источником средств существования для неработающих пенсионеров»[1]. В нём можно выделить следующие родовые признаки пенсии:
· выплачивается ежемесячно в денежной форме;
· по целевому назначению выступает основным источником средств существования для неработающих пенсионеров;
· находится в определенной связи с предыдущей общественно полезной деятельностью, последнее условие является основным.
Порядок обращения за назначением пенсии регулируется ст. 75 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденным приказом Министра социальной защиты Республики Беларусь №44 от 23.05.1997.
Обращение за пенсией
Обращаться за назначением пенсии можно в любое время после возникновения на нее права без ограничения сроков. При этом обращаться за назначением трудовой пенсии по возрасту можно и до наступления общеустановленного пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на нее.
Днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами органом по труду, занятости и социальной защите либо дата, указанная на почтовом штемпеле места их отправления (если заявление и все необходимые документы пересылаются по почте).
В тех случаях, когда для назначения пенсии представлены не все необходимые документы, для оформления недостающих назначается месячный срок. Если документы будут представлены в этот срок, то днем обращения за пенсией будет считаться день приема заявления о назначении пенсии.
Памятка по оформлению и представлению
документов к назначению пенсий
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» заявление о назначении трудовой пенсии гражданам, работающим у работодателей и членам их семей (в случае потери кормильца) подается через работодателя по месту последней работы, который осуществляет подготовку документов, необходимых для назначения пенсии, и представление к ее назначению.
Приказом или распоряжением работодателя определяется работник (группа работников), ответственный за подготовку пенсионных документов и своевременное представление их в районное управление по труду, занятости и социальной защите. Таким представителем, как правило, назначается работник, который по роду своей деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и увольнение, учетом личного состава, ведением трудовых книжек.
Представитель работодателя в своей деятельности руководствуется Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», другими нормативными правовыми актами по пенсионному обеспечению.
В начале каждого года на всех работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию (в том числе при пониженном возрасте), работодателем на основании их личных карточек и трудовых книжек составляются списки.
Списки составляются в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию. В них должны быть указаны: фамилия, имя, отчество работника, день, месяц и год его рождения, должность (профессия) и наименование структурного подразделения, основания назначения пенсии, общий и специальный стаж работы.
В отношении работников, включенных в указанные списки, работодатель осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет. При необходимости должны быть приняты меры по истребованию недостающих документов. На основании всех собранных документов работодатель оформляет представление для назначения пенсии.
Работодатель за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию извещает его о порядке обращения за пенсией.
Заявление о назначении пенсии заполняется заявителем по установленной форме и регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий.
Работодатель в 10-дневный срок со дня регистрации заявления оформляет все необходимые документы и свое представление, знакомит с ним заявителя (под расписку в представлении) и рассматривает вопрос о возможности представления данного работника к назначению пенсии.
При положительном решении вопроса заявление, представление и все документы передаются в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства заявителя.
В том случае, если работодателем собраны не все необходимые документы, в управление передаются имеющиеся с указанием причины отсутствия недостающих документов. Управление по труду, занятости и социальной защите сообщает работодателю или заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если они будут представлены не позднее одного месяца со дня получения извещения о необходимости представления недостающих документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления заявления (представления). Если недостающие документы будут представлены в управление позднее месячного срока, то днем обращения за пенсией считается день приема последнего документа, необходимого для назначения пенсии.
Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отказано в представлении к назначению пенсии, работодатель сообщает ему об этом в письменной форме с указанием причины отказа.
В том случае, если работник не согласен с решением работодателя об отказе в представлении его к назначению пенсии, он имеет право с заявлением о назначении пенсии обратиться непосредственно в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства, приложив к заявлению сообщение об отказе. При этом по требованию работника или управления работодатель передает документы о стаже и заработке работника и другие.
Если работником подано работодателю заявление о назначении пенсии, оно подлежит рассмотрению в установленном порядке, независимо от того, продолжает ли работник трудиться или уволился после подачи заявления.
Заявление от члена семьи умершего работника по его требованию принимается работодателем независимо от времени, прошедшего после смерти кормильца.
По требованию работника работодатель выдает ему документы, необходимые для перерасчета пенсии, возобновления ее выплаты, перевода с одной пенсии на другую.
Согласно статьи 76 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» работодатели обязаны своевременно оформлять документы о стаже работы, заработке, необходимые для назначения пенсии, и своевременно представлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
Работодатели несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения.
Читайте также: