Порядок предоставления сведений пфр телекоммуникационным

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью. Страхователи, имеющие рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представляют Перечни ЛП, Поименные списки и подтверждающие документы в электронной форме с ЭП.

В целях повышения эффективности проведения заблаговременной работы в отношении лиц, приобретающих право на пенсию, организовано электронное информационное взаимодействие территориальных органов ПФР со страхователями по представлению электронных образов документов о пенсионных правах застрахованных лиц, в том числе документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. Взаимодействие осуществляется в рамках технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота.

В последующие годы планируется повсеместный переход на электронный информационный обмен между организациями и различными государственными органами независимо от численности работников и вида передаваемой информации.

Существует два варианта представления в ПФР отчетности в форме электронных документов с усиленной квалифицированной ЭП:

через аккредитованные Удостоверяющие центры с использованием средств шифрования и ЭП, совместимых с используемыми в ПФР (предпочтительный вариант);
через уполномоченных представителей, использующих программное обеспечение аккредитованных Удостоверяющих центров и оказывающих страхователям услуги по разовому направлению отчетности в территориальные органы ПФР.

Электронный документооборот с использованием средств криптографической защиты информации, предназначен для информационного обмена между работодателем и территориальным органом ПФР через Удостоверяющие центры, оказывающими услуги по:

доставке отчетности до территориального органа ПФР;
фиксации даты и времени представления отчетности;
криптографической защите информации;
удостоверению ключей проверки электронной подписи абонентов системы.

Вся отчетность, переданная таким образом, зашифрована аналогично тем средствам, которые применяются в силовых ведомствах, спецслужбах, системах дипломатической связи, банковских системах.

Прочесть файлы с документами может только получатель, на которого зашифрованы файлы, поскольку только он располагает ключами для их расшифровки.

Документ в электронной форме, подписанный усиленной квалифицированной ЭП, приобретает юридический статус, т.е. имеет такую же юридическую силу, как и бумажный документ с собственноручной подписью руководителя организации и печатью.

Для реализации страхователями права осуществлять обмен электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи используется усиленная квалифицированная электронная подпись (далее – УКЭП), выданная аккредитованным удостоверяющим центром.

Список аккредитованных удостоверяющих центров размещен на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ

Правовую основу электронного документооборота ПФР составляют Федеральные законы:

от 01.04.96 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования;
от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных",
от 30 апреля 2008 г. № 56 - ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.

Подключение к системе электронного документооборота в ПФР.

Для подключения необходимо:

1) проанализировать услуги, предоставляемые аккредитованными Удостоверяющими центрами, и выбрать из них наиболее подходящий для Вас;

2) заключить соглашение (договор) с аккредитованным Удостоверяющем центром на оказание услуг по передаче информации в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной ЭП, территориальному органу ПФР в Рязанской области;

3) приобрести программные средства, обеспечивающие ЭП и шифрование данных совместимые с программным обеспечением ПФР, у аккредитованного Удостоверяющего центра;

4) подать заявление о подключении к электронному документообороту ПФР и заключить соглашение с территориальным органом ПФР по месту регистрации;

5) получить ключи ЭП у представителя аккредитованного Удостоверяющего центра и начать работу с ПФР.

Для предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста:

Для подключения необходимо:

1) выбрать уполномоченного представителя, оказывающего услуги по представлению бесконтактным способом отчетности в территориальный орган ПФР по месту регистрации плательщика, и заключить с ним договор об оказании услуг.

Список уполномоченных представителей можно уточнить в территориальном органе ПФР по месту регистрации страхователя,

2) подготовить доверенность на право уполномоченного представителя подписывать ЭП отчетность, представляемую за страхователя,

3) подписать у каждого работника организации согласие на обработку его персональных данных.

Список необходимых документов представляет страхователю выбранный им уполномоченный представитель.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Пенсионного фонда России от 11 марта 2020 г. № 178п “Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета”

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2019, N 51, ст. 7488) Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

2. Признать утратившими силу порядок и условия направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 3п "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (зарегистрировано Минюстом России 5 февраля 2018 г., регистрационный N 49887).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правления ПФР Топилина М.А.

Председатель

М. Топилин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2020 г.

Приложение
Утвержден
постановлением Правления ПФР
от 11 марта 2020 г.
N 178п

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета определяет общие принципы, правила и условия организации информационного обмена при представлении страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в электронном виде (далее - представление индивидуальных сведений в электронном виде) и направлении в электронном виде страхователю документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2019, N 51, ст. 7488) (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

2. Участниками информационного обмена при осуществлении электронного документооборота являются:

страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2018, N 49, ст. 7497) (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ), статьей 2 Федерального закона от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1943; 2014, N 30, ст. 4217) (далее - Страхователь);

Пенсионный фонд Российской Федерации;

операторы, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между Пенсионным фондом Российской Федерации и страхователями (далее - Оператор).

3. Индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с использованием Личного кабинета страхователя на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Кабинет страхователя), обеспечивающих возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Для регистрации в системе электронного документооборота ПФР Страхователи направляют заявление на подключение к системе электронного документооборота ПФР (далее - Заявление на подключение), которое содержит:

регистрационный номер Страхователя в ПФР;

регистрационный номер Оператора;

наименование Страхователя в ПФР (юридического лица), Оператора;

фамилию, имя, отчество (при наличии) Страхователя (физического лица);

сведения об адресе (месте нахождения) Оператора;

контактный телефон и адрес электронной почты Оператора;

страховой номер индивидуального лицевого счёта Страхователя;

индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);

код причины постановки на учет (КПП);

сведения о представителе (в случае представления Страхователем индивидуальных сведений в электронном виде через представителя, осуществляющего свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2013, N 19, ст. 2327), или уполномоченного распорядительным актом).

5. ПФР в течение двух рабочих дней после получения Заявления на подключение направляет Страхователю уведомление о результате рассмотрения с отметкой об удовлетворении или об отказе в удовлетворении Заявления на подключение.

6. В случае если в Заявлении на подключение сведения о Страхователе внесены не полностью или содержат ошибки ПФР вправе отказать в удовлетворении Заявления на подключение.

7. В случае прекращения доверенности Страхователь направляет уведомление о прекращении полномочий представителя.

8. Для отключения Страхователя от системы электронного документооборота ПФР Страхователь направляет в ПФР заявление на отключение от системы электронного документооборота ПФР (далее - Заявление на отключение).

9. ПФР в течение двух рабочих дней после получения Заявления на отключение направляет Страхователю уведомление о результате рассмотрения с отметкой об удовлетворении Заявления на отключение.

III. Порядок взаимодействия участников информационного обмена при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета

10. Для представления индивидуальных сведений в электронном виде Страхователь (представитель) подготавливает указанные сведения в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в зашифрованном виде.

При представлении индивидуальных сведений Страхователем (представителем) они заверяются подписью этого лица (представителя) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

11. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации 1 , о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа "Опись содержания пакета" и направляется в орган системы ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

12. Датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя.

13. В течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - Уведомление о доставке).

14. ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:

1) Проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее - УКЭП) Оператора и состав пакета.

2) Расшифровывает входящие документы.

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 14 настоящего Порядка, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в приеме пакета".

3) Проверяет УКЭП страхователя.

4) Осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

15. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации 2 , для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

16. В случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР от 23 ноября 2016 г. N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2017 г., регистрационный N 46627), подписывает электронной подписью и направляет Страхователю в зашифрованном виде.

В случае направления указанных документов в электронном виде территориальный орган ПФР не направляет их на бумажном носителе.

17. Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

18. Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".

IV. Обеспечение защиты сведений индивидуального (персонифицированного) учета

19. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержат персональные данные, которые относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2018, № 1, ст. 82).

20. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей в электронных документах, содержащих информацию ограниченного доступа (в том числе персональные данные), не должны нарушать конфиденциальность такой информации и должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2019, N 52, ст. 7794).

21. В целях обеспечения защиты информации при представлении индивидуальных сведений в электронном виде используются средства криптографической защиты информации в соответствии с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6257).

1 Пункт 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н (зарегистрировано Минюстом России 6 февраля 2017 г., регистрационный N 45549), с учетом изменений, внесенных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 385н (зарегистрировано Минюстом России 16 июля 2018 г., регистрационный N 51615) (далее - Инструкция).

2 Пункт 37 Инструкции.

Обзор документа

ПФР урегулировал вопросы электронного документооборота со страхователями при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета. Прописаны способы направления данных.

Утратил силу порядок направления в электронном виде плательщикам страховых взносов документов, используемых для привлечения страхователей к ответственности.

Чем руководствоваться

Новые правила электронного обмена документами персучета с Пенсионным фондом закреплены постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 № 178п. Этот документ регулирует общие принципы, правила и условия организации информационного обмена при:

представлении страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в электронном виде;
направлении в электронном виде страхователю документов о привлечении его к ответственности по ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Одновременно утратили силу порядок и условия направления в электронном виде страхователю форм документов о привлечении к ответственности, утвержденные постановлением Правления ПФР от 11.01.2018 № 3п.

Способы отправки сведений

Индивидуальные сведения можно подать в ПФР в форме:

электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, через личный кабинет на сайте ПФР (они должны обеспечивать возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации);
промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в т. ч. с использованием электронной подписи.

Как зарегистрироваться: заявление

Для регистрации в системе электронного документооборота ПФР страхователи направляют заявление на подключение к этой системе. Оно должно содержать:

регистрационный номер в ПФР;
регистрационный номер оператора электронного документооборота;
наименование страхователя в ПФР – юридического лица, оператора;
Ф.И.О. (при наличии) страхователя – физического лица;
сведения об адресе (месте нахождения) оператора;
контактный телефон и адрес электронной почты оператора;
страховой номер индивидуального лицевого счета (ИЛС) страхователя;
ИНН;
КПП;
сведения о представителе по доверенности.

ПФР в течение 2-х рабочих дней после получения заявления на подключение направляет уведомление о результате его рассмотрения с отметкой об удовлетворении или об отказе.

В случае прекращения доверенности страхователь должен уведомить ПФР о прекращении полномочий представителя.

Для отключения от системы электронного документооборота ПФР страхователь направляет в ПФР заявление об этом. Фонд рассматривает его тоже 2 рабочих дня.

Порядок обмена и сроки

Для сдачи сведений на работающих физлиц в электронном виде страхователь (представитель) готовит их в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора в территориальный орган ПФР в зашифрованном виде.

Дата подачи сведений персучета в электронной форме через оператора – это дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР. Об этом оператор делает соответствующую отметку при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляет в ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата представления документов с использованием личного кабинета страхователя – это дата, зафиксированная в электронной квитанция о регистрации, сформированной в кабинете.

В течение 1 рабочего дня с момента поступления электронных документов ПФР направляет страхователю подтверждение их получения – уведомление о доставке.

ПФР в течение 3-х рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:

Проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее – УКЭП) оператора и состав пакета.
Расшифровывает входящие документы.
Проверяет УКЭП страхователя.
Проверяет индивидуальные сведения на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

При обнаружении в представленных сведениях на физлиц ошибок и/или их несоответствия сведениям у Пенсионного фонда, а также несоответствия их требованиям закона, страхователю направляют уведомление об устранении ошибок и/или несоответствий. Срок исправления расхождений – 5 рабочих дней.

Причём указанное уведомление должно содержать протокол проверки с данными об ошибках и/или несоответствиях.

В случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде, подписывает электронной подписью и направляет страхователю в зашифрованном виде. В этом случае на бумаге их уже не направляют.

Дата получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, – это дата, указанная в электронном уведомлении о доставке. Оно формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Дата получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через личный кабинет, – это дата их размещения в ЛК.

При размещении в личном кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР здесь автоматически формируется и размещается электронное уведомление о доставке.

Как защищены передаваемые сведения персучета

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержат персональные данные, которые отнесены к информации ограниченного доступа и должны быть защищены в соответствии с Законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Средства электронной подписи не должны нарушать конфиденциальность информации ограниченного доступа и должны соответствовать требованиям п. 5 ст. 8 Закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Для обеспечения защиты информации при представлении индивидуальных сведений в электронном виде используют средства криптографической защиты в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119.

Настоящий Порядок представления сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок) определяет взаимодействие участников информационного обмена при представлении страхователями в органы ПФР сведений о застрахованных лицах в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации (далее – СКЗИ).

ПОРЯДОК

представления сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ по телекоммуникационным каналам связи

Введение

1. Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Система электронного документооборота ПФР (далее СЭД ПФР) – информационная система обмена электронными документами между страхователями и органами ПФР при представлении сведений о застрахованных лицах.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

Средство электронной цифровой подписи – сертифицированное программное средство криптографической защиты информации, обеспечивающее реализацию следующих функций - создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.

Сертификат средства электронной цифровой подписи - документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям.

Закрытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи.

Открытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю системы электронного документооборота путем включения в сертификат ключа подписи и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе.

Удостоверяющий центр (далее - УЦ) — юридическое лицо, выполняющее функции, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Деятельность УЦ в системе представления сведений о застрахованных лицах по телекоммуникационным каналам связи основывается на договорных отношениях между УЦ ПФР и внешними, по отношению к ПФР, УЦ.

Уполномоченное лицо УЦ - лицо, назначенное руководителем заверять сертификаты ключей подписи, выдаваемых УЦ, от имени УЦ ЭЦП на своем закрытом ключе.

Центр Регистрации (далее ЦР) – организация, взаимодействующая с УЦ, в целях оказания услуг определенных Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" всем страхователям, заключившим с Организацией договоры на оказание соответствующих услуг и состоящим на учете в территориальных органах ПФР. В контексте данного Порядка под услугами понимается: передача средства криптографической защиты информации, передача сертификата ключа ЭЦП.

Центр Регистрации ОПФР (далее ЦР ОПФР) – подразделение по защите информации ОПФР, доверенное должностное лицо которого организует связь с абонентским пунктом Администратора безопасности с использованием соответствующего ПО из состава технологии ViPNet. Администраторов безопасности – уполномоченное должностное лицо, осуществляющее формирование ключевых дистрибутивов и заверяющих своей ЭЦП сертификаты ключей подписей зарегистрированных пользователей органов ПФР.

Сертификат ключа подписи (далее - сертификат) — документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица УЦ, которые включает в себя открытый ключ и выдаются УЦ для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи, идентификации владельца сертификата ключа подписи и обеспечения конфиденциальности передаваемой информации;

Владелец сертификата ключа подписи - физическое лицо, на имя которого УЦ выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы).

Список отозванных сертификатов - электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица УЦ формата Х.509, включающий в себя список серийных номеров сертификатов открытых ключей подписи, которые на момент времени формирования списка отозванных сертификатов были отозваны или действие которых было приостановлено.

Страхователь – юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представляет в органы ПФР сведения о застрахованных лицах.

Застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, и, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формат данных - правила подготовки документов персонифицированного учета (сведений о застрахованных лицах), представляемых работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации на машинном носителе информации.

Программное обеспечение страхователя – комплекс программных модулей, обеспечивающих формирование файлов, установленного ПФР формата, проверку правильности сведений проверочной программой CHECKPSN, выполнение криптографических функций, отправку в орган ПФР и получение из органа ПФР электронных документов.

Коммуникационная составляющая – транспортный модуль, обеспечивающий обмен электронными документами между органом ПФР и страхователями. Программное обеспечение органа ПФР — комплекс программных модулей, обеспечивающих выполнение криптографических функций, проверку состава и структуры передаваемых данных, добазовый контроль сведений о застрахованных лицах перед внесением информации на их лицевые счета, формирование необходимых протоколов и квитанций и их отправка страхователям.

Оператор ПФР – сотрудник территориального органа ПФР, осуществляющий прием сведений персонифицированного учета от страхователей по телекоммуникационным каналам связи.

Квитанция о доставке сведений в орган ПФР – электронный документ, подписанный ЭЦП территориального органа ПФР. Квитанция свидетельствует о том, что отчёт страхователя доставлен до органа ПФР.

Протокол контроля сведений о застрахованных лицах — электронный документ, содержащий информацию о результатах проверки сведений о застрахованных лицах программными модулями, установленными в органе ПФР, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя. Протокол, содержащий сообщение об отсутствии ошибок в переданных сведениях, является подтверждением факта представления сведений в территориальный орган ПФР.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Участниками информационного обмена в рамках СЭД ПФР являются страхователи, органы ПФР, УЦ и ЦР.

2.2. Отношения между участниками информационного обмена регулируются: Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами, Постановлениями и Распоряжениями Правления ПФР.

2.3. Формирование электронных документов (далее - файлов), содержащих сведения о застрахованных лицах, осуществляется в соответствии с требованиями к структуре и форматам текстовых файлов, утвержденных Правлением ПФР и зарегистрированных в Минюсте РФ.

2.4. Представление сведений о застрахованных лицах в электронном виде возможно при наличии у страхователя необходимых аппаратных средств, а также соответствующего программного обеспечения, в том числе для формирования электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП).

2.5. При представлении сведений о застрахованных лицах в электронном виде с ЭЦП, в соответствии с данным Порядком, страхователь не обязан представлять сведения в орган ПФР на бумажном носителе.

2.6. При представлении сведений о застрахованных лицах в электронном виде с ЭЦП, в соответствии с Порядком, страхователь и орган ПФР обеспечивают хранение сведений в электронном виде в установленном порядке.

2.7. При информационном обмене в рамках СЭД ПФР осуществляется обязательное использование сертифицированных средств ЭЦП и шифрования, совместимых со средствами органов ПФР, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

2.8. Использование, учет, распространение и техническое обслуживание средств СКЗИ осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

2.9. Использование страхователями средств ЭЦП и средств шифрования в рамках СЭД ПФР не требует получения специальной лицензии.

2.10. Вопросы по обеспечению безопасности информации в рамках СЭД ПФР регулируются Регламентом по безопасности при представлении сведений о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ.

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИе УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА

3.1. Страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в электронном виде с ЭЦП по каналам связи для включения их в лицевые счета застрахованных лиц, используя для этого программное обеспечение страхователя. При этом страхователь соблюдает следующий порядок:

3.1.1. Формирует файлы со сведениями о застрахованных лицах и иными необходимыми сведениями для отправки в орган ПФР.

3.1.2. Проверяет правильность проверочной программой CHECKPSN.

3.1.3. Обеспечивает соответствие между передаваемыми документами.

3.1.4. После подготовки сведений о застрахованных лицах в требуемом формате подписывает их ЭЦП страхователя и в зашифрованном виде отправляет в орган ПФР не позднее, чем за 5 рабочих дней до окончания отчётного периода, установленного действующим законодательством.

3.1.5. В течение 24 часов с момента отправки отчёта получает квитанцию о доставке сведений о застрахованных лицах в орган ПФР и сохраняет ее в хранилище страхователя.

3.1.6. В течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений получает в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа ПФР.

3.1.7. Отправляет в орган ПФР протокол контроля, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя, что является подтверждением получения протокола. Протокол контроля, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя, сохраняется в хранилище страхователя.

3.1.8. Если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру передачи сведений.

3.1.9. Если страхователь не получил от органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, он заявляет органу ПФР о данном факте и при необходимости повторяет процедуру передачи сведений.

3.2. Специалисты территориального органа ПФР соблюдают следующий порядок.

3.2.1. Ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) обеспечивают доставку электронных документов на рабочее место специалиста территориального органа ПФР с использованием коммуникационной составляющей.

3.2.2. В течение трех рабочих дней с момента получения сведений специалистом территориального органа ПФР выполняются следующие действия:

3.2.3. В течение 3 рабочих дней протоколы контроля сведений о застрахованных лицах отправляются в адрес страхователя в зашифрованном виде.

3.2.4. Сведения о застрахованных лицах и протоколы контроля, подписанные ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя, сохраняются в хранилище ПФР.

4. ПЕРЕХОД СТРАХОВАТЕЛЕЙ НА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ о застрахованных лицах по телекоммуникационным каналам связи

4.1. Направляет в территориальный орган ПФР заявление о подключении к системе электронного документооборота ПФР (о сдаче отчётности в электронном виде).

4.2. Заключает Соглашение об обмене электронными документами в системе ЭДО ПФР по телекоммуникационным каналам связи с территориальным органом ПФР;

4.3. Заключает договор с поставщиком услуг УЦ, СКЗИ, программного продукта для представления сведений о застрахованных лицах в орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи;

4.4. Создает условия для архивного хранения электронных документов;

4.5. Генерирует закрытый и открытый ключи;

4.6. Получает сертификат ЭЦП в УЦ.

5. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЦП

5.1. За неправомерное подписание электронного документа ЭЦП ответственность несет участник информационного обмена.

5.2. Открытый ключ считается действующим, если на момент полу чения адресатом электронного документа, подписанного ЭЦП, не было заявлено о его недействительности.

5.3. Участники информационного обмена должны обеспечить сохранность открытых ключей ЭЦП и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в архивном хранилище.

5.4. Штатная замена сертификатов ключей ЭЦП участников информационного обмена производится не реже одного раза в год, а также при смене уполномоченных лиц.

5.5. В случае компрометации ключа ЭЦП, участник информационного обмена должен немедленно известить об этом Удостоверяющий центр, который должен произвести отзыв и внештатную замену сертификата открытого ключа ЭЦП участника информационного обмена.

5.6. Удостоверяющий центр должен поддерживать в актуальном состоянии списки отозванных сертификатов, и предоставлять их участникам информационного обмена в соответствии с Регламентом УЦ или по оперативному запросу.

6. РАЗБОР КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ

6.1. Все споры, разногласия, требования, возникающие при выполнении данного Порядка, подлежат разрешению в рамках Согласительной комиссии.

6.2. Состав Согласительной комиссии, место проведения разбирательства в рамках Согласительной комиссии определяется сторонами. Стороны способствуют работе Согласительной комиссии, не допускают отказа от предоставления необходимых документов.

6.3. Стороны на основе взаимного согласия принимают следующий порядок разрешения возможных споров по обязательствам, вытекающим из содержания электронного документа, и споров о наличии электронного документа:

6.3.1. В случаях, когда одна из сторон оспаривает подлинность, целостность или авторство электронного документа, стороны создают Согласительную комиссию для определения подлинности, целостности или авторства электронного документа, а также для выявления причин, приведших к появлению данного случая. При этом стороны руководствуются документацией УЦ, определяющей порядок разбора конфликтной ситуации;

6.3.2. При получении одной из сторон электронного документа, электронная цифровая подпись которого не получила положительного результата проверки, а другая сторона настаивает на его подлинности, стороны после проверки целостности программного обеспечения своего средства криптографической защиты информации назначают Согласительную комиссию из представителей сторон и экспертов, признаваемых сторонами, от других организаций.

6.4. Результаты проверок и выводы Согласительной комиссии оформляются актом в течение одного месяца с момента подписания сторонами акта согласования состава согласительной комиссии.

6.5. Согласительная комиссия в своей работе руководствуется порядком разрешения конфликтных ситуаций.

6.6. Составленный Согласительной комиссией акт является основанием для выработки окончательного решения между сторонами.

6.7. Стороны обязуются принимать все возможные усилия для разрешения споров путем переговоров. Если в результате переговоров стороны не придут к согласию, спор выносится на рассмотрение суда.

Читайте также: