Пособие по бедности социальную пенсию

Все истинно верующие да разбивают яйца с того конца,

с какого удобнее. Решение же вопроса: какой конец

признать более удобным, по моему скромному разумению,

должно быть предоставлено совести каждого.

Джонатан Свифт, Путешествие Гулливера, гл. IV

Дискуссия о пенсионной стратегии завершилась тем, чем и была должна. Соперников развели по разные стороны ринга, каждый уверен, что прав. Но положение неравное: одни участвуют в пенсионных дискуссиях и готовят аналитические доклады, а другие проводят законопроекты в Госдуме.

Через пару дней после слов Дмитрия Медведева, что разногласия по пенсионной стратегии в прошлом, Минтруд внес ее в правительство. Разумеется, так и не договорившись с тремя экономическими ведомствами по ключевым вопросам. Новая версия стратегии не опубликована. Обсуждать важный документ предпринимателям и экспертам разрешили, но знать, какие замечания учтены, им не обязательно.

Президенту правительство сдало доклад о законах, нужных для реализации стратегии. Что в нем — неизвестно. Радость дискуссии с несговорчивым Минтрудом была омрачена и зрелищем утверждения Госдумой законопроектов, вводящих с 2013 года дополнительные взносы за работников, занятых на вредных производствах.

Результатов большой пенсионной дискуссии немного, они противоречивы:

1) снижение накопительного взноса с 6% до 2% перенесено с 2013 на 2014 год,

2) желающие продолжат накапливать 6%,

3) стаж для получения максимальной пенсии составит 35, а не 40 лет,

4) тариф для самозанятых после 2-кратного роста в 2013 году расти не будет.

Тем временем Институт экономической политики им. Гайдара (ИЭП) выпустил доклад о том, как надо поменять пенсионную систему. Он вызвал большой интерес СМИ, хотя в огромной степени совпадает со статьей, опубликованной в начале сентября в «Вопросах экономики» ключевым автором доклада Владимиром Назаровым. ИЭП предложил радикально упростить пенсионную систему, трансформировав пенсию в пособие по бедности при утрате трудоспособности.

Каковы аргументы в пользу этого варианта?

Необходимость реформы. Пенсионные тарифы в России на 31%, а расходы на пенсионное обеспечение — на 21% выше, чем в ОЭСР. Повышать нагрузку на зарплаты нельзя. Но отношение числа пенсионеров к работникам из-за раннего выхода на пенсию, низких требований к стажу и пенсионного возраста, неформальной занятости — всего 1/1,3. Через 20 лет оно почти достигнет 1/1.

Коэффициент замещения. Сейчас отношение средней пенсии к зарплате составляет 35%. На знамени сторонников распределительной системы вышита рекомендация МОТ: коэффициент не ниже 40%. Но этот показатель в России рассчитывается некорректно. Не учитывается, что с пенсий не берется подоходный налог. Сравниваются, в отличие от развитых стран, средние, а не медианные выплаты. Поскольку пенсии варьируются меньше зарплат, сравнение средних дает меньший коэффициент, чем сравнение медиан. Наконец, МОТ говорит о пенсионере, на иждивении которого находится супруг.

Повышение пенсионного возраста. Система разбалансирована, и, казалось бы, это лучшее лекарство. Но в крупных дозах оно залечивает пациента до общественного недовольства, а в малых — помогает нескоро и несильно. Чтобы волнений не было, повышение пенсионного порога надо начать с госслужащих и бюджетников. Его можно «разменять» на повышение зарплат (предложив это и части досрочников). Но возможность стремительно уходит: рост зарплат чиновников и бюджетников запланирован на ближайшие годы, а об изъятии пенсионной льготы они еще не знают.

Повышение порога для остальных может быть постепенным, растянутым на долгие годы (по 1-2 месяца в год). Или (другой вариант) более резким, но только для молодежи (в обмен на резкое снижение ее взносов в распределительную систему). Тогда придется чем-то замещать выпадающие доходы. А медленное повышение порога сделает эффект отсроченным и слабым. Особенно если дать работникам, как предлагает ИЭП, выбор: получать меньшую пенсию в нынешние сроки или большую, но позже. Действуя по принципу «избиратель не должен чувствовать себя ущемленным», сэкономить на повышении пенсионного порога невозможно. А политической воли на непопулярные шаги нет. Значит, нужен отход от классической модели пенсионной системы.

Пороки классической системы. Классическая пенсионная модель стимулирует ранний выход на пенсию, сокращение личных сбережений, пренебрежение к здоровью, образованию и квалификации, популизм (население стареет и голосует за увеличение распределительных выплат). Унифицированная пенсионная система любого типа далека от оптимальности: одним мешает копить на дорогостоящую операцию, другим — расплатиться по ипотечному кредиту. Все риски концентрируются на государстве. Обрушились акции, работники перешли в неформальный сектор, снизился ВВП — пенсионерам не объяснишь, почему пенсии упали.

Выход — вернуть людям отобранную у них около 120 лет назад Отто фон Бисмарком ответственность за обеспечение старости. Они лучше государства знают, сколько им надо будет денег, откуда их взять. Тем более что в постиндустриальной экономике пенсионерам будет проще повысить и получить новую квалификацию, найти оплачиваемое занятие, сохранить здоровье.

Новая модель. Взамен сложной, четырехуровневой пенсионной системы, дизайн которой для «нормального» человека непостижим, а каждая подсистема обложена множеством правил и ограничений, снижающих ее эффективность, предлагается трансформировать пенсию в пособие по бедности в случае нетрудоспособности. Все, что сверх, — добровольные инвестиции. Такой подход устраняет и противоестественное принуждение к убыточным инвестициям, (см. здесь и здесь), и завышенные распределительные ожидания.

Тупо- и остроконечники получают, как сестры, по серьгам. Одни — возможность накапливать на пенсию и пониженное фискальное бремя. Другие — прогрессивное по доходам пособие: богатым оно не назначается (проводится проверка нуждаемости). Пособие может финансироваться из обычных налогов и призвано довести доходы получателей до прожиточного минимума пенсионера (см. монографию Назарова). Сейчас средняя пенсия (9176 рублей в октябре 2012) выше прожиточного минимума на 65%. Отдельно финансируются самые крупные расходы пожилых людей — медицинские.

Нет нужды привязывать это пособие к определенному возрасту: нетрудоспособность может наступить в 70, а может — в 30 лет. А главный противник такой системы — ПФР, ведь потребность в его услугах устраняется полностью. Налоги администрирует ФНС, а пособия распределяет соцстрах.

Шаги к новой модели. Увы, переход от сложной модели к простой при отсутствии политической воли очень сложен. Это самая проблемная часть доклада. Первая мера — замедление индексации пенсий. Шаг совершенно необходимый: нынешние проблемы вызваны многократным волюнтаристским повышением базовой пенсии (начиная с монетизации льгот). Но возможность в любой момент, в угоду электоральным потребностям повысить пенсии на 10-15% обесценивает любое правило индексации. Нужна защита от властного популизма, а ее предложить в рамках пенсионных альтернатив невозможно.

Вторая мера — добровольное откладывание выхода на пенсию на 5 лет (с возможностью в любой момент войти в программу и выйти из нее) в обмен на повышение пенсии на 15-25% относительно базового уровня за каждый год участия в программе. Отложив выход на пенсию на 5 лет, ИЭП предлагает людям получать вдвое большую пенсию. Довольно щедрая программа для тех, кто собирается жить долго. Но она дает системе экономию лишь на несколько лет. И психологический эффект подготовки к повышению пенсионного возраста сомнителен: граждане согласятся на него лишь в обмен на увеличенную пенсию.

Систему досрочных пенсий ИЭП предлагает заменить страхованием утраты здоровья и заработка. Его тариф будет зависеть от оценки риска заболеть из-за работы на «вредном» месте. Шаг разумный, но потребует недюжинной бюрократической работы, которую можно делать годами, и непрост в администрировании. А балансировать систему досрочных пенсий ИЭП предлагает медленнее, чем правительство. В 2018 году, по варианту ИЭП, тариф составит 2-4%, а одобренный Госдумой закон предписывает довести их до 6-9% в 2015 году. Изложенная в докладе позиция — компромисс, выработанный совместно с РСПП, цитирует «Газета.ру» Александра Шохина (до сих пор союз был против повышения взносов).

К избыточному усложнению системы ведет и повышение требований к стажу, необходимому для выхода на пенсию. За ним легко просматривается повышение пенсионного возраста. Многокритериальность выплат (они зависят и от того, сколько человек проработал, и от того, сколько взносов заплатил) запутает население. Разумнее повышать страховой компонент пенсий. Но для этого снова нужен запрет увеличения пенсий по политическим мотивам.

Главная проблема перехода к новой модели – из чего платить пенсии по старым правилам, когда все больше работников будет выплачивать в систему пониженные взносы и копить самостоятельно. Понимая выплаты нынешним пенсионерам как выполнение социального долга, ИЭП предлагает делать это за счет нефтегазовых доходов, приватизации, а в случае крайней нужды поднять НДС и газовый НДПИ. На такое самоотречение политическое руководство страны едва ли пойдет: на что тогда проводить Олимпиаду, футбольный чемпионат, повышать зарплаты силовикам, отстраивать Сколково, развивать госэнергохолдинги?

Многозадачная среда. В итоге ИЭП предлагает сложную, многозадачную систему. Для людей старшего возраста — не снижать пенсии, увеличить расходы на соц- и медобслуживание, их эффективность. «Молодым» пенсионерам и людям предпенсионного возраста — предложить добровольный поздний выход на пенсию. Средним и младшим возрастам — усложнить вход в распределительную систему (повысить стаж и пенсионный возраст), повысить эффективность накоплений. А тем, кто еще не вошел на рынок труда, — предложить новую систему: снизить фискальное бремя, свести госгарантии к страхованию от бедности и стимулировать добровольные инвестиции.

Многозадачность такой реформы превышает нынешние способности бюрократического аппарата. Он может бороться за что-то одно — и против чего-то другого. Поэтому и накопительная система осталась нелюбимым пасынком: у государства уже была «родная» распределительная. Реформу по данному сценарию можно провести в небольшой развитой демократии. Сложность возникла из стремления Назарова сделать переход от бездумного патернализма к системе, ориентированной на человеческую способность рассуждать и планировать, мягким и безболезненным. Возможно и это, но только под руководством бюрократа уровня Ли Куан Ю.

Впрочем, в Рим ведут все дороги. Можно прийти туда и двигаясь волею Минтруда в противоположном направлении. Это произойдет, когда пенсии снова опустятся к уровню прожиточного минимума пенсионера. При этом система, отягощенная льготниками, досрочниками и низким пенсионным возрастом, останется очень дорогой для налогоплательщиков. Но сманеврировать за счет нефтегазовых доходов тогда уже не получится: газ подешевеет, а запасы уйдут на масштабные инфраструктурные проекты.

За порогом бедности проживает в России множество граждан. Поэтому чиновники обсуждают вопрос, нужно ли выплачивать пособие по бедности в России.

Законопроект о поддержке граждан, находящихся за чертой бедности был предложен еще в начале 2016 года депутатами фракции КПРФ, но на сегодняшний день такого пособия нет. Имеются льготы по оплате коммунальных платежей и иные меры социальной поддержки для малоимущих граждан.

Если такая выплата будет утверждена, то право на нее получат только нуждающиеся семьи. Определения нуждаемости в законе нет. Предполагается, что доход семьи будет сопоставляться с прожиточным минимумом, утвержденным в регионе.

Кто может рассчитывать на выплаты

Рассчитывать на государственную поддержку смогут родители, которые воспитывают детей в возрасте до 16 лет.

Выплаты будут полагаться тем, кто знает о нищете не понаслышке.

2 условия для получения льгот:

доход ниже регионального прожиточного минимума;
отсутствие средств для покупки базового имущественного набора.

Но не все желающие смогут получить деньги. Социальная поддержка будет предоставляться следующим категориям граждан:

многодетным;
одиноким матерям;
неполным семьям;
малообеспеченным;
семьям с детьми-инвалидами;
родителям, воспитывающим двоих детей, не достигших совершеннолетия.

Внимание! Опекуны получат право на пособие наравне с родными мамой и папой.

Кто такие «бедные граждане», и по каким принципам будут проводиться начисления

Число нуждающихся граждан постоянно растет. Но закон не содержит четкого определения, кто такие «бедные граждане» и как им помогать.

5 действий, необходимых для принятия закона:

Определить, кто сможет получить государственную поддержку.
Сформулировать требования к желающим получить выплаты.
Определить минимальный размер пособия и порядок перечислений.
Утвердить перечень документов для официального признания нуждающимся.
Установить, каким образом подсчитывать семейный доход.

Пособие — это помощь от государства тем гражданам, которым совсем не на что жить. Прожиточный минимум — это непостоянная величина. Отдельно устанавливается размер для работающих граждан, пенсионеров и детей. Показатели отличаются в разных регионах.

Необязательно, что прожиточный минимум может только увеличиваться. В некоторых регионах он, напротив, уменьшался.

Порядок, как считать доход, семьи утвержден Законом № 44-ФЗ от 05.04.2003 г. Берется доход семьи за три месяца и делится на количество совместно проживающих членов семьи.

Имеет значение, ведут семьи совместное хозяйство или нет. Если мама с папой в разводе и живут отдельно, то одной семьей они не являются.

Предложение Минфина о введении нового пособия

Предложения внесены первым замом Минфина Т. Нестеренко. Сотрудники соцзащиты будут принимать решение о назначении выплаты после анализа документов о доходах, представленных заявителем.

В приоритете находятся семьи с детьми до шестнадцати лет, а также семьи, где получает заработную плату только один из родителей.

Перспективы внедрения пособия в РФ

В стране сложилась крайне неблагоприятная экономическая обстановка.

Есть 3 фактора, которые негативно влияют на обстановку в стране:

Санкции, введенные против РФ западными державами.
Понижение цен на нефтяные ресурсы.
Необходимость материально поддерживать малообеспеченные слои населения.

Вице-премьер О. Голодец отметила, что в проект бюджета на будущие годы не заложена возможность оказания дополнительной финансовой помощи гражданам. Решения приниматься будут после установления, кто именно относится к нуждающимся.

Министр труда и социальной защиты выступил против нововведений. М. Топилин подчеркнул, что поддержка отдельных граждан эффективной не является. Вместо этого нужно увеличить размер средней зарплаты по стране.

Нюанс! Эксперты считают: сначала нужно выяснить, почему бедных граждан становится все больше, а потом только делать вывод нужно пособие или нет. Также необходимо доработать механизм реализации нового закона.

Пока определенности с дальнейшей судьбой законопроекта нет, поскольку нет финансов для его реализации.

Планы по внедрению пособия

Пока отсутствует четкое мнение о том, будет принят закон или нет. Но ясно одно: семьи, оказавшиеся за чертой бедности, по независящим от них причинам, получат право на льготы.

Не получат льготы бездельники или лица, страдающие от вредных привычек (алкоголизм, наркомания). Все трудоспособные члены семьи должны работать или стоять на бирже труда. Женщина может «сидеть» дома по причине ухода в декретный отпуск.

Есть ли необходимость вводить пособие по бедности в России

Безусловно, есть необходимость в введении пособия. Ведь, по данным Всемирного банка, количество нищих уже превысило 19 миллионов. Вопрос только в том, найдет ли государство деньги для поддержки такого количества граждан.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Проблема малообеспеченности граждан является одной из наиболее актуальных на территории Российской Федерации. Никаких материальных пособий для бедных не существует, но этот вопрос находится на этапе рассмотрения.

p, blockquote 2,0,0,0,0 -->

На сегодняшний день, Правительством государства были разработаны системы социальных льгот для нуждающихся, которые частично, или полностью освобождают их от уплаты отдельных услуг, либо наделяют малоимущих лиц преференциями, уравнивающими их права.

Законодательная база
Кому положено пособие по бедности?
По какому принципу будет осуществляться начисление?
Перспективы утверждения
Заключение

Законодательная база

Такая разновидность государственной поддержки направлена на обеспечение материальной помощью нуждающихся категорий граждан, которые имеют показатель месячного дохода ниже прожиточного минимума. Данный законопроект находится на стадии рассмотрения в Министерстве финансов РФ.

p, blockquote 4,0,0,0,0 -->

При его утверждении пособие по бедности смогут получить малообеспеченные семьи и отдельные граждане, для уравнивания их уровня месячного дохода до прожиточного минимума на одного человека, установленного в регионе проживания.

Основным законодательным документом, на сегодняшний день, является:

p, blockquote 6,0,1,0,0 -->

Федеральный закон №256 от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Так как определённый закон еще не утвержден, то его наименование, дополнительные поправки и другие критерии могут изменяться.

Говорить о конкретном законопроекте можно только, если он будет утвержден государственными властями. h2 2,0,0,0,0 -->

Кому положено пособие по бедности?

Денежная поддержка будет предоставляться только для особенно нуждающихся категорий граждан, соответствующих определённым критериям, которые зафиксированы в разработанном законе.

p, blockquote 9,0,0,0,0 -->

Каждый из кандидатов на получение пособия по бедности должен будет попадать под следующие условия:

Иметь среднемесячный доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе;
Гражданин не имеет достаточного количества денег для приобретения базового минимального имущественного набора.

p, blockquote 10,0,0,0,0 -->

Полноправно претендовать на материальную поддержку от государства смогут родители, воспитывающие детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Однако они должны будут соответствовать вышеупомянутым критериям.

Помимо этого, пособие по бедности в России будет начисляться для следующих категорий нуждающихся:

Семьи, имеющие трёх и более детей, и оформившие официальный статус многодетных;
Матери, или отцы, воспитывающие детей в одиночку;
Малоимущие лица;
Семьи, воспитывающие ребёнка с инвалидностью;
Родители, воспитывающие двоих детей, которым еще не исполнилось восемнадцати лет.

p, blockquote 12,1,0,0,0 -->

Согласно разработанному законопроекту, полноправно претендовать на выплату смогут и опекуны детей.

По какому принципу будет осуществляться начисление?

Количество граждан, которые нуждаются в государственной помощи, постоянно увеличивается. Однако действующие нормативные документы не содержат информации о том, кто же является «бедным», и какая помощь им полагается.

p, blockquote 14,0,0,0,0 -->

При разработке пособия по бедности в России потребуется придерживаться следующих шагов:

Выделить категории граждан, которые могут получить материальную помощь от государства;
Определить требования, выдвигаемые к семьям, что будут получать пособия;
Рассчитать минимальный размер выплаты и особенности изменения данного показателя в отдельных регионах;
Список документации для подтверждения статуса «бедного», либо нуждающегося;
Список документов для оформления выплаты;
Порядок проверки предоставленных бумаг сотрудниками местных законодательных органов;
Определить понятие нуждающегося гражданина на государственном уровне;
Разработать порядок оценки прибыли семьи;
Сформироваться порядок проверки состояния имущества.

p, blockquote 15,0,0,0,0 -->

Важно понимать, что пособие по бедности разрабатывается для лиц, которые вовсе не могут поддерживать своё материальное состояние. Размер её варьируется для трудящихся, пенсионеров и несовершеннолетних детей. Помимо этого, количество предоставляемых выплат варьируется зависимо от региона проживания.

p, blockquote 16,0,0,0,0 -->

Показатель прожиточного минимума в регионе не всегда увеличивается. В отдельных округах он был уменьшен.

На законодательном уровне, порядок расчета прибыли семьи регулирует Федеральный закон от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ. Согласно этому нормативному документу, для расчета берётся средний доход семьи за крайние три месяца и разделяется на каждого совместно проживающего члена семьи.

Если родители не проживают совместно, то они не признаются как единая ячейка общества. h2 4,0,0,0,0 -->

Перспективы утверждения

Государственной Думой всё еще рассматривается внесение изменений в действующее законодательство. На сегодняшний день, на территории РФ сложилась тяжелая экономическая ситуация, которая тормозит внедрение новых пособий, выплачиваемых из госбюджета.

p, blockquote 19,0,0,0,0 -->

Основными негативно влияющими факторами являются:

Введение санкций против РФ со стороны других государств;
Снижение цен на нефтяные природные ресурсы;
Потребность в поддержке большого количества малообеспеченных граждан.

p, blockquote 20,0,0,0,0 -->

На будущие года не была внедрена выплата материальной помощи малоимущим лицам. Окончательное решение будет принято только после того, как будут чётко определены категории граждан, которым будет предназначаться пособие по бедности. Однако, в уже утвержденном на ближайшие три года бюджете, это не указано.

М. Топилин, Министр труда и социальной защиты, подтвердил то, что он против внедрения пособия по бедности на территории РФ.

p, blockquote 22,0,0,0,0 -->

Он утверждает, что государственные деньги, которые предполагается потратить на материальную помощь малоимущим, лучше направить на увеличение размером зарплат. Министр труда заявил, что выплата не будет целесообразной, так как социальной помощи и так достаточно много.

Заключение

Законопроект о предоставлении пособий для бедных на территории России так и не был утвержден. На сегодняшний день он находится на стадии рассмотрения. В случае его принятия, получить материальную помощь от государства смогут только определенные категории граждан, которые не могут поддерживать своё материальное состояние.

p, blockquote 24,0,0,0,1 -->

Однако, уже сейчас нуждающиеся граждане могут оформить различные социальные льготы, обратившись в местное Управление социальной защиты населения.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Государство обязано заботиться о незащищенных социальных группах. Одно из пособий, выплачиваемых из государства бюджета, является социальная пенсия. Она носит регулярный характер, выплачивается при достижении установленного возраста при определенных условиях. Главная цель ее назначения – оказание необходимой поддержки человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию, потерявшему возможность работать.

Кто имеет право?

Рассчитывать на получение ежемесячного пособия могут граждане России, достигшие возраста 67 лет (мужчины) и 63 года (женщины). Пенсия по старости назначается раньше для жителей Крайнего севера. Северяне могут выйти на пять лет раньше на заслуженный отдых. Если человек достиг нужного возраста, но не накопил достаточного количество баллов ИПК, то социальное пособие будет меньше трудовой пенсии.

Социальная пенсия ориентирована не только на пенсионеров. Ее могут получать лица, оформившие инвалидность. Размер зависит от группы инвалидности и региональных коэффициентов. Инвалиды детства получают материальную поддержку государства без определения группы инвалидности.

Рассчитывать на помощь могут:

Несовершеннолетние и студенты очных отделений, потерявшие одного или обоих родителей и дети умершей одинокой матери
Семьи военнослужащих, если кормилец погиб или умер во время прохождения воинской службы или в течение трех месяцев со дня увольнения. Получить помощь могут родители, супруг, дети, братья и сестры.
Участники ВОВ и граждане, имеющие знак «Жителю блокадного Ленинграда», если инвалидность наступила по причине преступления или умышленного причинения ущерба здоровью.

В некоторых ситуациях можно получать сразу социальную пенсию и трудовую. Обычно это касается родителей и вдов военнослужащих по призыву, погибших в период службы или при получении военной травмы.

Список документов для получения социальной пенсии

Обязательно пишется заявление. Есть требования, установленные Пенсионным фондом РФ, которые нужно соблюдать при заполнении документа. Обязательно прописывается СНИЛС, полные сведения о гражданине, которому назначается пенсия, адрес о регистрации, места пребывания, сведения из документа, удостоверяющего личность. Есть разделы, которые заполняются дополнительно, например, если документ подают представители.

К заявлению прилагаются:

паспорт для гражданина РФ или вид на жительство для иностранца;
официальные бумаги, подтверждающие право на получение ежемесячных выплат;
свидетельство о рождении малыша или акт гражданского состояния.

При определении соц. пенсии по инвалидности приносится выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом. Если заявление направляется по электронной почте или через официальные сайты (личный кабинет ПФР или «Госуслуги»), то возраст и гражданство можно не указывать.

Обращаем внимание, что с 2021 года выплата пенсий будет осуществляться только на карты платежной системы МИР.

Как оформить?

Соберите полный пакет документов.
Обратитесь в ПФР или МФЦ.
Напишите заявление.
Дождитесь ответа в срок до 10 дней.
Обратитесь для получения выплаты.

Обращаться в ПФР можно лично или через уполномоченного представителя. В последнем случае стоит предоставить доверенность, заверенную нотариусом. Если было принято отрицательное решение о назначениях, можно обратиться в суд с исковым заявлением.

Подать заявление можно и онлайн. На сайте Госуслуг нужно:

Пройти авторизацию.

Перейти в раздел «Услуги».

Нажать на ссылку «Установление пенсии».

Сделать выбор вида услуги.

Составить заявку.

Отправить заявление.

Для подтверждения направленных сведений нужно будет обратиться с оригинальными бланками в отделение ПФР или в МФЦ.

Сроки назначения

Социальная пенсия определяется с первого числа следующего месяца после обращения человека. Есть несколько исключений. Они касаются инвалидов детства в возрасте до 19 лет, получающих государственную материальную поддержку. Относятся и к лицам, которые получали раньше страховое пособие по инвалидности до момента достижения пенсионного возраста.

Перечисления заканчиваются в том момент, когда человеку исполняется 23 года, если речь идет о социальной пенсии по потере кормильца. Эти возрастные рамки касаются граждан, которые проходили очное обучение в институте. Без него назначение выплат приостанавливается при достижении 18 лет или при трудоустройстве.

При инвалидности сроки зависят от того, на какой срок комиссия признака гражданина инвалидом.

Размер социальной пенсии в 2020 году

Размеры социальной пенсии изменились 1 апреля 2020 года:

по наступлению нетрудоспособного возраста 5653 руб.;
по инвалидности от 4805 до 13568 руб.;
по потере кормильца от 5653 до 11307 руб.

Если сумма не дотягивает до федерального или регионального ПМП, то назначается социальная доплата. Она актуальна по факту подачи заявления. Для региональных выплат следует обратиться в отделение социальной защиты. Если речь идет о федеральном ПМП, то обращаться следует в ПФР.

Самую большую пенсию получают граждане, получившие травмы на войне, и ветераны Великой Отечественной Войны. Суммы на сегодняшний момент составляют около 32 300 рублей и 39 800 рублей.

Когда выплачивают

Выплачивают пенсию каждый месяц в определенные числа. Получатель имеет право выбрать самостоятельно организацию и способ доставки. Среди вариантов:

дома;
в отделении финансовой организации;
на карту.

Некоторые лица получают пенсию через филиалы Почты РФ. Если пенсионер больше 6 месяцев не получал социальную выплату, ее начисление останавливается. Возобновить выплату легко. Для этого нужно будет лишь обратиться в соответствующий орган с заявлением. Если пенсионер проходит лечение в больнице или признан недееспособным, оформляется доверенность на третье лицо. Она заверяется нотариально.

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Моршина Наталья Станиславовна, Силантьева Олеся Валерьевна

В статье рассмотрен институт социальных доплат к пенсии как один из механизмов социальной политики Российской Федерации по преодолению уровня бедности населения. Анализируется структура сумм материального обеспечения пенсионеров. Анализируется динамика размеров и основных видов социальных доплат к пенсии. Приводятся данные комплексной оценки общего уровня жизни пенсионеров.

Текст научной работы на тему «Институт социальных доплат к пенсии как один из механизмов социальной политики Российской Федерации по преодолению уровня бедности населения»

Моршина Наталья Станиславовна, преподаватель факультета довузовской

подготовки и среднего профессионального образования, ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный

университет им. Н. П. Огарёва» Силантьева Олеся Валерьевна, студентка, факультета довузовской

подготовки и среднего профессионального образования ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет

им. Н. П. Огарёва», г. Саранск E-mail: scientistsview@mail. ru

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ДОПЛАТ К ПЕНСИИ КАК ОДИН ИЗ МЕХАНИЗМОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ УРОВНЯ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Аннотация: В статье рассмотрен институт социальных доплат к пенсии как один из механизмов социальной политики Российской Федерации по преодолению уровня бедности населения. Анализируется структура сумм материального обеспечения пенсионеров. Анализируется динамика размеров и основных видов социальных доплат к пенсии. Приводятся данные комплексной оценки общего уровня жизни пенсионеров.

Ключевые слова: социальные доплаты, прожиточный минимум, пенсия, пенсионер, ежемесячная выплата, дополнительная выплата, региональные меры социальной поддержки, федеральная, социальная доплата, социальное равенство.

Annotation: The article considers the Institute of social supplements to pensions as one of the mechanisms of social policy of the Russian Federation to overcome poverty. The structure of the amounts of material security of pensioners is

analyzed. The dynamics of the size and main types of social supplements to pensions is analyzed. The data of a comprehensive assessment of the General standard of living of pensioners are given.

Keywords: social surcharges, subsistence minimum, pension, pensioner, monthly payment, additional payment, regional measures of social support, Federal, social surcharges, social equality.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в связи с чем социальная политики России находится в стадии постоянного развития в направлении социальной поддержки наименее защищенных слоев населения [1].

Преодоление социально-политических проблем является приоритетной задачей нашего государства и в подтверждении данного тезиса в 2010году государственная социальная помощь пополнилась еще одним новым ее видом -социальной доплатой к пенсии. В Федеральном Закон от 17.07.1999 №179-ФЗ «О государственной социальной помощи» внесена правовая норма об оказании указанной помощи малоимущим гражданам из числа пенсионеров.

В соответствии с этим законом государственная социальная помощь определяется как предоставление малоимущим семья, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а так же иным категориям гражданам, а так же другим категориям гражданам, указанным в ФЗ, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров [2].

Для того, чтобы вышеуказанные конституционные тезисы не оставались декларативными, а так же с целью улучшения материального обеспечения незащищенных слоев населения Правительством Российской Федерации были разработаны и введены в действие социальные доплаты к пенсии.

Социальная доплата к пенсии является одним из видов социальной помощи, которая предназначена гражданину (пенсионеру) в виде денежных средств и выплачивается к пенсии до величины прожиточного минимума гражданина, установленного в Российской Федерации и индексируемого ежегодно для каждого региона Российской Федерации. Суть доплаты состоит в выравнивании небольших пенсий до величины прожиточного минимума.

Данные доплаты назначаются на весь срок получения гражданином пенсии и производятся из государственного бюджета при установлении и соблюдении всех требований для их начисления.

По данным ДТСЗН (департамента труда социальной защиты населения) региональная социальная доплата к пенсии в 2014 году выплачена 2 061 600 человек (на 1.09.2015 г. - 2 056 842 чел.).

Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной или региональной социальной доплаты к пенсии.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру органами Пенсионного фонда России в тех случаях, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума, которая была установлена в субъекте Российской Федерации по месту жительства, не превышающей величины прожиточного минимума пенсионера.

Так, прожиточный минимум пенсионера на 2018 год был установлен в размере 8726 рублей, и при проведении сравнительного анализа прожиточного минимума по регионам Российской Федерации, можно заметить, что в большинстве регионов размер пенсий не будет превышать установленного общероссийского размера, соответственно в таких регионах пенсионеры будут получать федеральную доплату, выплачиваемую Пенсионным фондом Российской Федерации.

Региональная социальная доплат к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в тех случаях, если общая сумма его материального обеспечения не

достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту жительства, превышающей величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Здесь речь идет об отдельных регионах Российской Федерации, прежде всего о городе Москве и Московской области, а так же о регионах Дальневосточного федерального округа, для которых величина прожиточного минимума установлена в размере свыше 10000 рублей.

Рассмотрим, что включает в себя общая сумма материального обеспечения пенсионера:

- ежемесячная денежная выплата. Данная выплата выплачивается различным категориям льготников;

- дополнительное материальное обеспечение. Такая выплата предназначена гражданам за особые заслуги перед отечеством, то есть Герои Советского Союза, орденоносцах и др.;

- региональные меры социальной поддержки, за исключением единовременно предоставляемых. К данным мерам, также, не относятся предоставленные в натуральной форме, за исключением денежного эквивалента по оплате телефона, ЖКУ, проезда на транспорте, жилых помещений -денежный эквивалент данных услуг включается в общую сумму дохода пенсионера, при определении права на социальную доплату к пенсии.

Для получения ФСД и РСД необходимо соблюдение определенных условий, а именно:

- отсутствие трудовой деятельности пенсионера;

- сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума в регионе его регистрации.

Кроме пенсионеров социальные доплаты к пенсии выплачиваются также таким категориям граждан, как детям, потерявшим кормильца и инвалидам.

Потеря кормильца всегда приводит к возникновению сложной финансовой ситуации в семье. И суммы, которые выплачиваются, практически

всегда настолько малы, что приходится подавать дополнительные документы и заявление на предоставление доплаты.

Доплаты к пенсии по инвалидности в первую очередь зависят от группы инвалидности, которая присвоена гражданину. Это вполне логично, поскольку чем выше группа инвалидности, тем ниже трудоспособность и соответственно возможность человека обеспечить себе достойный уровень жизни, следовательно, человек больше нуждается в государственной поддержке.

С учетом последней индексации, с января 2018 года фиксированная выплата составляет:

- инвалидам 1 группы - 9 965,80 рублей;

- инвалидам 2 группы - 4 982,90 рублей;

- инвалидам 3 группы - 2 491,45 рублей.

Подводя итоги, можно сказать, что главной задачей социальной политики государства - достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.

Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Такое государство стремится к уничтожению социального неравенства - неравенство, которое связано с утратой дохода или средств к существованию из-за различных обстоятельств [4].

Но к сожалению, как бы не стремилась политика Российской Федерации к вышесказанной цели, до сих пор существуют люди, чей доход ниже прожиточного минимума. Современная Россия, как и все другие страны мира, отличается высокой средней долей населения старше трудоспособного возраста - на уровне 24,1 процента, а также существенными региональными различиями уровня и качества жизни пожилых людей. Рост численности престарелых граждан заслуживает особого внимания. По-прежнему, основным источником доходов пожилых граждан является пенсия, социальные доплаты к ней, различного рода компенсации, субсидии и заработная плата. Существенно увеличилась доля пожилых граждан, считающих свое материальное положение

ухудшившимся, растет доля тех, кто не может себе позволить приобретение продуктов питания.

Необходимость введения социальных доплат к пенсии была продиктована тем, что до 2012 года средний размер пенсии был ниже прожиточного минимума у почти 5000 пенсионеров (свыше 12% от общего числа получателей пенсии) и это свидетельствовало о существенных проблемах в пенсионной системе, которая не позволяет обеспечить достойный уровень жизни одной из самых язвимых категорий населения.

Российская Федерация, как социально-ориентированное государство ищет пути решения проблемы преодоления бедности и проблемы недостаточного уровня обеспечения социальных гарантий пенсионеров. Этим целям и послужило нормативное закрепление и реализация в практической жизни института социальных доплат к пенсии в Российской Федерации [3].

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - № 237.

2. О государственной социальной помощи. : федер. закон [от 17. 07. 1999 года № 178-ФЗ] - [Электронный ресурс] - Доступ из справ-правовой системы ГАРАНТ.

3. Сосновщенко А. В. О некоторых аспектах развития государственной социальной помощи // Научные труды института московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина в г. Кирове. -2016. - № 1 (15). - С. 188-190.

4. Успенская Т. Н., Никонова О. В. Социально-экономическое положение социально уязвимых граждан мегаполиса: реальность и прогнозы Т. Н. Успенская, уровень жизни населения регионов России. - 2016. -№ 2 (200). - С. 48-62.

Читайте также: