Повышение пенсионного возраста в китае

27 ноября 2020 , 12:05 [ «Аргументы Недели» ]

Пенсионная система в Китае создавалась по советскому образцу. На сегодняшний день она устарела, и правительство намерено её реформировать. Преобразования необходимы, так как население стареет. Это уменьшает привлекательность государства для иностранных инвесторов. Помимо этого эксперты предсказывают, что через несколько лет Пенсионный фонд страны будет опустошён.

На последнем Пленуме ЦК КПК принято решение о постепенном увеличении пенсионного возраста. Сейчас мужчины в Китае выходят на пенсию в 60 лет, а женщины в 50, если они занимаются физической работой, офисные работницы - в 55 лет.

Проект увеличения пенсионного возраста наткнулся на критику со стороны людей старшего возраста и молодёжи. Первые боятся, что не доживут до пенсии, а вторые считают, что их потенциальные рабочие места будут заняты пожилыми сотрудниками.

В Китае очень сложная пенсионная система. Пенсии назначаются в зависимости от места работы. Бывшие госслужащие получают больше работников фабрик и сельских тружеников. Пенсионный фонд Китая имеет очень большой долг, а через 10 лет количество пенсионеров в стране возрастёт до 300 миллионов человек.

Коронавирус и бездетность провалили нацпроект «Демография»

Санду продолжает бороться за сохранение контроля над службой безопасности Молдавии

Эксперт назвал влияние пандемии на демографию преувеличением

Какие правила выхода на пенсию будут действовать в 2021 году

Почему в СССР повсеместно высаживали тополя

Китай обозвал статью шефа разведки США

Китай планирует повысить пенсионный возраст

Как трудно быть олигархом Потаниным, или о том, как репутация может не соответствовать правде жизни

В Европе всё началось раньше, но через какое-то время будет и у нас

Китай приказал нарожать 200 млн человек за 30 лет

На подходе новая элита. Старая уходит с миром

Сенатор Елена Бибикова уточнила информацию об индексации пенсий в 2021 году

Байден рассказал, что собирается разворачивать Европу в сторону Вашингтона

Грузовой поезд из Стамбула в Китай преодолеет более 8,6 тысяч километров за 12 дней

Станьте членом КЛАНА и каждый вторник вы будете получать свежий номер «Аргументы Недели», со скидкой более чем 70%, вместе с эксклюзивными материалами, не вошедшими в полосы газеты. Получите премиум доступ к библиотеке интереснейших и популярных книг, а также архиву более чем 700 вышедших номеров БЕСПЛАТНО. В дополнение у вас появится возможность целый год пользоваться бесплатными юридическими консультациями наших экспертов.

Отсканируйте QR. В открывшемся приложении Сбербанк Онлайн введите стоимость подписки год (490 рублей). После чего вышлите код подтверждения на почту [email protected]

31 Октября 2018 12:01 А как у них?

На волне обсуждений пенсионной реформы в России в пример нашим парламентариям часто приводили страны мира. Особняком стоял Китай, где «пенсии больше», а «государство и не думает повышать пенсионный возраст». Когда реформа была принята, градус будто бы спал. Но… ситуация выглядит иначе. Теперь Россия с удивлением может наблюдать за тем, как Китай решает вопрос повышения пенсионного возраста и новой «раскройки» всей пенсионной системы.

Царьград собрал сведения о проводимой сегодня подготовке к очередному пересмотру не самой эффективной системы, а также поговорил с несколькими жителями Поднебесной, чтобы составить портрет «простого китайского пенсионера».

Собственную российскую пенсионную систему многие в стране до конца не понимают. О зарубежных рассуждают много и восторженно, но и это не означает полного понимания картины событий. Поэтому начнем с исходных данных. Чтобы получить пенсию в Китае, нужно:

Достигнуть возраста 60 лет - для мужчин, и 55 лет - для женщин. Если женщина занимается работой с высокой физической нагрузкой, на отдых она выйдет в 50 лет. Работники вредных производств по состоянию здоровья могут выйти на пенсию в 45-50 лет.
Иметь трудовой стаж не менее 15 лет.
Работать в государственных структурах или промышленности.
Вести малый бизнес.

До 2009 года жители сельской местности в Китае на пенсию не рассчитывали вовсе. Сейчас они получают минимальное вознаграждение, но об этом чуть позже.

До 2009 года жители сельской местности в Китае вообще не получали никакой пенсии. Теперь же она появилась, но размер мизерный.Фотографии предоставлены globallookpress.com

Трудовой стаж не менее 15 лет означает, что в течение этого периода гражданин платил страховые взносы. Сегодня платить может и сам работник, и компания. Чем больше отправишь, тем выше будет пенсия. Кстати, система пенсионных накоплений в Китае применяется относительно недавно, с 90-х годов прошлого века. Взносы стали применять, когда разросся частный сектор экономики. Государство не могло обеспечивать пенсиями «частников», в результате компании обязали делать отчисления. Почти сразу проявились проблемы «серых» и «черных» зарплат, была введена система штрафов и жесткого госконтроля. Когда стало ясно, что и это не помогает, началось тестирование реформ. В начале нулевых опробовали так называемую ляонинскую пенсионную систему, когда взносы начали платить и компании, и работники - 12 и 8 процентов соответственно. Кроме того, для пенсионеров увеличили субсидии и размер медицинской страховки. Новая схема после успешного «пилота» существует и сегодня, но снова дает сбои.

Дело в том, что китайцы, как и большинство соседей в мире, получили статус «стареющей нации». Если до 2002 года здесь каждый год прибавлялось по 2 миллиона пенсионеров, то после «прибавка» составляла уже 3,3 миллиона пожилых людей ежегодно. Свои плоды дала не самая успешная модель демографической политики «одна семья - один ребенок». Теперь Китай возвращается к разработке новых путей решения проблемы - уже через повышение пенсионного возраста. Впрочем, дискуссия началась еще несколько лет назад.

Работают в Китае до победного. Даже если ноги не ходят, дедушки и бабушки устраиваются на более спокойную работу. Фотографии предоставлены globallookpress.com

В 2015 году министр трудовых ресурсов и социального обеспечения Инь Вэйминь анонсировал публикацию плана повышения пенсионного возраста, подчеркнув, что «нормы по выходу на пенсию были разработаны в начале 1950-х годов, когда средняя продолжительность жизни в стране составляла менее 50 лет». Теперь продолжительность жизни превышала 70 лет. Таким образом, старые стандарты официально признали устаревшими.
В 2016 году Госсовет КНР объявил: «Китай плавно поднимет официальный возраст выхода на пенсию».
В 2018 году вице-министр трудовых ресурсов Тан Тао напомнил, пенсионный возраст выше 60 лет - нормальный тренд стран мира, таким образом, и Китай должен в долгосрочной перспективе принять план пересмотра планки.

Безусловно, реформа вызвала множество споров. Однако конкретные меры на пути реализации плана уже приняты - идут по профессиям. Так, китайским пилотам возраст выхода на пенсию с 2021 года поднимут до 62 лет. А на экспертном уровне обсуждают пересмотр пенсионного возраста для сотрудников государственных структур, женщин-рабочих и учителей.

Скидки для большинства китайских пенсионеров - единственный выход.Фотографии предоставлены globallookpress.com

Формула

Пенсия = стаж в юанях + накопления на личном счете + дополнительные пособия

Стаж в юанях привязан к каждому конкретному району, и он составляет большую часть выплаты. Пенсионные накопления добавить смогут лишь те, кто имеет накопительный стаж не ниже 15 лет - «надбавка» составит 1/120 со счета. Дополнительные пособия в стране разные и зависят от региональных особенностей. Но есть одно общее - если гражданин вышел на пенсию до 31 декабря 1997 года, ему доплатят порядка 130 юаней (около 1,2 тысячи рублей) в месяц.

Живущий в огромном Пекине офисный работник при условной зарплате в 10 тысяч юаней получит пенсию порядка 3,5 тысячи юаней (33,5 тысячи рублей) в месяц.
Житель небольшого города при выполнении всех условий системы получит порядка 2,5 тысячи юаней (23,9 тысячи рублей).
Китайский госслужащий получит пенсию, сравнимую с офисной пекинской - около 3,6 тысячи юаней (34,4 тысячи рублей). Однако в его случае предусмотрено ежегодное повышение выплат - в среднем на 300 юаней (порядка 2,5 тысячи рублей).
Житель сельской местности получит от 55 до 300 юаней (от 500 до 2,8 тысячи рублей). Правда, максимальная сумма возможно лишь в случае, если он сам будет доплачивать за себя взносы.

Средние значения, как мы понимаем, ниже указанных сумм. Так, Китайским народным университетом приводятся такие данные:

Средняя пенсия - 1080 юаней (около 10,3 тысячи рублей).
Средняя пенсия на селе - 125 юаней (около 1,2 тысяч рублей).
Средняя пенсия городского «бюджетника» с городской пропиской - 2896 юаней (около 27,7 тысячи рублей).

А еще никакой «пенсии по старости» в Китае нет - не платил взносы, значит, не можешь рассчитывать на помощь государства.

Фотографии предоставлены globallookpress.com

В Китае живут порядка 17% граждан пенсионного возраста (открытые данные за 2016 год). Для сравнения, в России пенсионеры составляют порядка 31% населения, и за 11 лет численность группы выросла на 7 миллионов человек. Теперь кое-что «голосом» Полины Струковой - с Дальнего Востока она переехала в Китай, где получает степень PhD в Сямэньском университете.

«На одного пенсионера еще четыре года назад приходилось 4,9 работоспособных гражданина, впрочем, данные разнятся. Но это не так существенно, если знать о прогнозе на 2050 год, когда цифры сократятся до 1,6», - приводит прогноз Струкова.

Ольга Мерёкина - она тоже живет в Китае, в Ханчжоу и Шанхае - говорит о проблемах китайской пенсионной системы на примере перечислений для селян. Так, на 55 юаней можно купить около 4 литров арахисового масла или чуть больше 20 килограммов риса. При существующей системе пенсия сегодняшнего поколения в Китае едва ли окажется конкурентоспособной. Основываясь на данных открытого прогноза, Мерёкина составила условия задачи:

У нас есть условный житель Пекина 1985 года рождения с официальной заработной платой в 10 тысяч юаней. Пенсионные отчисления за него платит компания - около 2 тысяч юаней, и он сам - порядка 800 юаней ежемесячно. Таким образом, к 2050 году, при выходе на пенсию в 65 лет, его пенсия составит 3 тысячи 128 юаней.

К сожалению, и такая картина довольна типична для Китая. Фотографии предоставлены globallookpress.com

Теперь отвлечемся от прогнозов и статистики. Блуждая по группам «русских в Китае», мы опросили несколько человек, чтобы составить несколько портретов «среднего китайского пенсионера». В этой части мы намеренно решили сделать опрос субъективным - без выборки и жестких норм. Цель - мнение конкретного собеседника.

«Пенсия, что в Китае, что в России, будет маленькой для большинства жителей. Дело, мне кажется, не столько в ее размере, сколько в соотношении зарплаты и будущей господдержки, - говорит Максим Ветров, он несколько лет живет в Харбине. - По опыту друзей, чьи родители уже вышли на пенсию в Китае, могу сказать: денег хватает на самое необходимое. Но китайцы, с одной стороны, привыкли думать о завтрашнем дне - многие откладывают, а с другой - здесь действительно дети помогают родителям, такой культ воспитывается на всех уровнях и является государственной политикой. Конечно, нет гарантии, что каждый старик получит помощь от своего сына или внука. Но большинство стараются соблюдать общепринятые нормы».

Кстати, Ветров рассказал, что миф о «высоких правительственных пенсиях» в Китае - не совсем то, о чем многие говорят. Действительно, работая в госструктуре, ты можешь рассчитывать на более-менее хорошую пенсию. Однако первые несколько лет сумма все равно будет маленькой, сравнимой со средней городской. С каждым годом размер денежного содержания увеличивается - чем дольше пенсионер живет, тем выше сумма.

Правда, в КНР очень ценят мудрых работников. И с удовольствием берут на работу пожилых, которые имеют огромный опыт и стаж. Фотографии предоставлены globallookpress.com

Мария Деникина вышла замуж в Китае и рассказывает историю родителей своего супруга. Она объясняет: если упростить рассказ о пенсионной системе Поднебесной, на выплаты могут рассчитывать лишь те, кто делал страховые отчисления в течение определенного периода времени - сегодня такой минимум составит 15 лет. Так вот родители мужа к этой категории не относятся.

«Им еще года четыре, насколько помню, нужно будет делать взносы. После их обеспечат пенсией - точную сумму не скажу, но с поправкой на будущее, это будет что-то около 2 тысяч юаней. Фактически они уже пенсионеры, не работают. Живут на те деньги, что успели скопить до увольнения. Остаться на работе еще на какое-то время они не смогли - просто не потянули физически, а начальник не захотел менять их график. Мы вместе подумали и решили, что как-то вытянем. И сбережения есть, и мы помогаем. Привычная история. Если семья большая, прожить можно».

Собеседница Царьграда добавила, что молодые люди сегодня делают страховые отчисления если не поголовно, то в большинстве своем. Во-первых, понимают, что иначе на пенсию они могут не рассчитывать. Во-вторых, стимулирует государство. Если не делаешь отчисления, можешь столкнуться с трудностями при получении привычных услуг - например, при зачислении детей в школу или получении медстраховки.

В дни распродаж выстраиваются огромные очереди именно из пенсионеров. Все фотографии предоставлены globallookpress.com

В качестве завершающего штриха сравним цены на базовые продукты питания - попытаемся понять, как будет тратиться пенсия*.

Пенсионные выплаты большинству населения в Китае стали доступны только после 1997 г. Сегодня на них могут рассчитывать граждане в возрасте 50-60 лет и имеющие 10-15 лет стажа. Минимальная пенсия в Китае равняется 88 юаней (далее ¥), 12,44 доллара ($) или 795 рублей (₽), а средняя — от ¥127 до ¥2500. Такая разница объясняется тем, что начисления зависят от того, где проживает человек — в городе или селе.

Сколько в Китае пенсионеров

Население в стране считается старым, если число пожилых людей в нем составляет 7 %. В Китае количество человек в возрасте старше 60 лет — 250 млн или 17 %. Страна вошла в активную фазу старения.

Число таких людей с каждым годом будет только увеличиваться, а трудоспособного населения — нет. Это связано с последствиями принятого закона, контролирующего численность детей в семье — не более одного ребенка.

Сейчас правительство старается изменить сложившуюся ситуацию и принимает различные программы, направленные на повышение уровня рождаемости и омоложение населения. Старение нации в стране оказывает существенное давление на экономику, т.к. отчисления в ПФ каждого работающего делится между несколькими пенсионерами.

Пенсионные программы Китая и особенности системы

По традициям, существующим в стране, забота о пожилых родителях – это обязанность детей и внуков. Когда в семье один ребенок, то осуществить это бывает довольно сложно. Понимая это, многие стремились обойти закон и иметь двух и более детей. Такое нарушение чаще всего наблюдалось в сельской местности.

Пенсионная система появилась после формирования КНР в 1949 г., но предназначалась она только для госслужащих и сотрудников предприятий, проработавших там 15 лет. Воспользоваться ею могли только 6 % населения. Изменение политического курса, увеличение числа пожилых людей, развал коммун — все эти факторы привели к необходимости пересмотра действующей пенсионной системы. Реформу провели в 1997 г. С этого времени пособие полагалось уже большему количеству людей.

В 2018 г. пенсии получали немного больше половины старшего поколения. Это связано с действующей в стране системой, делящей всех людей на городских и сельских жителей. Ее ввели для сдерживания внутренней миграции и равномерного распределения населения. Она не позволяет аграриям переезжать в город, официально там оформиться и работать. Для этого подходят только те организации, которые выплачивают зарплату в конвертах.

Такое трудоустройство не прибавляет стаж, и не увеличивает размер будущей пенсии.

Сложившаяся ситуация с постоянным ростом количества пожилых людей, увеличением продолжительности жизни требует дальнейшего реформирования пенсионной системы. Чиновники предлагают различные варианты, но правящая партия не хочет использовать резкие перемены и направление на западный опыт. Основным приоритетом должно быть улучшение благосостояния пенсионеров. Повышение сумм выплат приводит к увеличению ими потребления и обеспечивает рост экономики.

Пенсионный возраст в Китае

Китай использует классическую пенсионную систему. Ею могут воспользоваться мужчины –— старше 60 лет и женщины в 55. Возраст уменьшается на пять лет любому человеку, который в течение 10 лет трудился в опасных условиях. В последние годы пенсия выплачивалась каждому четвертому пожилому китайцу.

В интернете широко распространена информация о том, что в Китае планируется снижение пенсионного возраста. Обращение к официальным ресурсам показывает, что все с точностью наоборот. В стране срок выхода постепенно увеличивается и для основной части населения к 2048 г. он будет составлять 65 лет (по полу различий не будет).

Кто может получать пенсионные выплаты

На пенсию выходят работники, достигшие установленного возраста и имеющие необходимый стаж:

госслужащие, сотрудники муниципальных учреждений –— не менее 10 лет;
прочие слои населения –— 15.

Во время трудовой деятельности обязательно отчислялись взносы в пенсионный фонд. Невыполнение этих условий — неполучение помощи от государства.

Размер выплат отличается в разных местах проживания и составляет:

20 % от минимальной зарплаты, получаемой в конкретном городе;
10 % в селе.

Существует ли в Китае пенсия по старости

Регионы могут менять возраст выхода на пенсию. На это оказывает влияние количество проживающих в конкретной местности человек и суммы дотаций, получаемых из Пекина. Величина пенсии по старости любому человеку зависит от:

места его пребывания;
суммы получаемой зарплаты;
перечислений в ПФ;
профессии, по которой работал.

Пенсия складывается из двух частей:

Основной или базовой: при стаже 15 лет сумму рассчитывают на основе средней зарплаты, применяя к ней индексацию. Выплачивают до конца жизни.
Накопительной: вся перечисленная сумма в ПФ делится на 120. Отдают в течение 10 лет.

Интересное от BBQcash: если у человека нет необходимого стажа, а установленный возраст наступил, то он может:

отложить выход на пенсию;
доплатить требуемые взносы;
получить всю перечисленную сумму из ПФ единовременно с процентами.

Это не касается крестьян, выплаты которым субсидирует государство. Суммы пенсий у них крайне низкие.

Размеры пенсионных отчислений

Официальное трудоустройство человека подразумевает перечисление взносов в ПФ на накопительную часть:

работодатель — 20 % от общего объема начисленной зарплаты;
сотрудник –— 8 % от получаемой им суммы.

Это особенно важно для частного сектора. В госорганизациях перечисления осуществляются автоматически, поэтому их сотрудникам не нужно заниматься никакой отчетностью. В некоторых районах КНР предприятия формируют сами сбережения сотрудников, из которых им позже выплачивают пенсию. Размер выплат зависит от суммы, собранной работником за время работы.

На основную часть пенсии не установлена фиксированная величина для перечислений. Ее размер зависит от официальной средней зарплаты, сложившейся в конкретной местности, и равняется 25 % от нее. Такие отчисления производят 15 лет, иначе работник не сможет получить социальное страхование.

Средняя пенсия в Китае

Размер средней пенсии в Китае в 2018 г. составлял:

¥2 500 (₽22 573 или $353,45) — в городе;
¥127 (₽1146 или $17,96) — в сельской местности.

Сумма, получаемая в селе, очень низкая и ее не хватает для обеспечения даже самого необходимого. В городе отчисления выше, но цены тоже больше, поэтому пенсия здесь тоже не позволяет китайцам вести комфортную жизнь. Средняя выплата зависит от средней зарплаты, поэтому она отличается в разных городах:

4100 юаней (37 тыс. руб.) — в Тибете;
3500 (31,6) — в Шанхае и Пекине;
1820 (16,4) — в Чунцин.

Минимальная пенсия в Китае

В 2018 г. минимум получали жители сельской местности. Эта сумма равна 88 юаней или около 795 руб. Жителям городов платят больше — 618 или 5,6 тыс. руб. В 2019 г. планируют увеличить пенсии, как минимум на 5,5 %. Разный уровень получаемых пенсий толкает стариков переезжать в другие регионы:

в южные районы, где климат теплее, продукты и коммунальные услуги дешевле;
вглубь Китая с существенно меньшими налогами.

Прописку они не меняют, чтобы не потерять те выплаты, которые им начислили.

На что хватит пенсии в Китае

Размер пенсий различается между богатыми и бедными регионами иногда в восемь раз. Суммы в 55 юаней хватит на 4 л арахисового масла или 20 кг риса. Цены на бензин выше, чем в России. В сельских районах на получаемую пенсию не прожить, поэтому чаще всего там помогают дети. Они или высылают деньги, или перевозят родителей к себе. Семьи живут вместе или снимают родителям отдельное жилье. Для пожилых существуют социальные формы найма.

В 2014 г. было принято постановление о социальных пособиях, предназначающееся:

семьям, доход у которых ниже прожиточного минимума;
пожилым людям, нуждающимся в постоянном уходе;
детям;
тяжелобольным.

Этот документ содержал информацию о специальных субсидиях, доступных бедным слоям населения на:

медицинские услуги (входит иглоукалывание и массаж);
посещение диагностических кабинетов;
оплату коммунальных услуг;
другие виды временной социальной помощи.

Старики могут питаться за небольшую плату в публичных столовых, заниматься цигуном и тайцзи в парках и бесплатно посещать музеи. В турфирмах для пенсионеров предусмотрены специальные льготы, которые в сочетании с небольшими запросами китайцев позволяют им путешествовать по миру. В последние годы в КНР появляются дома для престарелых, где уход осуществляют на достойном уровне.

Китайцы отличаются от стариков Японии и Европы своими традициями, жизненным укладом, нетребовательностью к вещественным благам. Для них наступление пенсионного возраста — это возможность уделять больше времени общению с родными и знакомыми, а забота о них позволяет не думать о мелочах. Прожить отведенный им срок без забот помогают дети, присматривая за своими престарелыми родителями. Они чувствуют себя свободнее, занимаются своим любимым хобби, самосовершенствуются.

Как живут те, кому пенсия не положена

Часть пожилых людей совсем не получает помощь от государства, и не может рассчитывать на нее в дальнейшем, поэтому они продолжают трудиться. Они торгуют на рынках, работают на ткацких фабриках. Некоторые мужчины начинают активно заниматься рыбалкой. В селах старики живут в бараках по несколько десятков, чтобы получаемых денег от детей хватило на жизнь.

Российские пенсионеры на границе с Китаем

Пожилые люди в РФ, живущие на границе с Китаем, предпочитают продавать или сдавать свое жилье и переезжать туда. Цены на недвижимость там в несколько раз меньше, чем в России. Раз в квартал они возвращаются на родину и получают положенную им пенсию.

Для проживания выбирают как ближайшие к границе города, так и Харбин с его мягким климатом, куда стремились еще в Гражданскую войну российские переселенцы.

Коммунальные услуги, цены на еду и вещи намного дешевле, чем в России, что позволяет россиянам спокойно жить на получаемые выплаты. Привлекает их китайская медицина с ее специализацией на иглоукалывание, физиотерапию, лечение банками и растиранием. В ее основе использование натуральных продуктов. Медицина в КНР очень развита и оправдывает ожидания людей. Здоровье многих улучшается и привлекает к ней других.

Пекин планирует повысить пенсионный возраст

Доля пожилых в населении Китая увеличивается. Фото Reuters

Пенсионная система, созданная в КНР по советскому образцу, устарела, и Коммунистическая партия собирается ее реформировать. Преобразования назрели, ведь население стареет и Китай теряет привлекательность для иностранных инвесторов, предпочитающих страны с более молодой рабочей силой. К тому же есть опасения, что Пенсионный фонд к 2035 году будет опустошен. Правительство решило, что выход на заслуженный отдых в 50–55–60 лет – теперь непозволительная роскошь, пусть люди работают подольше. Некоторые эксперты предполагают, что женщины и мужчины будут становиться пенсионерами одновременно. Хотя детали плана не опубликованы, он вызвал гневные комментарии в социальных сетях.

Пленум ЦК КПК, заседавший в конце октября, одобрил резолюцию, в которой, в частности, говорится, что возраст для выхода трудящихся на пенсию будет постепенно увеличиваться. Документ был принят единодушно. Но один из пользователей популярной сети Weibo позволил себе выдвинуть собственную инициативу: «Почему бы не заставить людей работать до 80 лет? Мы после достижения срока ухода на покой отправимся прямо в крематорий. И освободим страну от бремени содержать нас».

В настоящее время, как сообщает издание SupChina, возраст, когда люди могут перестать работать, составляет 60 лет для мужчин. Для женщин – 50 лет, если они занимаются физическим трудом, и 55 лет для офисных работников. Проблема в том, что к 2035 году в Пенсионном фонде, как предполагают, денег не останется, поэтому власти уже не один год намекали, что срок для ухода на пенсию придется отложить. И вот Пекин готов от разговоров перейти к действиям. Ян Лисюн, профессор Народного университета в Пекине, говорит, что один из вариантов реформы состоит в том, чтобы сначала установить один срок для мужчин и женщин, а потом увеличить его.

Но проект натолкнулся на критику как со стороны старшего поколения работающих людей, так и молодежи. Первые боятся, что не доживут до долгожданного отдыха, а вторые – по другой причине. Они считают, что если пожилых будут долго держать на службе, то рабочих мест станет меньше.

В беседе с «НГ» врио директора Института Дальнего Востока РАН Алексей Маслов отметил: «Реформа была намечена еще до коронавируса, обсуждалась с 2018 года. И к 2020 году должно было быть проведено несколько мер. Первое – повышение возраста, как и в России. Предполагалось – для мужчин до 65 лет, для женщин – до 60. Второе – изменение самого характера выплаты пенсий. В Китае система сложная. Пенсии устанавливаются в зависимости не от последних нескольких лет получения зарплаты, как в России, а в зависимости от места работы. Например, обычно госслужащий получает большую пенсию, чем все остальные. Другой вид пенсий – для людей, работающих на фабриках, предприятиях, в школах. Третья категория – люди, которые не фиксировали свой доход, не подавали декларации. Это, например, сельские жители».

Выплаты ведутся по очень сложной формуле. Пенсии выплачиваются всем, кто достиг соответствующего возраста, то есть нет неохваченных. Реформа ставит целью упростить систему и сделать ее более равноправной, подчеркнул эксперт. Но Пенсионный фонд накопил долг более 1 трлн долл. А к 2030 году в Китае будет почти 300 млн неработающих пенсионеров. Фонд пуст и постоянно пополняется за счет государства. Отчисления от зарплат пока невелики. Предполагается уменьшить нагрузку на государство.

«Жители деревень получают фиксированную пенсию в районе 15–25 тыс. руб., если перевести на наши деньги. В зависимости от региона. Средняя пенсия в Китае выше, чем в России. К тому же есть бесплатный проезд в городе, скидки на транспорт между городами, посещение музеев и парков бесплатное», – уточнил Маслов.

Как видно из исследований американских экспертов, доля трудоспособного населения Китая падает. По данным демографов из штата Висконсин, в 2018 году население Поднебесной уже сократилось на 1,27 млн человек. Как указал в своем Telegram-канале российский китаевед Николай Вавилов, это невиданное для Китая событие стало результатом того, что проводилась политика «одна семья – один ребенок», а также нежелания горожан вкладывать огромные деньги, чтобы растить двух и более детей. К концу ХХI века, как предполагают, население КНР составит чуть более 1,1 млрд человек. Поэтому задача поэтапного снижения пенсионного возраста стала неотложной.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Иван Данилов, автор блога Crimson Alter

Уже сейчас очевидно, что на этих слушаниях будет активно обсуждаться международный опыт в сфере пенсионного регулирования и организации пенсионной системы. Это логично, так как, с одной стороны, апелляция к международному опыту — необходимый шаг при оценке любых системных изменений, а с другой — общественное обсуждение этого самого международного опыта уже вовсю идет в социальных сетях. А значит, оно неизбежно должно найти свое отражение и на парламентской экспертной площадке. В качестве примеров пенсионных систем, которые участникам этих общественных обсуждений хотелось бы перенести на российскую почву, обычно вспоминают системы США, Великобритании, Норвегии или Китая.

Проблема в том, что предлагающие или не знают реальных параметров этих систем (то есть стоит ли им завидовать), или не до конца понимают, что пенсионная система в силу своей колоссальной инерции и зависимости от долгосрочных демографических тенденций — это не "сферический механизм в вакууме", а результат тех решений, побед и поражений, которые та или иная страна переживает на протяжении десятилетий.

Для того чтобы "сделать, как в Великобритании", тоже мало этого захотеть. Для этого нужно "быть как Великобритания". Для начала было бы неплохо пограбить полмира не на протяжении нескольких десятилетий, а на протяжении нескольких столетий. А еще нужно помнить, что в лондонских банках и финансовых компаниях "под управлением" находятся пять триллионов фунтов, и это не считая средств, которые "отмываются" в британской финансовой системе и на британском рынке недвижимости из Китая, России и стран ОПЕК.

Для того чтобы сделать пенсионную систему, как в Норвегии, тоже мало этого захотеть. Для начала нужно иметь население в 5,2 миллиона человек, то есть примерно в 27 раз меньше, чем в России, и при этом иметь добычу нефти в 1,6 миллиона баррелей нефти в день, то есть всего в 6,4 раза меньше, чем в России.

1. Вместо того чтобы повышать пенсионный возраст, в Китае его снижают, а о повышении даже речи не идет.

2. В Китае пенсии выше российских.

3. Китайская система справедливее российской, и ее нужно перенести в Россию.

Перед тем как перейти к анализу этих мифов, нужно напомнить о важнейшем различии между Россией и Китаем, которое очень сильно влияет на пенсионные системы наших стран. Дело в том, что в Китае (по данным за 2016 год) всего 16,7 процента граждан имеют возраст старше 60 лет.

Более того, некоторые эксперты подчеркивают, что "на данный момент в России проживает 82,3 миллиона человек трудоспособного возраста, и из них 52,7 миллиона работают (официально. — Прим. авт.)", а это делает соотношение работающих и получающих пенсию еще хуже, то есть "реальное" соотношение работающих к пенсионерам находится около уровня 1,19.

Проблема в том, что России, которая по реальной трудовой демографии даже чуть хуже, чем Хэйлунцзян, некуда обращаться за финансовыми вливаниями.

Вернемся к мифам о китайской пенсионной системе, главный среди которых предполагаемая невозможность повышения пенсионного возраста. На самом деле наших китайских соседей уже несколько лет плавно готовят к тому, что повышение возраста будет. Чтобы в этом убедиться, достаточно почитать китайские официальные СМИ (а не демотиваторы в соцсетях) и послушать заявления китайских чиновников и экспертов (а не интернет-комментаторов). Приведем несколько примеров позиций китайских официальных лиц из государственных СМИ.

Официальный сайт Госсовета КНР (перепечатка из официозного издания China Daily), 2016 год: "Китай плавно поднимет официальный возраст выхода на пенсию, для того чтобы бороться с последствиями старения населения. Двадцать девятого февраля министр трудовых ресурсов и социального обеспечения Инь Вэйминь заявил на пресс-конференции, что нынешняя пенсионная система "устарела" Цзинь Вэйган, исследователь, работающий в Министерстве трудовых ресурсов и социального обеспечения, заявил агентству China News Service, что план пенсионной реформы, скорее всего, будет реализован в 2022 году, после пятилетнего переходного периода".

Очевидно, что реакция общества на эти предложения неоднозначная. Если заглянуть в иностранные СМИ, то, например, можно найти материал Wall Street Journal, в котором присутствует еще одна интересная цитата китайского министра трудовых ресурсов и социального обеспечения Инь Вэйминя, который заявил, что "в обществе нет консенсуса по этому вопросу". А для того чтобы снять общественное напряжение, все изменения будут производиться "небольшими, плавными шагами".

Возможно, под плавными шагами понимается "разбивка" повышения пенсионного возраста по профессиям и категориям пенсионеров. Китайским пилотам планируется поднять пенсионный возраст до 62 лет начиная с 2021 года, а один из экспертов китайского Института промышленных отношений заявил американским журналистам, что первыми под повышение пенсионного возраста должны попасть женщины: учителя, сотрудники государственных структур, а потом и женщины-рабочие.

Исследователь из Наньчанского университета Хоюнь Чжу (Huoyun Zhu) в работе "Пенсии и социальная инклюзивность в стареющем Китае" (Pensions and social inclusion in an ageing China. Ageing & Society. ISSN 0144-686X, 2017 Cambridge University Press) указывает на следующую статистику, собранную Китайским народным университетом: средняя пенсия — 1080 юаней (примерно десять тысяч 16 рублей), средняя пенсия на селе — 265 юаней (примерно 2457 рублей), средняя пенсия городского "бюджетника" с городской пропиской (так называемая пенсия GIP) — 2896 юаней (примерно 26 858 рублей). Даже если предположить, что с момента появления этой публикации пенсии были подвергнуты серьезной индексации, вряд ли среднекитайская пенсия сейчас радикально отличается от средней российской — 13 304 рубля.

Вышеизложенное — вовсе не критика китайской системы. По большому счету для страны, в которой в 1990-х пенсионная система практически отсутствовала (пенсию получали в основном избранные партийные работники), нынешнее положение — это настоящий прорыв, который позволил поднять из нищеты миллионы престарелых граждан КНР. Однако верить в мифы об этой системе явно не нужно, а уж ее "перенос" на российскую почву вряд ли возможен.

Китайской (американской, английской) волшебной палочки для российской пенсионной системы не существует. Нельзя просто скопировать чужую систему, и тем более невозможно внедрить в реальности то, что существует только в воспаленном воображении авторов фейков и интернет-агиток. "Вечный пенсионный двигатель" и "лекарство от повышения пенсионного возраста" еще нигде не изобрели, его неоткуда копировать. Нам нужно будет выработать какие-то свои решения.

Механизм парламентских слушаний уже показал свою эффективность в плане идентификации решений для сложных и острых общественных проблем. Есть основания ожидать, что и в предстоящем экспертном диалоге "пенсионного вопроса" родятся стоящие предложения, которые будут учитывать все интересы граждан и все сложные реалии современной России.

Читайте также: