Правовое регулирование пенсионного обеспечения автореферат

Следует отметить, что уровень пенсионного обеспечения оказывает влияние на продолжительность жизни, образ жизни пожилых людей, инвалидов, их участие в различных сферах жизнедеятельности общества. Одновременно повышается и социальная ответственность государства за принимаемые в пенсионной сфере решения и требует анализа всех сторон жизни лиц пожилого возраста [4].

Социальная политика государства является наиболее важной частью внутренней политики в целом. От того, как складывается ситуация в социальном секторе, зависят уровень развития общества и эффективность проводимой социальной и демографической политики государства.

В основу современной системы государственного пенсионного обеспечения России положен так называемый договор поколений: когда сегодняшние работающие обеспечивают сегодняшних пенсионеров за счет отчислений в государственный пенсионный фонд, осуществляемых из фонда заработной платы предприятий, а также сумм, получаемых гражданами. Причин для создания российской пенсионной системы с собственной независимой финансовой основой было несколько. Первая - возродить и реализовать на практике обязательное пенсионное страхование, вторая - повысить уровень реальных доходов пенсионеров, третья - не допустить утечки средств, предназначенных для пенсионного обеспечения граждан, работавших и живших в России, на выплату пенсий тем, кто жил и работал за ее пределами, в других союзных республиках [2].

Таким образом, основополагающая идея российского пенсионного закона состояла в том, чтобы в стране заработала эффективная система обязательного пенсионного страхования, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, выбывающих из общественного сектора производства в силу наступления старости. Суть такой системы заключается в следующем:

каждый гражданин, работающий по найму (по трудовому договору), подлежит обязательному социальному пенсионному страхованию независимо от его желания и желания работодателя;
все условия и нормы уплаты соответствующих страховых взносов, так же как условия и нормы пенсионного обеспечения, определяются государством. Они не могут быть изменены по соглашению сторон трудового договора, по решению президента и правительства [3].

Проанализируем статьи Конституции РФ с положениями о пенсионном обеспечении:

1) пенсионеры из числа застрахованных не иждивенцы общества, а люди, заработавшие пенсию;

2) пенсионные взносы должны взиматься в размерах, обеспечивающих возможность предоставлению человека такую пенсию, которая обеспечивает достойную его жизнь в пенсионный период;

3) уровень пенсий должен находиться в неразрывной связи со страховым стажем и заработком, из расчета которого уплачивались взносы;

4) страховые фонды не при каких обстоятельствах и ни кем не могут расходоваться на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных и их семей, и тем более изыматься из данного фонда, в том числе и временно;

5) деятельность всей системы обязательного пенсионного страхования должна находиться под контролем и наблюдением застрахованных и страхователей, а так же парламента;

6) государство призвано гарантировать осуществление установленной им системы обязательного пенсионного страхования [1].

В нашей стране более 38 млн пенсионеров, причем большинство из них получают пенсию по данному закону. Пенсия (от латинского pensio - «платеж») - регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленном законом случаях (при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством) [3].

Как видим, пенсионное обеспечение является формой материального обеспечения граждан со стороны государства. Основаниями для пенсионного обеспечения по российскому законодательству являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи - потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся - длительное выполнение определенной профессиональной деятельности [1].

Пенсии в России установлены государственные и негосударственные. Государственные пенсии выплачиваются гражданам из государственных фондов социального обеспечения. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсии [5]. Негосударственная пенсия выплачивается гражданам из негосударственных (коммерческих) пенсионных фондов и носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат, не зависящую от государственных пенсий [3].

Происходящие в России демографические изменения, постоянно увеличивавшие нагрузку на пенсионную систему, в последние годы стабилизировались. Это связано с тем, что удельный вес пенсионеров в общей численности населения страны, в последние годы неуклонно возраставший, начал снижаться из-за увеличения рождаемости и снижения смертности россиян.

Экономические трудности и неблагоприятные экономические тенденции вместе с нерациональным построением системы государственного пенсионного обеспечения приводят к систематическому падению жизненного уровня пенсионеров и их семей. Критическая ситуация пенсионного обеспечения российских граждан настоятельно требовала коренных реформ, в ходе которых были бы пересмотрены все основные принципы функционирования пенсионного обеспечения. Первым шагом в этом направлении явилась одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. № 790 «Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации». Указанная Концепция была развита и дополнена в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 463 [3].

В долгосрочной перспективе в качестве альтернативы действующей распределительной системе предлагается смешанная система пенсионного обеспечения, которая включает в себя:

1) государственное пенсионное страхование;

2) государственное пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан, а также для лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию - за счет средств федерального бюджета (базовая пенсия);

3) дополнительное пенсионное страхование (обеспечение), осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, установленным законодательством Российской Федерации - обязательных страховых взносов [3].

Основой дополнительного пенсионного обеспечения должны стать негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение в пенсионной системе рассматривается как дополнительное по отношению к государственному и может осуществляться в форме так называемых дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики или в форме личного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение в страховых компаниях или негосударственных пенсионных фондах.

В последние годы важная роль отводится негосударственным пенсионным фондам (НПФ), которые имеют двойственный характер [2, 4]. Во-первых, они рассматриваются как важный социальный институт, призванный решать задачи по улучшению материального положения нетрудоспособных членов общества. Негосударственные пенсионные фонды представляют возможность людям иметь более высокие доходы в старости, чем тот минимум, который способно будет обеспечивать государство. Именно НПФ предстоит занять эту нишу, чтобы работники имели возможность либо самостоятельно вложить в фонды дополнительные деньги, либо через своих представителей - профсоюзы - заключить такие коллективные договоры на предприятиях, чтобы эти взносы делал работодатель.

Во-вторых, НПФ выступают в роли специфических институтов финансового посредничества, аккумулирующих сбережения широких слоев населения для осуществления долгосрочных инвестиций. Небольшой размер минимальных пенсионных взносов при длительном сроке пенсионных платежей позволяет привлекать сбережения лиц с невысокими доходами, а также денежные средства работодателей. Неликвидность активов НПФ и длительный срок большинства пенсионных схем позволяют этим институтам направлять аккумулированные средства на цели долгосрочного инвестирования, активно участвовать в финансировании программ с низкой доходностью, высокой надежностью и длительным сроком реализации. Практически ни один из других финансовых инвесторов не имеет конкурентных преимуществ перед НПФ в данном сегменте рынка долгосрочных инвестиций, так как их деятельность ограничена более жесткими требованиями ликвидности активов [3].

Отметим, что формирование системы НПФ в России начиналось неблагоприятно: отсутствовали необходимые нормативные документы, негативно действовали инфляция, тяжелое финансовое положение предприятий, неустойчивость фондового рынка, политическая нестабильность и неопределенность. Первый в России Негосударственный пенсионный фонд был создан в ноябре 1991 г., через 7 лет их стало 280.

Рассмотрим механизм их функционирования. За каждое застрахованное лицо, работающее в особых условиях труда, работодатель уплачивает страховые взносы по дополнительному тарифу, которые перечисляются в уполномоченные негосударственные пенсионные фонды. При этом необходимо обеспечить контроль со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках персонифицированного учета плательщиков взносов и негосударственных пенсионных фондов.

Для лиц, работающих в особых условиях труда, которые не обслуживаются ни одним из уполномоченных негосударственных пенсионных фондов, страховые взносы должны будут уплачиваться в Пенсионный фонд Российской Федерации по повышенным тарифам. Эти взносы планировалось размещать на специальный счет в рамках накопительной системы.

Предложенный выше подход к организации профессионального пенсионного страхования связан с внедрением системы персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования на всей территории Российской Федерации, функционирование которой началось в 2000 г. Сам Закон о персонифицированном учете был принят 20 марта 1996 г. Он направлен на создание условий для назначения пенсий в соответствии с трудовым вкладом, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов. Персонифицированный учет застрахованных лиц позволяет создать механизм саморегулирования при сборе страховых взносов: поскольку при назначении пенсии будут использоваться данные этого учета, работники будут заинтересованы в своевременном перечислении страховых взносов работодателями и будут сами контролировать этот процесс, чтобы данные о взносах соответствовали заработку и были учтены в пенсионном фонде.

Закон рассматривает перечень обязанностей всех субъектов в сфере пенсионирования. Так, государство в лице Пенсионного фонда России принимает на себя обязательства открыть индивидуальный лицевой счет и выдать страховое свидетельство каждому застрахованному, обеспечить защиту сведений.

Работодатели, помимо финансового участия в формировании Пенсионного фонда России, обязаны предоставлять сведения обо всех работающих по трудовому договору, за которых они выплачивают страховые взносы, получать страховые свидетельства и выдавать их под роспись застрахованным лицам, передавать бесплатно каждому работнику копию сведений, поданных о нем в соответствующие отделения Пенсионного фонда России, контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства реквизитам документов, удостоверяющих личность работника.

Перечень сведений, которые обязан предоставить работодатель, содержат период деятельности, включаемый в специальный трудовой стаж, сумму заработка, на который начислялись страховые взносы, сумму начисленных страховых взносов, на которые они не начислялись, и др.

Согласно Закону застрахованное лицо обязано пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации; получить страховое свидетельство, хранить его и предъявлять по требованию уполномоченных на то лиц; заявлять в случае изменения сведений, находящихся на его индивидуальном лицевом счете, а также при утере страхового свидетельства; представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению на его индивидуальный лицевой счет [7]. Достоинством данного Закона являются перспективы дифференциации пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада.

С 1 февраля 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». В связи с принятием данного Закона пенсии для неработающих пенсионеров стали исчисляться с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера - это размер пенсии, выраженный в процентах к среднемесячной заработной плате в стране. Он определяется путем умножения размера пенсии в процентах, получающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Иными словами, ИКП - соотношение заработка, из которого исчисляется пенсия, к средней заработной плате в стране в год его получения. Указанное соотношение будет применяться не только при назначении пенсий, но и при их перерасчете в связи с повышением индекса цен. Это позволило преодолеть недостатки существующего механизма пересмотра размера пенсий в связи с их индексацией [3].

В заключение отметим, что пенсионное обеспечение в России существует около четырех веков, за последние полвека государство стало уделять больше внимания пенсионной системе: произошло повышение пенсий, помимо страховой части пенсии, появилась накопительная часть. Наряду с государственными пенсионными фондами образовались негосударственные пенсионные фонды, все большую популярность получают профессиональные пенсионные системы.

Рецензенты:

Силин А.Н., д.соц.н., профессор кафедры маркетинга и муниципального управления, ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», г. Тюмень;

Хайруллина Н.Г., д.соц.н., профессор кафедры социологии. ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», г. Тюмень.

Описание

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ
С.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 История развития пенсионного обеспечения 5
1.2 Основания и условия пенсионного обеспечения 15
2 ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПЕНСИЙ В РФ 25
2.1 Пенсии по старости и за выслугу лет 25
2.2 Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца 36
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА В ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 45
3.1 Правовой анализ итогов реформирования пенсионной системы РФ 45
3.2 Совершенствование методов реформирования пенсионного обеспечения 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 59

Введение

Актуальность данной темы обуславливается тем, что на сегодняшний день Российской Федерации требуется введение новой пенсионной системы, а также незамедлительный поиск вариантов для разрешения проблем, накопившихся за период существования старой модели пенсионного обеспечения граждан и определённого круга лиц в России. К тому же в условиях рыночной экономики одним из приоритетных институтов защиты прав человека и гражданина является пенсионное обеспечение. Степень разработанности проблемы.
В российской науке исследователи неоднократно обращались к вопросам развития пенсионного обеспечения, в том числе в развитых странах. К числу последних, наиболее значительных исследований, следует отнести монографию Л.Ф. Лебедевой, статьи А.А. Попова по проблемам развития пенсионного обеспече ния в зарубежных странах и в России, так же данная тема исследуется в трудах российских авторов, таких как Н.А. Волгин, А.К. Соловьев, Е.Е. Мачульская, Ю.А. Л.В. Федоров, О. Е. Илюхина, М. Ю. Зурабова, Е.Г. Азарова, К.Л. Астапов и многих других.
В Российской Федерации граждане и иные лица, при наличии соответствующих оснований, имеют право на получение определенного вида пенсии. Данное право занимает важнейшее положение во всей системе социального обеспечения населения страны.
Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства в данной сфере, основные нормы пенсионного обеспечения урегулированы Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 15.12.2001 г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».
Пенсионное обеспечение граждан - это комплексная система, функционирующая на базе законодательных актов государства, принятых с целью защитить гражданина в сложные периоды его жизни.
Пенсионная система является одним из важнейших элементов в сфере социального обеспечения населения страны.
Однако, в современном мире практически все государства сталкиваются с определенным набором проблем, в числе которых и ухудшение демографической ситуации, которое явно выражается в сокращении числа трудоспособного населения, соответственно, происходит рост числа граждан пенсионного возраста, порождая тем самым и проблемы финансовой стабильности пенсионного фонда. В таких условиях у государств возникает потребность в разрешении вопросов пенсионного обеспечения путем формирования своей, определенной модели пенсионной системы.
Актуальность темы исследования обусловлена еще и тем, что в условиях рыночной экономики одним из приоритетных институтов защиты прав человека и гражданина является пенсионное обеспечение.
На данном этапе развития и реформирования социально-экономического пространства в России общество оказалось не готовым к осмыслению изменений в области пенсионного обеспечения в условиях развития экономики. В связи с этим важно понять теоретические основы пенсионного обеспечения Российской Федерации, вычленить проблемы пенсионного обеспечения и сформировать реальные варианты возможного решение сложившейся ситуации в данной сфере в нашей стране.
При этом важно понимать, что именно социальное обеспечение населения является одной из наиболее острых и актуальных направлений в политике государства в настоящее время. И одно из самых приоритетных и проблемных направлений социальной сферы стоит именно проблема пенсионного обеспечения. Естественно, система нормативных актов по пенсионному обеспечению в РФ определенна не совершенна, и начисляемые пенсии, как правило, не всегда и не вполне соответствуют реальному и законодательно урегулированному прожиточному уровню населения.
Современная пенсионная система РФ предусматривает уплату страховых взносов работодателями, которые обеспечивает право граждан на получение финансовой поддержки при выходе на пенсию. В идеале, реформа пенсионной системы должна обеспечить соблюдение принципов, прежде всего, социальной справедливости. Особая важность пенсионного обеспечения и его влияние на общественные и политические процессы, определяют, в сущности, и политику страны в целом. В России для социального обеспечения населения страны сформирован государственный пенсионный внебюджетный фонд, а также сеть негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.
На основе изложенного выше формируется логический вывод о том, что вопрос реформирования российской пенсионной системы представляет собой серьезную научную и практическую проблему, что персонально для меня являлось приоритетным при выборе темы выпускной дипломной работы.
Цель настоящей дипломной работы: провести исследование системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, проанализировать его сущность, проблемы, и на основе полученных знаний сформировать возможные пути совершенствования.
Для достижения поставленных целей исследования необходимо провести синтез и анализ следующих задач:
- рассмотреть и проанализировать систему пенсионного обеспечения Российской Федерации;
- выявить проблемы функционирования пенсионного обеспечения в Российской Федерации, сформировать проблемы при ее реализации;
- предложить пути совершенствования пенсионной системы.
Объектом работы является система современного пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом можно отметить, что временными рамками, в которые заключен процесс развития пенсионного обеспечения России является постреволюционный период, обозначивший зарождение пенсионной системы и до настоящего времени, так как процесс её реформирования до сих пор не завершен.
Предметом же является массив пенсионного законодательства РФ, регулирующий его деятельность на данном отрезке времени.
Теоретической базой для настоящей работы послужили философские мысли и высказывания виднейших деятелей Отчизны, и практическая реализация нормативной базы в данной области в различные эпохи развития России.
Информационно-эмпирическая база. В качестве источников информации применялись внутренние документы Пенсионного Фонда РФ, документы судебных органов.
В ходе работы использовались методы системного и сравнительного анализа пенсионного обеспечения разных период России, метод движения от абстрактного изложения правил оформления пенсии определенному лицу до конкретных примеров порядка оформления пенсии в РФ.
Научная значимость выпускной квалификационной работы заключается в обобщении теоретических основ о пенсионном обеспечении в современной до нормативно- правовых норм в Российской Федерации. Практическая значимость состоит в возможности реализации основных результатов работы в случае дальнейшего трудоустройства в соответствующие государственные органы.
Для достижения поставленных целей и задач моя работа разделена на введение, три главы и заключение. Первая и вторая глава теоретические, в них изложены основы пенсионного обеспечения, а также виды пенсий и их правовое регулирование. Третья глава практическая: в данной главе рассмотрены основные проблемы функционирования пенсионной системы, а также предложены пути их решения. В заключении работы сделаны основные выводы.

Дипломная работа на тему: Правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ.

Работа защищена в 2016 г. в Сибирском политехническом колледже.

Формат представления: документ Word.

Количество страниц – 60 – указано с Приложениями.

Авторство: Vseslav

Год: 2016 | Страниц: 60

Содержание
Введение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ
1.1 Особенности развития пенсионной системы в РФ
1.2 Особенности регулирования страховых и накопительных пенсий
ГЛАВА 2 Организация пенсионного обеспечения граждан
2.1 Структура пенсионного обеспечения и виды пенсий
2.2 Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений
ГЛАВА 3 Проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ и пути их решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Государственная пенсионная система в РФ имеет всеобщий характер. С одной стороны, предусматриваются все виды пенсий, которые в соответствии с конвенциями и рекомендациями Международной организации труда применяются в мировом сообществе - по старости, за выслугу лет, по инвалидности, семьям в случае потери кормильца. С другой стороны право, на пенсию при определенных условиях предоставляется всем гражданам, занятым трудовой, предпринимательской и иной общественно-полезной деятельностью или проходящим государственную, включая военную службу. Граждане, которые по разным причинам не приобрели права на указанные пенсии, устанавливаются социальные пенсии.
В то же время положение в пенсионном обеспечении не может удовлетворять ни пенсионеров, ни властные структуры, ни работников органов Пенсионного фонда и социальной защиты населения. Идет поиск конкретных решений и мер по пути реформ. Реформирование пенсионной системы направлено на выработку наиболее справедливых с точки зрения на текущий момент состояния общества способов мобилизации взносов в нее, распределение пенсионного бюджета между пенсионерами, рационального управления финансовыми потоками и обслуживанием пенсионеров.
Актуальность темы исследования обусловлена значимостью теоретического обоснования и практической реализации пенсионной реформы в нашей стране, важнейшим новшеством которой стало введение обязательных пенсионных накоплений. Реформа пенсионной системы, помимо финансово-экономического результата, имеет ярко выраженный социальный аспект, поскольку речь идет о предоставлении достойного материального обеспечения миллионам граждан, которые либо уже вышли на пенсию, либо станут пенсионерами в будущем.
Актуальность темы исследования определена и значимостью собственно управленческих процессов, возникающих при функционировании системы обязательных пенсионных накоплений. Отделения Пенсионного Фонда по России играют первостепенную роль во всех сферах общественной жизни. Однако при введении какого-то нового феномена, структуры, элемента управление пенсионными накоплениями граждан начинает приобретать особую значимость, по крайней мере, до тех пор, пока не будет отлажен механизм функционирования данного нововведения.
В конечном итоге, функционирование системы пенсионных накоплений требует для слаженной и полноценной работы создания эффективной системы управления, именно системы, объединяющей в своем составе единым механизмом субъекты и объекты управления, методы, формы, инструменты и прочее.
Таким образом, комплекс проблем, связанных с изменениями, вызванными реформированием пенсионной системы, и осмыслением процессов управления пенсионными накоплениями делает актуальной тему исследования.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе создан определенный фундамент для изучения процессов пенсионного обеспечения, в частности, это труды таких авторов как Глинский А.В., Ельников А.С., Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Чирков С.А. и др.
Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение особенностей правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ, а также вопросов совершенствование механизма правового регулирования.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
- рассмотреть особенности нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ;
- дать характеристику организации пенсионного обеспечения граждан;
- выявить некоторые проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ и предложить пути их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при установлении и реализации пенсионное обеспечение в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают особенности правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ.
Теоретическую и методологическую основу составляют монографии и статьи, отражающие результаты экономического, социально-философского, социологического изучения процессов и результатов, связанных со становлением пенсионной системы России.
Информационной базой исследования стали законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения в области пенсионного страхования, формирования и инвестирования пенсионных накоплений, сведения по проблематике реформирования пенсионных систем, материалы периодической печати и интернет-сайтов, оперативно отражающие вопросы пенсионной реформы.
Работа состоит из содержания, введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы объект и предмет исследования, цель и задачи работы, методы исследования, краткое описание структуры работы, практическая значимость.
В первой главе «Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ» освещено нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ. Вторая глава посвящена организации пенсионного обеспечения граждан, в частности, структуре пенсионного обеспечения и видам пенсий, а также особенностям правового статуса и функциям Пенсионного фонд Российской Федерации. В третьей главе проанализированы некоторые проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ, а также предложены пути их решения.
В заключении подведены итоги исследования.
Результаты работы могут быть использования для решения проблем правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ и Новосибирской области.

Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - №31. - Ст.4398.
2. Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. № 787 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 22. - Ст. 2026.
3. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 №1709 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 40. - Ст. 3936.
4. Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - № 53. - (ч. 2). - Ст.8029.
5. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. – №296. - 31.12.2013; Российская газета. - №6. - 15.01.2014 (прил. 1 - 4),
6. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ // Российская газета. - №295. - 30.12.2013.
7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) // Российская газета. - № 247. - 20.12.2001.
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) // Российская газета. - № 247. - 20.12.2001
9. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. - №137. - 28.07.2009.
10. Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016): Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета. - N138-139. - 30.07.2002.
11. О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Российская газета. - N275. - 07.12.2011.
12. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Российская газета. - №68. - 10.04.1996.
13. Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ // Российская газета. - №163. - 23.07.2014.
14. О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015): Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Российская газета. - N95. - 06.05.2008
15. О негосударственных пенсионных фондах (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.02.2016) // Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета. - N90. - 13.05.1998.
16. О Временном положении о Пенсионном фонде РСФСР и Порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР: Постановление ВС РСФСР от 30 января 1991 г. № 5561 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 6. - Ст. 82.
17. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России) (вместе с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)): Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - № 5. - Ст. 180.
18. Об акционерных обществах (с изм. от 21.07.2014 № 218-ФЗ): Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1; 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4219.
19. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ: Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ // Российская газета. – 7.05.2014.
20. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) // Российская газета. - № 247. - 20.12.2001. - Утратил силу.
Акты судебной практики
21. По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 № 9-П // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 27. - Ст. 2804.
22. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.10.2006. Дело № Ф09-9173/06-С7 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Техэксперт». Режим доступа: http://docs.c№td.ru/docume№t/813375746.
Литература
23. Глинский А. Пенсионная система РФ. Правовое обеспечение реформы // Закон и право. - 2013. - № 11. - С.79-81.
24. Гутников О.В. Особенности правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации // Адвокат. - 2014. - № 11. - С.17-28.
25. Гутников О.В. Правовое положение фондов как юридических лиц // Корпорации и учреждения: Сб. статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Дело, 2007. – 374 с.
26. Ельников А.С. Проблемы пенсионного обеспечения в современной России. М.: Просвещение, 2012. – 687 с.
27. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях / Отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Статут, 2012. – 465 с.
28. Макаров О.В. Правовой режим сохранности пенсионных резервов и накоплений: проблемы становления и развития // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 1. - С.14-18.
29. Покачалова А.С. Конкуренция правовых норм и юридические коллизии в сфере осуществления негосударственными пенсионными фондами обязательного пенсионного страхования // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - №5.- С.46-50.
30. Сивакова И.В., Соколов И.Н. Взыскание страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: необходимость совершенствования правового регулирования // Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 4. - С.32-36.
31. Соколов Р.А. Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти // Законодательство. - 2014. - № 3. – С.64-66.
32. Соловьев А.К., Коржов М.А., Курманов А.М. Социально-экономические проблемы пенсионной реформы // Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 3. - С.3.
33. Стенограммы обсуждения законопроекта № 82461-3 «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» // Государственная Дума: официальный сайт. Режим доступа: http://api.duma.gov.ru/api/tra№script/82461-3.
34. Чупрова Е.В. О некоторых проблемах реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в законодательстве Российской Федерации // Адвокат. - 2014. - № 2. - С.32-36.
35. Юридические лица в гражданском праве (коммерческие и некоммерческие организации) / Отв. ред. В.Н. Литовкин, О.В. Гутников. М.: Юрист, 2011. – 675 с.

Эта работа не подходит?

Если данная работа вам не подошла, вы можете заказать помощь у наших экспертов.
Оформите заказ и узнайте стоимость помощи по вашей работе в ближайшее время! Это бесплатно!

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Февраля 2015 в 23:08, курсовая работа

Краткое описание

Цель работы состоит в комплексном изучении понятия и видов социальной пенсии.
Исходя из поставленной цели задачами работы являются:
-изучение понятия, виды социальных пенсий;
-рассмотрение категорий граждан, имеющие право на получение социальных пенсий;
-размеры социальных пенсий.

Содержание

Введение ………………………………………………………………..
Глава 1. Общая характеристика социальных пенсий ….…………
1.1. Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству РФ ………………………………………….
1.2. Круг лиц, обеспечиваемых социальной пенсией…………
Глава 2. Виды социальных пенсий…………………………………
2.1. Социальная пенсия по старости …………………………………
2.2. Социальная пенсия по потере кормильца ………………………
2.3. Социальная пенсия по инвалидности……………………………
Заключение ……………………………………………………………….
Список использованных нормативных актов, специальной литературы…………………………………………………………………

Вложенные файлы: 1 файл

Prosvirkina (1).docx

ЧОУ ВПО Институт экономики управления и права (г. Казань)

Кафедра гражданского и предпринимательского права

«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»

по теме «Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству Российской Федерации»

Студентка гр. 1821/9 дневного отделения

Просвиркина Юлия Юрьевна

Научный руководитель:Шикина Ольга Викторовна

Чистополь – 2014

Глава 1. Общая характеристика социальных пенсий ….…………

Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству РФ ………………………………………….

1.2. Круг лиц, обеспечиваемых социальной пенсией…………

Глава 2. Виды социальных пенсий…………………………………

2.1. Социальная пенсия по старости …………………………………

2.2. Социальная пенсия по потере кормильца ………………………

2.3. Социальная пенсия по инвалидности……………………………

Список использованных нормативных актов, специальной литературы…………………………………………………… ……………

Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации, организации общественного призрения, общества взаимопомощи и другие. Ситуация коренным образом изменилась в конце 19 века, когда в Германии были приняты первые законы об обязательном государственном страховании наемных работников на случай болезни, трудового увечья, инвалидов и старости. На рубеже веков аналогичное законодательство появилось и в других европейских странах (Англии, Франции, России, Швеции и др.) Указанные законы имели ограниченную сферу действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры. Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счёт ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством. Обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наёмным и само занятым работникам, а так же страховой части пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счёт накопительных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц. Там же.

Пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца1.

-по случаю потери кормильца;

Пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью при наличии у лица трудового стажа.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.

Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане России, но и проживающие на территории РФ граждане других бывших союзных республик, а также иностранцы и лица без гражданства.

В современной действительности, в условиях социально- экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные услуги. Для таких категорий граждан был издан Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ 3, который призван защищать население.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия устанавливается: для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, детей-инвалидов; детей в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, граждан, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Формирование в России демократического, правового и социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию тех социальных отношений, которые связаны с социальной защитой, поддержкой государством, обществом малоимущих, бедных категорий граждан.

Встав на путь создания рыночной экономики, Российская Федерация столкнулась с целым рядом проблем. Экономические реформы реализуются медленнее, чем бы хотелось, иногда проводятся в жизнь непоследовательно, что отрицательно сказывается на их эффективности, росте производства, сдерживании инфляции, роста цен и стоимости жизни. До настоящего времени в стране отсутствует целостная концепция социального реформирования, что ведет к обострению социальных проблем и в первую очередь к высокому уровню безработицы, усилению поляризации в обществе, росту численности бедных людей.
Решать эту острейшую социальную проблему можно лишь комплексно, в том числе совершенствуя социальное законодательство. В частности, это повышает востребованность исследований в области трудового права, права социального обеспечения и социальной защиты населения в широком смысле этого слова.

Цель работы состоит в комплексном изучении понятия и видов социальной пенсии.

Исходя из поставленной цели задачами работы являются:

-изучение понятия, виды социальных пенсий;

-рассмотрение категорий граждан, имеющие право на получение социальных пенсий;

-размеры социальных пенсий.

Тема курсовой работы актуальна, поскольку предоставление социальных пенсий необходимо для граждан, по различным причинам оставшихся без средств к существованию.

Глава 1. Общая характеристика социальных пенсий

Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству РФ

В декабре 2001 года были приняты важнейшие законодательные акты, способствующие обеспечению устойчивости, всемерному укреплению и дальнейшему развитию трудовых отношений.

С 1 января 2002 г. вступили в действие 4 федеральных закона, относящиеся к пенсионной реформе:

- «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ;

- «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ;

- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ;

- «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» от 31 декабря 2001 г. № 198-ФЗ.

Соответственно, с момента вступления в действие новых законов утратили силу закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий от 21 июля 1997 г.

Другие принятые до 1 января 2002 г. Федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются лишь в части, не противоречащей закону о трудовых пенсиях от 17.12.2001 г. (п. 2 ст. 31).

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения. Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ4, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно охарактеризовать как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе. Если говорить коротко, то под социальным обеспечением понимаются различные формы помощи общества своим членам. Основная цель введения социальной пенсии (СП) - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа.

Круг лиц, обеспечиваемых социальной пенсией

Социальные пенсии назначаются без требования к трудовому стажу и выплачиваются в полной сумме, без учета заработка. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой деятельностью, либо вместо трудовой пенсии.

Круг лиц, обеспечиваемый социальные пенсией:

- инвалиды (I, II и III групп);

- дети-инвалиды до 16 лет;

- дети до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;

- граждане, достигшие возраста 65/60 лет (для мужчин/женщин).

Размер социальной пенсии. Социальная пенсия не исчисляется из заработка, а устанавливается в твердой сумме, дифференцированно для различных социальных категорий нетрудоспособных граждан.

В размере минимальной пенсии по старости:

- инвалидам I группы;

- инвалидам I и II групп с детства;

- детям-инвалидам, не достигшим 16 лет;

- детям, потерявшим обоих родителей, умершей одинокой матери (детям-сиротам).

В размере 2/3 минимальной пенсии по старости:

- инвалидам II группы (кроме инвалидов II группы с детства);

- детям, потерявшим одного из родителей;

- гражданам, достигшим 65/60 лет (для мужчин/женщин).

В размере 1/2минимальной пенсии по старости:

- инвалидам III группы.

Компенсация и надбавки:

- ко всем видам пенсий дается еще компенсация в размере 150 рублей (до введения системы индексации с применением индивидуального коэффициента пенсионера);

- начисляется только один вид надбавки - надбавка на уход только инвалидам с детства I группы, а также детям-инвалидам.

Таким образом, социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой деятельностью, либо вместо трудовой пенсии.

Читайте также: