Прокурор области обратился в арбитражный суд с иском к пенсионному фонду

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

от 25 декабря 2007 г. N Ф08-8414/07

Дело N А53-5844/2007-С2-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от истца - прокурора Ростовской области в интересах администрации Кагальницкого района Ростовской области - Л.О.В., в отсутствие ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Л.З.Н., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Л.З.Н. на решение от 13.08.07 и постановление апелляционной инстанции от 19.10.07 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-5844/2007-С2-11, установил следующее.

Прокурор Ростовской области обратился в арбитражный суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Л.З.Н. (далее - глава)

о расторжении договора аренды от 25.07.06 N 22 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:14:000000:0720 общей площадью 46 га, заключенного администрацией Кагальницкого района (далее - администрация) с главой; о взыскании с последнего 67 914 рублей 18 копеек задолженности по арендной плате и об обязания вернуть администрации земельный участок.

Решением от 13.08.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.10.07, исковые требования удовлетворены частично: суд взыскал 59 930 рублей 76 копеек задолженности по арендной плате. В остальной части в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что договор не может заключаться на иных условиях, иначе как определенных на торгах. Обязательства по внесению арендной платы глава выполнил частично. Требования в части расторжения договора и обязания ответчика возвратить земельный участок оставлены без удовлетворения на том основании, что на момент принятия решения договор аренды расторгнут сторонами.

В кассационной жалобе глава просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, у прокурора отсутствует право на обращение в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка и о взыскании задолженности по арендным платежам, об обязании вернуть земельный участок, таким правом обладает только арендодатель. Размер арендной платы определен в договоре и не может быть изменен. Условия договора, предложенные на торгах, не являются обязательными при заключении договора аренды. Вывод судов о том, что в договоре содержится опечатка относительно его цены, является необоснованным и противоречит его содержанию.

В отзыве на кассационную жалобу глава Кагальницкого района просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам

дела и имеющимся доказательствам.

В судебном заседании прокурор высказал свои возражения по кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя прокурора, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 26.05.06 администрация провела торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:14:000000:0720, общей площадью 46 га, находящегося по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, в 0,5 км. на запад от ст. Кагальницкая. Согласно протоколу N 18 о результатах аукциона победителем торгов признан глава, предложивший наибольшую цену - годовую арендную плату в размере 91 тыс. рублей.

По результатам торгов администрация и глава заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 25.07.06 N 22, по условиям которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номер 61:14:000000:0720 общей площадью 46 га, расположенный по адресу указанном на аукционе, для сельскохозяйственного производства. Срок договора установлен с 25.07.06 по 24.02.16 (пункт 2.1). Годовой размер арендной платы составляет 17 160 рублей (пункт 3.1). Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.07.06 N 22. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы 01.09.06.

Уклонение от внесения главой арендной платы с 25.07.06 по 31.03.07 в размере, определенном в протоколе о результатах торгов, явилось основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Суды, частично удовлетворив требования прокурора, исходили из того, что прокурор обладает в силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом требования о взыскании задолженности по договору аренды в консолидированный бюджет области.

Однако выводы судов сделаны вследствие неполного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для

правильного разрешения спора и неверного применения норм права.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления. Указанный перечень исков расширительному толкованию не подлежит. Правом на обращение с исками о расторжении договоров и взыскании по ним задолженности законом прокурор не наделен.

Из искового заявления, поданного прокурором видно, что он обратился с требованиями о расторжении договора и взыскании суммы задолженности по арендным платежам. Требования о признании договора недействительным и о применении последствий недействительности ничтожной сделки прокурор не заявлял. Кроме того, прокурор не является собственником земельного спорного участка и не выступает стороной в договоре. Таким образом, прокурор не вправе заявлять требования о расторжении договора аренды и взыскании задолженности в силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем суды правильно указали, что предметом торгов в форме аукциона явилась продажа права на заключение договора аренды земельного участка. Поскольку победителем торгов по приобретению права по цене, составляющей размер годовой арендной платы (91 тыс. рублей) явился ответчик, размер арендной платы по договору N 22 должен составлять не ниже определенного по результатам аукциона. Однако упомянутый договор заключен на иных условиях. В исковом заявлении прокурор указывает, что договор аренды заключен с нарушением действовавшего законодательства. Таким образом, предметом настоящего спора является действительность договора аренды и возможность применения последствий по недействительной сделке в виде взыскания оплаты с ответчика за фактическое пользование в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку суды не уточнили предмет

спора и фактические обстоятельства по нему, неверно применили нормы права, судебные акты подлежат отмене.

При новом рассмотрении суду необходимо уточнить требования прокурора, оценить договор N 22 на соответствие его требованиям пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и иным нормативным актам, регулирующим порядок и условия заключения договоров аренды земельных участков по результатам проведенных аукционов.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

решение от 13.08.07 и постановление апелляционной инстанции от 19.10.07 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-5844/2007-С2-11 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Многие жалобы в Пенсионный Фонд не имеют никакого эффекта, и тогда приходится прибегнуть к подаче иска в суд. Увы, из-за того, что государство не всегда заинтересовано в том, чтобы вы получили свои выплаты, процент положительно разрешенных дел против ПФР довольно мал, и почти всегда приходится задействовать хорошего специалиста. Суть пенсионной системы и обилие законов, которые меняются почти каждый год, такова, что часто без помощи не обойтись.

В этой статье будет описан процесс подачи искового заявления и нужные досудебные шаги, которые помогут повысить шансы на положительный исход дела.

Основания для обращения

Чаще всего суд привлекают тогда, когда разбирательства с самим ПФР зашли в тупик. Основные причины, естественно, касаются денег. Это может быть:

  1. Неправильное начисление или перерасчет пенсии. Отказ учитывать какие-либо года в выслугу лет, намеренное занижение расчетов.
  2. Задержка или удержание полагающихся выплат.
  3. Расчеты по непонятным постановлениям, о которых вы слыхом не слыхивали, и которые появились как будто из неоткуда.
  4. Коррупция в отделениях – вымогательство взяток, подарков или принуждение к оплате какой-либо услуги, которая доступна по закону бесплатно.
  5. Нанесенный материальный или физический ущерб жизни или здоровью в следствие действий сотрудников ПФР.
  6. Неправомерный отказ в пенсии и принятии заявлений или жалоб.
  7. Затягивание сроков рассмотрения дел таким образом, что пенсионер или будущий пенсионер теряет денежные средства.

Досудебные разбирательства

Однако, сразу бежать в суд не стоит. Это достаточно провальное занятие, поскольку по закону сначала должны быть предприняты попытки досудебного урегулирования. В дальнейшем суд может учесть эти попытки как признак вашей благонадежности и серьезности. В любом случае, вы точно заработаете пару очков в глазах судьи.

  • Что такое трехгодичный срок исковой давности
  • Ходатайство о сроке исковой давности по кредиту
  • Ходатайство об увеличении исковых требований в арбитражный суд: образец
  • Ходатайство об увеличении исковых требований в гражданском процессе: образец по ГПК РФ
  • Ходатайство о применении и пропуске срока исковой давности по кредиту: образец
  • Требования на которые не распространяется исковая давность
  • Уведомление о подаче иска в суд: образец

Весь путь досудебных разбирательств в каждом конкретном случае будет разным. Если вы действительно хотите чего-то добиться, вся переписка с ПФР должна быть в письменном виде, а разговоры с сотрудниками (если таковы имеют место быть) – записаны с отчетливым предупреждением о съемке/записи. Любые доказательства правонарушений должны быть добыты честным путем.

Основные этапы разбирательств:

  1. Сначала нужно подать жалобу в сам ПФР – руководству вашего отделения, где и возникла проблема.
  2. Если пришел отказ, неудовлетворительный результат или жалобу проигнорировали, ее следует отправить еще раз – уже в региональное ведомство. При этом к жалобе прикладывается копия первого отказа ПФР и другие доказательства дополнительного правонарушения.
  3. Если не сработало и это, и вам прислали формальную отписку, можно направить жалобу еще и в прокуратуру.
  4. Дальше либо сама прокуратура, либо вы в ответ на еще и ее бездействие или отказ, передают дело в суд.

Важно! О передаче дел в суд нужно оповестить ПФР, без этого заявление могут тоже не принять. Для этого после очередного отказа в отделение ПФР направляется финальное письмо-жалоба с требованием урегулировать вопрос в определенный законом срок, и последствия невыполнения этого требования – передача дел в судебные инстанции.

Этот путь достаточно долгий, потому что государство дает любым компаниям и органам целых 30 дней на рассмотрение вашего обращения.

Поэтому нередки случаи, когда подача иска сразу же следует за правонарушением. Они тоже имеют шансы на успех, но еще и вероятность, что суд откажет в рассмотрении дела и все-таки направит вас разбираться в досудебном порядке.

Порядок подачи

Прежде чем начинать подавать жалобы и иски, необходимо собрать доказательства, что ваши права действительно грубо нарушили. Здесь и пригодится юрист, поскольку придется ссылаться на законы и акты, и проверять и перепроверять, действительно ли вы имеете право на то, что вы хотите попросить у суда.

Если доказательства у вас есть (должны быть получены законным образом), необходимо:

  1. Составить исковое заявление в правильном формате и с четкими требованиями.
  2. Сделать копии доказательств, заявлений, отказов и других материалов, на основании которых вы и будете строить ваше дело. Приложить эти копии к иску (не оригиналы, они могут «потеряться»!)
  3. Оплатить госпошлину за рассмотрение заявления судом, и приложить корешки об оплате.
  4. Подать иск в выбранную вами судебную инстанцию.

Как составить иск

Иск составляется похожим образом, что и обычная жалоба. У него также есть довольно четкая структура написания, но сам текст может подаваться свободной форме.

Сначала заполняется шапка в правом верхнем углу:

  1. Полное название судебной инстанции, куда направляется иск.
  2. Данные истца – ваши ФИО, регистрация, контакты.
  3. Данные ответчика.

Основная часть иска – возникшая ситуация – излагается простым текстом. При этом он должен:

  1. Быть без эмоций, угроз. Писать следует в отстраненном и холодном деловом стиле. Применение сленговых выражений недопустимо, как и мата и прочего хамства.
  2. Четко доносить мысль, что и когда произошло, и как вы от этого пострадали.
  3. Ссылаться на действующие статьи законов при описании правонарушений.
  4. Включать в себя, на какие доказательства вы опираетесь.
  5. Иметь требование или прошение с четко прописанными пунктами, чего вы хотите добиться. Если дело касается денежных разбирательств, следует еще и привести расчеты невыплаченных вам сумм и указать их полностью, а не через размытую формулировку.

Все факты должны быть именно фактами, а не домыслами. Предоставление ложных сведений может повлечь за собой штраф.

  1. Дата, подпись, расшифровка подписи.
  2. Список прилагаемых доказательств и документов, которыми вы подкрепляете иск. Перечень должен быть полным. Если вы предоставляете копии, писать следует, что это копии.

Образец

В какой суд подавать

Разбирательства с ПФР чаще всего проходят в региональных судебных инстанциях – по месту нахождения того ведомства Пенсионного Фонда, которое нарушило ваши права.

Дела юридических лиц могут рассматривать арбитражные суды.

Информацию о судах можно получить на портале «Правосудие» — sudrf.ru.

Какие документы приложить

Пакет документов для суда при разбирательствах с ПФР может выглядеть так:

  1. Обязательно – копия паспорта и квитанция о том, что вы заплатили государственную пошлину, если не освобождаетесь от нее по закону. Если освобождаетесь – копия документа, на основании которого вы имеете право не платить.
  2. Все отказы и решения от ПФР, которые относятся к делу и которые вы хотите оспорить.
  3. Копии ваших жалоб, которые вы отправляли в рамках досудебного разбирательства с Пенсионным Фондом. Если вы подавали их лично, на каждой из жалоб должны стоять отметки ПФР о принятии. Если вы подавали через почту, прилагаются копии чеков об отправке заказных писем.
  4. Любые документы и доказательства, которыми вы подкрепляете свою позицию в теле иска.
  5. Если спор касается неправильного учета выслуги лет, нужна будет копия трудовой книжки.

Также может понадобиться копия СНИЛС, хотя эти данные суд может затребовать и самостоятельно.

Сроки рассмотрения

Как и любые обращения, иски рассматриваются в определенные сроки. Разбирательства с ПФР могут составлять от месяца до трех, в зависимости от серьезности правонарушения. Поскольку Пенсионный Фонд распоряжается государственными средствами, то для своей защиты может задействовать сложные меры, задерживать разбирательство и т.д. Следует готовиться к тому, что рассмотрение иска займет не менее месяца.

Стоимость

Для подачи иска в суд следует оплатить стандартную пошлину на рассмотрение дела – 300 рублей.

В случаях, если иск рассматривается по КАС, пенсионеры могут не облагаться пошлиной. Однако, это следует уточнять в самом суде во избежание отказа в рассмотрении дела.

Подаем в суд на Пенсионный Фонд

Споры с ПФР довольно часто рассматриваются в судебном порядке, поскольку фонд жестко отстаивает свои права и выносит неправомочные отказы в вопросах назначения пенсий. Разрешить конфликтную ситуацию можно только в судебном порядке, где интересы граждан могут представить опытные юристы по пенсионным вопросам.

Юристы по пенсии «Юридического центра СИАН» защитят права граждан в судебных спорах с ПФР. При отказе или занижении размеров пенсии, юристы центра отстоят ваши интересы во всех судебных инстанциях.


Случаи обжалования действий ПФР

Конфликты государственного фонда и людей, рассчитывающих на пенсионное пособие, нередки. Иногда ситуацию возможно разрешить на начальном этапе, но чаще приходится обращаться с исковым заявлением в суд. При грубых нарушениях законодательных норм возможно направление жалобы в надзорные органы, то есть прокуратуру. Для такого обращения должны быть веские основания.

Судебное рассмотрение конфликта проводится в следующих случаях:

  • намеренное занижение размеров пенсионных отчислений;
  • ошибки при расчете пенсионного пособия, например, неверная трактовка поданных справок;
  • отказ или пропуск регулярного пересчета пенсии, неправильное соотношение с действующими коэффициентами;
  • задержки или отказ в выплате надбавок и дополнительных льготных начислений;
  • отказ в назначении досрочной или льготной пенсии при наличии оснований на получение.

Дефицит пенсионного бюджета приводит к многочисленным судебным процессам. Государственный фонд против простого гражданина всегда будет иметь преимущества, если пенсионер не имеет юридической защиты. Привлекая законного представителя к защите своих интересов, истец значительно повышает шансы на положительное решение суда.

Как защитить свои права?

После получения официального уведомления от ПФР на обращение заинтересованного лица с отказом в назначении или пересчете имеющейся пенсии, следует провести досудебную претензионную работу. Зная особенности пенсионного законодательства, юрист составит грамотную жалобу на действия сотрудников вышестоящему руководству фонда. Если будет получен неудовлетворительный ответ, то потребуется подготовить исковое заявление в суд.

Следует учесть, что только грамотно составленный и аргументированный иск будет принят к рассмотрению. В профессиональные обязанности юриста входит подача иска без возврата на доработку или отказ в рассмотрении. Обязательно прилагается к иску официальная переписка с ПФР, справки и документы с подтверждением позиции истца. Как правило, рассмотрение спора происходит в срок 2-3 месяца, после чего выносится решение по делу. Участники спора, несогласные с позицией суда, имеют право обжаловать решение в апелляционном порядке.

В полученном судебном решении указывается дата начала пенсионных платежей, сумма ежемесячных начислений. Если суд установит, что пенсия выплачивалась меньше положенного размера, истцу будет назначена компенсация за пропущенный срок. Ранее не выплаченные суммы возвращаются с учетом проводившихся индексаций.

Адвокатская практика сотрудников «Юридического центра СИАН» подтверждает, что порядка 80% процессов выигрывают граждане, а не ПФР. Несмотря на частую противоречивость пенсионного законодательства, опытные и квалифицированные юристы центра найдут единственно верное решение и полноценно защитят права пенсионеров.

Цены на услуги

Возможно заключение договора с оплатой услуг в рассрочку.

Исковое заявление о назначении пенсии

Образец искового заявления о досрочном назначении трудовой пенсии, с учетом последних изменений законодательства.

Граждане имеют право на трудовую пенсию при достижении пенсионного возраста. Для женщин пенсионный возраст наступает в 55 лет. Для мужчин пенсионный возраст наступает при достижении 60 лет.

Для некоторых категорий граждан предусмотрено досрочное назначение пенсии. Так, для лиц, отработавших установленный период времени на вредных и опасных видах работ или в особых климатических условиях, трудовая пенсия назначается ранее установленного срока. Перечень таких лиц, условия назначения им досрочной пенсии приведены в статьях 27, 27.1, 28, 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правительством РФ утверждаются списки, в которых приведен перечень работ и специальностей, работа по которым дает право на получение досрочной пенсии.

После отказа Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии гражданин вправе оспорить решение пенсионного фонда через районный (городской) суд. При подаче искового заявления о назначении пенсии оплачивается государственная пошлина в размере 200 руб.

В _____________________________
(наименование суда)
Истец: _________________________
(ФИО полностью, адрес)
Ответчик: _______________________
(наименование подразделения
Пенсионного фонда РФ, адрес)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о назначении пенсии

В связи с достижением пенсионного возраста «___»_________ ____ г. я обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: _________ (указать документы, представленные в Управление Пенсионного фонда РФ).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ _________ (полное наименование ответчика) № ____ от «___»_________ ____ г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости мне было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: _________ (указать периоды работы, должности, которые занимал истец, не включенные в соответствующий стаж).

Считаю отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды я работал _________ (указать, кем работал истец, почему эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии).

Характер моей работы в оспариваемые периоды подтверждается _________ (указать, какими документами может быть подтвержден характер работы истца, почему эти документы невозможно было представить в Управление Пенсионного фонда РФ вместе с заявлением о назначении пенсии).

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить мне трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «___»_________ ____ г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил мое право на получение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131—132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

  1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ _________ (полное наименование ответчика) № ____ от «___»_________ ____ г. об отказе в назначении пенсии незаконным.
  2. Включить периоды работы с «___»_________ ____ г. по «___»_________ ____ г. в качестве _________ (указать наименование должности истца) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
  3. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ _________ (полное наименование ответчика) назначить _________ (ФИО истца) трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «___»_________ ____ г.

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  1. Копия искового заявления
  2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
  3. Копия решения Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении пенсии
  4. Копия трудовой книжки истца
  5. Копии документов, подтверждающих характер работы истца

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись истца _______

Исковое заявление о назначении пенсии

32 комментария к “ Исковое заявление о назначении пенсии ”

Уважаемый пользователь!

В используемой вами версии браузера сайт может работать некоректно.

Для полнофункциональной работы сайта рекомендуем обновить версию Internet Explorer, либо установить любой из перечисленных ниже современных браузеров:




  • Главная >
  • Результаты поиска
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

от 7 февраля 2000 года Дело N Ф09-24/00 АК


[Перечисление подоходного налога в бюджет произведено банком одновременно с исполнением заявления руководителя предприятия о бронировании денежных средств на выплату заработной платы, поступившего ранее инкассового распоряжения на перечисление взносов в ПФ РФ, т.о. судом обоснованно отказано во взыскании пени]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: . рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОПФ РФ по Челябинской области на решение от 17.11.99 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-9604/99 по иску ОПФ РФ по Челябинской области к АКБ "Челябинвестбанк" о взыскании пени.

В судебном заседании принял участие представитель ответчика: Бубочкина А.В., довер. от 05.01.2000 N 9.

Права и обязанности представителю разъяснены.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения жалобы сторона извещена надлежащим образом.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Акционерному коммерческому банку "Челябинвестбанк" о взыскании пени в сумме 25424 руб. (с учетом изменений в порядке ст.37 АПК РФ) за задержку исполнения инкассового поручения по перечислению страховых взносов.

Решением от 17.11.99 Арбитражного суда Пермской области в иске отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

ОПФ РФ по Челябинской области не согласно с решением, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

Проверив законность принятого решения в порядке ст.ст. 162, 171, 174 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований к его отмене не нашел.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения ОПФ в суд за взысканием пени явилось нарушение банком порядка очередности списания денежных средств со счета налогоплательщика, установленного ст.855 ГК РФ, отраженный в акте проверки от 25.08.99 N 5.

Принимая решение, суд исходил из того, что оснований для взыскания пени не имеется.

Данный вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), производится в порядке календарной очередности поступления документов после перечисления платежей, отнесенных к первой и второй очередности.

Перечисление подоходного налога в бюджет произведено банком одновременно с исполнением заявления руководителя предприятия о бронировании денежных средств на выплату заработной платы (от 07.06.99), поступившего ранее инкассового распоряжения на перечисление взносов в ПФР (от 08.06.99).

При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано во взыскании пени, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Решение от 17.11.99 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-9604/99 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Текст документа сверен по:
файл-рассылка

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

  • Генеральная прокуратура
  • Прокуратуры субъектов
  • Главная военная прокуратура
  • gvp.gov.ru

О Генпрокуратуре России

  • История органов прокуратуры
  • Виртуальный музей

Документы

  • Правовые основы деятельности
  • Нормативные акты
  • Постановления Европейского Суда по правам человека
  • Судебная практика
  • Конституционный Суд
  • Верховный Суд
  • Научно-методические материалы
  • По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
  • По иным вопросам надзорной деятельности
  • Статистические данные
  • Об использовании выделяемых бюджетных средств
  • О деятельности органов прокуратуры

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

  • Мероприятия и встречи
  • Интервью и выступления
  • Печатные издания
  • Видео
  • К сведению СМИ
  • Инфографика
  • Конкурс
  • Участие в конкурсе
  • Этапы конкурса
  • Итоги конкурса
  • Аккредитация СМИ

Правовое просвещение

Контакты

  • Порядок обращения граждан
  • График приема
  • Уведомления об экстремизме
  • Статусы уведомлений
  • Рус
  • Eng

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

Прокуратура разъясняет: О полномочиях прокурора в арбитражном процессе.

Прокуратура области (Сахалинская область). 13 февраля 2014


Практика рассмотрения поступающих в прокуратуру области обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей свидетельствует о том, что зачастую они содержат просьбы об обращении прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением) или о принятии участия в рассмотрении арбитражным судом того или иного дела, об обжаловании судебных постановлений. В связи с этим и в целях единообразного толковании норм, касающихся процессуального статуса прокурора при разбирательстве дел в арбитражном судопроизводстве, прокуратура области разъясняет. Полномочия прокурора на участие в арбитражном процессе вытекают из положений п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации», где устанавливается, что прокурор участвует в арбитражном процессе в соответствии с процессуальным законодательством. Указанные полномочия прокурор реализует путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в ч. 1 ст. 52 АПК РФ. Так, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку другие основания для обращения прокурора в арбитражный суд содержатся в иных федеральных законах. Так, из положений Гражданского Кодекса РФ следует, что прокурор может обратиться с требованиями: о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (ст. 1253 ГК РФ); о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (ст. 222 ГК РФ). Кроме того, АПК РФ наделяет прокурора правом обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия (ст. 198 АПК РФ). Исходя из положений ч. 5 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе вступить в дела, указанные в части 1 названной статьи и возбужденные по искам (заявлениям) иных лиц, на любой стадии арбитражного процесса (при рассмотрении дела судами первой, апелляционной и кассационной инстанций). Вступление прокурора в процесс, инициированный иными лицами, имеет целью обеспечение законности. Помимо перечисленных полномочий, по правилам ст. 202 АПК РФ прокурор вправе инициировать процедуру привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных рядом статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также обжаловать не вступившие в законную силу решения государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законом рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 207 АПК РФ). Следует иметь в виду, что правом на апелляционное обжалование обладает лицо, участвующее в деле, а также лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 257 АПК РФ). В этой связи, если прокурор в деле не участвовал, принести на состоявшееся решение суда апелляционную жалобу он не вправе. Аналогичные положения, относительно лиц правомочных принести на решение суда кассационную жалобу, содержатся и в ст. 273 АПК РФ. Таким образом, пределы полномочий прокурора в арбитражном процессе законодательно закреплены в приведенных нормах и не могут быть расширены.

Мероприятия
и встречи


Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов принял участие в Международном форуме «Уроки Нюрнберга» в Музее Победы

20 ноября 2020, 14:13

Интервью
и выступления

Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова газете «Коммерсантъ»

09 сентября 2020, 17:45

Видео


Доклад Генерального прокурора РФ Игоря Краснова на расширенном заседании коллегии по итогам 2019 г.


Готовые решения задач.

Прокурор обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному унитарному предприятию «Строймонтаж».

Задача
Прокурор обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному унитарному предприятию «Строймонтаж» о признании недействительным устава предприятия и его государственной регистрации в качестве юридического лица. Иск был предъявлен на том основании, что устав содержал положения, противоречащие действующему законодательству. По мнению прокурора следующие положения устава не соответствуют ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:

Подпунктом «а» пункта 22 устава предприятию для выполнения уставных задач и с разрешения собственника предоставлено право создавать дочерние предприятия и утверждать их уставы.
Подпунктом «в» пункта 22 устава предусмотрено право предприятия самостоятельно создавать филиалы и представительства, назначать их руководителей. Руководитель филиала (представительства) действует на основании Положения о филиале (представительстве) и заключаемого с ним контракта.
В уставе не определены предмет и цели деятельности предприятия.
В пункте 26 устава предусматривалось право собственника имущества на получение прибыли от деятельности предприятия.

Оцените доводы прокурора.
Какое решение должен вынести суд?

Ответ (решение задачи):

Согласно абз.5 п.1 ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон) унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Создавать филиалы и открывать представительства унитарное предприятие может только по согласованию с собственником его имущества (абз.1 п.1 ст.5 Федерального закона). Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Руководитель филиала или представительства унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности (абз.1-2 п.4 ст.5 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ и п.3 ст.9 Федерального закона устав унитарного предприятия должен содержать, кроме всего, также цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия (п.1 ст.17 Федерального закона).

В соответствии с абз.3 п.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 ФЗ о прокуратуре, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (ч.3 ст.52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ ).

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления (п.2 ст.114 и п.2 ст.115 Гражданского кодекса Российской Федерации). Об этом же говорит и п.1 ст.9 Федерального закона.
Внесение изменений в устав унитарного предприятия, в том числе утверждение устава в новой редакции, осуществляется по решению государственного органа Российской Федерации … государственного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных утверждать устав унитарного предприятия (абз1 п.7 ст.9 Федерального закона).
В соответствии со ст.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ о государственной регистрации) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — государственная регистрация) — акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц…

Согласно п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц….
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление, решение о создании юридического лица, учредительные документы, выписка из реестра иностранных юридических лиц, документ об уплате государственной пошлины (ст.12 ФЗ о государственной регистрации).
При этом, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения – п.п.4.1 п.4 ст.9 ст.12 ФЗ о государственной регистрации.

С учетом изложенного, доводы прокурора можно признать обоснованными лишь частично. Устав не соответствует требованиям законодательства в части предоставления полномочий на создание дочерних предприятий и, соответственно, утверждения их уставов; полномочий на самостоятельное создание филиалов и представительств (необходимо согласие собственника имущества); указания на то, что руководитель филиала (представительства) действует на основании Положения о филиале (представительстве) и заключаемого с ним контракта (необходимо — не контракта, а доверенности); «неуказания» цели и предмета деятельности.
Поэтому, требования прокурора о признании недействительным устава считаю обоснованными, так как положения устава противоречат законодательству. А требования о признании недействительной государственной регистрации в качестве юридического лица не имеют оснований, так как государственная регистрация осуществляется на основании поданных документов и регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах. Исходя из условий задачи оснований для отказа в государственной регистрации не имелось (ст.23 ФЗ о государственной регистрации). Т.е., при регистрации унитарного предприятия требования законодательства нарушены не были.
Иск прокурора не в полной мере соответствует заявленным им же требованиям, так как в качестве соответчиков не указаны территориальный орган ФНС, осуществлявший регистрацию, и собственник имущества, утверждавший устав.

В данной ситуации суду следует:
1) в соответствии с требованиями ст.46 Арбитражного процессуального кодекса привлечь в качестве соответчиков территориальный орган ФНС, осуществлявший регистрацию и собственника имущества, утверждавшего устав;
2) удовлетворить требования прокурора в части признания недействительным устава;
3) в части признания недействительной государственной регистрации в качестве юридического лица, отказать.

Список использованных источников

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
4. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в редакции от 30.11.2011 г. N 362-ФЗ) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
6. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 2010. № 6.
8. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 28.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
9. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2011. № 2.

Читайте также: