Прожиточный минимум пенсионера детей на душу населения
Для чего необходим прожиточный минимум
Прожиточный минимум в России предназначен для оценки уровня жизни населения в каждом отдельном регионе при разработке и реализации местных социальных программ. Также он нужен для оказания необходимой государственной соцпомощи малоимущим людям и формирования бюджетов субъектов РФ.
- Федеральный закон РФ говорит о том, что прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы, - отмечает Татьяна Шадрина. - Его величина в целом по России определяется правительством ежеквартально.
Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистики о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ, об уровне потребительских цен на продукты питания и их индексах, а также о непродовольственных товарах и услугах и расходов по обязательным платежам и сборам.
Какая сумма прожиточного минимума сейчас зафиксирована
Москва
Мы уже отмечали, что прожиточный минимум у каждого региона свой. Так, в столице на текущий момент ситуация следующая:
- величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 17 329 рублей;
- для трудоспособного населения – 19 797 рублей;
- для пенсионеров – 12 253 рублей;
- для детей – 14 889 рублей.
Санкт-Петербург
В Северной столице картина следующая:
- в расчете на душу населения - 11499 рублей;
- для трудоспособного населения - 12622 рубля;
- для пенсионеров - 9331 рубль;
- для детей - 11209 рублей.
Другие регионы
Средняя величина прожиточного минимума в целом на душу населения в России составляет - 10609 рублей. Для трудоспособного населения - 11510 рублей. Для детей - 10383 рубля. Эти суммы прописаны в приказе Министерства труда. Как указано в Федеральном законе РФ, для пенсионеров величина прожиточного минимума на 2020 год составляет 9311 рублей.
Добавим, что если прожиточный минимум будет приравнен к МРОТ, то для трудоспособного населения он составит 12130 рублей.
Как рассчитывается прожиточный минимум
- Россия – страна огромная, и понятно, что от южных гор до северных морей запросы граждан разные, - продолжает Шадрина. - Поэтому в каждом регионе устанавливается свой прожиточный минимум, в соответствии с климатическими, экологическими условиями и уровнем цен.
На формирование велечины прожиточного минимум влияет целый список факторов, от которых зависят особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. Они подразделяются на следующие пункты:
а) зону с холодным и резко континентальным климатом;
б) зону с умеренным климатом;
в) зону с теплым климатом.
- Для расчета прожиточного минимума используется Постановление правительства «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации», - говорит Татьяна. - Понятие «потребительская корзина» закреплено также в ст. 1 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 134-ФЗ. В нее входит все необходимое для здоровья и жизни человека. Речь идет как о продуктах питания, так и о непродовольственных товарах. Стоимость определяется минимальная.
Что входит в прожиточный минимум и потребительскую корзину:
Продукты:
- мучное (хлеб, макароны, крупы, мука);
- картошка, овощи, бахчевые;
- фрукты;
- сахар и кондитерка;
- мясные и рыбные продукты;
- молочные продукты;
- яйца;
- масла и жиры;
- бакалея (чай, соль, специи).
- Список разнообразный, но маловесомый. Например, взрослому человеку полагается в день примерно 160 граммов фруктов. Это даже меньше, чем весит одно яблоко. Что касается сахара, то здесь тоже придется себя ограничить двумя столовыми ложками в день, - добавляет наша собеседница.
Промтовары:
- верхняя теплая одежда;
- верхняя летняя одежда;
- носки и чулки;
- головные уборы и галантерея;
- обувь;
- школьные принадлежности;
- постельное бельё;
- хозтовары;
- товары для гигиены и лекарства.
- Отечественное правительство считает, что стоит минимизировать расходы на покупку одежды и прочую непродовольственную продукцию. Структура потребительской корзины свидетельствует о том, что среднестатистический россиянин может позволить себе одни штаны, иметь 7 пар носков в год, а вот покупка пальто чаще, чем раз в 3 года, это уже непредвиденная роскошь, - комментирует юрист.
Женский гардероб не менее любопытен: 1 бюстгальтер в год, по одной юбке и платью на пятилетку.
Оплачиваемые услуги:
- жильё;
- отопление;
- горячая/холодная вода и канализация;
- газ;
- электричество;
- транспорт;
- культурные мероприятия.
- Удельный вес культурной составляющей таким образом - равен всего 5%. Так, россиянину законодатель предлагает пойти в кино, театр или другое культурно-массовое мероприятие всего 1 раз в год. И то при наличии свободных средств, - говорит Татьяна.
При этом весь перечень просчитан в отношении трёх социальных групп:
- дети (0-15 лет);
- пенсионеры;
- трудоспособные лица.
То есть, законодатели просчитали, на какую минимальную сумму сможет прожить семья — ребёнок, бабушки/дедушки, мама/папа.
Для расчёта величины в каждом регионе раз в пятилетку собирается комиссия из представителей:
- Минтруда;
- соцслужб;
- службы статистики.
Комиссия собирает все необходимые данные, нужные для подсчета прожиточного минимума, и по специальным формулам рассчитывает его. В минимум комиссия не включит, например, SPA-процедуры или стрижку у дорогого стилиста, как и красную икру с мраморной говядиной:
Цель комиссии – определить, какие именно продукты нужны человеку, чтобы он, грубо говоря, не заболел и не умер. При этом в расчет берутся даже культурно-нравственные потребности человека, например, поход на выставку или в кино. Посетить кинотеатр, правда, вы сможете только раз в месяц. Но, это если вы ставите цель прожить на минимум.
Популярные вопросы и ответы
Что делать, если вы зарабатываете ниже прожиточного минимума?
Многие часто задаются вопросом, может ли быть оклад меньше прожиточного минимума? Трудовой кодекс РФ четко определяет, что зарплата меньше прожиточного минимума не допускается. Уменьшенная оплата труда – проблема не только работника, но и работодателя, ведь согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ зарплата не может быть ниже официально зафиксированной величины прожиточного минимума, но только при наличии следующих условий:
- гражданин является основным рабочим определенной организации;
- гражданин осуществляет деятельность полный восьмичасовой рабочий день;
- гражданин полностью отрабатывает установленные трудовым распорядком временные нормы.
В ситуации, когда работником соблюдены все эти обязательные условия, а зарплата меньше установленной величины прожиточного минимума – у работника есть полное основание обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию, а также прокуратуру, что повлечет проверки и административные штрафы для работодателя.
Прожиточный минимум в Московской области в 2019 году.
Величина прожиточного минимума за 2 квартал 2020 года установлена Постановлением Правительства Московской области № 673/30 от 23 сентября 2020 года:
На душу населения 13509 руб./мес. | Для трудоспособного населения 14941 руб./мес. |
Для пенсионеров 10103 руб./мес. | Для детей 13317 руб./мес. |
Квартал год | На душу населения | Для трудоспособного населения | Для пенсионеров | Для детей | Документ |
2 квартал 2020 | 13509 | 14941 | 10103 | 13317 | № 673/30 от 23.09.2020 |
1 квартал 2020 | 12536 | 13876 | 9411 | 12248 | № 350/18 от 23.06.2020 |
4 квартал 2019 | 12272 | 13598 | 9240 | 11887 | № 128/7 от 24.03.2020 |
3 квартал 2019 | 12897 | 14300 | 9660 | 12540 | № 958/43 от 13.12.2019 |
2 квартал 2019 | 13115 | 14547 | 9848 | 12688 | № 637/31 от 19.09.2019 |
1 квартал 2019 | 12493 | 13844 | 9396 | 12118 | № 379/19 от 26.06.2019 |
4 квартал 2018 | 11764 | 13038 | 8862 | 11378 | № 149/9 от 25.03.2019 |
3 квартал 2018 | 12181 | 13496 | 9100 | 11925 | № 942/43 от 12.12.2018 |
2 квартал 2018 | 12229 | 13528 | 9137 | 12057 | № 677/34 от 28.09.2018 |
1 квартал 2018 | 11608 | 12841 | 8701 | 11396 | № 402/21 от 25.06.2018 |
Что представляет собой прожиточный минимум в Московской области?
Прожиточный минимум в Московской области формируется с учетом региональной специфики. Принципиально определение прожиточного минимума регламентировано Федеральным законом №134-ФЗ. Региональный закон "О прожиточном минимуме в Московской области" №13/98-ОЗ от 28 апреля 1998 года устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума который предназначен для оценки уровня жизни, обосновании минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и выплат, формирования бюджета МО и оказания помощи и поддержки малоимущим гражданам.
Почему при упоминании прожиточного минимума часто вспоминают о потребительской корзине? Дело в том, что прожиточный минимум является стоимостным выражением потребительской корзины, обязательных сборов и платежей. В свою очередь, потребительской корзиной называют минимальный набор необходимых человеку продовольственных и непродовольственных товаров и услуг. То есть для определения прожиточного минимума в Московской области нужно посчитать сколько денег потребуется для приобретения товатов и услуг входящих в потребительскую корзину Московской области. Что в неё входит?
В Федеральном законе, есть статья 4 в которой Правительству Российской Федерации предписано установить порядок исчисления прожиточного минимума. Правительство Постановлением №4 от 28 января 2013 года утвердило "Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации". Из данных рекомендаций следует, что Московская область относится к VII (седьмой) зоне с точки зрения факторов влияющих на потребление продуктов питания. А это значит, что в сутки необходимо потреблять: на примере трудоспособного населения: белки - 87 грамм, жиры - 83 грамма и углеводы - 361 грамм, всего энергетической ценностью 2533 ккаллории. Для пенсионеров и детей количество меньше. Какие продукты питания и в каком количестве предусмотрены, что бы удовлетворить требования?
Было бы смешно пытаться рассчитать ежедневную дозу, поэтому указано количество килограмм в год, опять же для трудоспособного населения Московской области:
Хлебные продукты, с мукой, макаронами, крупами и бобовыми - 128,4
Картофель - 100,5
Овощи и бахчевые - 115,2
Фрукты свежие - 60
Сахар и кондитерские изделия - 22,2
Мясопродукты - 58,7
Рыбопродукты - 19
Молоко и молокопродукты - 290,8
Яйца - 210 (штук)
Масло растительное и другие жиры - 11,5
Прочие продукты - 4,9
В зависимости от факторов влияющих на потребление непродовольственных товаров, Московская область относится к зоне с умеренным климатом, а это значит, что непродовольственне товары составляют 45-55% от продовольственных, и услуги тоже 45-55% от продовольственных товаров.
На основании "Методических рекомендаций Правительства" в Московской области принят региональный Закон о "Потребительской корзине в Московской области" №28/2013-ОЗ от 11 апреля 2013 года.
На душу населения
Для трудоспособного населения
Для пенсионеров
Для детей
Московская область входит в состав Центрального федерального округа. Можете посмотреть прожиточный минимум в Центральном федеральном округе и сравнить Московскую область с другими регионами, входящими в данный округ.
- На душу населения - 20 263.50 ₽;
- Для трудоспособного населения - 22 411.50 ₽;
- Для пенсионеров - 15 154.50 ₽;
- Для детей - 19 975.50 ₽;
- На душу населения - 27 018 ₽;
- Для трудоспособного населения - 29 882 ₽;
- Для пенсионеров - 20 206 ₽;
- Для детей - 26 634 ₽;
Обратите внимание. Ещё существует такое понятие, как среднедушевой доход за месяц в Московской области, вычисляемый Федеральной службой статистики. Это не то же самое, что прожиточный минимум.
Данные о прожиточном минимуме всегда под рукой в Вайбере. Бесплатно!
Прожиточный минимум за предыдущие периоды, руб./месяц
Период | ДН | ТН | П | Д |
---|---|---|---|---|
1 квартал 2020 | 12536 | 13876 | 9411 | 12248 |
4 квартал 2019 | 12272 | 13598 | 9240 | 11887 |
3 квартал 2019 | 12897 | 14300 | 9660 | 12540 |
2 квартал 2019 | 13115 | 14547 | 9848 | 12688 |
1 квартал 2019 | 12493 | 13844 | 9396 | 12118 |
4 квартал 2018 | 11764 | 13038 | 8862 | 11378 |
3 квартал 2018 | 12181 | 13496 | 9100 | 11925 |
2 квартал 2018 | 12229 | 13528 | 9137 | 12057 |
1 квартал 2018 | 11608 | 12841 | 8701 | 11396 |
4 квартал 2017 | 11365 | 12581 | 8535 | 11097 |
3 квартал 2017 | 12156 | 13478 | 9071 | 11881 |
2 квартал 2017 | 11865 | 13146 | 8918 | 11522 |
1 квартал 2017 | 11280 | 12495 | 8480 | 10962 |
4 квартал 2016 | 11021 | 12214 | 8285 | 10688 |
3 квартал 2016 | 11346 | 12592 | 8489 | 10997 |
2 квартал 2016 | 11275 | 12482 | 8434 | 11064 |
1 квартал 2016 | 10916 | 12082 | 8178 | 10697 |
Принятые сокращения: ДН - на душу населения, ТН - для трудоспособного населения, П - для пенсионеров, Д - для детей.
Зелёный цвет - размер вырос относительно предыдущего периода, Красный цвет - размер уменьшился относительно предыдущего периода, Жёлтый цвет - размер не изменился относительно предыдущего периода
Немного теории
Основным документом, который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учёта при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации, является Федеральный закон N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (01.04.2019) .
В нём даются следующие понятия:
Потребительская корзина
Это минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Прожиточный минимум
Это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Величина прожиточного минимума в Московской области на душу населения, для трудоспособного населения, пенсионеров и детей определяется ежеквартально.
Основные социально-демографические группы населения
Это трудоспособное население, пенсионеры, дети.
Трудоспособное население - лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (22.04.2020) , за исключением неработающих инвалидов этого возраста.
Пенсионеры - лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (22.04.2020) , а также неработающие инвалиды.
Дети - это мальчики/девочки в возрасте от 0 до 15 лет.
Семья
Это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума в Московской области (13 509 ₽), считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
Среднедушевой доход
семьи или одиноко проживающего гражданина - это совокупная сумма доходов за последние три месяца всех членов семьи (одиноко проживающего гражданина), делённая на число всех членов семьи и на 3. Подробнее о видах учитываемых доходов читайте в Федеральном законе N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (24.04.2020) .
Минимальный прожиточный минимум во всех областях, республиках и краях России на 2020 год.
На душу населения 10609 рублей | Для работающих 11510 рублей |
Для пенсионера 8788 рублей | На ребенка 10383 рублей |
1. Алтайский край | 46. Республика Бурятия |
---|---|
2. Амурская область | 47. Республика Дагестан |
3.Архангельская область | 48. Республика Ингушетия |
4. Астраханская область | 49. Республика Калмыкия |
5. Белгородская область | 50. Республика Карачаево-Черкессия |
6. Брянская область | 51. Республика Карелия |
7. Владимирская область | 52. Республика Коми |
8. Волгоградская область | 53. Республика Крым |
9. Вологодская область | 54. Республика Марий Эл |
10. Воронежская область | 55. Республика Мордовия |
11. Еврейская АО | 56. Республика Саха (Якутия) |
12. Забайкальский край | 57. Республика Северная Осетия — Алания |
13. Ивановская область | 58.Республика Татарстан |
14. Иркутская область | 59. Республика Тыва |
15. Кабардино-Балкарская Республика | 60. Республика Хакасия |
16. Калининградская область | 61.Ростовская область |
17. Калужская область | 62.Рязанская область |
18. Камчатский край | 63. Самарская область |
19. Кемеровская область | 64. Санкт-Петербург |
20. Кировская область | 65. Саратовская область |
21. Костромская область | 66. Сахалинская область |
22. Краснодарский край | 67. Свердловская область |
23. Красноярский край | 68. Смоленская область |
24. Курганская область | 69. Ставропольский край |
25. Курская область | 70.Тамбовская область |
26. Ленинградская область | 71. Тверская область |
27. Липецкая область | 72. Томская область |
28. Магаданская область | 73. Тульская область |
29. Москва | 74. Тюменская область |
30. Московская область | 75. Удмуртская Республика |
31. Мурманская область | 76. Ульяновская область |
32. Ненецкий автономный округ | 77. Хабаровский край |
33. Нижегородская область | 78. Ханты-Мансийский автономный округ Югра |
34. Новгородская область | 79. Челябинская область |
35. Новосибирская область | 80. Чеченская республика |
36. Омская область | 81. Чувашская Республика |
37.Оренбургская область | 82. Чукотский автономный округ |
38. Орловская область | 83. Ямало-Ненецкий автономный округ |
39. Пензенская область | 84. Ярославская область |
40. Пермский край | 85. Севастополь |
41. Приморский край | |
42. Псковская область | |
43. Республика Адыгея | |
44. Республика Алтай | |
45. Республика Башкортостан |
Прожиточный минимум — это минимальный доход, который необходим для поддержания определенного уровня жизни. Он рассчитывается за предыдущий квартал (три месяца) и нужен больше для статистики. От его величины будут зависеть другие показатели – минимальный размер оплаты труда, стипендии, пенсии, штрафы.
Как рассчитывается прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации
Величина ПМ отличается не только по группам граждан – работники организаций государственного и негосударственного (частного) типа, к которым относятся и студенты, пенсионеры и дети, но и по регионам.
Описываемый показатель делится на две части: продовольственную и непродовольственную.
Для расчета первой части, продовольственной, используется так называемая потребительская корзина — это минимальный набор продуктов для поддержания полноценной жизни. Федеральным законом установлен перечень продуктов и объем потребления в год для каждой группы людей. (картофель — 100.4 кг, овощи — 114 кг, фрукты — 60 кг, рыба-18,5 кг, яйца — 210 шт. и так далее).
Что касается второй части, непродовольственной (коммунальные платежи, расходы на транспорт, одежду и культурный отдых) , то она приравнивается к 50% продуктовой корзины.
То, что прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации разный, как раз и объясняется неодинаковыми ценами на продукты питания.
Пример расчета ПМ для семьи из 3 человек
Самостоятельный расчет вашего ПМ поможет вам понять, попадаете ли вы в группу малоимущих граждан для получения пособий и дополнительной помощи.
- определите социальный состав вашей семьи (трудоспособные, дети , пенсионеры)
- выберете из таблицы выше регион проживания
- сложите полученные цифры
Рассчитаем величину прожиточного минимума для семьи из Астрахани в 2020 году.
- Отец 50 лет — работающий
- мать — 36 лет — работающая
- сын 15 лет — ребенок
9827 +9827 + 10051 = 29705 рублей
Если Ваш доход ниже этой суммы, то вы попадаете в разряд малоимущих и можете претендовать на льготы и пособия
Какой прожиточный минимум на 2020 год для работающих, студентов, пенсионеров, а также детей.
Согласно российскому законодательству, в частности, Постановлению Правительства Российской Федерации (РФ) №695н, рассматриваемый нами показатель за третий квартал 2018 года:
- С 1 мая 2018 года МРОТ увязан с прожиточным минимумом и составляет для работника государственного учреждения или частной фирмы — 11310 рублей,
- для пенсионера – 8615 рублей,
- для ребенка – 10302 рубля.
Обратите внимание! ПМ для пенсионеров прописывается в отдельных документах. В настоящее время им является Федеральный закон №178.
Прожиточный минимум в Москве в 2020 г.
На душу населения 16843 рублей | Для работающих 19233 рублей |
Для пенсионера 11952 рублей | На ребенка 14440 рублей |
Задачи прожиточного минимума на федеральном и региональном уровне
На его основании на федеральном уровне:
- оценивается качество жизни жителей России, это требуется для того, чтобы определить, куда двигаться по части социальной политики;
- устанавливается минимальный размер оплаты труда, стипендии, пенсии, пособия по уходу за ребенком до полутора лет и всех остальных выплат от государства;
- формируется бюджет федерального уровня.
А на региональном уровне:
- оценивается качество жизни жителей субъекта Российской Федерации, что также нужно для разработки программ социального характера;
- выдается материальная помощь малоимущим, в том числе многодетным, семьям;
- закладывается бюджет регионального уровня.
Отдельно следует остановиться на применении описываемого показателя для установления минимального размера пенсии. В этом случае будут учитываться все виды пенсионного обеспечения. Рассчитывать на доплату от государства могут только те пенсионеры, у которых даже после складывания всех видов пенсионного обеспечения не получается прожиточный минимум для их категории. Эти денежные средства будут выплачиваться или из бюджета федерального уровня (если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума в государстве), или из бюджета регионального уровня (если пенсия выше прожиточного минимума в государстве, но ниже прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации). Обращаться за доплатой от государства необходимо в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ).
В России для регулирования сферы социальных и экономических правоотношений (в том числе, по оказанию господдержки различным категориям нуждающихся граждан) используются два взаимосвязанных понятия: прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. Далее для их обозначения в статье будут применяться следующие аббревиатуры — ПМ и МРОТ.
В отличие от МРОТ, который в регионе может быть установлен «по желанию», ПМ обязательно определяется для каждого субъекта РФ местными властями. В статье обсудим показатели Подмосковья, в частности, какой установлен МРОТ и прожиточный минимум в Московской области в 2020 году — с 1 января будут действовать показатели за 3 квартал 2019 года.
Общие положения
Как размер ПМ, так и размер «минималки» устанавливается строго на человека, сумма точно определяется на конкретный период:
- федеральный МРОТ устанавливается на год, периодичность регионального не установлена, но обычно — на год-два;
- ПМ утверждают ежеквартально, кроме показателя для пенсионеров для определения суммы социальной доплаты, этот ПМ устанавливается также на год.
В настоящее время для Московской области действует МРОТ за 2019 год в размере 14 200 рублей и ПМ за 3 квартал 2019 года. Показатель за 4 квартал 2019 года ожидается в феврале-марте следующего года, а за 1 квартал 2020 года будет определен ближе к лету.
МРОТ устанавливается единый, ПМ отличается в зависимости от принадлежности гражданина к конкретной социально-демографической группе. Всего их три:
- Трудоспособные граждане (фактически все взрослое население).
- Пенсионеры.
- Дети.
То есть МРОТ на человека один, а ПМ может быть трех разных видов. Кроме того, рассчитывается и такой показатель, как ПМ на душу населения. Эти положения содержатся в федеральных законах: ФЗ-82 о МРОТ и ФЗ-134 о ПМ.
Как рассчитываются МРОТ и ПМ
МРОТ, согласно нормам ТК РФ и специализированного федерального закона, теперь будет равняться ПМ за второй квартал предшествующего года. Если порядок определения этого показателя достаточно прост, то с формированием ПМ дело обстоит сложнее.
В ФЗ-134 установлены следующие принципы:
- определение ПМ на основе данных о потребительской корзине;
- потребительская корзина как перечень основных товаров и услуг, необходимых человеку для осуществления жизнедеятельности, определяется на уровне РФ и регионов раз в пять лет также для основных социально-демографических групп;
- в целом по РФ она устанавливается отдельным законом, в субъектах РФ — отдельным законодательным актом местного уровня с учетом особенностей региона;
- при формировании показателя учитываются также данные статистических исследований об уровне потребительских цен на вышеуказанный перечень товаров и услуг;
- регионы могут дополнить данный порядок, но обычно в местных актах дублируют федеральные нормы;
- при разработке потребительской корзины и ПМ учитывается, согласно общим методическим рекомендациям, уровень потребностей представителей конкретных категорий (у пенсионеров и детей он ниже, чем у работающих граждан). Поэтому прожиточный минимум на ребенка по сумме всегда меньше, чем на трудоспособного, а самый низкий ПМ устанавливается для пенсионеров.
Регулирование показателей на региональном уровне
МРОТ в регионах, согласно ст. 133.1 ТК РФ, может быть определен в соответствии с трехсторонним соглашением представителей работодателей, работников (через посредничество профсоюзов) и местных властей. Он не может быть меньше федерального. При разработке стороны ориентируются на местный уровень ПМ.
ПМ в регионах определяется раз в квартал на основании принципов, изложенных выше, с учетом потребительских цен и перечня товаров из потребительской корзины. В Московской области принят отдельный закон о таком порядке — № 13/98-ОЗ от 28.04.1998, его положения практически дублируют нормы федерального акта.
Значение ПМ для социальных правоотношений
Есть несколько направлений соцполитики, для которых особенно важен этот показатель:
- согласно ст.ст. 2 и 6 ФЗ-134, он используется для пособия малоимущим, вообще таковыми признаются граждане, чей доход меньше ПМ;
- с 1 января 2020 года ПМ на детей будет применяться для пособия на ребенка до 3 лет (при определенном уровне дохода);
- специально устанавливается раз в год ПМ для пенсионеров. Если доход такого гражданина меньше минимума, ему осуществляется доплата до ПМ.
Прожиточный минимум для пенсионеров в Московской области в 2020 году будет применяться в той же величине, в какой он действовал в 2019 году — 9 908 рублей.
Его используют только для оценки уровня дохода пенсионера в целях предоставления ему социальной доплаты. Если пенсия меньше 9 908 руб., а иных доходов нет, то человеку будут доплачивать до ПМ из средств бюджета.
Актуальные показатели в Подмосковье
МРОТ в Московской области с 1 января 2020 года может быть установлен отдельным соглашением трех сторон (властей, представителей работодателей и профсоюзов), но пока такой новый документ не разработан и не подписан.
Продолжает действовать соглашение о МРОТ в области № 41 от 01.03.2018. Согласно этому документу, минимальный размер оплаты труда в Московской области на 2020 год применяется в размере 14 200 рублей. Этот показатель выше, чем общий, федеральный МРОТ, размер которого на 2020 год уже известен — 12 130 рублей.
За 2 квартал Правительство МО определило величину ПМ постановлением № 637/31 от 19.09.2019. Значения в рублях составили:
- Среднедушевой — 13 115.
- Для работающих — 14 547.
- Для пенсионеров — 9 848.
- Для несовершеннолетних — 12 688.
Что касается актуального значения ПМ, то, в соответствии постановлением местного Правительства № 958/43 13.12.2019, за 3 квартал 2019 г. установлены следующие показатели (в рублях):
- для работающих (трудоспособного населения) — 14 300;
- для пенсионеров — 9 660;
- для детей — 12 540;
- на душу населения — 12 897.
Таким образом, пока не установлен новый прожиточный минимум в Московской области на 2020 год, с 1 января продолжит действовать величина за 3 квартал 2019 года. Затем показатели будут применяться по мере их принятия: за 4 квартал 2019 г., за 1 квартал 2020 года и т. д.
Соотношение денежных доходов населения
с величиной прожиточного минимума
II квартал
20 20 г.
II квартал
201 9 г.
I квартал
20 20 г.
Среднедушевые денежные доходы населения 1 )
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для всего населения
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
Средний размер назначенных пенсий по старости 2)
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для пенсионеров
1) Оценка. Данные за II квартал 2019 г. уточнены по сравнению с ранее опубликованными по итогам расчетов квартальных балансов денежных доходов и расходов населения.
2) Приведены данные Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.
Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум
семьям различного состава
II квартал
2020 г.
II квартал
2019 г.
I квартал
20 20 г.
Семьи, состоящие из 2 человек:
1 трудоспособного и 1 ребенка
Семьи, состоящие из 3 человек:
2 трудоспособных и 1 ребенка
2 трудоспособных и 1 пенсионера
1 трудоспособного и 2 детей
Семьи, состоящие из 4 человек:
2 трудоспособных и 2 детей
1 трудоспособного и 3 детей
Размеры основных социальных гарантий, установленных законодательством
Российской Федерации 1) , в соотношении с величиной прожиточного минимума
II квартал
2020 г.
II квартал
2019 г.
I квартал
20 20 г.
Минимальный размер оплаты труда
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
Минимальная величина пособия по безработице 2)
для граждан, признанных в установленном порядке
безработными
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
Максимальная величина пособия по безработице 2)
для граждан, признанных в установленном порядке
безработными
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
Размер государственных академических
стипендий студентов, обучающихся
по образовательным программам 3)
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
среднего профессионального образования
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу
за ребенком в возрасте до 1,5 лет
по уходу за первым ребенком
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для детей
по уходу за вторым и последующими детьми
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума
для детей
1) Приведены данные на конец периода.
2) За I - II кварталы 2020 г. данные приведены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 485,
от 10 июня 2020 г. № 844, от 4 июля 2020 г. № 988, от 8 сентября 2020 г. № 1372), при этом размер пособия по безработице увеличивается пропорционально количеству несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет из расчета 3000 рублей за каждого ребенка; за II квартал 2019 г. данные приведены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. № 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" (за исключением граждан пред-пенсионного возраста, которым максимальная величина пособия по безработице установлена в размере 11280 рублей в месяц).
3) Данные приведены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390 "О формировании стипендиального фонда".
Численность населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума в целом по Российской Федерации 1)
Млн
человек
В % от общей
численности населения
201 9 г.
20 20 г.
1) Предварительные данные.
Краткие пояснения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1702 "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации" с января 2018 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Расчет величины прожиточного минимума соответствует порядку, введенному с 2013 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Согласно основным положениям указанного закона в составе потребительской корзины определяются: продукты питания – в натуральных показателях, непродовольственные товары и услуги – в соотношении со стоимостью продуктов питания (в объеме по 50% от стоимости продуктов питания).
Расчет величины прожиточного минимума осуществлен согласно правилам исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 года № 56.
Расчеты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
Наблюдение за уровнем потребительских цен для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по Перечню продуктов питания-представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума (всего 42 позиции), утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики от 11 марта 2013 года № 93н/91.
Срочные информации и справки по актуальным вопросам
Copyright © Федеральная служба государственной статистики
Читайте также: