Решение губернатора по пенсии
ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 сентября 2015 года N 405-ПГ
О Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения
(с изменениями на 28 апреля 2020 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2015 года N 521-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 04.12.2015);
постановлением Губернатора Московской области от 2 августа 2016 года N 283-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 02.08.2016);
постановлением Губернатора Московской области от 29 мая 2017 года N 235-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 29.05.2017);
постановлением Губернатора Московской области от 14 мая 2018 года N 209-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 14.05.2018);
постановлением Губернатора Московской области от 1 марта 2019 года N 93-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 04.03.2019);
постановлением Губернатора Московской области от 19 сентября 2019 года N 438-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 20.09.2019);
постановлением Губернатора Московской области от 8 ноября 2019 года N 549-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 11.11.2019);
постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 24.12.2019);
постановлением Губернатора Московской области от 20 января 2020 года N 9-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 21.01.2020);
постановлением Губернатора Московской области от 26 февраля 2020 года N 75-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 26.02.2020);
постановлением Губернатора Московской области от 28 апреля 2020 года N 212-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 28.04.2020).
____________________________________________________________________
1. Образовать при Администрации Губернатора Московской области Комиссию по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения;
состав Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Положение о Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора Московской области
от 18 сентября 2015 года N 405-ПГ
(с изменениями на 19 декабря 2019 года)
I. Общие положения
1. Комиссия по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным и координационным органом, образованным при Администрации Губернатора Московской области в целях рассмотрения вопросов назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в государственных органах Московской власти (далее - пенсия за выслугу лет), выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим Московской области в связи с выходом на пенсию за выслугу лет из органов государственной власти Московской власти, государственных органов Московской области (далее - государственные органы), установления стажа государственной гражданской службы Московской области (далее - стаж), учитываемого для определения в соответствии с Законом Московской области N 256/2018-ОЗ "О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области" (далее - Закон Московской области N 256/2018-ОЗ) размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Московской областной Думой, Министерством социального развития Московской области (далее - Минсоцразвития Московской области), иными государственными органами Московской области.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи Комиссии
4. Основными задачами Комиссии являются:
1) подтверждение стажа, установленного комиссией по установлению стажа гражданской службы Московской области в государственном органе, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
2) установление стажа, дающего право государственным гражданским служащим Московской области в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (далее - единовременное поощрение), и размера единовременного поощрения;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
3) рассмотрение вопросов, касающихся назначения, выплаты, приостановления выплаты, индексации, перерасчета, удержания излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет, а также единовременного поощрения;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
4) установление стажа, учитываемого для определения в соответствии с Законом Московской области N 256/2018-ОЗ размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
(Подпункт дополнительно включен с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ)
III. Полномочия Комиссии
5. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач имеет право:
1) принимать решение:
о праве на пенсию за выслугу лет;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
о праве на выплату государственному гражданскому служащему Московской области, уволенному из государственного органа, единовременного поощрения;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, единовременного поощрения;
об удержании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет, единовременного поощрения;
о включении (исключении) в стаж периодов службы (работы), которые неправомерно включены (исключены) комиссией по установлению стажа гражданской службы Московской области в государственном органе;
об индексации размера пенсии за выслугу лет при изменении должностных окладов государственных гражданских служащих Московской области;
о выплате недополученных сумм пенсии за выслугу лет, единовременного поощрения в связи со смертью получателя пенсии за выслугу лет, единовременного поощрения;
о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет;
о приравнивании ранее применявшихся наименований должностей к наименованиям государственных должностей Московской области и должностей государственной гражданской службы Московской области;
об установлении стажа, учитываемого для определения в соответствии с Законом Московской области N 256/2018-ОЗ размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
(Абзац дополнительно включен с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ)
2) приглашать на свои заседания представителей кадровых служб государственных органов, лиц, обратившихся за назначением пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения;
3) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке информацию и материалы, необходимые для ее работы, от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций.
IV. Организация деятельности Комиссии и порядок ее работы
6. Состав Комиссии утверждается Губернатором Московской области.
7. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, секретаря и членов Комиссии.
8. Передача полномочий члена Комиссии другому лицу не допускается.
9. Участие в работе Комиссии осуществляется на общественных началах.
10. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии или по его поручению один из заместителей председателя Комиссии.
11. Заседания Комиссии правомочны при участии не менее двух третей ее членов.
12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
13. О дате, времени, месте проведения очередного заседания Комиссии члены Комиссии должны быть проинформированы не позднее чем за три дня до предполагаемой даты его проведения.
В случае если член Комиссии по какой-либо причине не может присутствовать на ее заседании, он обязан известить об этом секретаря Комиссии.
14. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.
15. Члены Комиссии пользуются равными правами в решении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии.
16. При несогласии с принятым Комиссией решением член Комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
17. Положительное решение Комиссии направляется Минсоцразвитием Московской области руководителю государственного органа, в котором заявитель замещал должность, для издания (принятия) приказа (распоряжения) о назначении пенсии за выслугу лет.
Решение Комиссии об отсутствии права на назначение пенсии за выслугу лет с указанием причин принятия такого решения в 10-дневный срок направляется Минсоцразвитием Московской области заявителю.
Решение Комиссии об установлении стажа, учитываемого для определения в соответствии с Законом Московской области N 256/2018-ОЗ размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в 10-дневный срок направляется Комиссией в государственные органы.
(Абзац дополнительно включен с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ)
18. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для государственных органов.
19. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
20. Председатель Комиссии:
руководит организацией деятельности Комиссии;
определяет дату, время и место проведения заседаний Комиссии, а также утверждает повестку дня заседания Комиссии;
вправе вносить предложения в повестку дня заседаний Комиссии;
знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
лично участвует в заседаниях Комиссии;
подписывает документы Комиссии, выписки из протоколов заседаний Комиссии;
дает поручения членам Комиссии;
организует контроль за выполнением решений, принятых Комиссией.
21. Заместители председателя Комиссии:
вправе вносить предложения в повестку дня заседаний Комиссии;
знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
лично участвуют в заседаниях Комиссии;
исполняют обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия в период отпуска, командировки или болезни либо по его поручению;
участвуют в подготовке вопросов на заседания Комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений, контролю за их реализацией.
22. Секретарь Комиссии:
обеспечивает подготовку планов работы Комиссии, формирует повестку дня заседаний Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии;
знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
лично участвует в заседаниях Комиссии;
вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;
участвует в подготовке вопросов на заседания Комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решений;
обеспечивает ведение делопроизводства Комиссии, оформляет протоколы заседаний Комиссии;
извещает членов Комиссии и приглашенных на ее заседания лиц о дате, времени, месте проведения Комиссии.
23. Члены Комиссии:
знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
лично участвуют в заседаниях Комиссии.
24. Комиссия рассматривает на своих заседаниях:
документы, направленные кадровыми службами государственных органов в Минсоцразвития Московской области, для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты единовременного поощрения;
заявления получателей пенсии за выслугу лет в случае удержания с них излишне выплаченных сумм, прекращения выплаты пенсии за выслугу лет;
документы об излишне выплаченной пенсионеру пенсии за выслугу лет в связи с несвоевременным извещением пенсионером Минсоцразвития Московской области о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии за выслугу лет или прекращение (приостановление) ее выплаты;
документы, подтверждающие стаж, направленные государственными органами, для установления стажа, учитываемого для определения в соответствии с Законом Московской области N 256/2018-ОЗ размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
документы, поступившие в Комиссию и относящиеся к ее компетенции.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
V. Обеспечение деятельности Комиссии
25. Обеспечение деятельности Комиссии, подготовку материалов к заседаниям Комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет Минсоцразвития Московской области.
26. При подготовке материалов к заседанию Комиссии специалисты Минсоцразвития Московской области вправе проводить проверку представленных документов или обстоятельств, необходимых для установления продолжительности стажа, в том числе учитываемого для определения в соответствии с Законом Московской области N 256/2018-ОЗ размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, исчисления размера пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, уточнять размер получаемой страховой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации, запрашивать недостающие документы у государственных органов.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2019 года постановлением Губернатора Московской области от 19 декабря 2019 года N 624-ПГ.
Состав Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора Московской области
от 18 сентября 2015 года N 405-ПГ
(с изменениями на 28 апреля 2020 года)
Вице-губернатор Московской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области
Широко обсуждаемая надбавка к пенсии в размере 1 000 рублей пока объявлена только губернатором Московской области. Однако эту инициативу вполне могут перенять и руководители других регионов, а некоторые уже реализуют эту меру соцподдержки.
Губернатор региона Андрей Воробьев озвучил и некоторые условия для получения такого финансового бонуса. С 1 мая 2020 года доплата в 1 тыс. рублей будет положена одиноким пенсионерам Московской области старше 65 лет. Подробнее о данной мере соцподдержки расскажем далее в статье.
Инициатива губернатора
О таком решении губернатор Московской области объявил в ходе традиционного ежегодного обращения к жителям региона. В нем глава области озвучил ключевые достижения экономики и социальной сферы региона, а также отметил главные направления развития. В том числе, он объявил, что будут назначены дополнительные выплаты пенсионерам с 1 мая 2020 года при соблюдении определенных критериев.
Таким образом, пенсия с 1 мая 2020 года пенсионерам Московской области будет повышена на 1 000 рублей в случае отсутствия сожителей и достижения возраста старше 65 лет. Так же есть и дополнительное условие для предоставления доплаты: постоянное проживание в области (более 10 лет). Закон вступит в силу 1 мая 2020 года.
Законодательное основание для назначения выплат
Социальной поддержке незащищенных категорий граждан была уделена большая часть послания президента РФ Федеральному Собранию. После оглашения решения губернатора Московской области некоторые эксперты ожидают, что его инициативу поддержат и руководители других субъектов Российской Федерации.
В некоторых регионах такие доплаты уже существуют. Самую большую доплату получают пенсионеры столицы. При условии проживания в Москве более 10 лет гражданину, вышедшему на пенсию и прекратившему трудовую деятельность, обеспечивается увеличение пенсии до городского стандарта (сейчас он равен 19 500 рублей). То есть, меньше 19 500 рублей постоянно проживающий в столице пенсионер не получает.
Другие «богатые» российские регионы также оказывают дополнительные меры финансовой поддержки пожилым жителям и гражданам, вышедшим на законный отдых. Так, в Приморье действуют единовременные губернаторские доплаты, они предоставляются почти 600 тысячам жителей региона.
Пожилым жителям Ханты-Мансийского АО также положена определенная денежная надбавка к пенсии. В Югре 3-4 тысячи дополнительно получают бывшие работники бюджетной сферы, проработавшие на государство, регион или муниципалитет не менее 15 лет. На такую же льготу могут рассчитывать и бывшие творческие деятели этого региона.
Дополнительные меры соцподержки в Московской области
В своем обращении губернатор Андрей Воробьев отметил, что представители данной категории пенсионеров особенно нуждаются в финансовой поддержке со стороны государства и региона. Также он подчеркнул, что одиноко проживающих пенсионеров преклонного возраста в области более 200 тысяч человек и им нужно обеспечить достойный уровень жизни.
За последние несколько лет в регионе многое уже сделано для предоставления помощи пожилым неработающим жителям:
- гражданам из сельской местности обеспечивается бесплатный проезд на ежегодный осмотр в ближайшую поликлинику;
- пенсионеры пользуются правом на бесплатный проезд в электричках и в общественном транспорте;
- предоставляется бесплатное санаторно-курортное лечение по назначению врача;
- назначается компенсация или предоставляется полное освобождение от платы за капремонт и вывоз мусора и т.д.
Вопрос-ответ
С 1 мая 2020 года к пенсии добавят 1 тысячу рублей, кто может рассчитывать на прибавку к пенсии?
Это решение Андрея Воробьева, главы Московской области, а прибавка будет выплачиваться только пенсионерам Московской области. Кроме того, губернатор озвучил и некоторые дополнительные критерии назначения доплаты:
- проживание в одиночестве;
- возраст старше 65 лет;
- проживание на территории области более 10 лет.
То есть, пенсия с 1 мая увеличится не у всех пенсионеров области, а только у самых социально незащищенных.
К пенсии добавят 1 тысячу рублей работающим или неработающим пенсионерам Московской области?
Этот вопрос в своем выступлении А. Воробьев не уточнил. Однако, так как в числе критериев для назначения выплаты признак наличия или отсутствия трудовой деятельности главой области не упомянут, можно предположить, что он не имеет решающего значения.
В Московской области для пенсионеров вводится новая ежемесячная доплата 1000 рублей, как получить эту выплату?
Пока дать точный ответ не представляется возможным, так как выплата только объявлена губернатором и законодательно пока не закреплена. Однако уже понятно, что назначаться она будет не всем пенсионерам, а только одиноко проживающим старше 65 лет.
Таким образом, судя по всему претендующим на доплату необходимо будет обратиться в органы соцзащиты населения с заявлением и предоставить документы о соответствии указанным критериям (достижение возраста и отсутствие сожителей обычно подтверждаются паспортом и справкой о составе семьи, выдаваемой по месту регистрационного учета или управляющей компанией).
То есть, выплата назначаться в беззаявительном порядке вряд ли будет.
Москва, 08.12.2020, 11:47:35, редакция FTimes.ru, автор Зоя Жаркова.
Когда в СМИ и Telegram-каналах появилось фото документа за подписью Министра труда и социального развития Омской области Владимира Куприянова, согласно которому бывший глава региона с 1 января 2020 года будет получать в качестве надбавки к существующей пенсии ежемесячную пенсию за выслугу лет в размере 224 506 рублей 83 копеек, то информация вызвала широкий общественный резонанс.
Узнав о такой доплате, многие задумались на основании каких законов и почему губернаторы получают такие пенсии.
Какие пенсии у бывших губернаторов
Официальные государственные пенсии бывших глав регионов могут быть не так велики, но за долгие годы руководства областями они заранее оформили себе большие доплаты из их бюджетов, а также пользуются пожизненной охраной, личным транспортом, оплачиваемым отдыхом и т.д.
По данным газеты «Комсомольская правда», Вячеслав Шпорт возглавлявший Хабаровский край в 2009-2018 годах и в итоге проигравший выборы кандидату от ЛДПР, получает трудовую пенсию по старости в размере 23,3 тысяч рублей, но по региональным законам экс-главе полагается ещё и местная пенсия в размере 75% от зарплаты на губернаторском посту при работе от шести до десяти лет. Издание подсчитало, что эта добавка к пенсии бывшего руководителя равна почти 398 тысячам рублей, также Шпорту приплачивают 28 тысяч рублей за звание почётного гражданина Комсомольска-на-Амуре.
«Бывший руководитель Ростовской области Владимир Чуб каждый месяц получает региональную надбавку в 200 тысяч рублей (80% от губернаторской зарплаты),» — отмечает другое издание. — «Из местного бюджета также оплачивается его автомобиль, медицинская страховка (в том числе для членов его семьи), охрана. У него есть скидка в 75% на отдых в региональных санаториях и возможность получать аудиенцию у местных чиновников без очередей. Только за машину Чуба регион ежегодно платит около 1,5 миллионов рублей.
Бывший глава Кемеровской области Аман Тулеев получает пенсию по старости (30 тысяч рублей), выплату за звание «Народный губернатор» (почти 80 тысяч рублей), а также выплаты за звание Почетного жителя 12 городов и семи районов (в общей сложности около 190 тысяч рублей) и зарплату ректора местного института (около 100 тысяч рублей). В общей сложности его доход оценили в 400 тысяч рублей в месяц. Он пользуется служебным особняком площадью 282 квадратных метра, коммунальные услуги за который оплачивает также региональный бюджет, а ещё на всякий случай ему оставили рабочий кабинет в Кемеровской администрации и секретаря.
Бывший глава Самарской области Николай Меркушкин получает обычную пенсию в 23 тысячи рублей и региональную надбавку в 129 тысяч рублей. Во время работы губернатором он отменил положение, что такую надбавку могут получать только оставшиеся жить в регионе его бывшие руководители, вернулся в родную Мордовию и получает там деньги из Самары.
В Воронежской области пособия по уходу, как оказалось, положены не только первым лицам. Губернатор Александр Гусев осенью 2018 года отправил в отставку своего зама Юрия Агибалова, выплатив ему 23 оклада. Агибалов получил доплату к пенсии в 75% зарплаты, которая у него была 185 тыс. руб. в месяц. Получается — 139 тыс. руб. ежемесячно к трудовой пенсии.
Как отмечают в Общероссийском народном фронте (ОНФ), в 23 регионах бывшие управленцы получают значительные средства из бюджетов. В частности, это бывшие мэры Улан-Удэ, Ханты-Мансийска, Новосибирска — они могут оформлять надбавки к пенсиям в размере более 200 тысяч рублей в месяц. При этом средняя пенсия в этих регионах составляет всего 15 тысяч рублей. Региональные чиновники пользуются тем, что федеральные законы не ограничивают их пенсии. Они привязывают надбавки к среднему доходу, а не к окладу. В этом случае все выписанные доплаты и премии влияют на размер пожизненной прибавки к трудовой пенсии.
Не обижают себя и мэры. Например, бывший глава Брянска Сергей Смирнов в 2015 году сел в тюрьму за превышение должностных полномочий, но даже этот факт не лишил его положенной после отставки надбавки к пенсии в 70 тыс. руб. за работу на посту градоначальника.
Два других экс-мэра Брянска — Анатолий Кистенев и Александр Ковалев — получают по 100 тыс. руб. к пенсии.
Вице-губернатор Брянской области Анатолий Теребунов в 2014 году получил ежемесячную добавку к пенсии в 137 тыс. руб. За последние 11 лет на Брянщине появилось 50 таких вип-пенсионеров.
Мэр Улан-Удэ после выхода на пенсию получает надбавку до 260 тыс. руб. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тыс. руб., мэр Новосибирска – до 245 тыс. руб. Это при том, что средние пенсии в этих регионах не превышают и 15 тыс. руб.
«Масла в огонь» добавила недавно опубликованная информация о том, что Министерство труда и соцразвития Омской области назначило экс-губернатору Леониду Полежаеву с 1 января 2020 г. ежемесячную доплату к пенсии в 224 тыс. руб. «в связи с её перерасчётом за выслугу лет». Начисления производятся в соответствии с указом, который подписывал сам Полежаев в 2011 г., когда ещё был губернатором. В 2016 г. прокуратура пыталась оспорить это, но Верховный суд подтвердил законность таких выплат. Учитывая, что после выхода в отставку Полежаев получил выходное пособие в размере пятилетнего заработка, а также пенсию в 85% от прежней зарплаты, получается неплохо. Ситуация в Омске не исключение.
Как рассчитывается губернаторская пенсия
«Губернаторская пенсия считается не так, как пенсия других граждан, – пояснил юрист Денис Комаров. – Федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются многие и своими внутренними подзаконными нормативно-правовыми актами делают себе всевозможные надбавки».
Губернаторская пенсия считается не совсем так, как пенсия других граждан, подтверждает и юрист Александра Воскресенская:
«По-иному немного считают стаж работы. По-другому считается процент — там, от того, сколько они зарабатывали, грубо говоря. Они в отдельную как бы категорию граждан по этому закону входят. Можно много, на самом деле, законного придумать, чтобы на выходе был такой расчет пенсии».
А далее каждый регион волен принимать и другие свои, местные законы, устанавливающие те или иные надбавки, продолжил тему юрист Александр Набатов:
«Федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются многие, своими внутренними подзаконными нормативно-правовыми актами, они делают себе уже надбавки всевозможные».
Персональные пенсии были и в советские времена. Правда, они не отличались от обычных в десятки раз и начислялись по более прозрачным правилам.
Рассказать о том, как же все-таки считается губернаторская пенсия сейчас попросили главу Калужской области 67-летнего Анатолия Артамонова. Анатолий Дмитриевич с методологией, к сожалению, помочь не смог, но о своей пенсии рассказал:
«Сразу могу сказать, что не знаю. Честное слово. Да, у меня пенсия 18 тысяч рублей, больше ничего другого не знаю».
С другой стороны, не стоит забывать, что Анатолий Артамонов губернатор все еще действующий. Возможно, родной регион просто еще не успел оценить вклад руководителя по достоинству.
Новость о том, что бывший глава Омской области будет получать ежемесячную доплату к пенсии вызвала широкий резонанс, однако областное Министерство труда назвало это начисление законным:
«Выплачивать с 1 января 2020 года пенсию за выслугу лет в размере 224 206 рублей 83 копеек в месяц к пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законом», — говорится в распоряжении Министерства труда Омской области касательно Леонида Полежаева.
Леонид Полежаев руководил Омской областью с 1990 по 2012 годы. Получал ли он такую же пенсию все эти восемь лет, проведенные в отставке или надбавку установили только сейчас — официального ответа на этот вопрос нет. О бывшем главе региона в области вспоминают только в связи с его желанием восстанавливать храмы, не более, сообщил корреспондент издания «НГС-55» Николай Эйхвальд. Внезапную публикацию фото приказа он объяснил тем, что у Полежаева со дня на день юбилей — 80 лет:
«Такая интересная, может быть, и экстравагантная версия — кто-то решил сделать своеобразный антиподарок на юбилей. И слил документ. Понимаете? Такой вот вариант».
Недоброжелателей у Полежаева, по словам журналиста, в регионе хватает. Как впрочем, наверное, у любого бывшего губернатора, которые на пенсии тоже не бедствуют.
Как показывает практика, экс-губернатор с большой пенсией — это скорее норма. Дело в том, что федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются — щедрые надбавки привязывают не к окладу, а к среднему доходу. То есть, все выписанные себе премии или возможные бонусы влияют на размер пожизненной прибавки к трудовой пенсии.
Все по закону, вопрос только в том, почему система начисления этой пенсии остается не очень прозрачной…
Он входил в число самых богатых региональных руководителей. В декларации Дубровского сначала были 360 млн годового дохода, которые к концу его срока уменьшились до 60 млн. При этом официальная зарплата составляла только десятую часть от этой суммы, всё остальное Дубровский получал от принадлежащих ему коммерческих структур. Теперь только ежемесячная пенсия экс-губернатора, которому в ноябре исполнилось 60, составит 167 тыс. руб. – это 75% от его зарплаты. Кроме того, Дубровский имеет право на «золотой парашют» – единовременную выплату в размере годового оклада. А это ещё 2,5 млн руб.
Вопрос о пенсиях ушедшим в отставку губернаторам – один из самых неудобных. Обычно они любят рассказывать о скромных выплатах из Пенсионного фонда в 12–25 тыс. А о том, что многим из отставников положены ещё и крупные региональные надбавки, медстраховка, охрана, личный водитель и прочие привилегии, политики умалчивают. Немало было в новейшей истории губернаторов, которые успевали обеспечить себе безбедную старость, ещё находясь у власти. Все законы для этого принимаются на региональном уровне.
Спецсвязь и госдача
В конце 2018 г. в правительстве Хабаровского края организовали служебную проверку по поводу ежемесячных доплат к пенсии, которые после поражения на выборах обеспечил себе экс-губернатор Вячеслав Шпорт. Якобы речь шла о 2 млн руб. Размер своей трудовой пенсии по старости Шпорт назвал сам – 23,2 тыс. руб. По закону Хабаровского края бывшему губернатору положена региональная пенсия – 75% от зарплаты на посту губернатора, если он руководил регионом 6–10 лет. Зарплата Шпорта была порядка 530 тыс., следовательно, надбавка – порядка 390 тыс. Но она должна выплачиваться только в том случае, если ВИП-пенсионер не трудоустроится вновь. В январе Шпорта назначили членом коллегии Военно-промышленной комиссии РФ. Но 28 тыс. руб. доплаты к пенсии, как почётному гражданину Комсомольска-на-Амуре, у г-на Шпорта никто отобрать не может.
Бывшему президенту Татарстана положены за счёт регионального бюджета спецвязь, охрана, транспорт и госдача, плюс, конечно, солидная доплата. Так, у Минтимера Шаймиева ещё в 2010 г. ежемесячная пенсия составляла 352 тыс. Кроме того, после ухода с занимаемой должности ему полагалась единовременная выплата – 4,4 млн.
А вот Аман Тулеев, возглавлявший Кемеровскую область 21 год, в месяц должен получать 400 тыс. Это, конечно, не только пенсия. Отдельного закона о пенсиях для бывших в Кемеровской области нет. Но Тулеев, который ушёл с поста после пожара в ТЦ «Зимняя вишня», имеет почётное звание «народного губернатора». Это ещё 80 тыс. ежемесячно в придачу к обычной пенсии в 30 тыс., причём надбавка должна ежегодно индексироваться. Кроме того, экс-губернатор Кузбасса имеет почётный статус в 12 городах и 7 районах – по подсчётам местных журналистов, это 190 тыс. доплат ежемесячно. Вдобавок зарплата ректора Кузбасского регионального института развития профессионального образования – 100 тыс. руб. Так на круг под 400 тыс. и набегает. К этому можно прибавить особняк (282 кв. м), оставленный в пожизненное пользование, коммунальные расходы на него и зарплату помощника.
Экс-глава Самарской области Николай Меркушкин на фоне других бывших просто нищий – «всего-то» 130 тыс. доплаты к пенсии в 23 тыс. Но и этого у него могло не быть. Доплаты в регионе были положены только тем бывшим руководителям, которые остаются жить в Самарской области. Но Меркушкин, который приехал в регион из Мордовии, эту норму убрал. После отставки он уехал из Самары.
Кому-то не повезло
С бывшими губернаторами ельцинского призыва везде примерно одинаковая картина. Правда, есть и исключения. Например, экс-глава Ростовской области Владимир Чуб льготы и выплаты (4,5 млн ежегодно) не получает. По местному закону экс-губернатору должны были доплачивать к пенсии ежемесячно 375 тыс. Также из казны предполагалось оплачивать его расходы на помощников, охрану и поправку здоровья на курортах. Однако из всех положенных преференций Чуб пользуется лишь автомобилем ВИП-класса (1,5 млн из бюджета в год). Плюс, как пишут СМИ, у него есть небольшая доплата к трудовой пенсии – итого он получает 150 тыс. в месяц. Дело в том, что Чуб после отставки стал сенатором от Мурманской области. В его родном регионе решили, что негоже кормить чужого сенатора, и здорово урезали льготы.
Видимо, этим же путём к сенаторской пенсии придётся пойти бывшему курскому губернатору Александру Михайлову, который лишился своего кресла осенью. После его ухода разразился нешуточный скандал, когда стало известно, что за день до отставки Михайлов подписал документ, гарантирующий ему, как экс-губернатору, в течение 3 лет служебный автомобиль, бесплатные поездки в Москву вместе с супругой, сохранение поста охраны по месту жительства и похороны за казённый счёт. Всё это должно было стоить казне 3,2 млн в год. Новый глава региона постановление отменил. А г-н Михайлов теперь трудится сенатором со всеми прилагающимися к этому статусу привилегиями.
Без «золотого парашюта» остался и экс-губернатор Липецкой области Олег Королёв. В ноябре 2018 г. он стал сенатором и не обращался за льготами, которые бывшим предоставляются по заявлению: служебный транспорт и связь, санитарно-курортное обслуживание и пр.
Кстати
Не голодают ли бывшие мэры?
Не обижают себя и мэры. Например, бывший глава Брянска Сергей Смирнов в 2015 г. получил срок за превышение должностных полномочий, но не потерял положенной надбавки к пенсии – 70 тыс. ежемесячно. Ещё два бывших мэра Брянска получают по 100 тыс. доплаты.
Эксперты ОНФ, изучив законодательство 83 крупнейших городов страны, выяснили, что в 23 из них бывших чиновников содержат уж слишком щедро. Так, мэр Улан-Удэ после выхода на пенсию сможет получать надбавку до 260 тыс. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тыс., мэр Новосибирска – до 245 тыс. руб., глава Воронежа может претендовать на пенсию 190–320 тыс.
Законопроект о повышении пенсионного возраста, имеющий оригинальное название «О проекте федерального закона №489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"», привёл в тревожное смятение региональные элиты. Особенно непросто временно исполняющим обязанности губернаторов и действующим главам регионов, столкнувшимся с серьёзной дилеммой в преддверии сентябрьских выборов. С одной стороны, они обязаны поддерживать и продвигать инициативы федеральных властей и, в частности, пенсионную реформу, основная концепция которой спровоцировала беспрецедентное недовольство населения, с другой — у них есть понимание большого риска растерять голоса избирателей.
Надо оговориться, что 9 сентября 2018 года предстоят прямые выборы губернаторов в 22 регионах. Ещё в четырёх назначение глав субъектов РФ состоится через голосование в парламенте. В семи областях запланированы дополнительные выборы в Госдуму по одномандатным округам. Кроме того, в сентябре в 16 субъектах России пройдут выборы депутатов местных парламентов. В 12 регионах должны будут избрать депутатов городских собраний. На этот же день намечены выборы мэров 5 городов, включая Москву.
vk.com/nashepodmoskovie
Губернатор МО Андрей Воробьёв (3-й слева)
Нынешний мэр столицы Сергей Собянин, которому также предстоит пройти испытание очередными выборами, дискуссий о пенсионной реформе тактично избегает. Губернатор Московской области тоже не радует свой электорат раздумьями о пенсионной реформе. Хотя в недалёком прошлом, будучи руководителем думской фракции «Единая Россия», Андрей Воробьёв любил порассуждать о необходимости изменений в пенсионном вопросе. К примеру, 31 октября 2012 года в интервью телеканалу «Россия 24» Воробьёв говорил, что «тема пенсионной реформы — крайне чувствительна, крайне сложна и крайне важна. Количество выходящих на пенсию [людей] ежегодно растёт. Это повышает нагрузку на работающих. Сейчас на десяток пенсионеров приходится 12 работающих, а на 40 миллионов пенсионеров — 48 миллионов наёмных рабочих. В настоящее время есть угроза разбалансирования этой системы. Именно поэтому необходимо изменить „настройки“ пенсионной системы».
Временно исполняющий обязанности губернатора Ивановской области и, кстати, бывший заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский на встрече с избирателями Вичугского района ушёл от ответа на прямой вопрос о пенсионной реформе. «Наша с вами в чём работа? Создание комфортных рабочих мест независимо от возраста. Второе — надо, конечно, это широко обсуждать. Но я думаю, что в любом случае… пенсии низкие в стране, понимаете? Надо думать о том, как с этим справляться. Сейчас по всей России идёт широкое обсуждение. Нам тоже надо обсуждать, ставить вопросы. Но повестка это не наша. Моя повестка в чём? Надо заниматься дорогами, больницами, ЖКХ… А какие они там решения примут. Ну примут — будем делать всё, чтобы люди не в обиде оказались», — сообщил местный информационный ресурс Ivanovonews.
В Новосибирске обсуждение концепции пенсионной реформы состоялось в конце июня в местном Законодательном собрании. Помимо депутатов и общественников в дискуссии принял участие врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников. Решением президиума Заксобрания создана рабочая группа, в которую должны войти не только депутаты, но и представители профсоюзов и других общественных организаций. «Нам уже пообещали, что все предложения будут услышаны и рассмотрены. Многие ухватились лишь за факт увеличения пенсионного возраста. При этом полностью игнорируются положительные моменты — увеличение пенсионных выплат, категорий льготников. Так или иначе, иные варианты, не предусматривающие такое резкое повышение пенсионного возраста, есть», — заявил заместитель председателя Заксобрания Валерий Ильенко.
АГН "Москва"/Андрей Любимов
Мэр Москвы Сергей Собянин во время общегородского фестиваля-выставки «Московское долголетие — 2018»
«Мы обязательно будем вносить свои предложения, — отметил спикер регионального парламента Андрей Шимкив. — Я хочу напомнить, что в нашей области в Пенсионный фонд собирается 80 млрд рублей, а выплачиваем — 140. Понятно, что проблема есть. Как её решать — путей очень много. Процесс обсуждения будет, и свои предложения мы передадим в Госдуму».
Врио губернатора Новосибирской области Травников выслушал все мнения, но своё решил, видимо, попридержать.
В Омской области на заключительной перед летними каникулами сессии местного парламента, на которой присутствовал и врио губернатора Александр Бурков, депутаты рассмотрели несколько законопроектов областного значения, например, «О внесении изменения в статью 5 Закона Омской области "О физической культуре и спорте в Омской области"». И лишь под занавес поговорили о пенсионной реформе. Подводя итоги обсуждения, спикер Заксобрания Владимир Варнавский подчеркнул, что «подходить к вопросу о пенсионной реформе нужно конструктивно, а не с позиции митингов». В этой связи он попросил коллег «подумать над предложениями, направить свои поправки к проекту».
Интересно, если 5 июля разъезжающимся на летние каникулы депутатам рекомендовано «подумать над предложениями по пенсионной реформе», когда, какого именно числа они отправят свои отзывы в Москву, где их ждёт не дождётся спикер федерального парламента Вячеслав Володин?
nso.ru
Врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников (справа)
Намедни председатель Госдумы обвинил депутатов региональных парламентов в том, что они «не спешат обсуждать» законопроект о повышении пенсионного возраста. «Часть законодательных собраний очень рано ушли в отпуска, — цитирует Володина «Коммерсант». — Госдума разослала в регионы законопроект ещё в середине июня. Но видим, что на сегодняшний день законодательные собрания не спешат обсуждать этот проект, а хотелось бы, чтобы они свою позицию высказали, учитывая, что её ждут наши граждане». Сколько именно регионов уже направили свои отзывы в Госдуму, Володин не уточнил.
Среди региональных собраний, которые не подготовили отзыв на законопроект о пенсионной реформе, Мосгордума и Госсовет Татарстана. Якутские депутаты предложили доработать законопроект, гарантировав «право на досрочный выход на пенсию для представителей коренных малочисленных народов, а также граждан, живущих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Депутаты Алтайского краевого Законодательного собрания 2 июля 2018 года обсудили проект пенсионной реформы вместе с представителями ветеранских и профсоюзных организаций, членами Общественной палаты края и сотрудниками регионального отделения Пенсионного фонда РФ. Все пришедшие смогли высказать свои предложения по нашумевшему законопроекту. Их идеи будут обобщены и направлены в Государственную думу до 17 июля, заверяет сайт Алтайского заксобрания. Об участии в обсуждении пенсионной реформы врио губернатора Алтайского края Виктора Томенко на официальных информационных ресурсах краевых властей предусмотрительно умалчивается.
kremlin. ru
Президент России Владимир Путин на съезде партии «Единая Россия»
Отчёт на официальном сайте Законодательного собрания Красноярского края о заседании, где обсуждалась пенсионная реформа, опубликован под заголовком «Трудное решение». Докладчиком на сессии выступила зампредседателя комитета по здравоохранению и социальной политике и заместитель главы фракции «Единая Россия» Вера Оськина. Она напомнила терзаемым сомнениями коллегам, что рассматривается лишь отзыв краевого парламента на федеральный законопроект, а не сам документ по существу. Против предлагаемого отзыва высказались фракции ЛДПР, «Справедливой России» и КПРФ. После обмена мнениями вопрос был поставлен на голосование. «За» высказался 31 депутат, «против» — 13 и 1 воздержался.
И опять же временно исполняющий обязанности губернатора края Александр Усс дальновидно отсутствовал.
На сайте Воронежской областной думы нет развёрнутого отчёта о ходе обсуждения пенсионной реформы, есть лишь несколько скупых абзацев о заседании фракции «Единой России», где обсуждались отзывы Воронежской думы, цитирую, на ряд федеральных законопроектов. Возможно, среди них был и пресловутый законопроект о повышении пенсионного возраста. В рабочем календаре врио губернатора Воронежской области Александра Гусева, видимо, не нашлось времени на обсуждение самой актуальной сегодня политической темы. По крайней мере, информации об этом найти не удалось.
В общем, поведение региональных элит понятно. Им в преддверии июльских отпусков и сентябрьских выборов не хватило ни смелости, чтобы выступить против пенсионной реформы, ни духа, чтобы поддержать её. На их счастье, лето в этом году выдалось солнечное.
Самое интересное - в нашем канале Яндекс.Дзен
Читайте также: