Решение суда о досрочная пенсия врача рентгенолога
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2013 N 11-25407/13 (ключевые темы: санитарка - младшая медсестра - уход за больными - трудовая пенсия по старости - список n 2)
Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2013 N 11-25407/13
Судья Шерова И.Г.
Гр.дело N 11-25407
08 августа 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.
и судей Зыбелевой Т.Д., Пильгановой В.М.,
при секретаре Зотовой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 05 апреля 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Канунниковой И.О. к ГУ - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об установлении факта осуществления трудовой деятельности, о признании решения незаконным, об обязании засчитать периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить,
установить факт осуществления Канунниковой И.О. полный рабочий день должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ с 04.09.2001г. по 18.06.2012г.,
признать решение ГУ - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 660 от 11.10.2012г. незаконным,
обязать ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Канунниковой И.О., дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период работы в рентгеновском отделении ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ с 04.09.2001г. по 18.06.2012г. за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения содержания,
обязать ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Канунниковой И.О. досрочную трудовую пенсию по старости с 19.06.2012г.,
13.12.2012 Канунникова И.О. обратилась с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просила признать решение N 660 от 11.10.2012 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии период ее работы с 04.09.2001 по 18.06.2012 в ГБУЗ г. Москвы "Городская поликлиника N 64" (далее - ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ) в должности санитарки в рентгеновском отделении и назначить ей трудовую пенсию по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19.06.2012, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ полагала требования истца обоснованными.
05.04.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Поповой А.И.
В заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 179), просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (т. 2 л.д. 175); истец Канунникова И.О. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала; представитель третьего лица ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ в судебное заседание не явился.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Канунникова И.О., *** года рождения, 19.06.2012 обратилась в пенсионный отдел "Можайский - Фили - Давыдково" Управления N 1 ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N 660 от 11.10.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Канунниковой И.О. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом в специальный трудовой стаж не включен период работы истца с 04.09.2001 по 18.06.2012 в ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ в должности санитарки рентгеновского отделения на том основании, что должность санитарки рентгеновского кабинета не предусматривает постоянной занятости по уходу за больными и не соответствует требованиям Списка N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгеноперационных, рентгенлаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, соответственно, по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 2).
Так, Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467).
В письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки Канунниковой И.О., 15.04.1982 она была принята на работу в Городскую поликлинику N 64, где с 04.09.2001 переведена на должность санитарки рентгеновского отделения с полным рабочим днем и полной лучевой нагрузкой, и продолжала работать на момент обращения к ответчику за назначением пенсии.
Согласно трудовому договору N 257/2012 от 26.11.2012, являющемуся продолжением трудового договора, заключенного 04.09.2001 между Канунниковой И.О. и ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ, истец работает в должности санитарки рентгеновского отделения, ей предоставляется основной ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, а также дополнительный отпуск 21 день и надбавка к заработной плате в размере 15% заработка за вредные условия труда.
Факт работы Канунниковой И.С. во вредных условиях и выполнения ею фактически постоянно работы младшей медицинской сестры по уходу за больными подтвержден справкой от 24.01.2013 N 24, выданной ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ, из которой следует, что истица работала на 1.0 ставку полный рабочий день.
Из штатных расписаний ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ за период с 2001 по 2012 год следует, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, в рентгеновском отделении отсутствует.
Главным врачом ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ ежегодно утверждался перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия с особыми условиями труда (по Сп. N 1 и N 2), в которых Канунникова И.О. указана.
Из функциональных обязанностей санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ следует, что при необходимости санитарка сопровождает пациентов до места проведения исследования, оказывает им помощь в раздевании (для пациентов в ограничением функций и травмами) и осуществляет их сопровождение после проведения рентгеновский исследований в кабинеты специалистов; протоколами изменений индивидуальных доз персонала, проводимых в ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ НПЦ Медицинской радиологией и карточкой учета индивидуальных доз облучения подтверждается наличие ионизирующего излучения на рабочем месте истца.
На основании собранных по делу доказательств, а также с учетом вышеперечисленных нормативных актов, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорный период Канунникова И.О. выполняла трудовую функцию предусмотренную Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467) с занятостью полный рабочий день.
Поскольку включение указанного периода работы с 04.09.2001 по 18.06.2012 составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости (10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" о достижении истцом возраста 50 лет и наличия страхового стажа 20 лет, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Канунниковой И.О. трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 19.06.2012.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении, оформленном протоколом N 660 от 11.10.2012, об отказе в назначении пенсии и возражениях на иск, указывая, что должность санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) не предусмотрена соответствующими списками для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а доказательства выполнения истцом работы младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствуют, в связи с чем спорный период работы истца не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер выполняемой работы.
Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 , 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Кунцевского районного суда города Москвы от 05 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.
Претендовать на досрочную пенсию могут лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Медицинские работники не могут претендовать на назначение досрочной пенсии при неполном медицинском (специальном) стаже.
Пенсионный фонд России часто отказывает медикам в назначении досрочных пенсий по старости, ссылаясь на Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ". Связано это, прежде всего, с несовершенством пенсионного законодательства, при этом нередко у работника в трудовой книжке содержатся неверные наименования учреждений, их структурных подразделений, должностей либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.
Приведем наиболее распространенные споры, возникающие в связи с отказами ПФР в назначении досрочных пенсий медикам.
Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж работника периода прохождения интернатуры
С точки зрения Законодательства.
Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивлись за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.
Гражданка З. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и что в подсчет ее стажа необоснованно не включены периоды с 25.03.1985 г. по 26.05.1985 г. врачом-интерном. Из представленной копии трудовой книжки истца за период с 25.03.1985 г. по 26.05.1985 г. следует, что она была принята на штатную должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии в Городскую больницу № 71, также данный факт подтверждается Приказом. Из справки Центрального объединенного архива г. Москвы следует, что Гражданка З. Приказом Городской клинической больницы от 25.03.1985 г. была зачислена в интернатуру на штатную должность, а в трудовой книжке произведена запись о зачислении на должность врача-интерна. Справка выполнена, в том числе на основании лицевых счетов по зарплате. Суд первой и апелляционной инстанции обязал пенсионные органы включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения интернатуры.
Однако некоторые суды признают интернатуру не как период осуществления трудовой деятельности, а как период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки, не подлежащий включению в специальный стаж медицинского работника.
Рассматривая дело № 33-2909/2012, Череповецкий городской суд обязал пенсионные органы включить в специальный трудовой стаж Гражданина К. период с 01.09.1988 г. по 05.09.1989 г. в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы № 1.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части включения в стаж периода работы врачом-интерном. По мнению суда, врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры — это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий Сертификат.
Всё же положительная судебная практика относительно включения периода прохождения интернатуры в трудовой стаж существует, поэтому свое право на досрочную пенсию медицинские работники могут отстоять в судебном порядке.
Споры, возникающие по поводу невключения в трудовой стаж периода повышения квалификации медицинского работника
Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данный период не осуществляется лечебная деятельность.
С точки зрения Законодательства.
Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ранее действовавшим "Основам Законодательства об охране здоровья населения", и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.
Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности», Положение "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.
Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.
Ленинский районный суд Тульской области, рассматривая дело № 33-1003 гражданина Ф. к пенсионному органу, в связи с невключением в стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 01.11.2000 г. по 15.12.2000 г., с 01.03.2006 г. по 14.04.2006 г., с 21.02.2011 г. по 08.04.2011 г., включил указанные периоды в специальный стаж. Суд исходил из того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации гражданин Ф. продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ему в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд апелляционной инстанции также определил включить периоды нахождения гражданина Ф. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Позиция Верховного суда РФ.
Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ 2006 г.)
Согласно сложившейся судебной практике, суды принимают сторону работников и указывают, что период обучения медицинского работника на курсах повышения квалификации должен включаться в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком
Пенсионные органы считают не подлежащим включению в специальный трудовой стаж период отпуска по уходу за ребенком, поскольку включение указанного периода в специальный трудовой стаж не предусмотрено действующим Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.
С точки зрения Законодательства.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в первоначальной редакции 1971 г.) отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, то есть до 06.10.1992 г.
По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет медицинским работникам.
После вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.
Рассматривая дело № 33-1143/2013 гражданки З., суд первой и апелляционной инстанции включил в специальный трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком, поскольку отпуск предоставлен в период действия актов, предусматривавших его включение в стаж, а именно до 06.10.1992 г.
Позиция Верховного суда (Постановление Пленума ВС от 20.12.2005 № 25)
При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности.
Рекомендации. Для подтверждения спорных периодов работы следует:
Во-первых, внимательно изучить основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии;
Во-вторых, на основании изученного необходимо собрать документы, подтверждающие периоды работы, а именно письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки, показания свидетелей, которые смогут подтвердить факт осуществления вами трудовой деятельности в конкретный период;
В-третьих, подготовленные документы представить в суд для обжалования решения пенсионных органов.
Приходится констатировать, что медицинским работникам часто отказывают в досрочном назначении пенсии, принуждая их к прохождению затяжных судебных процедур. Поэтому необходимо заранее запросить в территориальном органе ПФР индивидуальную выписку из своего лицевого счета, чтобы проверить, все ли периоды работы там отражены. В случае отсутствия каких-либо записей необходимо обращаться к работодателям для восстановления отсутствующих данных.
Готовлю документы на оформление пенсии
Общий стаж 33 года,из них 16 лет военной службы.
14 лет проходил службу рентгентехником передвижного рентгеновского кабинета (группа А).Далее ГП инженер кабинета компьютерной томографии 2 года.Документы рентгеновского стажа (журналы дозиметрии.протоколы доз в наличии).
Имею ли право на досрочную пенсию по вредности.
Ответы юристов ( 2 )
- 15422 ответа
- 8453 отзыва
К списку №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10
«Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» относятся:
12300000-24713 Средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах
12205000-1754б Работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой
14 лет проходил службу рентгентехником передвижного рентгеновского кабинета
Я так полагаю, что эта работа должна относиться к списку №1 поэтому досрочная пенсия Вам возможна с 50 лет в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ О страховых пенсиях
1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
1)мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Военная служба в расчет не берется, если Вы являетесь получателем пенсии за выслугу лет.
Николай, здравствуйте. В соответствии с п.1 ст.30
Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ
Статья 30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии
1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам;
.
Согласно п.2 той же статьи
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 16 июля 2014 г. N 665
О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ
ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
В список №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе XIX включены
Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма — терапевтических аппаратах 12300000-20426
Врачи — рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах12300000-24577 Рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах 12300000-24713
Средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах
В список №1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в раздел XXI включены
Работники медицинских учреждений, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами
Рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях
Поэтому, независимо от периода службы рентгентехником передвижного рентгеновского кабинета (группа А), но при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, Вы имеете право пойти на пенсию в 50 лет.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2017 года г. Слободской Кировской области
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,
при секретаре Драчковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельтюкова Константина Юрьевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
Истец Бельтюков К.Ю. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе, в котором просит включить в его специальный стаж период работы в Слободской детской больнице в должности врача рентгенолога, заведующего рентгенологическим отделением с 29.05.1995 по 31.03.1996, с 01.04.1996 по 01.12.2000, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 31.07.2017. В обоснование иска указано, что решением ответчика от 11.08.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил вышеуказанные периоды в связи с тем, что не подтверждается выполнение льготной работы в течение полного рабочего дня. Истец указывает, что являлся единственным врачом-рентгенологом в больнице, выполнял функции врача-рентгенолога в полном объеме, однако в штатных расписаниях его должность именовалась «врач-рентгенолог, заведующий рентгенологическим отделением».
В судебное заседание истец Бельтюков К.Ю. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя Мулёва В.И.
Представитель истца Мулёв В.И. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика по доверенности Плотникова О.Г. исковые требования считает необоснованными по доводам, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ .
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.«а» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список № 10).
Согласно Списку №10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи-рентгенологи учреждений здравоохранения.
В силу п.3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002).
В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.
Согласно п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Данное правило содержалось и в разъяснениях от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22..05.1996 №29, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бельтюков К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 7 лет 06 месяц 10 дней.
Согласно трудовой книжке истца Бельтюков К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ принят в Слободскую детскую больницу для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии (запись № ), 02.08.1993 в связи с окончанием интернатуры принят врачом-ординатором, 29.5.1995 переведен врачом-рентгенологом, зав. рентгенологическим отделением (запись № ), 01.04.1996 переведен постоянно врачом–рентгенологом, зав. рентгенологическим отделением (запись № ), 29.09.2000 переведен на должность главного врача в Слободскую больницу восстановительного лечения (пульмонологическую).
В справке КОГБУЗ «СЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № отражено, что ФИО3 работал в Слободской детской больнице с 29.05.1995 по 31.03.1996 заведующим рентгенологического отделения – врач рентгенолог в рентгенологическом отделении, с 01.04.1996 заведующим рентгенологическим отделением – врач рентгенолог по 01.12.2000 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ). С 29.05.1995 по 01.12.2000 работу выполнял полный рабочий день полную рабочую неделю. Данная профессия предусмотрена Списком № (раздел ХIХ «Учреждения здравоохранения», код позиции 12300000 – 20426), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10).
В штатных расписаниях Слободской детской больницы предусмотрены в «Рентгенологическом отделении» за 1995 год: зав.кабинетом, врач-рентгенолог - 1 единица, ренгенлаборант – 1 единица, за 1996, 1997, 1998,1999, 2000 годы: зав.кабинетом, врач-рентгенолог – 1 единица, рентгенлаборант – 1 единица, санитарка – 1 единица.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в приказах, изданных в отношении Бельтюкова К.Ю. в период с 29.05.1995 по 01.12.2000, его должность именовалась врач-рентгенолог. В тарификационных списках за 1995-2000 годы отражено, что оплата труда Бельтюкова К.Ю. производится по 11 разряду, увеличение оплаты труда на 1 разряд производится за руководство.
Согласно Положению о заведующем рентгенологическим кабинетом (отделением), утвержденным приказом Минздрава СССР №522 от 31.10.1962 года, заведующий рентгенологическим отделением (кабинетом) обязан был выполнять работу врача-рентгенолога в объеме, предусмотренном штатными нормативами.
Как следует из Положения о заведующем рентгенодиагностическим отделением (кабинетом), утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 05.04.1996 N 128 «О дополнении к Приказу МЗ РСФСР N 132 от 02.08.91 "О совершенствовании службы лучевой диагностики» на должность заведующего рентгенодиагностическим отделением (кабинетом) назначается квалифицированный врач - рентгенолог, прошедший специальную подготовку и получивший сертификат специалиста, имеющий опыт практической работы в этой области. Должность заведующего рентгенодиагностическим отделением или кабинетом не является освобожденной, устанавливается вместо должности врача рентгенолога. Заведующий рентгенодиагностическим отделением (кабинетом) осуществляет: полную рабочую нагрузку врача - рентгенолога. В связи с чем пользуется профессиональными льготами, предусмотренными законодательством о труде. Обязанности заведующего отделением выполняет в виде дополнительной нагрузки, которая оплачивается дополнительно в соответствии с мощностью отделения и объемом выполняемой работы; непосредственное руководство деятельностью медицинского персонала и несет полную ответственность за качество и своевременность диагностики, обеспечение безопасности пациентов и персонала; рентгенодиагностические исследования согласно четко сформулированным показаниям и принимает окончательное решение по их выполнению, определяя необходимый объем и рациональную методику исследования, проведение инвазивных и неинвазивных процедур; освоение и внедрение новых диагностических методик; консультативную работу по оценке результатов рентгенодиагностических исследований в диагностическом комплексе; участие в разборе сложных случаев и диагностических ошибок, в выявлении причин расхождений данных рентгенодиагностики с патологоанатомическими и операционными данными; ведение учетно-отчетной документации, анализ количественных и качественных показателей; оформление протоколов исследований и записи в истории болезни с заключением о предполагаемом диагнозе, необходимом комплексе уточняющих методов не позднее 24 часов после произведенного исследования; контроль за ведением листка учета дозовой нагрузки на обследуемого пациента; контроль за прохождением персоналом отделения (кабинета) обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.
Оценив описанные выше доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая, что штатными расписаниями за 1995-2000 годы в рентгенологическом отделении предусматривалась лишь одна ставка врача-рентгенолога, суд находит установленным, что в спорный период с 29.05.1995 по 01.12.2000 Бельтюков К.Ю. работал в Слободской детской больнице именно врачом-рентгенологом полный рабочий день полную рабочую неделю, за руководство рентгенологическим отделением Бельтюкову К.Ю. производилась доплата.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Бельтюков К.Ю. в период с 29.05.1995 по 01.12.2000 выполнял работу, предусмотренную Списком № 1 в течение полного рабочего дня, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 29.03.1996.
С учетом периодов, включенных в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа составляет на день подачи заявления 31.07.2017 более 10 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Однако, суд учитывает, что право на назначение пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца по достижению 50-летнего возраста, то есть с , поэтому назначение досрочной страховой пенсии по старости Бельтюкову К.Ю. возможно только с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Иск Бельтюкова Константина Юрьевича удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области включить в специальный стаж Бельтюкова Константина Юрьевича периоды работы с 29.05.1995 по 31.03.1996, с 01.04.1996 по 01.12.2000 в должности врача-рентгенолога, заведующего рентгенологическим отделением Слободской детской больницы, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 29.03.1996.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) назначить Бельтюкову Константину Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Читайте также: