Решение суда пенсия детский комбинат
М-257/2015 М-257/2015 от 2 июля 2015 г. по делу № 2-245/2015
Именем Российской Федерации
Эртильский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Морозовой Т.Ф.,
при секретаре Кирилловой М.В.,
с участием истца Лысенко О.В.,
представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области по доверенности . от . - Кряквиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Эртильского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Лысенко Ольги Васильевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании неправомерным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Лысенко О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании неправомерным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 05.05.2015 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. (ред. от 01.10.2019) > "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" > Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав > Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии" target="_blank">27, Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано. Ответчик исключил из стажа истца период работы: с . по . в должности . в детском комбинате . . так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж и дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Согласно п. 2 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, было принято решение объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение, с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад». На основании указанного Постановления была принята Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад», утвержденная Министерством просвещения РСФСР 22.08.1959 года и Временное положение о дошкольном детском учреждении - ясли-сад, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года №327. Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года №103 были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые с изменениями и дополнениями действовали до сентября 2008 года. Типовые штаты по другим наименованиям дошкольных учреждений, в том числе по «детскому комбинату» никогда не утверждались. В типовом положении о детском дошкольном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года №677 наименование «детский комбинат» отсутствует. В то же время из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года следует, что детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Впоследствии, согласно принятому Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 года №454, названия учреждений «ясли-сад и «комбинат», а также «ясли-детский сад» и «комбинат» считаются тождественными. Работодатель, . завод, произвольно дал название детскому дошкольному учреждению - комбинат, хотя нормативными документами Министерства просвещения СССР или Министерства образования РФ, действовавшими на тот момент, такое наименование не было предусмотрено. Наименование «детский комбинат» использовалось в неофициальном употреблении, что никак не влияло на образовательную и воспитательную деятельность учреждения, работу воспитателей и выполнение ими своих должностных обязанностей. Название «детский комбинат» употреблялось руководителями предприятия в локальных документах, подразумевалось при этом комбинированное детское учреждение, где имелось много групп, в том числе и ясельных. В связи с чем в отделе кадров, где велись трудовые книжки работников, были сделаны записи по наименованию детского учреждения - детский комбинат. В своей работе, независимо от наименования детского дошкольного учреждения, педагогический коллектив руководствовался нормативными актами Министерства просвещения СССР, а затем Министерства образования РФ, штатное расписание составлялось в соответствии с Типовыми штатами. По организации образовательной и воспитательной работы работники подчинялись отделу образования. Впоследствии, на основании приказа Командующего войсками Сибирского Военного округа №215 от 01.06.2007 года, детский комбинат №11 был передан в муниципальную собственность. Решением Читинской городской думы №102 от 28.06.2007 года наименование «Детский комбинат» было приведено в соответствие с действующим законодательством и стало называться «Детский сад №11». В настоящее время это муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №17». Истец указывает, что она осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном образовательном учреждении, работа в котором в должности воспитателя дает право на назначение досрочной пенсии, несмотря на то, что работодатель внес в ее трудовую книжку наименование детского дошкольного учреждения, не предусмотренное нормативными актами, регулирующими педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях. Произвольное наименование детского учреждения вопреки нормативным актам федерального уровня, не может служить основаниям для исключения этого периода работы из педагогического стажа. Просит признать неправомерным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включить в стаж работы по специальности период трудовой деятельности с 12.09.1988 года по 06.01.1994 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2015 года.
В судебном заседании Лысенко О.В. исковые требования поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области Кряквина Л.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. (ред. от 01.10.2019) > "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" > Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав > Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии" target="_blank">27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец действительно обращалась 05.05.2015 года в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Педагогическая деятельность истца подтверждена записями в трудовой книжки, копиями приказов и ответчиком не оспаривается.
Решением №242570/15 от 18.05.2015 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что документами пенсионного дела подтверждено 21 год 8 месяцев 24 дня специального стажа, указанный в исковом заявлении период с . по . года, не включен.
Ответчик исключил из стажа истца период работы: с . по . в должности . в детском комбинате . . так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж и дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Согласно п. 2 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, было принято решение объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение, с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад». На основании указанного Постановления была принята Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад», утвержденная Министерством просвещения РСФСР 22.08.1959 года и Временное положение о дошкольном детском учреждении - ясли-сад, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года №327. Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года №103 были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые с изменениями и дополнениями действовали до сентября 2008 года. Типовые штаты по другим наименованиям дошкольных учреждений, в том числе по «детскому комбинату» никогда не утверждались. В типовом положении о детском дошкольном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года №677 наименование «детский комбинат» отсутствует. В то же время из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года следует, что детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Впоследствии, согласно принятому Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 года №454, названия учреждений «ясли-сад и «комбинат», а также «ясли-детский сад» и «комбинат» считаются тождественными.
Работодатель, . завод, произвольно дал название детскому дошкольному учреждению - комбинат, хотя нормативными документами Министерства просвещения СССР или Министерства образования РФ, действовавшими на тот момент, такое наименование не было предусмотрено. Наименование «детский комбинат» использовалось в неофициальном употреблении, что никак не влияло на образовательную и воспитательную деятельность учреждения, работу воспитателей и выполнение ими своих должностных обязанностей. Название «детский комбинат» употреблялось руководителями предприятия в локальных документах, подразумевалось при этом комбинированное детское учреждение, где имелось много групп, в том числе и ясельных. В связи с чем в отделе кадров, где велись трудовые книжки работников, были сделаны записи по наименованию детского учреждения - детский комбинат. В своей работе, независимо от наименования детского дошкольного учреждения, педагогический коллектив руководствовался нормативными актами Министерства просвещения СССР, а затем Министерства образования РФ, штатное расписание составлялось в соответствии с Типовыми штатами. По организации образовательной и воспитательной работы работники подчинялись отделу образования. Впоследствии, на основании приказа Командующего войсками Сибирского Военного округа №215 от 01.06.2007 года, детский комбинат . был передан в муниципальную собственность. Решением Читинской городской думы №102 от 28.06.2007 года наименование «Детский комбинат» было приведено в соответствие с действующим законодательством и стало называться «Детский сад №11». В настоящее время это муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №17».
В связи с изложенным, суд считает, что истец осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном образовательном учреждении, работа в котором в должности воспитателя дает право на назначение досрочной пенсии, несмотря на то, что работодатель внес в ее трудовую книжку наименование детского дошкольного учреждения, не предусмотренное нормативными актами, регулирующими педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях. Произвольное наименование детского учреждения вопреки нормативным актам федерального уровня, не может служить основаниям для исключения этого периода работы из педагогического стажа. Действовавшее в период работы истца в детском комбинате законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, может осуществляться в детском дошкольном учреждении, в том числе и детских комбинатах.
Согласно ч. 2 ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 55" target="_blank">55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы гражданина.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые изменения, в том числе и порядок подсчета общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В пункте 3.3 указанного Постановления изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных прав.
Исходя из изложенного, период трудовой деятельности истца в должности воспитателя в детском комбинате №11 с . года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания" target="_blank">56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Лысенко О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 05.05.2015 года и считает исковые требования о признании за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения в стаж периодов трудовой деятельности с . года в должности воспитателя в детском комбинате №11, ее стаж составит более 25 лет на момент подачи заявления 05.05.2015 года ответчику.
В противном случае будут нарушены конституционные права истца, а именно права, предусмотренные ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 19" target="_blank">19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство граждан перед законом и судом, и права, предусмотренные ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 39" target="_blank">39 Конституции РФ, гарантирующей социальное обеспечение по возрасту в соответствии с Пенсионным законодательством РФ.
На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Признать Решение №242570/15 от 18.05.2015 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области об отказе Лысенко Ольге Васильевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области включить Лысенко Ольге Васильевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с . по . в должности воспитателя в детском комбинате №11.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области назначить Лысенко Ольге Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2015 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области государственную пошлину в сумме 300 рублей в пользу Лысенко Ольги Васильевны.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.
именем Российской Федерации
26 сентября 2018 года ст. Полтавская
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А.,
с участием истца Ивановой С.А.,
представителя ответчика Бабич И.А.,
при секретаре Савченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой С.А. к государственному учреждению-управлению Пенсионного фонда Российской Федерации вКрасноармейском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии,
Иванова С.А.обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе ККо включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что решением комиссии ГУ УПФ в Красноармейском районе КК от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой С.А. . отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением специального стажа25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.21д.)- период работы в качестве воспитателя деткомбината совхоза « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.00м.26д.)- период работы в качестве воспитателя деткомбинатасовхоза « »;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.17л.)- период работы в качестве воспитателя деткомбината совхоза « »; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.05д.)- период нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитателя деткомбината совхоза «Керченский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.14д.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитателя деткомбината совхоза «Керченский»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.03м.28д.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.23д.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. С данным решением Иванова С.А. не согласна и считает отказ необоснованным, так как на момент обращения она имела более 25 лет специального стажа.
Иванова С.А. просит судпризнать незаконнымрешение комиссии и включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить Ивановой С.А. досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.
В судебном заседании Иванова С.А.исковые требования уточнила, просила их удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе ККБабич И.А. не согласна с исковыми и уточненными исковыми требованиями Ивановой С.А. и указала, что решение комиссии является законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением комиссии ГУ УПФ в Красноармейском районе КК от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.21д.)- период работы в качестве воспитателядеткомбината совхоза « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.00м.26д.)- период работы в качестве воспитателя деткомбинатасовхоза « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.17л.)- период работы в качестве воспитателя деткомбината совхоза « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.05д.) - период нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитателя деткомбината совхоза « »; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.14д.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитателя деткомбината совхоза « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.03м.28д.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.23д.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
Согласно п.п.19п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ«О страховых пенсиях» установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначения лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Независимо от их возраста.
Периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.05д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.03м.28д.),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.23д.) - отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям:
Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР».
Вместе с тем, до указанной даты по Кодексу законов о труде РСФСР, действовавшему в предыдущей редакции период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Согласно п.4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочею дня. если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии у платы за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п.5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Вместе с тем согласно ст.167 КЗоТ РФ (в редакции 1997года) женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста 3 года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми установлен частично оплачиваемый отпускпо уходузаребенком до достижения им возрастaодного года.
Периоды работы воспитателем деткомбината совхоза «Керченский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.21д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.00м.26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.17д.) - должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям:Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29октября 2002года работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименования должностей» Списка работ и должностей, дающих право на досрочную пенсию, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в п.1.1 - 1.14 раздела «Наименования учреждений» Списка. В разделе «Наименования учреждений» не предусмотрен «детский комбинат». По не включение в Списки детского не должно лишать меня права на досрочное пенсионное обеспечение. Работодатель произвольно дал название детскому дошкольному учреждению - комбинат, тогда, как никаким нормативнымдокументом Министерства просвещения СССР или Министерства образования РФтакого наименования не было предусмотрено. Весь период работы истецработала воспитателем. Наименование «детский комбинат» использовалось внеофициальном употреблении, чтоникак несказалось на функциях детского сада, его воспитателей и их должностных обязанностях. В бытовом значении употреблялся детский комбинат руководителями предприятия в локальных документах, не придавая смысла терминологии. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом. Госпланом и Госстандартом СССР 01 января 1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Впоследствии, согласно принятому Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 06 ноября 2001 года№454,названия учреждений «ясли-сад» и «комбинат», а также «ясли-детский сад» и «комбинат» считаются тождественными. Также,согласно п.2 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах но дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, было принято решение- объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение, с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад». На основании данного Постановления, была принята Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сады» утвержденная Министерством просвещения РСФСР 22 августа 1959годаи Временное положение о дошкольном детском учреждении-яслях-саде утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960года №327. Приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года.№103 были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые с изменениями и дополнениями действовали до сентября 2008годаТиповые штаты, но другим наименованиям дошкольных учреждений, в т.ч. по «детскому комбинату» никогда не утверждались. В Типовом положении о детском дошкольном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995года №677. наименование «детский комбинат» также отсутствует. Таким образом, ни в одном нормативном акте, регламентирующим работу детских дошкольных учреждений, которые действовали в оспариваемый период, нет определения «детский комбинат» и не предусматривались условия оплаты труда в дошкольных учреждениях с наименованием «детский комбинат». Выражение «детский комбинат» употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста. Под этим названием подразумевалось комбинированное детское учреждение. Однако, в своей работе, независимо от наименования детского дошкольного учреждения, педагогический коллектив руководствовался нормативными актами Министерства просвещения СССР, а затем Министерства образования РФ. Штатное расписание составлялось в ведомственных детских учреждениях в соответствии с Типовыми штатами. Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых лает право на пенсию за выслугу лет. Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право па пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, лающую право на пенсию за выслугулет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу летв связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, детские дошкольные учреждения, работа в которых в должности воспитателя давала право па досрочную пенсию, именовались по-разному: детские сады и объединенные ясли-сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские сады комбинированного вида. Однако, наименований детских дошкольных учреждений «детский комбинат» никогда не было.
Согласно записей в трудовой книжке истец действительно работала воспитателем в «детском комбинате». В данном случае, работодатель, при внесении записи в трудовую книжку работника, внес не предусмотренное нормативными актами, регулирующими педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях, наименование детского дошкольноюучреждения. Произвольное наименование детского учреждения, вопреки нормативным правовым актам Федерального уровня, не может служить основанием для исключения этого периода работы из педагогического стажа, а поэтому, оспариваемый период следует зачесть в стаж моей педагогической деятельности. В противном случае, оно создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ, а также приведет к неправомерномуограничению прав граждан на социальное обеспечение.
В настоящее время, истецпродолжает работать воспитателем детского сада, и нынешний период полностью включается в специальный стаж. При том, что онавыполняет те же обязанности- как в детском комбинате, так и в детском саду - воспитателя и осуществляетпедагогическую деятельность.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.05д) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.14д.), который также не был включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии из-за того, что разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № деткомбинат не предусмотрен, должен быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Таким образом, отсутствуют основания для исключения указанных периодов из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. И при моём обращении Пенсионный фонд обязан был назначить мне досрочную страховую пенсию со дня возникновения у меня на это права, однако отказал, не имея на то оснований, чем нарушил моё право на получение пенсии.
Согласно п.11 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведениялибо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаютсяписьменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателямиили соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов,лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положения ст.ст.6(ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19,55(ч.1)Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующегозаконодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, суд считает, что в спорный период Иванова С.А.действительно работалав должности воспитателя детского сада в качестве воспитателя деткомбината совхоза « », а также находилась в отпуске по беременности и родам за ребенком.
Поскольку доказательств, опровергающих представленные суду доказательства Ивановой С.А., ответчиком не представлено, отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж истца вышеуказанных периодов является незаконным.
При таких обстоятельствах, учитывая доводы сторон, суд полагает возможным удовлетворить данное заявление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Исковое заявление Ивановой С.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № .
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Ивановой С.А. периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.21д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.00м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.17д.) работа в качестве воспитателя деткомбината совхоза «Керченский»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.05д.) отпуск по беременности и родам за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,воспитателя деткомбината совхоза «Керченский»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.14д.) отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитателя деткомбината совхоза «Керченский» - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить Ивановой С.А. досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца.
М-28/2017 Фрунзенский районный суд г. Владимира
-
Движение по материалам дела
Именем Российской Федерации
01 февраля 2017 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Архиповой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой С.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Горохова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что . обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:
работы с . по . воспитателем в д/к . »;
работы с . по . воспитателем в ДОУ . ;
курсы повышения квалификации с . по . , с . по . , с . по . , с . по . , с . по . , т.к. действующим пенсионным законодательством включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
С данным решением истец не согласна, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.
В спорные периоды работы воспитателем осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных детских учреждениях, наименование которых были поименованы некорректно, что не может являться основанием для исключения указанных периодов работы из педагогического стажа.
На основании изложенного просила включить в специальный стаж исключенные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с 10.08.2016г..
В судебном заседании истец Горохова С.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность . ) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено:
. Горохова С.Ю. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии от . №. Гороховой С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды:
работы с . по . воспитателем в д/к . », поскольку такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
работы с . по . воспитателем в ДОУ . , поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сада всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. При этом в представленных документах в указанный период вид дошкольного образовательного учреждения №. не указан;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . по . , с . по . , с . по . , с . по . , с . по . , поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено (л.д. 8).
Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке Горохова С.Ю. работала в периоды:
с . по . воспитателем в д/к . »;
с . по . воспитателем в ДОУ . (с 25.05.1998 г. Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия . . ; с 10.01.2012 г. Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей для дошкольного и младшего школьного возраста г. Владимира «Прогимназия . »; с 12.05.2012 г. Муниципальное автономное образовательное учреждение г. . «Гимназия . ») (л.д. 9-11).
Периоды работы истца в должности воспитателя с . по . воспитателем в д/к . . » и с . по . воспитателем в ДОУ . . не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; в представленных документах о работе истца в ДОУ . не указан вид дошкольного учреждения (детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).
Действительно в Списке № 781 не поименованы такие детские учреждения, как «Дошкольное образовательное учреждение (ДОУ)» и «Детский комбинат» («д/к»).
Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:
-историческую справку МАОУ . «Гимназия . » (л.д. 12);
-устав МДОУ . (л.д. 13-15);
-устав МАОУ . «Гимназия . г. (л.д. 16-18),
принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как «д/к» является дошкольным образовательным учреждением вида “ясли-сад (сад-ясли)”, наименование которого работодателем указано некорректно; детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как ДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида.
При этом суд учитывает, что согласно Временному положению "О дошкольном детском учреждении - ясли-сад", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 г. № 327 в интересах осуществления единой системы коммунистического воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школах, было создано единое дошкольное учреждение – ясли-сад, в котором воспитывались дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Деятельность яслей-садов находилась под постоянным контролем. Согласно п. 4 Временного положения руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.
Штаты педагогического, медицинского и административно-обслуживающего персонала яслей-садов устанавливались в соответствии со штатами, утвержденными для этого типа учреждений.
Наименование детского дошкольного учреждения - детский комбинат и МДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.
Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».
Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, поименовано работодателем как детский комбинат и ДОУ некорректно - без уточнения вида - «ясли-сад», «детский сад».
Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “ясли-сад” (“сад-ясли”), “детские сады всех наименований”.
Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; детский комбинат фактически являлся дошкольным образовательным учреждением – ясли-сад, а дошкольное образовательное учреждения (ДОУ) фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований», т.е. учреждениями, предусмотренными Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что периоды работы Гороховой С.Ю. воспитателем с . по . в д/к № . » и с . по . в ДОУ № . подлежат включению в специальный стаж по Списку № 781.
В период работы воспитателем в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия . Горохова С.Ю. с . по . , с . по . , с . по . , с . по . , с . по . по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды.
Данные обстоятельства подтверждаются:
-приказами . (л.д. 23);
-справкой МАОУ «Гимназия . (л.д. 24);
-уточняющей справкой МАОУ . «Гимназия . (л.д. 30-32).
Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.
За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж Гороховой С.Ю. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.
На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, на . он составит 25 лет 00 месяцев 23 дня (л.д. 33-35), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Гороховой С.Ю. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Гороховой С.Ю. – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить Гороховой С.Ю. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
работы с . по . воспитателем в д/к . »;
работы с . по . воспитателем в ДОУ . ;
нахождения на курсах повышения квалификации: с . по . , с . по . , с . по . , с . по . , с . по . .
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в городе Владимире Владимирской области назначить Гороховой С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней - . .
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Гороховой С.Ю. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Читайте также: