Решения конституционного суда украины по пенсиям

27 января 2020, 17:36

Конституционный Суд Украины признал неконституционными положения, предусматривающие поэтапное повышение пенсионного возраста для отдельных категорий лиц.

Речь идет о поэтапном увеличении на 5 лет возраста для выхода на пенсию на льготных условиях с учетом соответствующего стажа работы и на пенсию по выслуге лет для работников, определенных в оспариваемых нормах Закона № 213.

Конституционный Суд исходил из того, что у работников, работавших во вредных условиях и соглашавшихся на такой труд из-за возможности получения отдельных льгот, были объективные ожидания, что у них есть право выхода на пенсию на условиях, определенных Законом № 1788-XII "О пенсионном обеспечении".

После внесения изменений Законом № 213 их право выхода на пенсию на определенных условиях сужено. Это КСУ расценил как ухудшение их юридического положения относительно права назначения пенсии.

Конституционный Суд решил, что применению подлежат статья 13, часть вторая статьи 14, пункты "б" - "г" статьи 54 Закона № 1788-XII в редакции до внесения изменений Законом № 213-VIII для лиц, работавших до 1 апреля 2015 года на должностях, определенных в указанных нормах.

В частности, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы:

а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;

женщины - после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 Закона о пенсионном обеспечении, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам;

б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 Закона о пенсионном обеспечении, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы - женщинам;

в) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

г) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, - после достижения 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;

д) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), свинарками-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - после достижения 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания;

е) женщины, занятые в течение полного сезона на выращивании, сборе и послесборочной обработке табака - после достижения 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

є) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, - по списку производств и профессий, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров, - после достижения 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

ж) женщины, работающие в сельскохозяйственном производстве и воспитавшие пятеро и больше детей, - независимо от возраста и трудового стажа, в порядке, определяемом Кабинетом Министров;

з) водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) и крупнотоннажных автомобилей, занятых в технологическом процессе тяжелых и вредных производств:

мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет 6 месяцев;

женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы 20 лет, в том числе на указанной работе не менее 10 лет.

Полный перечень категорий лиц, на льготных условиях имеющих право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы можно просмотреть в Решении КСУ и соответствующих нормах Закона о пенсионном обеспечении, заказав тестовый доступ к системам.

Напомним, что нормы, признанные неконституционными, утрачивают действие со дня принятия решения КСУ (это ст. 13, ч. 2 ст. 14, пункты "б" - "г" ст. 54 Закона № 1788-XII с изменениями, внесенными Законом № 213-VIII).

Также КСУ также решил закрыть конституционное производство по делу в части, касающейся утверждений народных депутатов о неконституционности других оспариваемых положений в связи с их несоответствием требованиям Закона "О Конституционном Суде Украины".

Решение Конституционного Суда обязательное, окончательное и не может быть обжаловано.

С полным текстом решения Конституционного Суда можно ознакомиться в модуле "Судебная практика" ИПС ЛІГА:ЗАКОН. Убедитесь в удобстве подачи информации, заказав тестовый доступ.

В Украине Конституционный суд постановил: ограничивать возраст выхода на пенсию по выслуге лет – неправильно.

Мол, эта норма нарушает права украинцев и не соответствует главному Закону страны.

Речь идет в первую очередь об учителях, медиках, летчиках, для которых с 2015-го ужесточили условия выхода на заслуженный отдых.

OBOZREVATEL разобрался, на кого и как повлияет решение КСУ.

КСУ признал неконституционным закон, который изменил правила для выхода на пенсию по выслуге лет;

около 500 тыс. украинцев вышли на пенсию по специальным правилам;

юристы считают, что те, кто из-за неконституционной нормы раньше не получал пенсию, могут добиться компенсации через суд.

Конституционный суд против Рады

Еще в 2015-м парламентарии приняли решение – часть украинцев, которые имеют право на заслуженный отдых по выслуге лет, обязать работать дольше. Если раньше им было достаточно, например, отработать 25 лет для того, чтобы выйти на пенсию, то сейчас женщина не может закончить карьеру раньше 50 лет, а мужчина – раньше 55-и. То есть фактически добавилось еще одно условие, помимо стажа – минимальный возраст.

Это новшество коснулось летчиков, медиков, работников образования, социального обеспечения и деятелей культуры, а вот металлурги и шахтеры остались со "старыми" правами. 45 народных депутатов обратились в Конституционный суд с требованием разобраться, законно ли их коллеги продлили время работы для ряда категорий.

И Конституционный суд, решение которого не может быть обжаловано, решил, что для выхода на пенсию достаточно стажа и не нужно ждать 50-55 лет. Более того, решение о том, чтобы увеличить необходимый стаж на пять лет, также не соответствует главному закону страны.

"Увеличение на пять лет общего и специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет для отдельных категорий работников, лишает этих лиц права на социальную защиту и не соответствует конституционным принципам прав и свобод человека", – заявили в пресс-службе Конституционного суда.

Что говорится в решении:

украинцам не нужно ждать 50 лет (женщинам) и 55 лет (мужчинам), чтобы выйти на заслуженный отдых по выслуге лет;

повышение необходимого стажа – противоречит Конституции.

Для примера, учитель, которые уже имеет 25 лет стажа, но которому всего лишь 47 лет, на данный момент для получения пенсии должен достичь возраста 50 лет, а также к 2019-му иметь минимум 27,5 лет стажа. То есть на пенсию такой работник образования выйти не может, хотя, согласно решению Конституционного суда, это нарушает его права.

В таком случае человек имеет право не только выйти на заслуженный отдых раньше 50 лет, но и получить компенсацию за то, что не получал пенсию какой-то период времени из-за неконституционного решения Рады.

Адвокат Анна Гантов поясняет: в 152-й статье Конституции сказано, что материальный или моральный вред, который был нанесен неконституционным решением, компенсируется государством.

"Тут есть большая проблема – как воплощать эту статью Конституции и решение Конституционного суда в жизнь. У нас нет законодательства, которое четко бы описывало процедуру компенсации и воплощения решений. Но! Суд не имеет права отказать в иске, обосновывая это пробелами в законодательстве. И, думаю, есть очень большие шансы в таком случае выиграть иск и получить компенсацию за вред, который был нанесен неконституционным решением", – предполагает адвокат.

К слову, это далеко не первое решение КСУ в пользу пенсионеров. Ранее служители Фемиды сняли ограничения на максимальную пенсию для себя же и своих коллег. Если обычные украинцы не могут получать больше 10 минимальных пенсий, пенсии судей ничем не ограничены.

Гантов считает: такое решение может стать прецедентом и поводом для того, чтобы народные депутаты в погоне за электоратом также обратились с просьбой рассмотреть и другие пенсионные ограничения. В 2017-м, к примеру, в рамках пенсионной реформы начали увеличивать требования по стажу для получения пенсии в 60 лет, а также пересмотрели формулу расчета выплат, в результате чего их размер снизился примерно на 17%.

Правда, здесь также стоит учитывать и возможности бюджета. Пенсионный фонд Украины и без того дефицитный, а чем раньше украинцы выходят на заслуженный отдых, тем меньше они будут получать.

Пенсионный возраст в Украине: кто сможет работать меньше

В Украине пенсии по выслуге лет получают около полумиллиона украинцев. Ежегодно их число пополняются новыми учителями, врачами и шахтерами. Норма закона о выходе на пенсию по выслуге лет привела к тому, что в Украине появились тысячи 40-летних пенсионеров, которые даже при желании не могут отказаться от работы, так как размер их пенсии близок к минимальному.

Смотрите видео на тему:

В результате они продолжают работать и получают свою пенсию. Норма, которую приняли в 2015-м, должна была постепенно увеличить требование по стажу с 25 до 30 лет. А также уменьшить число "молодых" пенсионеров. Основная причина таких решений – дефицит Пенсионного фонда, которые последние несколько лет колеблется около 150 млрд грн. Кроме того, солидарная система предполагает, что работающие украинцы своими взносами с зарплат содержат пенсионеров. И чем больше пенсионеров и чем меньше работающих, тем сложнее функционировать системе.

Важно также отметить, что в то время как часть украинцев сможет выходить на заслуженный отдых даже раньше 50 лет, около 45% всех 60-летних уже через 9 лет должны будут работать до 63 и 65 лет. Это связано с новыми требованиями по стажу, которые Рада утвердила в 2017-м и которые ежегодно повышают "норму отработанных лет" на 12 месяцев. В результате в 2028-м только те, кто официально отработал 35 лет, смогут вовремя получить свою выплату.

» Обратная связь
» Реклама на сайте
» Добавить новость
» Правила на сайте

ГЛАВНАЯ |
ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ |
ВИДЕО НОВОСТИ |
РАБОТА |
ГОРСПРАВКА |
ТРАНСПОРТ |
ТАРИФЫ |
КАРТА ГОРОДА |
АФИША

СПРАВОЧНИК: ТОВАРЫ И УСЛУГИ |
Бесплатные объявления •
Недвижимость •
Услуги •
Строительство и ремонт •
Авторынок |
РЕКЛАМА

ГДЕ ОТДОХНУТЬ 2020 |
ГОРОДСКОЙ ФОРУМ |
ПОГОДА В ГОРЛОВКЕ |
ГОРОСКОП НА НЕДЕЛЮ |
СЛУЖБА ЗНАКОМСТВ |
ФОТОГАЛЕРЕЯ

За неделю

За 14 дней

За месяц

В Украине отменили нормы об увеличении пенсионного возраста и трудового стажа, необходимого для выхода на пенсию.

Конституционный Суд признал неконституционным установление минимально необходимого возраста для начисления пенсии за выслугу лет. Отмена части нововведений 2015 года КСУ является обязательным и неоспоримым.

Это значит, что с 5 июня 2019 года у граждан, имеющих необходимый стаж работы на льготных должностях есть законное право на получение пенсии по выслуге лет, независимо от их возраста. Корреспондент.net рассказывает подробности.

Новые пенсионные изменения

Закон о пенсионной реформе в Украине был принят Верховной Радой вступил в силу 11 октября 2017 года. Этим документом введены требования к минимальному страховому стажу для выхода на пенсию. Подробно об этом в материале Пенсионная реформа: главные изменения.

КСУ отказался оценивать конституционность пенсинной реформы, поэтому она остается неизменной.

На прошлой неделе 4 июня по представлению 45 нардепов относительно отдельных положений Закона Украины О пенсионном обеспечении и нескольких законов о пенсионерах-льготниках КСУ признал некоторые пункты несоответствующими Конституции.

Так, неконституционными были признаны положения пункта "а" статьи 54, статьи 55 закона О пенсионном обеспечении, которые устанавливали дополнительное условие для назначения пенсии за выслугу лет достижение возраста 50 лет для работников летного и летно-испытательного состава, и 55 лет для работников таких сфер:

- образование
- здравоохранение
- социального обеспечения
- театрально-концертных и других зрелищных заведений, предприятий и коллективов

В соответствии с законом, пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельным категориям граждан, занятым на работах, выполнение которых приводит к потере профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

Из изложенного следует, что утрата профессиональной трудоспособности или пригодности не связана с достижением работником определенного возраста, поэтому не может быть условием для назначения пенсии за выслугу лет.

В Конституционном суде также пришли к выводу, что повышение на пять лет возраста выхода на пенсию для женщин, а также увеличение на пять лет общего и специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет для отдельных категорий работников, противоречат праву на социальную защиту.

Пенсии за выслугу лет, по состоянию на апрель 2019 года, получали 227338 человек. После повышения ее размер составляет 2645 гривен.

За пенсией обращаться в суд

Эксперты говорят, что изменения, введенные в 2015 году, преследовали одну цель - сократить выплаты из Пенсионного фонда, поскольку эти профессии, в том числе, обеспечивали высокие пенсии.

Украинским учителям, врачам, летчикам, шахтерам, работникам химических и других вредных производств, которые планировали выйти на пенсию по выслуге лет, приходилось работать и дальше после 50 и 55 лет до достижения нужного возраста.

После решения КСУ с 5 июня 2019 года у граждан, имеющих необходимый стаж работы на должностях, о которых говорилось выше, есть законное право на получение пенсии по выслуге лет, независимо от их возраста.

Это зависит от требований по стажу (например, для работников здравоохранения с 1 апреля 2018-го до 31 марта 2019 года - не менее 27 лет).

Решение Конституционного суда уже вступило в силу и не подлежит обжалованию. В теории украинцы уже могут начать оформлять пенсии по новым правилам. Но на практике для многих чиновников решение КСУ не указ, они ждут изменений в законодательстве и будут отказывать в предоставлении соответствующих пенсий.

Юристы рекомендуют гражданам обращаться в суд. Поскольку есть решение Конституционного суда, вероятность победы будет высокой.

6 июня в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №10373 О внесении изменений в некоторый законы Украины относительно пенсионных прав граждан.

Текст проекта и все, связанные с ним документы, недоступны, но, вероятно, он призван закрепить решение КСУ. Но в преддверии парламентских выборов сделать прогнозы о его принятии невозможно.

23 января 2020 принято решение Конституционного Суда Украины по делу по конституционному представлению 49 народных депутатов относительно соответствия Конституции Украины отдельных положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно пенсионного обеспечения» от 2 марта 2015 №213-VIII. КСУ признал неконституционными отдельные положения Закона № 213 об увеличении пенсионного возраста гражданам, имеющим право на пенсию на льготных условиях и по выслуге лет. Решение Конституционного Суда Украины является окончательным и обжалованию не подлежит. // 29.01.2020

В частности, Законом №213 было предусмотрено поэтапное увеличение пенсионного возраста на 5 лет для пенсий на льготных условиях с учетом стажа работы и за выслугу лет. КСУ отметил, что ранее у лиц, принадлежащих к определенным категориям работников были определенные законные ожидания по выходу на пенсию. Однако оспариваемыми положениями Закона №213 было изменено нормативное регулирование назначения пенсий таким лицам. Такие изменения существенно повлияли на их ожидания относительно наступления юридических последствий, связанных с реализацией права по выходу на пенсию, ухудшило юридическое положение относительно права на назначение пенсии, что может реализовываться только в случае улучшения условий труда и уверенности в наступлении юридических последствий при реализации права на выход на пенсию.

Таким образом, КСУ установил, что статья 13, часть вторая статьи 14, пункты «б-г» статьи 54 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с изменениями, внесенными Законом №213 противоречат части первой статьи 8 Конституции Украины, то есть нарушают принцип верховенства права, составляющей которого является юридическая определенность и признал их неконституционности. Такие нормы теряют силу со дня принятия Конституционным Судом решения.

Итак, отныне применению подлежат статья 13, часть вторая статьи 14, пункты «б-г» статьи 54 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в редакции, действовавшей до внесения соответствующих изменений Законом №213, а именно:

На льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, не зависимо от места последней работы:

а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;
женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам;

б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы - женщинам;

в) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства - мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

г) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов - после достижения 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;

д) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), свинарками-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства - после достижения 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания.

Нормы обслуживания для этих целей устанавливаются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины;

е) женщины, занятые в течение полного сезона на выращивании, уборке и послеуборочной обработке табака - после достижения 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

ё) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах - по списку производств и профессий, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

ж) женщины, работающие в сельскохозяйственном производстве и воспитавшие пять и более детей - независимо от возраста и трудового стажа, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины;

з) водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) и грузовых автомобилей, занятых в технологическом процессе тяжелых и вредных производств:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет 6 месяцев
женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы 20 лет, в том числе на указанной работе не менее 10 лет.

Работникам других производств, профессий и должностей досрочные пенсии в зависимости от условий труда (но не ранее чем по достижении 55 лет мужчинами и 50 лет женщинами) могут устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест за счет средств предприятий и организаций, предназначенных на оплату труда, что перечисляются в Пенсионный фонд Украины на выплату пенсий до достижения работником пенсионного возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона.

При наличии стажа на подземных работах менее 10 лет у мужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин за каждый полный год этих работ пенсионный возраст, предусмотренный статьей 12 настоящего Закона, снижается на 1 год.

Право на пенсию за выслугу лет имеют следующие категории рабочих и служащих авиации, а также летно-испытательного состава, независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они заняты:

б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера:

мужчины - по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов;
женщины - по достижении 45 лет и при общем стаже работы не менее 17 лет 6 месяцев, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов.

Указанные работники, освобожденные от работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов по состоянию здоровья (по болезни), при наличии выслуги лет у мужчин не менее 10 лет и у женщин не менее 7 лет 6 месяцев имеют право на пенсию пропорционально отработанному времени.

Работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие удостоверение (диспетчеры, старшие диспетчеры, руководители полетов), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах:

мужчины - не менее 20 лет;
женщины - не менее 17 лет 6 месяцев.

Порядок исчисления сроков выслуги для назначения им пенсий утверждается Кабинетом Министров Украины;

в) инженерно-технический состав - по перечню должностей и работ, что утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины:

мужчины - по достижении 55 лет и при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанных должностях;
женщины - по достижении 50 лет и при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанных должностях.

г) бортпроводники:

мужчины - по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет как бортпроводник;
женщины - по достижении 45 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет как бортпроводница.

В Украине станет больше пенсионеров. Конституционный суд по представлению 48 депутатов (в основном - представителей Оппозиционной платформы За жизнь и Оппозиционного блока) отменил скандальные нормы об увеличении пенсионного возраста и трудового стажа, необходимого для выхода на пенсию.

В пенсионном законодательстве эти нововведения появились еще в 2015 году, и, по словам экономиста Алексея Куща, преследователи одну цель — уменьшить выплаты из Пенсионного фонда.

В итоге многие украинцы, которые рассчитывали выйти на заслуженный отдых по выслуге лет (такое право имели учителя, врачи, летчики, шахтеры, работники химического и других вредных производство и др.) были вынуждены или дорабатывать до достижения нужного возраста.

КС признал эти требования неконституционными и такими, что нарушают основные права граждан.

Решение Конституционного суда уже вступило и силу и не подлежит обжалованию. То есть, теоретически украинцы уже могут начать оформлять пенсии по новым правилам.

Впрочем, как показывает практика других судебных решений, для многих чиновников они не указ. Поэтому и с пенсиями могут быть нюансы, — считает старший партнер адвокатской компании "Кравец партнеры" Ростислав Кравец.

"Страна" разбиралась, как теперь украинцы будут выходить на пенсию.

Пенсионерам недоплатили миллиарды

Ранее в отечественной пенсионной системе было предусмотрено две схемы. Для одних граждан (их большинство) для выхода на заслуженный отдых нужно было достичь определенного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Для других — достаточно было одного стажа, без учета возрастной планки. В эту льготную категорию попадали учителя, врачи, летчики, работники вредных производство и др. Для большинства "льготных" профессий необходимый стаж для выхода на пенсию составлял 20 (для женщин) - 25 (для мужчин) лет. То есть, если человек начал работать, скажем, в 22 года, то в 42- 47 лет он уже мог выйти на пенсию.

Но уже с 2015 года власти постепенно начали закручивать гайки.

Необходимый для пенсии стаж стали постепенно повышать. Каждый год набрасывали по полгода. То есть, в 2016 году для выхода на пенсию женщинам нужно было отработать уже 20,5 лет, а мужчинам 25,5 — для мужчин. На 31 марта этого года стаж для женщин вырос до 22 лет, для мужчин — до 27 лет.

А дальше по графику до 2024 года для женщин предусмотрено увеличение стажа до 25 лет, для мужчин — до 30 лет.

То есть, в общей сложности приплюсовали лишние пять лет.

Для работников образования, здравоохранения, социальной сферы независимо от пола необходимый стаж вырастал с 25 до 30 лет.

Плюс появился возрастной ограничитель — 50 лет для летного состава, 55 — для работников здравоохранения, образования, артистов и др.

После старта пенсионной реформы в 2017 году пенсию по выслуге лет в Украине фактически отменили (для всех, кроме артистов), — говорит руководитель управления социального страхования и пенсионного обеспечения Федерации профсоюзов Украины Владимир Максимчук.

Согласно ей, планка пенсионного возраста для всех украинцев будет постепенно повышаться и должна достигнуть до конца 2022 года 58 лет для женщин и 63 лет для мужчин. Плюс нужен определенный трудовой стаж (15-25 лет), который также будет повышаться (к 2028 году — 35 лет). Если пенсионный возраст уже наступил, а стажа не хватает, его можно докупить.

Но для некоторых граждан ставили небольшие преференции.

Скажем, работники транспорта, геологи, специалисты, занятые в лесном хозяйстве и т.д, могут выйти на пенсию при достижении 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин при этом стаж должен составлять 20-25 лет из них 10-12 лет по "льготной" специальности.

На необходимости повышения пенсионного возраста настаивают международные кредиторы. Их главный аргумент — растущий дефицит Пенсионного фонда. В прошлом году он составляв 139 млрд гривен, а в этом вырастет до 157 млрд.

За счет нехитрых манипуляций с возрастом и стажем Пенсионный фонд, по подсчетам Алексея Куща, экономил несколько миллиардов гривен в год. А потенциальные пенсионеры, следовательно, их недополучили деньги.

Что решил суд

Авторы представления в Конституционный суд, как говорится в решении КС, считают, что новые законодательные нормы нарушили принцип юридической определенности, а это — составляющая верховенства права. Также нарушены социальные гарантии отдельных категорий граждан, и право на равенство перед законом.

В решении Конституционного суда также сказано, что так как Украина, по Конституции, является социальным государством, защита прав и свобод граждан является главной обязанностью. При принятии новых законов не допускается сужение существующих норм. Кроме того, граждане имеют право на социальную защиту в случае потери трудоспособности. К тому же, ратифицировав Европейскую социальную хартию, Украина обязалась постепенно повышать уровень социальной защиты населения.

Также КС резюмировал, что утрата профессиональной трудоспособности не связана с достижением определенного возраста. То есть, главная цель пенсии по выслуга лет — обеспечить нужные условия жизни гражданам, которые рискуют потерять здоровье на работе.

Поэтому для установления дополнительно возрастной планки нет объективных причин, и ограничения являются посягательством на суть прав о пенсионном обеспечении.

При этом сама пенсионная реформа, запущенная в 2017 году, остается неизменной. "То есть, так как пенсия по выслуге лет отменена, воспользоваться решением КС могут украинцы, которые имели основания для выхода на пенсию на октябрь 2017 года", — пояснил Максимчук.

Но никаких компенсаций за два «лишние» года работы они не получат, так как решения Конституционного суда начинают действовать с момента их принятия и не распространяются на прошлые периоды, — говорит Ростислав Кравец.

Можно ли уже оформлять пенсию по-новому?

Решение КС уже вступило в силу и не может быть обжаловано. То есть, теоретически те украинцы, которые еще вчера не могли оформить пенсию по выслуге лет, сейчас могут спокойно выходить на заслуженный отдых, — говорит Ростислав Кравец. Учителя, врачи, шахтеры и другие категории работников получат "приятный бонус", — добавил Кущ.

"Но сюрпризы могут быть. К примеру, многие военные через суд добились права на пересчет пенсий, но в ПФ им ничего так и не пересчитали. Есть также решение КС, запрещающее верификацию получателей социальных выплат, но «отсев» претендентов активно идет. То есть, решения судов разных инстанций в Украине нарушаются постоянно. Не удивительно, что количество дел административной юрисдикции, то есть, когда граждане снятся с государством, у нас намного больше, чем в хозяйственной юрисдикции", — отмечает Ростислав Кравец. По его словам, в случае отказа в назначении пенсии по выслуге лет, теперь украинцы смогут подавать в суд, ссылаясь на решение КС. И шансы выиграть такие дела — весьма высоки.

По словам Владимира Максимчука, для того, чтобы решение КС заработало на практике, парламент должен внести соответствующие изменения в действующее пенсионное законодательство. "У нас уже есть прошлогодние решения КС о досрочных пенсиях и возобновлении выплат чернобыльцам, но они так и не действуют", — говорит Максимчук.

Когда полностью восстановят пенсии по выслуге лет

6 июня в парламенте уже зарегистрирован законопроект №10373 "О внесении изменений в некоторый законы Украины относительно пенсионных прав граждан" (подали депутаты Наталия Королевская и Юрий Солод из "Оппозиционной платформы За Жизнь"). Сам текст проекта, а также сопроводительные документы, в частности, пояснительная записка, пока недоступны, но, скорее всего, речь в них идет именно о законодательных изменениях, связанных с решением КС.

Впрочем, учитывая близость парламентских выборов, непонятно как скоро народные избранники могут заняться решением пенсионных вопросов украинцев.

Конституционный суд признал нормы некоторых законов, которыми были введены временные ограничения выплат пенсий специальным категориям пенсионеров, неконституционными. 24 канал узнал у юристов, как это решение повлияет на пожилых людей.

Законодательная предыстория

1 января 2016 года вступил в силу закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", которым устанавливались возрастные ограничения для получения права выхода на пенсию по выслуге лет. В этом законе говорилось о педагогах, медиках, работниках соцобеспечения, летного и летно-производственного состава, артистах театрально-концертных мероприятий.

В то же время, 1 апреля 2015 года парламентарии на 5 лет повысили возраст выхода на пенсию по выслуге лет для женщин, имеющих право на нее (работницы локомотивных бригад, мастера на лесозаготовках и другие) и увеличили специальный стаж. Ранее представительницы этих профессий могли выходить на пенсию в 50 лет, после законодательных изменений – в 55.

Новации пенсионной реформы понравились не всем / Фото 24 каналу

Такие новации значительно уменьшили круг тех, кто имел право на получение пенсии по выслуге лет. Соответственно, таким работникам для получения пенсии недостаточно было получить специальный стаж в отрасли, а необходимо было также достичь установленного определенного пенсионного возраста,
– убеждает юрист ЮФ "Кушнир, Якимяк и Партнеры" Алла Скрипник.

Народные депутаты подали в КСУ обращение, в котором спрашивали: соответствуют ли Конституции ряд положений закона "О пенсионном обеспечении" и других законов, которыми были введены временные ограничения выплат специальным категориям пенсионеров.

О чем говорится в решении Конституционного суда

По мнению КСУ, установка дополнительного возрастного ограничения в назначении пенсии за выслугу лет в 55 лет для педагогов, медиков, работников соцобеспечения, артистов театрально-концертных учреждений и в 50 лет для работников летного и летно-производственного состава противоречат конституционному принципу социального государства. Суд корректно подмечает, что сущность предоставления пенсии за выслугу лет заключается в специфике работ и их влиянии на здоровье работников. Такое воздействие и, как следствие, утрата профессиональной трудоспособности не может быть связано с достижением конкретного возраста. Собственно, это и отличает пенсию по выслуге лет, которая является дополнительной социальной гарантией, в частности для работников образования и здравоохранения, от обычной пенсии по возрасту. Установка дополнительных возрастных ограничений фактически стирает значение такой социальной гарантии.

Также КСУ считает неконституционным увеличение на 5 лет специального стажа, необходимого для выхода на пенсию за выслугу лет для всех остальных категорий работниц. По мнению суда женщины, которые выполняют специальные работы, подвергаются особым физиологическим изменениям, затрудняющим дальнейшее трудоустройство. Уравнивание возраста выхода на пенсию по выслуге лет для мужчин и женщин, занятых на специальных работах, отменяет специальные гарантии по охране труда работниц и специальные условия приобретения права на пенсию по выслуге лет.

Заслуженный отдых должен приносить удовольствие / Фото 24 канала

Таким образом КСУ признал неконституционным условие о необходимости достижения определенного возраста (50 лет для работников летного и летно-испытательного состава, 55 лет для работников образования, здравоохранения, соцобеспечения, артистов) для получения пенсий по выслуге лет.

Теперь гражданам не нужно задаваться вопросом возраста, чтобы получить пенсию по выслуге лет, если есть необходимый трудовой стаж,
– объясняет решение суда адвокат юридической группы "Colares" Ирина Кепич.

Какие вопросы суд не рассматривал

В то же время, КСУ не рассматривал возрастные ограничения для получения пенсии по выслуге лет для отдельных категорий работников, которые установлены в других положениях закона. То есть и в дальнейшем работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера, бортпроводники и инженерно-технический состав смогут получать пенсию по выслуге лет только после 50 и 55 лет соответственно.

Алла Скрипник объясняет, что это положение не было внесено в конституционное представление депутатов, следовательно в дальнейшем остается в силе.

Как защитить свои права

Алла Скрипник замечает, что положения закона "О пенсионном обеспечении", которые устанавливали дополнительные возрастные ограничения и повышали специальный стаж, теряют силу со дня принятия КСУ решения об их неконституционности.

К примеру, сейчас учитель или врач, который уже имеет определенный специальный трудовой стаж, будет иметь право на пенсию по выслуге лет, не дожидаясь достижения 55-летнего возраста. В то же время, как отмечает юрист, вопрос – о каком конкретно специальном трудовом стаже идет речь – пока открыт. Вместе с дополнительными возрастными ограничениями, решение КСУ отменило законодательное положение, которым такой специальный стаж был определен. Устранение такого пробела является вопросом парламентариев, которые при принятии соответствующего закона не могут его игнорировать, ведь решение КСУ является обязательным к исполнению.

В случае отказа в оформлении пенсии гражданам, имеющим необходимый трудовой стаж, но не достигших 50/55 лет, стоит обращаться за защитой своих прав и интересов в суд,
– добавляет Ирина Кепич.

Решение Конституционного суда является обязательным для исполнения.

Читайте также: