Совершенствование пенсионной системы реферат
Совершенствование пенсионной системы в условиях современной экономики России.
Заставка. В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации 22 декабря 1990 года был образован Пенсионный фонд России. Сегодня он представляет собой единую систему управления средствами обязательного пенсионного страхования и крупнейшую государственную структуру, оказывающую услуги в области социального обеспечения, которая фактически сопровождает человека с первого до последнего дня его жизни.
Слайд (схема) С 2001 года в России сформирована многоуровневая пенсионная система. ^ Первый уровень - это государственное пенсионное обеспечение нетрудоспособных граждан, , а также военных и государственных служащих, финансируемое за счет федерального бюджета.
^ Второй уровень представляет собой обязательное пенсионное страхование, в рамках которого назначается и выплачивается трудовая пенсия, исчисляемая из страхового стажа. Трудовая пенсия состоит из страховой и накопительной частей и выплачивается за счет страховых взносов работодателей в Пенсионный фонд .
^ Третий уровень включает в себя негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение, выплачиваемое негосударственными пенсионными фондами за счет добровольных взносов застрахованного лица и работодателя, а также полученного инвестиционного дохода. Не трудно понять, что наибольшим размер пенсии будет у того, чей индивидуальный лицевой счет будет наиболее полным. А, учитывая современные социально-экономические тенденции, рассчитывать на высокое пенсионное обеспечение только за счет государства было бы не верно. Видеоролик (3 карты)
В Нижнекамске руководители большинства промышленных предприятий, таких как «Нижнекамскнефтехим», «Танеко», «Нижнекамскшина», «ТАИФ-НК», сохраняют социальную ориентированность, и поэтому в целях повышения уровня доходов своих работников имеют возможность с участием корпоративных Негосударственных пенсионных фондов софинансировать их дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение за счет себестоимости продукции. В то же время, малорентабельные и бюджетные организации такой возможности не имеют.
Слайд (56-ФЗ) Поэтому в современных условиях формирования пенсии единственной возможностью увеличить ее будущий размер является Программа государственного софинансирования пенсионных накоплений, каждый участник которой на тысячу рублей добровольных страховых взносов получает на свой индивидуальный лицевой счет тысячу рублей из средств Фонда национального благосостояния от государства. Таким образом, за время действия Программы, которая рассчитана на 10 лет, любой гражданин, вступивший в нее, может получить до 120 тысяч рублей из нефтяных сверхдоходов государства плюс инвестиционный доход и льготу по НДФЛ. Тот факт, что государство выполнило свои обязательства по софинансированию за 2009 и 2010 года, подтверждает, что это не формальное декларирование права граждан копить на будущее, а реальные деньги и серьезное намерение довести Программу до логического результата. Только по нашей республике сумма финансирования на лицевые счета граждан составила 193 млн. рублей.
Вопрос пенсионного благополучия граждан является одним из приоритетных социальных направлений развития региона и находится на постоянном контроле и Президента, и Премьер-министра Татарстана. При этом они лично участвуют в Программе и ежеквартально проводят мониторинг ситуации в республике.
Слайд (страницы Интернета) Для наглядности в сети Интернет на Портале Правительства РТ размещена интерактивная карта, где, кликнув на интересующий район, можно увидеть последние показатели участия населения в программе софинансирования. Кроме того, сегодня подать заявление на участие в Программе софинансирования, распечатать квитанцию и оплатить взносы можно на сайте государственных услуг.
Фото (работа отделов). Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что затрагивает жизненно важные интересы почти 37 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца по всей территории России. Управление Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске - это 11 структурных подразделений с общей численностью 164 человека. В сферу его деятельности входит:
назначение и выплата пенсий, социальных выплат и федеральных доплат;
персонифицированный учет пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования,
формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений,
администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,
выдача сертификатов на получение и выплата средств материнского (семейного) капитала,
оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры.
Слайд (структура пенсий и график роста) На протяжении ряда лет в России отмечается демографический спад, который ведет к старению населения и, как следствие, увеличению социальной бюджетной нагрузки.
Численность пенсионеров в Нижнекамском муниципальном районе на сентябрь 2011 года составляет 68 442 чел, из них 84% получателей трудовых пенсий, 7% пенсий по инвалидности, 6% по государственному обеспечению и 3% пенсий по случаю потери кормильца. За весь 2010 год Управлением было назначено более 6 000 пенсий, а за восемь месяцев 2011 года – 3 242 пенсии.
Слайд (изменение пенсии по годам) Несмотря на дефицит бюджета Пенсионного фонда в 1 трлн. 200 млрд. рублей, в 2011 году была произведена плановая индексация пенсий и пособий.
с 01 февраля 2011г. трудовые пенсии были проиндексированы на 8,8%,
с 01 апреля 2011г. были увеличены социальные пенсии на 10,3% и ЕДВ на 6,5%.
с 01 августа 2011г. был произведен перерасчет пенсии 32-м с половиной тысячам работающим гражданам.
В результате, сегодня средний размер трудовой пенсии у Нижнекамских пенсионеров составляет 8 306 рублей, увеличившись за год на 9,5%. Всего же за год нашим управлением посредством всех видов доставки на дом и на счета в банках выплачивается более 6 млрд. рублей пенсий и пособий.
Слайд (собираемость СВ) Но даже Нижнекамск, который всегда являлся регионом-донором в обеспечении страховыми взносами, с недавних пор не справляется с растущими расходами на пенсионное обеспечение. В 2010 году, когда тариф уплаты составлял 20%, Управлением ежемесячно собирало в среднем по 330 млн. руб. страховых взносов, а пенсий и ЕДВ выплачивалось на сумму более 500 млн., т.е. обеспеченность доходами составляла 65%. В 2011 году после повышения тарифа ежемесячный сбор составляет в среднем 480 млн. рублей, а выплаты доходят до 580 млн. рублей. Т.е. даже после увеличения нагрузки на предприятия обеспеченность, хоть и возросла до 83%, без дотаций из Пенсионного фонда и федерального бюджета мы не обходимся.
^ Таблица (должники) Усугубляют ситуацию неплательщики, чья задолженность в Пенсионный фонд составляет порядка 100 млн. рублей. Обстоятельства ее образования у всех разные, но тех, кто фигурирует в списках годами, я хочу показать на слайде. И вопрос не в том, что они портят показатели работы Управления.
Уплата страховых взносов – это не только финансовая, но и социальная ответственность перед теми, чьими руками достигается результат работы предприятия. Результаты собираемости страховых взносов и список основных должников с фамилиями руководителей также размещен на Портале Правительства на интерактивной карте, о которой я говорил ранее. Подобный способ публичного внушения зачастую оказывается достаточно эффективным.
Слайд (взыскание ЖКХ по годам) Кроме взыскания своих долгов Управлению удалось выстроить тесное взаимодействие со службой по взысканию задолженности по жилищно-коммунальным услугам населения. Удержание из пенсий производится на основании исполнительных документов, и средства поступают на расчетные счета организаций. Только за 8 месяцев 2011 года перечисленная сумма составила 4 млн. 686 тыс. руб., тогда как за весь 2010 год было взыскано 4 млн. руб.
Заставка. Несмотря на кажущуюся неповоротливость, Пенсионному фонду удается идти в ногу со временем, без сбоев реализовывать все свои функции, приспосабливаться к изменениям законодательства, экономических факторов и технологий. Сегодня каждый специалист ПФР оборудован автоматизированным рабочим местом с индивидуальным шифром доступа к единому программно-техническому комплексу и информационным ресурсам в рамках предусмотренных полномочий. Сложности добавляет тот факт, что нам приходится работать с конфиденциальной информацией страхователей и персональными данными застрахованных лиц, защищенными оборудованной комплексной системой защиты. Но и это не мешает взаимодействовать с разными структурами.
Так, в целях актуализации процесса выплаты и обеспечения 100%-го персонифицированного учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования с самого их рождения, Управлением налажено тесное взаимодействие с органом ЗАГСа. В рамках соглашения, мы получаем от них сведения о родившихся и умерших жителях города в установленном Пенсионным фондом формате, а также регистрации рождения второго или последующих детей для последующей выдачи им сертификата на материнский капитал.
С 1 мая 2011 года Нижнекамское Управление было определено в качестве пилотного проекта по внедрению системы электронного документооборота по заблаговременной подготовке макетов пенсионных дел застрахованных лиц, выходящих на пенсию. Каждое из них должно включать в себя десятки отсканированных и вновь созданных документов в электронном виде.
На первоначальном этапе апробирование осуществлялось на базе одного предприятия «Нижнекамскшина». Нами была проведена подготовительная работа, согласование регламента взаимодействия, были обучены специалисты кадровой службы предприятия. После того, как по защищенным каналам связи были успешно получены и обработаны первые электронные образы необходимого качества, мы приняли решение пойти дальше и уже с 1 июня организовали электронный прием еще у 12 крупнейших страхователей, включая «Нижнекамскнефтехим».
Другие районы только слышали о такой возможности, а мы уже назначаем пенсии и проводим масштабную работу по переводу всех кадровых служб к данному виду электронного документооборота. На сегодняшний день уже более 30 предприятий переведены на бесконтактную форму передачи макетов и пользуются преимуществами данного вида документооборота. Электронные макеты пенсионных дел передаются по защищенным каналам связи через удостоверяющий центр, с которым предприятие имело заключенный договор, а значит, не требуется дополнительных затрат. Для лиц, уходящих на пенсию на льготных условиях, документы предоставляются заблаговременно за 6 месяцев до наступления права на пенсию, что позволяет своевременно сформировать макет выплатного дела, как в электронной форме, так и на бумажном носителе. Заблаговременная подготовка макетов пенсионных дел позволяет сократить время приема застрахованного лица при обращении за установлением пенсии, а также время рассмотрения специалистами Пенсионного фонда.
Уже сегодня в электронном архиве находится более 700 электронных макетов пенсионных дел. Электронное выплатное дело позволяет работать с ним независимо от места нахождения застрахованного лица. В дальнейшем при работе территориальных органов ПФР только с электронными выплатными делами появится возможность обмениваться ими при изменении получателями места жительства, что позволит сократить сроки пересылки дел и продления выплаты.
Слайд (количество обращений по годам) Но, конечно, главным направлением деятельности любого подразделения Пенсионного фонда является работа с гражданами. За 2010 год в «Клиентскую службу» Управления по всем вопросам обратилось более 66 тыс. человек. На сентябрь 2011 года Управлением зарегистрировано 35 754 обращения. Мы видим некоторое снижение обращений в Управление. В целях совершенствования работы Управления Пенсионного фонда с жителями района, специалистами клиентской службы осуществляли еженедельные выезды в сельские населенные пункты, как для разъяснительной работы, так и для приема всех видов обращений и заявлений. В целях сокращения очередей и времени ожидания граждан в Управлении ведется предварительная запись на прием в удобное для пенсионеров время, по телефону даются исчерпывающие устные консультации и осуществляется заказ на изготовление справок, а их выдача производится без очереди. Также за некоторой информацией можно обратиться на сайты Пенсионного фонда и Портал Государственных услуг
Фото (ящики и карточки). Для получения достоверной информации от клиентов о качестве их обслуживания, а также, повышения дисциплины и личной ответственности специалистов, в Клиентской службе Управления ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске размещены ящики «Оцени работу специалиста ПФР», в которые все желающие могут вложить индивидуальную оценку по результатам проведенного приема. Раз в квартал эти ящики вскрываются, и производится подсчет оценок. В дальнейшем они служат руководителю основанием для принятия управленческих решений.
Фото (прием Газизуллина). Все управления республики связаны с Отделением и между собой системой видеосвязи, что позволяет проводить совещания в режиме видеоконференции и осуществлять прием граждан Управляющим и его заместителями на местах.
Фото (электр. Очередь). Если говорить о ближайших перспективах, необходимо сказать, что в скором времени Клиентская служба Управления перейдет на электронную очередь, которая работает следующим образом: клиент при помощи терминала, расположенного в холле, заносит свои данные, формирует тему и предмет обращения и получает талон, на котором указан номер кабинки и время приема. Надеемся, что с ее помощью нам удастся урегулировать очереди, а также сократить время приема на каждого посетителя за счет предварительной подготовки документов из архива. Проект уже реализован в одном из районов Казани и получил положительные отзывы от пенсионеров и специалистов. Нам удалось убедить свое руководство, что именно Нижнекамск должен стать следующей площадкой для этого проекта, и в настоящее время вопрос финансирования обсуждается с Москвой.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ.
- Авторы
- Файлы работы
- Сертификаты
Основным показателем развития любого общества всех времен и народов является уровень жизни его граждан. Современное общество, к которому стремится мировое сообщество и Россия, в частности, отличается социализированностью всех его институтов и, в первую очередь, институтов финансовых. [1]
С развитием в нашей стране рыночных отношений происходит модернизация всей финансовой системы РФ. Из бюджета постепенно выделялись фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти.
Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строгое целевое использование их средств.
Одним из таких фондов является Пенсионный Фонд Российской Федерации, который был образован в 1990 году в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации.
Пенсионный Фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. [2]
Пенсионный Фонд РФ - это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. ПФР - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в Российской Федерации. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.
С созданием Пенсионного Фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как его главной целью является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Таким образом, определяется его важное социальное значение.
Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ, средний размер трудовой пенсии по старости в России после индексации 01.04.2014 составил примерно 11,6 тыс. рублей. [3]
Если сравнить с заработной платой, то, согласно подсчетам аналитиков, такой размер пенсии составляет около 40% от среднего заработка по России.
Средний размер социальной пенсии – 7,5 тыс. руб.
Средний размер пенсии, которая выплачивается детям-инвалидам, составляет 11,2 тыс. руб.
Пенсии, которые получают граждане, имеющие инвалидность вследствие военной травмы, в среднем составляют 27 тыс. руб.
Стоит отметить, что в постсоветском пространстве РФ является одной из самых богатых стран в плане пенсионного обеспечения граждан. Конкуренцию нам может составить разве что Прибалтийский регион, но стоит учитывать, что в Прибалтике довольно высокие расходы на коммунальные услуги, которые и «съедают» все «заработки» пенсионеров.
Если обратить внимание на проводимую государством пенсионную политику, можно отметить, что по сравнению с 90-ми годами 20 века кризис в данной сфере стал сходить на нет.
Более того, средняя пенсия растет (по скромным подсчетам) в 2 раза быстрее инфляции потребительских цен. Способствует этому проводимая Правительством РФ 2 раза в год индексация пенсий.
Достигнув возраста, установленного законодательством, гражданин начинает задумываться, а какой же минимальный размер пенсии его ждет?
Отметим, что в российском законодательстве понятия «минимальная пенсия» не существует; ее размер зависит от различных обстоятельств.
Минимальный размер пенсии по старости не должен быть ниже размера прожиточного минимума, установленного в регионе проживания пенсионера. Но если все же такая ситуация имеет место быть (пенсия гражданина по старости со всеми надбавками ниже прожиточного минимума), то пенсионеру устанавливаются дополнительные социальные выплаты. [4]
Минимальный размер пенсии может быть повышен в следующих случаях:
• гражданин «перешагивает» 80-летний рубеж;• на его иждивении появляются 1 и более родственник;• часть пенсии индексируется;• пенсионер выходит на работу.
Для того чтобы получить хотя бы минимальную пенсию в России по старости, необходимо иметь не менее 5 лет трудового стажа. Но все дело в том, что не у всех он есть. В этом случае пенсионерам будет выплачиваться социальная пенсия.
В связи с тем, что пенсионеры (большинство) не занимаются трудовой деятельностью, они считаются социально незащищенной категорий граждан.
Именно поэтому помимо пенсионного обеспечения пенсионеры могут рассчитывать и на другие льготы и пособия.
Налоговое законодательство предусмотрело «поблажки» для пенсионеров в виде освобождения от уплаты имущественного налога; пенсия налогом не облагается, да еще и имущественный вычет за приобретение недвижимости можно получить.
В сфере здравоохранения тоже все хорошо: все пенсионеры подпадают под действие программы обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи бесплатно.
Компенсация оплаты по услугам ЖКХ. Если пенсионер признан малоимущим, то ему положена субсидия на оплату коммунальных услуг. Кроме этого, в некоторых регионах предусмотрена компенсация оплаты на жилье в качестве дополнительной меры социальной поддержки.
Льготный проезд в общественном транспорте, предусмотренный законодательством регионов.
Если обобщить федеральное и местное законодательство, то можно сделать вывод о том, что помимо пенсии граждане имеют право на дополнительные льготы, которые им предоставляет государство.
С 01.01.2015вступил в силу новый федеральный закон «О страховых пенсиях». [5]
В соответствии с ним пенсионный возраст не меняется, но вводится новая пенсионная формула, пересчет пенсий в баллах и увеличение стажа для начисления пенсии.
Для нынешних пенсионеров и тех, кто вышел на пенсию до 2015 года закреплено положение, что их пенсионные права не нарушатся, а будут иметь прежнюю силу.
Новым законом вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент». Он означает результат работы гражданина за год. Он равняется соотношению суммы, уплачиваемой вашим работодателем, к сумме, которая может быть уплачена с максимальной взносооблагаемой суммы, умноженной на максимальное значение пенсионного коэффициента.
Еще одним плюсом стало то, что в «трудовой» стаж, необходимый для назначения пенсии, входит отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в общей сложности 4,5 года. Причем этот отпуск засчитывается не только матери, а тому, кто официально находился в отпуске по уходу.
Пенсия также и останется в составе 2 частей: страховой и накопительной, которые будут рассчитываться по новым законам. Если мы внимательно присмотримся к пенсионным реформам и последним изменениям в пенсионном законодательстве, то увидим, что государство старается постепенно поднять размер пенсий и уровень жизни пенсионеров. Свидетельство этому – индексация пенсии 2 раза в год, перерасчет пенсии для работающих пенсионеров и т.д.
Однако сделать однозначный вывод о том, что в пенсионной системе все хорошо, нельзя. Необходимо дать реабилитационный период для новой реформы.
На сегодняшний день положение пенсионеров в Российской Федерации оставляет желать лучшего. Многие граждане, дожив до пенсионного возраста, продолжают работать, так как сложно прожить на среднестатистическую выплату. Поэтому, мы считаем, что дальнейшие изменения в пенсионной системе необходимы.
1. Пенсионное обеспечение :Учебнк/ под ред. Борисенко Н.Ю. -2009 г.
2. Куртин А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2010 .- № 1. - С. 26
5. ФЗ от 28.12.13. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»
3. Совершенствование пенсионной системы РФ
Для усиления государственных гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение и создания предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы намечены пути ее реформирования. Реформирование пенсионной системы предусматривает, что базовые пенсии будут предоставляться всем гражданам и обеспечивать материальные условия жизни при наступлении инвалидности, по достижении пенсионного возраста, в случае потери кормильца независимо от наличия трудового стажа. Базовые пенсии будут назначаться в фиксированных размерах, определяемых с учетом прожиточного минимума пенсионера и в зависимости от степени утраты трудоспособности. В то же время на переходном этапе социальная пенсия сохранится, а базовая пенсия будет представлять собой часть трудовой пенсии.
Трудовые или страховые пенсии предоставляются всем лицам, работающим по найму, и другим категориям населения, на которые распространяется обязательное государственное пенсионное страхование. Все участники общей системы трудовых пенсий должны нести одинаковые обязанности по финансированию этой системы и иметь одинаковые права относительно условий назначения и размеров пенсий. Размер трудовой пенсии по старости будет определяться с учетом трудового или страхового стажа и заработка. В то же время механизм исчисления пенсии будет приближен к требованиям, вытекающим из принципов социального страхования. Исходным критерием определения размера пенсии станет цена одного года страхового стажа, выраженная в процентах к заработку, из которого исчисляется пенсия. Базовая пенсия будет являться минимальным размером трудовой пенсии. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца базируются на тех же принципах, что и пенсии по старости. В основном сохранятся условия и нормы назначения этих пенсий и соотношение их размеров с размером пенсии по старости. Пенсии в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями предоставляются в рамках системы страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве за счет работодателей. Индексация пенсий является необходимым условием любой пенсионной системы. Она позволяет предупреждать падение реальной стоимости пенсий в период инфляции и обеспечивать установленное соотношение с заработной платой по мере увеличения последней.
Сложившаяся в настоящее время напряженность в области финансирования пенсионного обеспечения будет усиливаться. Этому способствует тенденция к снижению численности занятых в экономике и сокращению доли заработной платы в структуре доходов населения. При отсутствии ассигнований из федерального бюджета одних страховых взносов при действующем уровне страхового тарифа уже в ближайшее время будет недостаточно для покрытия расходов на пенсионное обеспечение.
В последние годы государственная пенсионная система РФ переживает кризис. Доходы пенсионеров отстают от уровня цен. Основная проблема пенсионного обеспечения — низкий уровень размеров пенсий при достаточно высоком тарифе страховых взносов, уплачиваемых на цели пенсионного обеспечения. Остро стоит проблема минимального размера пенсии, уровень которого по отношению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения продолжает снижаться. В то же время невозможно повысить минимальный размер пенсии, не увеличивая при этом на еще большую величину максимальный размер пенсии, и, следовательно, сконцентрировать финансовые ресурсы пенсионной системы на решении проблемы низкого уровня минимальных пенсий. В последние годы по причине все еще заниженного максимального размера пенсии растет число лиц, получающих пенсию в максимальных и близких к ним размерах. Поэтому идет процесс постоянного уменьшения дифференциации размеров основной массы пенсий.Система пенсионного обеспечения не в состоянии решить задачу — одновременно довести минимальный размер пенсии до уровня прожиточного минимума и осуществить дифференциацию размеров пенсий в зависимости от прошлого трудового вклада. Решить эту проблему возможно только путем либо значительного увеличения поступлений в Пенсионный фонд РФ, либо рационализации и оптимизации самой пенсионной системы.
Из-за невозможности повышения минимального размера пенсии до социально приемлемого уровня путем линейной индексации всех пенсий в 1993 г. был применен механизм выплаты компенсаций, увеличивающих все пенсии на фиксированную величину. В 1994 г. линейная индексация пенсий осуществлялась три раза. Проведенное в 1995 г. повышение размера пенсий путем увеличения компенсационной выплаты имело своей целью доведение минимального уровня пенсионного обеспечения до 65% прожиточного минимума пенсионера, но в результате опережающего роста цен и недостаточности выделенных средств не достигло своей цели. В конечном итоге минимальный размер пенсии в 1995г. остался на том же уровне, на котором он находился в 1994 г., — около 52% прожиточного минимума пенсионера. Предпринимались попытки интегрировать компенсационную выплату в законодательно установленный размер минимальной пенсии. Однако при очередном линейном повышении пенсий это приводит к снижению реального уровня минимальной пенсии. В условиях отсутствия достаточных финансовых ресурсов, позволяющих повышать размеры пенсий без ущерба для отдельных категорий пенсионеров, невозможно проводить адекватную социальную политику в области пенсионного обеспечения. Доля заработной платы, с которой взимаются взносы на финансирование пенсий, в общих доходах населения за последние годы сократилась более чем на 30 пунктов. Одновременно повысилась доля средств, предоставляемых работникам в виде выплат социального характера. Кроме того, постоянно уменьшается численность занятых в народном хозяйстве и наблюдается уклонение от уплаты налогов значительного числа налогоплательщиков.
Неблагоприятное соотношение численности плательщиков взносов на пенсионное обеспечение и пенсионеров связано с особенностями российской пенсионной системы, к которым относятся: относительно низкий пенсионный возраст; высокая доля пенсионеров-льготников; возможность получения пенсии при продолжении трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста.
Пенсионная реформа нацелена в первую очередь на рационализацию и оптимизацию условий и норм пенсионного обеспечения, повышение уровня трудовых пенсий за счет перераспределения имеющихся финансовых ресурсов и улучшения их использования. На первом этапе пенсионной реформы необходимо учесть пропорции, сложившиеся в распределении ВВП, соотношение среднего уровня трудовых пенсий со средней заработной платой, усиление процесса старения. Поэтому в целях снижения экономической нагрузки на трудоспособное население необходимо более четко определить круг лиц, нуждающихся в государственных гарантиях по пенсионному обеспечению.
Одна из тенденций — снижение доли занятых в экономике в целом и в том числе по найму, что требует изменения форм пенсионного обеспечения и более тесной увязки уровня пенсий различных категорий пенсионеров с их вкладом в финансирование пенсионной системы или прошлым трудовым вкладом. Поскольку в рамках пенсионного законодательства одновременно невозможно обеспечить повышение минимального уровня пенсий и социально справедливую их дифференциацию в зависимости от прошлого трудового вклада, то необходим переход к новому порядку исчисления размеров пенсий. Реформирование пенсионной системы предусматривает сохранение и укрепление государственной пенсионной системы с учетом необходимости развития новых форм пенсионного обеспечения.
Современная распределительно-накопительная система пенсионного обеспечения, приводящая к дефициту государственного финансирования и не отвечающая потребностям экономически активного большинства должна быть модернизирована при помощи современных инструментов инвестирования. Новая система должна соответствовать следующим базовым принципам: добровольность, экономическая целесообразность, инвестиционная привлекательность, правовая и финансовая защищенность. Система пенсионного обеспечения РФ требует дальнейшего реформирования в соответствии с мировыми стандартами. Этот процесс не носит кратковременного характера и рассчитан на длительный период.
Кризисная ситуация в экономике и финансах требует принятия решительных и неординарных мер в Пенсионной системе Российской Федерации. Между тем введены в действие и намечены к принятию в ближайшее время меры в области пенсионного обеспечения граждан, которые нацелены на будущее.
В сложившихся условиях совершенно неизбежной становиться глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительством, в форме профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта, а так же другие инновации, внесенные и вносимые в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут выбраться пенсионной системе из кризиса и существенно улучшить положение всех нуждающихся в поддержке государства.
При рассмотрении данного вопроса можно прийти к выводу, что законодательное обеспечение пенсий в РФ имеет довольно сложную и разветвленную систему, но, к сожалению не всегда эффективную, и еще не один год потребуется, чтобы сбалансировать данную систему привести ее в равновесие, заставить работать.
В результате проведенной работы мы рассмотрели современную систему Пенсионного Фонда Российской Федерации, определили её задачи, роль и значение. Мы определили, как в современной России происходит пенсионное обеспечение граждан нашей страны, и какие основные виды пенсий существуют в нашей Пенсионной системе. На основании этого можно сделать следующие выводы: 2009 год стал одним из самых интересных в истории Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Во-первых, в июле 2009 года были приняты ключевые законы, определяющие развитие пенсионной системы на годы вперед. Утверждены решения по валоризации пенсий, введению социальных доплат, переходу полностью на страховые принципы.
Во-вторых, в 2009 году заработали меры, которые существенно облегчают жизнь клиентов Пенсионного Фонда РФ. Например, введен беззаявительный перерасчет пенсии работающих пенсионеров. И отказ от набора социальных услуг не требует регулярного переподтверждения.
В-третьих, заработала Программа государственного софинансирования пенсии. Почти два миллиона россиян стали её участниками за первый год.
В-четвертых, заработал материнский (семейный) капитал. Досрочно и в порядке исключения — только для погашения жилищных кредитов. Но, тем не менее — свыше ста тысяч российских семей уже смогли использовать эти деньги на насущные нужды.
Есть и в-пятых, и в-шестых, но главное — пенсионная система не стоит на месте. С каждым годом становится современней, удобней, лучше.
В Российской Федерации, несмотря на положительные результаты реформ и изменения, ситуация с пенсионным обеспечением жителей, без исключения, пока не соответствует нынешним условиям.
Но, несмотря на принятые меры, ситуация с пенсионным обеспечением в условиях переходной экономики рыночной ориентации превратилась в одну из наиболее острых социальных и финансовых трудностей, чреватых перспективой не только дальнейшего снижения нынешнего уровня пенсий, но и к большому количеству неожиданных неблагоприятных социальных, финансовых и социально-политических результатов.
Для преодоления кризисных явлений, окружавших пенсионное обеспечение государства, была подготовлена теория его реформирования, ядром которой стало преобразование из одной пенсионной концепции в многоступенчатую. Важную роль в концепции негосударственного пенсионного обеспечения отводится институту профессионального пенсионного обеспечения, в результате которых он предназначен, чтобы гарантировать порядка 30-40% совокупного пенсионного дохода.
Целью данной курсовой является изучение пенсионной реформы в Российской Федерации, ее основных этапов и процессов реформирования.
Задачи, которые возникают при выполнении работы::
1) проанализировать в хронологическом порядке основные этапы пенсионной реформы и их результаты;
2) отметить цели пенсионной реформы;
3)Описание нормативно-правовых актов по данной теме;
4) отметить основные проблемы текущего этапа пенсионной реформы и пути их решения и др.
Объектом курсовой работы является пенсионная система Российской Федерации (Р.Ф).
Предметом исследования является состояние и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации(Р.Ф).
Научно-практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения позволяют расширить степень исследований по проблемам пенсионного страхования.
Структура работы сформирована с учетом целей и задач и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Первая глава посвящена истории пенсионной системы, а вторая пенсионная реформа Российской Федерации (РФ) в настоящее время.
Историю концепции пенсий в нашей стране можно разделить на несколько этапов. Еще в восьмидесятых годах XIX века, в целях содействия развитию российской промышленности и торговли, на предприятии поднимался вопрос о создании Национального фонда страхования трудящихся от несчастных случаев на производстве и государственного пенсионного фонда трудящихся России . Пенсионный страховой Фонд появился в России в 1888 году на железных дорогах. Затем они начали формироваться в различных отделах. Фактически все без исключения государственные служащие являлись членами этих банков. Все крупные промышленные предприятия без исключения имели свои отдельные кассы или создавали совместные предприятия. Расчеты страховых ставок и актуарные расчеты пенсионных схем основаны на четкой сельской и отраслевой статистике, это не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности.
Эмеритальные кассы гарантировали выплаты пособий и пенсий своим участникам , их как правило , 4-х видов : (см. таабл.1)
По потери кормильца
Пособие по увольнению или сокращению штатов до установленного срока
1.Пенсии по возрасту - это ежемесячные пожизненные выплаты гражданам, достигшим установленного законом возраста в связи с их длительной трудовой и иной общественно полезной деятельностью и сопоставимые, как правило, с их последним заработком. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости теперь является страховой пенсией по старости[5]
2.Пенсия по инвалидности - это ежемесячная денежная выплата, которая назначается и выплачивается гражданам в связи с установлением группы инвалидности в порядке, установленном законодательством и назначается на общих основаниях и на основаниях, установленных для военнослужащих.
3.Пенсия по потери кормильца - это ежемесячная выплата нетрудоспособным иждивенцам умершего (пропавшего) кормильца в качестве частичной компенсации за помощь, предоставленную им постоянным и основным источником средств к существованию.
4.Пособие по увольнению - это денежная сумма, выплачиваемая единовременно при увольнении, по определенным основаниям.
Второй этап развития пенсионной системы появился после Октябрьской социалистической революции. Одним из первых указов Советской России стал Указ от 10 ноября 1917 года «О повышении пенсий работникам, пострадавшим в результате несчастных случаев».В нем Совет народных комиссаров постановил: страховому товариществу предоставляется производить заимствования из Пенсионного фонда на увеличение пенсий пострадавшим от несчастных случаев. Во-первых, политика в этом вопросе была обусловлена желанием реализовать свои социально-экономические преобразования на основе прежних экономических отношений.[9] В сообщении от 30 октября 1917 года "О социальном страховании" отмечалось, что рабоче-крестьянское правительство начинает издавать указы о полном социальном страховании.[10]
Одновременно с социальным страхованием формируются и государственные различные организационно-правовые формы: социальное страхование и социальное обеспечение, которые имеют различные механизмы формирования и расходования средств.
С 1930-х годов государственная политика в сфере социальной защиты все больше фокусируется на формировании и расширении государственного обеспечения. В результате реформы социальной защиты пенсионное обеспечение было реализовано в виде государственного обеспечения. Расходы на пенсии для работающих пенсионеров стали финансироваться из бюджета, а выплата таких пенсий была передана органам социального обеспечения
Новый период начинается с формирования новой российской государственности и либерализации экономики. В соответствии с нынешней Конституцией, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.[1] В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, формируется система социальных служб, формируются государственные пенсии
В отличие от административно-командной системы, отличительными особенностями которых являются общественная собственность практически на все экономические ресурсы в новой экономической системе, наблюдается увеличение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие ограничений на экономическую деятельность, раскрепощение предпринимательства.
Личность перестает быть объектом воздействия со стороны государства и строит отношения с окружающей реальностью по принципу свободного выбора норм, ценностей, правил. Безусловно, то что в переходный период, в течение которого происходит переход от прежней стабильной социальной системы к качественно новой, в различных сферах экономики, и, прежде всего, в социальной сфере, возникают кризисные ситуации.
Все пенсионные преобразования, проходившие в нашей стране можно разделить на несколько ключевых этапов.
1992 г. издан Указ Президента Российской Федерации № 1077" О негосударственных пенсионных фондах". Указ дал старт созданию и работе НПФ ( Негосударственный пенсионный фонд — акционерное общество , исключительной деятельностью которого является негосударственное пенсионное обеспечение.).[7]
А в 1995 году Гражданский кодекс ввел в законный оборот понятие "Фонд" как некоммерческая организация.[2]
1995 года Правительство утвердило "концепцию пенсионной реформы в Российской Федерации».[6]
В настоящее время ПФР ведет учет пенсионных прав каждого гражданина. Пенсионный фонд России устанавливает персональные данные для установления пенсии. На индивидуальном страховом счете гражданина содержится информация обо всех страховых взносах, т. е. накапливается будущая пенсия. Номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) указан на карточке обязательного пенсионного страхования (ОПС). Ежегодно ПФР (Пенсионный фонд России) рассылает уведомления, благодаря которым каждый может следить за состоянием личного пенсионного счета. Проект работает в 5 регионах страны
1998 год стал особенно важным для негосударственных пенсионных фондов. Вступил в силу Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах". Этот закон определил деятельность по негосударственному обеспечению НПФ и их права. Он также зафиксировал новые концепции в пенсионной системе Российской Федерации, обязательства Фонда перед вкладчиками и участниками. [4] В тестовом режиме для целей пенсионного обеспечения использовался персонифицированный учет 1998 года, который в 2000 году охватил всех работающих жителей страны в 22 субъектах Российской Федерации (РФ)
В 1998 году была также показана программа новой пенсионной реформы в Российской Федерации, законопроекты которой были утверждены президентом в конце 2001 года.
В 2002 году была проведена новая пенсионная реформа, позволяющая Российской Федерации(РФ) перейти от принципов выравнивания солидарной пенсии( пенсия, которая была в СССР) к принципам распределения и накопления.
В 2004 году негосударственные пенсионные фонды получили право заключать договоры ОПС( обязательное пенсионное страхование). Граждане Российской Федерации имели возможность формировать и увеличивать накопительную часть пенсий за счет средств НПФ. По всем фондам были увеличены требования к размеру имущества для обеспечения уставной деятельности. С 1 января 2005 года сумма ИОУД( собственное имущество НПФ) должна быть не менее 30 миллионов рублей, а с 1 июля 2009 года - не менее 50 миллионов рублей.
В 2005 году Пенсионный фонд России начал выплачивать дополнительные средства инвалидам и ветеранам ВОВ ( Великая Отечественная Война) и их вдовам. ПФР также начал вести федеральный реестр граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. 2007 год Начало осуществления программы пособий по материнскому капиталу. Владельцы этих сертификатов смогли перевести часть капитала или всю сумму на формирование пенсионных накоплений.
2008 года накопительная часть пенсии увеличивается до 6%, а страховая до 8% от заработной платы. С октября стартовал проект по государственному софинансированию накопительной части пенсий.
В 2010 году единый социальный налог (ЕСН) был заменен страховыми взносами. Максимальная сумма годовой заработной платы (з/п), влияющая на размер пенсий за 2010 год, составляет 415 тыс. рублей, за 2011 год эта сумма была увеличена до 463 тыс. рублей, а в 2012 году она равна 512 тыс. рублей.
2010 крупнейшая переоценка расчетного пенсионного капитала осуществляется с учетом стажа работы в советский период. Это увеличило пенсии действующих пенсионеров на 46%.
Пенсия стала делится только на 2 части – накопительную и страховую. Основная сумма была включена в страховую часть.
С 2010 года утверждена минимальная пенсия, превышающая прожиточный минимум пенсионера.
В 2013-2015 годах пенсионная реформа Российской Федерации (РФ) создает новый оборот - пенсионная система терпит значительные изменения: новая пенсионная формула для расчета страховой пенсии, вводится новый порядок формирования пенсионных прав с учетом трудового стажа, суммы страховых взносов и пенсионный возраст.
В 2014-2015 годах, россияне могут выбрать тариф на накопительную часть пенсии: 0% или 6%. В то же время, граждане делают свой выбор, пенсионные накопления не формируются - в 2014-2015 годах все страховые взносы идут на формирование страховой части пенсии.
Реформа, которая вступила в силу в 2016 году, полностью отменяет привычную для всех граждан систему начисления в рублях. Отныне будущие пенсионеры будут рассчитывать свою пенсию в баллах - нормированной единице измерения пенсионных выплат. Накопительная система баллов рассчитывается для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от стажа и вредности работы.
В начале 2017 года, ряд положений пенсионного законодательства претерпели изменения :
продлен мораторий на индексацию пенсий для работающих получателей;
с 2017 года, пенсионный возраст государственных и муниципальных служащих была увеличена до 63 и 65 лет;
"замораживание" взносов в пенсионные накопления в рамках системы ОПС было продлено.
В настоящее время в 2018г в стране проводится плавное повышение пенсионного возраста.
Во сколько лет Россияне выходят на пенсию на данный момент
Внедрена система гарантирования пенсионных накоплений. Негосударственные пенсионные фонды проходят процедуру акционирования.
Сравнения страховой и накопительной пенсии
Реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.
Основной целью реформы является результат долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение степени пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.
Суть реформы заключается в том, чтобы кардинально изменить взаимоотношения между работником и работодателем: повысить ответственность работников за обеспечение их старости, а кроме того повысить ответственность работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника.
Цель пенсионной реформы: осуществление гарантированных статьей 39 Конституции прав граждан на пенсионное обеспечение по старости, в случае инвалидности, потери кормильца, в иных установленных законом случаях;
- формирование пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования;
- дать дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и поставить в зависимость размер пенсии от размера зарплаты(з/п).
Таким образом, из распределительного принципа выплаты пенсий Россия переходит к распределительному и накопительному. Это означает, что вместо того, чтобы все отчисления от работника, входящего в единый социальный налог, шли на выплату пенсии нынешним пенсионерам, некоторая их часть пойдет на индивидуальный счет этого конкретного работника и будет инвестироваться в различные финансовые инструменты, определенные государством.
Пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает:
- государственные пенсии: пенсия по возрасту, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, социальная пенсия;
- трудовая пенсия: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по потере кормильца.
Право на государственные пенсии имеют: федеральные государственные служащие; военнослужащие; участники ВОВ(Великой Отечественной Войны); граждане, пострадавшие в результате радиации или техногенных катастроф; инвалиды, несовершеннолетние по случаю потери кормильца.
Под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата для возмещения заработной платы или иного дохода, которую застрахованное лицо получило до установления трудовой пенсии или иждивенцев застрахованного лица в связи со смертью этих лиц. Право на пенсию по возрасту регулируется условиями и правилами, установленными пенсионным законодательством Российской Федерации (РФ).
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, определенных Федеральным законом №166-ФЗ.
Страховое обеспечение по пенсионному страхованию составляет:
страхование и накопительная часть трудовой пенсии по старости;
страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;
страховой часть трудовой пенсии в случае потери кормильца;
пособие по социальному обеспечению на погребение умерших пенсионеров, не работавших в день смерти.
Для получения пенсии по старости необходимо иметь стаж работы не менее 5 лет. В законодательстве проводится различие между понятиями трудового и страхового стажа.
Трудовой стаж -это общая продолжительность периодов работы и иной деятельности, считаются при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению и которые засчитываются в страховой стаж для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Страховой стаж понимается как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации(ПФР), а также другие периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Расчет страхового стажа требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
Читайте также: